政 府 采 购竞争性谈判文件 采购项目编号：长公资采〔2013〕3139号 采购项目名称：城乡规划服务中心规划档案数字化建设采购 采 购 人：重庆市长寿区城乡规划服务中心 采购代理机构：重庆市长寿区公共资源交易中心 2013年12 月 目录第一篇投标邀请书- 3 -一、招标项目内容- 3 -二、投标人资格要求- 3 -三、投标费用- 4 -四、投标、开标有关说明- 4 -五、投标保证金的缴纳与退还方式- 4 -六、投标有关规定- 5 -七、联系方式- 5 -第二篇规格配置要求- 6 -一、项目内容- 6 -二、技术要求- 6 -三、现场踏勘- 13 -第三篇项目商务要求- 14 -一、交货时间、地点及验收方式- 14 -二、质量保证及售后服务- 15 -三、付款方式- 16 -四、知识产权- 16 -五、培训- 16 -六、其他- 16 -第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款- 17 -一、评标方法- 17 -二、评标标准- 18 -三、无效投标条款- 19 -四、废标条款- 19 -第五篇投标人须知- 21 -一、投标费用- 21 -二、投标人- 21 -三、招标文件- 21 -四、投标文件- 21 -五、开标- 24 -六、评标- 24 -七、定标- 24 -八、中标通知书- 25 -九、投标人对中标结果的质疑、投诉- 25 -十、签订合同- 25 -第六篇合同主要条款、格式- 26 -一、合同主要条款- 26 -二、政府采购货物购销合同（格式）- 29 -一、资格证明文件- 31 -二、经济文件- 33 -三、商务技术文件- 34 -（结束）- 35 - 第一篇投标邀请书重庆市长寿区公共资源交易中心（以下简称交易中心）受重庆市长寿区城乡规划服务中心委托，按照区采购办下达的相关任务执行通知要求，对其所需的档案数字化建设进行政府采购，采购方式为竞争性谈判，欢迎合格的供应商参与投标。一、招标项目内容项目内容配置要求投标最高限价投标保证金工本费城乡规划服务中心规划档案数字化建设采购详见第二篇12万元0.1万元200元二、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件：具有独立承担民事责任的能力,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,具有履行合同所需要的设备和专业技术能力,有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录,参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录,法律、行政法规规定的其他条件。同时符合根据该项目特点设置的以下特定资格条件： 1、提供投标人有效工商营业执照（副本）。2、提供投标人有效税务登记证（副本）和有效组织机构代码证(副本）。3、提供投标人有效ISO9001认证证书。4、投标人法定代表人身份证明书（格式见第七篇）。5、若投标人代表不是投标人法定代表人，须持有法定代表人授权委托书（格式见第七篇）。6、投标人代表身份证（正反两面均需复印）。特别说明：1、投标人应提供以上1、2、3、6项证件复印件和4、5项原件各一份，应逐页加盖投标单位公章，并装订成册，一并提交。2、单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标，否则均为无效投标。三、投标费用投标人应承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用，无论投标结果如何，招标人（采购人）对上述费用概不负责，均由投标人承担。四、投标、开标有关说明（一）招标文件获取时间：2013年12月11日前。（二）招标文件获取方式：网上下载（重庆市政府采购网http://www.cqgp.gov.cn/和长寿区公共资源交易网http://csggzyjy.com/ceinwz/indexcqcs.htm）。（三）招标文件工本费：人民币200元（投标现场缴纳现金，售后不退）。（四）投标地点：重庆市长寿区公共资源交易中心投标台。（五）投标开始时间：2013年12月11日北京时间09:00时（六）投标截止时间：2013年12月11日北京时间09:30时。（七）开标时间：2013年12月11日北京时间09:30时。（八）开标地点：重庆市长寿区公共资源交易中心开标室。五、投标保证金的缴纳与退还方式 （一）投标保证金缴纳方式投标截止时间前半小时内到投标现场刷卡方式缴纳（限投标人代表本人的卡），并换取收据。 （二）投标保证金退还方式交易中心在《中标通知书》发出后五个工作日内，凭投标人提供的收据（收据背面注明：投标项目名称、收款单位名称、收款单位开户银行及账号、投标代表本人姓名及联系方式）无息退还未中标供应商的投标保证金；中标供应商的保证金于合同签定之日起五个工作日内（缴纳收据和合同原件）无息退还。六、投标有关规定超过投标截止时间的投标（包括未按时缴纳投标保证金和招标文件工本费的投标）、不按本招标文件规定装袋密封的投标,或不按本招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，交易中心不予接受。七、联系方式（一）采购代理机构：重庆市长寿区公共资源交易中心招标文件咨询电话：黄老师***-********投标咨询电话：叶老师***-********保证金咨询电话：黄老师***-********邮编：401220地址：重庆市长寿区桃源西路10号城乡建委2楼（二）采购人：重庆市长寿区城乡规划服务中心联系人：汤老师电话：151*****809第二篇规格配置要求一、项目内容货物名称技术要求数量档案数字化加工服务详见技术要求1500卷档案生命周期管理平台详见技术要求1套备注1、加工场地、桌椅、卷皮、卷盒、卷内目录、卷内备考表、光盘盒、光盘封底封面、DVD光盘由采购人提供，其余设备和耗材均由中标供应商提供。2、中标供应商在进场前还需提供所需设备明细表，注明各类设备型号及用途。中途未经采购人许可，不得抽调，更换现有设备。二、技术要求为保证重庆市长寿区规划和测绘档案馆（规划部分）城乡规划档案数字化工作顺利完成，特拟定该方案和相关要求如下:1.项目概况1.1项目名称：重庆市长寿区规划和测绘档案馆（规划部分）城乡规划档案数字化加工1.2项目内容：2011-2013年城乡规划档案数字化加工2.相关标准2.1著录标准城乡规划档案的著录分为：项目级、案卷级、文件级三级。所有著录数据、著录项、著录信息均在“重庆市长寿区规划局电子政务平台中档案系统模块”统一规范著录。对非扫描及未转档的项目，入库上架到库房中指定密集架上。2.2转档标准城乡规划档案转档：按相关标准把竣工验收项目档案的“报建编号”编制成“档案号”、拟写和打印案卷题名、脊背并粘贴在卷盒上。对少量的案卷，根据卷盒内材料厚薄情况，更换合适的卷盒。入库上架到库房中指定存放档案案卷的密集架上。（详见《重庆市城乡规划档案分类大纲及编制说明》、《重庆市城乡规划档案文件材料的质量要求及立卷标准》）2.3数字化加工标准城乡规划档案数字化加工主要内容、扫描参数（图像类型、分辨率、存储格式、压缩标准、扫描程序、图像处理、扫描数据管理、数据质量检验、数据入库等标准按照《重庆市规划和测绘项目档案数字化范围及方式》、《重庆市规划和测绘档案馆档案数字化管理规范》、《重庆市规划和测绘档案馆档案数字化流程守则》执行。3.工作流程3.1著录工作流程3.1.1领取实体档案，双方清点后填写《档案出入库交接单》（见数字化档案出入库交接单）。3.1.2在档案管理系统中读取项目级、案卷级、文件级各个著录项内容，数据库目录与档案实体的内容及材料排列顺序一致，准确规范的著录各项内容。3.1.3查看光盘内容，拟写名称，制作、打印光盘封面、光盘装盒，填写脊背。3.1.4立卷，制作、打印卷内目录，装盒。3.1.5如该项目已到竣工验收阶段需要转档，将该档案流转到“转档”工作组，双方填写交接单，“转档”需要的前期资料由“转档”工作组在“转档工作流程”中按程序领取。3.1.6 检查著录质量：对前几步已著录的文字、光盘进行核查，检查内容为：著录字段格式是否标准、内容是否齐全，检查实体案卷是否与数据库目录一一对应，卷内目录是否打印，脊背改写格式是否准确，光盘制作是否规范。。3.1.7交还实体档案，交接双方清点无误后填写档案入库交接单，案卷实物和光盘入库临时存放，由档案人员统一上架。3.2转档工作流程3.2.1库房领取需要转档的所有实体案卷和光盘，交接双方清点无误后填写《档案出入库交接单》（见数字化档案出入库交接单）。3.2.2将竣工验收项目案卷、光盘汇总，在档案管理系统中补入项目信息（编制档案号、填全“一书三证”文号、累计填写各证面积），“归档”锁定项目。3.2.3根据案卷盒内材料厚薄，更换合适的卷盒。3.2.4根据规范编制档案号，拟写案卷题名，制作、打印并粘贴脊背和封面。3.2.5光盘封面打印档案号，脊背填写档案号。3.2.6检查转档质量：对前几步已操作的过程进行核查，检查内容为：阶段资料案卷提取是否齐全，档案号编制是否正确，系统项目信息是否补全，“归档”是否已锁死，卷盒是否合适，案卷封面、脊背是否制作打印规范，盘制作是否完整规范。3.2.7交还实体档案，交接双方清点无误后填写档案入库交接单，案卷实物和光盘入库临时存放，由档案人员统一上架。3.3数字化加工流程3.3.1库房领取需要扫描的实体案卷，交接双方清点无误后《档案出入库交接单》（见数字化档案出入库交接单）。3.3.2按照数字化加工范围拆卷，准确选择出需扫描的文字和图纸，扫描加工。3.3.3对图像偏斜度、清晰度、失真度进行纠偏、去污、图像拼接、裁边等处理3.3.4按照项目级、案卷级、件级三级目录进行图像存储，图像采用“001、002……00n的方式逐一命名。3.3.5所有图像对照数据库目录一一对应、汇总挂接。3.3.5登记数字化统计清单，并在实体案卷上作数字化标识。3.3.6检查数字化加工质量3.3.6.1检查案卷是否属于本次数字化范围，案卷内件信息是否已按照相关范围选取扫描，扫描是否已完整，案卷内容是否齐全。3.3.6.2检查扫描模式、扫描分辨率，不一致的应注明原因和处理方法。3.3.6.3检查图像偏斜度、清晰度、失真度是否已作处理，图像拼接、图像裁边是否完整规范。3.3.6.4检查图像数据挂接、每一份文件内容是否与关联图像一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。3.3.6.5检查图像扫描幅面统计和实体案卷数字化标识是否齐全正确。3.3.7案卷复原装订，注意保护已被拆卸过的实体案卷。3.3.8交还实体档案，档案人员检查案卷复原装订情况，如需返工装订或有被严重破坏案卷，应及时写明情况并协调解决，如无异议，双方清点后填写档案入库交接单入库临时存放，由档案人员统一上架。3.3.7数据备份。经验收合格的完整数据应及时进行多套备份，备份数据也应进行检验。备份数据的检验内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，填写纸质档案数字化备份管理登记表单，以便查找和管理。4软件系统功能要求4.1技术要求我单位要求服务商提供一套对在办案件资料和档案加工流转过程监控平台。此平台要求：结合“物联网”概念，使用档案管理平台，进行信息交换和通信，实现物与物、物与人、所有物品与信息的连接，方便识别、管理和控制。对实物档案的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。对在办档案资料的全程监控，在任何时间都能找到档案所在位置，档案所属操作人员名下，档案资料上下步骤交接时间。使用条形码结合系统平台技术，在任何时间都能找到档案所在位置，档案所属操作人员名下，档案资料上下步骤交接时间。 记录档案的形成和加工历史。实现了档案从受理办件到档案上架入库所有生命周期的全程监控5验收5.1验收流程：由我方根据受托方工作进度，将受托方已质检合格的档案数据调出，例行抽检成果质量，抽检率不得低于10％，并将质量抽检情况填写在《数字化成果质量检查记录表》上（见数字化成果质量检查记录表），数字化工作还需抽检实体案卷还原装订情况；数字化工作全部完结，所有数据（著录、转档、数字化）经受托方已质检合格，由我方对所有数据汇总抽检，抽检率不得低于10％，填写“验收意见”。5.2验收标准5.2.1著录验收标准5.2.1.1将规定范围之内的案卷著录完毕，无漏录。5.2.1.2档案管理系统中三级著录各字段与实体档案一一对应准确无误，案卷题名拟写正确，无错录。5.2.1.3卷盒内卷内目录打印装盒，字迹清晰，无漏装、错装，案卷脊背填写正确，无漏填、错填。5.2.1.4光盘封面拟写正确，字迹清晰，无漏装、错装。5.2.1.5著录完毕的实体案卷、光盘已完整归还到指定地点，无漏还、错还。5.2.1.6以上准确率需≧99.99％5.2.2转档验收标准5.2.2.1将规定范围之内的案卷转档完毕，无漏转、错转。5.2.2.2分类号编制正确，档案管理系统中项目信息填写完整准确，其他未填写完整的字段补充完整准确，项目信息、卷信息、件信息已转档锁定。5.2.2.3案卷上脊背、封面打印完整正确，字迹清晰，粘贴美观。5.2.2.4项目下所有光盘封面已编制正确的档案号，无漏编、错编。5.2.2.5转档完毕的实体案卷、光盘已完整归还到指定地点，无漏还、错还。5.2.2.6以上准确率需≧99.99％5.2.3数字化处理验收标准5.2.3.1将规定范围之内的案卷数字化处理完毕，无漏扫。5.2.3.2处理完毕的图像分辨率、存储格式符合标准，图像清晰，裁剪准确，摆放位置正确，图像内容无丢失，无偏斜、无失真、无噪点。5.2.3.3处理完毕的图像命名按照“001、002……00n”正确命名，无漏命名、无错命名。5.2.3.4处理完毕的图像与件信息挂接准确，无漏挂、无错挂。5.2.3.5加工过程交接单、数据统计表准确无误，交接单上发生事件已得到妥善解决。5.2.3.6实体案卷已作数字化标识，装订还原正确无误，卷内文字、图纸无漏装、错装。5.2.3.7处理完毕的实体案卷已完整归还到指定地点，无漏还、错还。5.2.3.8数据备份光盘准确完整。5.2.3.9以上准确率需≧99.99％6.其它要求6.1人员及设备配置6.1.1人员配备。配备数字化加工、著录、转档的人员应是通过专业资格培训及专业认证的人员，以及经验丰富的项目管理人员和现场实施人员，中场不得任意更换或撤场。6.1.2设备配置。配置足够在规定时间内完成数字化加工、著录、转档的相关设备（电脑、高速文字扫描仪、图纸扫描仪、打印机、数据备份设备、相关耗材等）。6.2具有完善的工作制度、服务承诺6.2.1受托方应具有完善的数字化加工管理制度，档案实体保护措施及保密制度、对数字化加工流程的监控制度、对工作人员的管理制度、遇特殊情况时的应急预案制度等。6.2.2受托方服务承诺。受托方保证数字化加工数据和基础数据项目采集质量正确、完整率≥99.99%；数据转换时不丢失数据。人员在进场一周内通过培训立即上岗，设备在进场二天内必须安装调试使用。对所有加工的数据在原则范围内免费提供咨询和支持服务。若出现质量问题时，应及时登记、核查、纠错或无条件重做等，如出现较大问题时应按相关法律条款承担责任。受托方提供进场的存储设备应保证安全，不含病毒、不含攻击我方系统的恶意代码，合同期间保证工作人员不安装、不写入不利于我方数据安全和系统正常运行的各种程序和软件。数字化档案出入库交接单出库经手人出库日期　　案卷接收人序号报建编号（档号）卷数（卷号）出库确认入库确认备注　　　　　　合计案卷归还经手人入库日期入库经手人数字化成果质量检查记录表序号报建编号（档号）卷数（卷号）合格页数不合格页数备注　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合计　　　　　记录人记录日期三、现场踏勘投标人应在开标前对项目现场及周围环境自行踏勘（联系人：汤老师电话：151*****809）。无论投标人是否踏勘过现场，均被认为在递交投标文件之前已踏勘现场，对本项目的风险和义务已经了解，并在其投标文件中已充分考虑了现场和环境因素，踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担。 第三篇项目商务要求一、交货时间、地点及验收方式（一）交货时间中标供应商在2014年6月31日前完成本项目。（二）交货地点采购人指定地点。（三）验收方式1、货物到达现场后，供应商应在使用单位人员在场情况下当面开箱，共同清点、检查外观，作出开箱记录，双方签字确认。2、供应商应保证货物到达用户所在地完好无损，如有缺漏、损坏，由供应商负责调换、补齐或赔偿。3、供应商应提供完备的技术资料、装箱单和合格证等，并派遣专业技术人员进行现场安装调试。验收合格条件如下：（1）设备技术参数与采购合同一致，性能指标达到规定的标准。（2）货物技术资料、装箱单、合格证等资料齐全并与投标时所提供的技术资料一致。（3）在系统试运行期间所出现的问题得到解决，并运行正常。（4）在规定时间内完成交货并验收，并经采购人确认。4、软件产品在安装调试并试运行符合要求后，才作为最终验收。5、供应商提供的货物未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。6、大型或者复杂的政府采购项目，采购人应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。7、采购人需要厂家对中标供应商交付的产品（包括质量、技术参数等）进行确认的，厂家应予以配合，并出具书面意见。8、产品包装材料归采购人所有。二、质量保证及售后服务（一）产品质量保证期1、供应商应明确承诺：其投标产品免费质保期不得低于半年。2、供应商投标产品属于国家规定“三包”范围的，其产品质量保证期不得低于“三包”规定。3、供应商的质量保证期承诺优于国家“三包”规定的，按供应商实际承诺执行。4、供应商投标产品由厂家（指产品生产厂家，或其负责销售、售后服务机构，以下同）负责标准售后服务的，应当在投标文件中予以明确说明,并附厂家售后服务承诺。（二）售后服务内容供应商和厂家在质量保证期内应当为采购人提供以下技术支持服务：1、质量保证期内服务要求（1）电话咨询供应商和厂家应当为用户提供技术援助电话，解答用户在使用中遇到的问题，及时为用户提出解决问题的建议。（2）现场响应用户遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，供应商和厂家应在4小时内采取相应措施，提供上门服务，确保产品正常工作；无法在24小时内解决的，应在36小时内提供备用产品，使用户能够正常使用。（3）技术升级在质保期内，如果供应商和厂家的产品技术升级，供应商应及时通知采购人，如采购人有相应要求，供应商和厂家应及时对投标产品进行免费升级服务。2、质保期外服务要求（1）质量保证期过后，供应商和厂家应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供产品上门维护服务。（2）质量保证期过后，采购人需要继续由原供应商和厂家提供售后服务的,该供应商和厂家应以最优惠价格提供售后服务。（三）故障响应时间要求供应商接到使用方产品出现问题的通知后立即作出响应， 4小时内到达现场进行处理。（四）维修配件供应商和厂家售后服务中，使用的维修零配件应为原厂配件，未经用户同意不得使用非原厂配件。三、付款方式项目验收合格之日起15个工作日内支付合同金额的90%，半年质保期满双方无异议一次性付清余款。四、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。五、培训供应商对其提供的产品应尽培训义务。供应商应提供对采购人的现场免费培训，使采购单位使用人员能够正常操作并熟练掌握。六、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重计算分项得分之和，满分100分。（二）评标程序评标工作由交易中心负责组织，具体评标事务由其依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对供应商投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2、符合性检查。依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。3、各有效投标人抽签确定谈判次序并逐一与谈判小组进行独立谈判。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，根据谈判情况，对资格性检查和符合性检查均合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书（商务技术部分）进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。5、商务技术标评审后，现场进行经济标开封唱标，各投标人再进行第二轮书面报价。二次唱标无误后，则按第二轮有效书面报价（最终报价）计算各有效投标人的经济标得分，分别与商务技术标得分相加，为各有效投标人的最终得分。6、推荐中标候选供应商名单。按评审后最终得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由采购人随机抽取确定。二、评标标准 （一）经济标30分价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30（保留两位小数）。 （二）商务技术标70分1、提供投标人入围2012年重庆市规划局系统或国土房管系统档案数字化加工服务商中标通知书复印件，得10分。2、提供投标人档案协会会员单位证明材料复印件，得10分。3、提供投标人所拥档案协会会员资质的档案数字化加工员工证明材料复印件，每提供一份得2分，本项最高得10分。（注：本项评审以投标人提供的证明材料、社保缴纳凭证中的信息为依据，社保缴纳凭证中的个人信息须与证明材料中的个人信息一致，不一致时该工作人员资料不作为评定因素）。4、提供投标人双软资质证明材料复印件，得5分。5、提供投标人有效ISO14001证明材料，得10分。6、提供投标人数据处理软件等著作权登记证明材料，每个著作权登记加2分，原件备查,最高10分。 7、提供投标人重庆市规划局系统或国土房管系统数据处理合同，每提供一份得3分，原件备查,本项最高得15分. 特别说明：以上1至7项证明材料原件与复印件一同装入商务技术文件袋中一并提交，在商务技术评定结束后当场退还原件。只提供复印件，未提供原件的该项不得分。 三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，视为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的。（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的。（三）投标人超出营业范围投标的。（四）投标文件未按照招标文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按招标文件要求的格式加盖公章的（要求逐页签字盖章的除外）。（五）未提供样品或样品数量提供不齐的。（六）投标文件出现多个投标方案。（七）投标报价超出招标文件规定的限价或公布的采购预算的。（八）投标有效期、交货时间、付款方式、履约保证金等商务条款不能满足招标文件要求的。（九）未按招标文件要求装袋密封的。（十）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的（如投标报价明显高于市场价格等）。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足法定数量的。（二）投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。第五篇投标人须知一、投标费用无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。二、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的供应商资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。三、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会的评判依据和标准，也是采购人与中标供应商签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款及合同范本；投标文件格式等七部分组成。2、采购代理机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、投标人对招标文件如有异议，应在规定时间内以书面形式告知采购代理机构。否则视同认可招标文件所有要求。逾期提出异议的，采购代理机构可以不予受理。采购代理机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。四、投标文件（一）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响投标有效性。（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期后90天内。（三）投标保证金1、投标人应按本招标文件第一篇的要求按时足额缴纳保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后30天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购代理机构应当在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标供应商的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购代理机构上交国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标供应商将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标供应商拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（四）投标文件的份数和签署1、投标文件由1份资格证明文件（按本招标文件第一篇第二条的要求提供）、1份经济文件（即报价书，必须单独装袋密封）、一式3份的商务技术文件组成（正本1份，副本2份副本可为正本的复印件，必须与正本一致；如出现不一致，以正本为准）。2、资格证明文件、经济文件和商务技术文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，或者由投标人法定代表人或授权代表签名（如双面打印的投标文件只需一面签字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖投标人公章。3、若投标人对投标文件的错误之处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或者由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（五）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“项目报价明细开标一览表”的格式填写报价。2、投标人的报价在投标有效期内固定不变。3、本项目不接受有选择的或有条件的报价以及零报价将不予接受。（六）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额汇总计算结果为准；3、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；4、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（七）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的资格证明文件、经济文件、商务技术文件的正本和副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称和地址、资格证明文件或经济文件或商务技术文件“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2、如果未按上述规定进行密封和标记，采购代理机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。（八）投标文件的处置无论投标人中标与否，招标人收到的商务技术文件、投标报价及设备说明文件、各种复印件均不退还。五、开标（一）开标在招标文件“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）交易中心可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由交易中心主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，由投标人代表检查投标文件的密封情况。经确认密封完好的投标文件，由交易中心工作人员当众拆封，宣读投标人报价文件“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由交易中心指定专人负责记录，并存档备查。六、评标见第四篇“评标”内容。七、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选供应商排名顺序确定中标供应商。（二）定标程序1、交易中心在评标结束后在“重庆市政府采购网”发布评标结果公示。2、投标人对评标结果有异议的，应在3个工作日内以书面形式向招标单位提出。若投标人对评标结果提出质疑，可在质疑处理完毕后确定中标人。3、中标供应商变更（1）中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，且排名其后第一位的中标候选供应商投标报价不高于原中标供应商1%的，可以确定排名其后第一位的中标候选供应商为中标候选供应商，并按以上程序履行定标程序；否则应重新招标。（2）中标供应商无充分理由放弃中标的，采购人及交易中心应将情况报财政部门，财政部门将根据财政部令第18号第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。八、中标通知书（一）依法确定中标人后，交易中心以书面形式发出中标通知书。（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。九、投标人对中标结果的质疑、投诉（一）投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起五个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。（二）交易中心应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）投标人对交易中心的答复不满意或者交易中心未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。（四）财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。十、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。违者取消中标资格。（二）招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同按照《政府采购货物购销合同》（格式）签订。第六篇合同主要条款、格式一、合同主要条款1、定义（1）甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标供应商，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2、货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3、合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4、转包或分包（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；（3）如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、质量保证及售后服务（1）乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。（2）乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：A、更换：由乙方承担所发生的全部费用。B、贬值处理：由甲乙双方合议定价。C、退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。（3）如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在*小时内到达甲方现场。（4）在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。（5）上述的货物免费保修期为*年，因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保修期的机器设备，终生维修，维修时只收部件成本费。（6）中标方提供的货物由原厂提供售后服务的，中标方必须提供原厂商出具的售后服务承诺函（原件）。6、付款按照招标文件约定支付。7、检查验收（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。（2）货物验收需方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标，售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。8、索赔供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货期内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。9、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。10、合同争议的解决当事人友好协商达成一致（2）在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。11、违约责任按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。12、合同生效及其它（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。二、政府采购货物购销合同（格式）重庆市政府采购货物购销合同（采购项目编号：）甲方（需方）：___________________计价单位：____________乙方（供方）：___________________计量单位：_____________经双方协商一致，达成以下购销合同：商品名称规格型号数量单价总价交货时间交货地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：?质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：?质保期限：?保修范围：?服务措施：?质保期后服务：二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：三、交提货方式：四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。一、付款方式：（按财政支付、采购人支付及支付方式等分别填列）一、违约责任：按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。七、其他约定事项：一、招标文件及其补遗书、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。二、本合同如发生争议可申请仲裁或提请诉讼。三、本合同一式__份， __方各执一份，具同等法律效力。四、其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）备注：签约时间：年 月 日签约地点：第七篇投标文件格式一、资格证明文件（一）提供投标人有效工商营业执照（副本）（二）提供投标人有效税务登记证（副本）和有效组织机构代码证(副本）（三）提供投标人有效ISO9001认证证书（四）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任 （职务名称）职务，是（投标人名称） 的法定代表人。特此证明。（附：法定代表人身份证复印件，正反两面均需复印） （投标人公章）年 月 日 （五）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称： 致： （采购代理机构名称）： （投标人法定代表人名称）是 （投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知发出以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名： （附：被授权人身份证复印件，正反两面均需复印） （投标人公章）年 月 日（六）投标人代表身份证（正反两面均需复印）二、经济文件项目报价明细开标一览表采购项目编号：长公资采〔2013〕3139号采购项目名称：城乡规划服务中心规划档案数字化建设采购产品名称数量单价报价（元）小计（元）档案数字化加工服务1500卷档案生命周期管理平台1套最终总报价：大写 元人民币；￥元投标人：法人或授权代表：（投标人公章） （签章） 年 月 日说明：1、该报价含招标文件要求服务、税费、利润、以及免费质保期内所产生的维护费用等一切费用。2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。三、商务技术文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：（采购代理机构名称）： （投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标货物的供应（或制造）及技术服务。四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：资质文件1份；经济标（即报价书）1份；商务技术标正本1份，副本2份。五、我方投标报价为包干价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。六、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。八、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金和招标文件工本费。（投标人公章）年月 日（二）无重大违法记录声明采购项目名称：致： （采购代理机构名称）： （投标人名称）郑重声明，我方参加本项目招标活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对此声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日（三）入围2012年重庆市规划局系统或国土房管系统档案数字化加工服务商证明材料（四）档案协会会员单位证明材料（五）拥档案协会会员资质的档案数字化加工员工证明材料（六）投标人双软资质证明材料（七）提供投标人有效ISO14001证明材料（八）投标人数据处理软件等著作权登记证明材料 （九）商务响应情况表（格式自定）（十）其他资料（格式自定）（结束）