招 标文件招标人：抚州市城市管理行政执法局法定代表人：吴建华联系人：章先生 电话：139*****263招标代理机构：江西恒实建设监理咨询有限公司联系人：胥女士 电话：137*****341 编制时间：2013年11月目录第一卷招标公告…………………………………………………………………………………4第二卷投标须知…………………………………………………………………………………6 第一条定义和解释………………………………………………………………………… 6 1.定义………………………………………………………………………………………… 6 2.解释……………………………………………………………………………… …………7 第二条引言………………………………………………………………………………… 7 3.项目………………………………………………………………………………………… 7 4.项目的实施………………………………………………………………………………… 7 5.项目协议…………………………………………………………………………………… 7 6.政府部门的审批……………………………………………………………… ……………7 7.项目公司…………………………………………………………………………………… 7 第三条总则………………………………………………………………………… … … 8 8.保密…………………………………………………………………………… ……… … 89.投标费用的承担………………………………………………………………… …………8 第四条招标文件的澄清…………………………………………………………………… 8 10.投标人的责任………………………………………………………………………………8 11.招标文件的澄清……………………………………………………………………………9 第五条投标文件的准备…………………………………………………………………… 9 l 2.投标文件的符合程度………………………………………………………………………9 13.投标文件的组成……………………………………………………………………………9 14.投标文件的经济分册要求……………………………………………………………… 11 15.技术分册………………………………………………………………………………… 1316.技术分册中的人事组织方案…………………………………………………………… 1317.技术分册中的运营及维护方案………………………………………………………… 1418.技术分册中的调试大纲………………………………………………………………… 1419.技术分册中的移交方案………………………………………………………………… 14第六条递交投标文件………………………………………………………………………1520.投标文件递交截止时间………………………………………………………………… 1521.投标文件递交截止时间的推迟………………………………………………………… 1522.投标文件提交………………………………………………………………………………15第七条 投标文件的有效期和投标文件的修改与撤回………………………………………1523.投标文件有效期……………………………………………………………………………1524.投标文件的修改与撤回 ………………………………………………………………… 15第八条 投标保证金及信誉保证金……………………………………………………………1625.投标保证金及信誉保证金…………………………………………………………………1626.保证金的退还及没收………………………………………………………………………17第九条履约担保……………………………………………………………………………1727.履约担保……………………………………………………………………………………1728.履约担保的有效期及返还约定……………………………………………………………17第十条招标程序………………………………………………… …………………………1729.开标…………………………………………………………………………………………1730.投标文件的评审……………………………………………………………………………1731.合同谈判……………………………………………………………………………………24第十一条中标人确定…………………………………………… …………………………2532.中标人确定………………………………………………………………………………25第十三条特别声明…………………………………………………………………………25 第十四条联系方式………………………………………………………… ………………25第三卷投标文件格式………………………………………………………………………… 26第四卷项目主要条件及技术要求…………………………………………………………… 581.工程概况……………………………………………………… ……………………………582.项目总体技术要求…………………………………………………… ……… ………… 583.项目条件………………………………………………………… …………………………594.投资人的工作范围……………… …………………………………………………………605.报价方式…………………………… ………………………………………………………606.国家、省、市地区有关政策文件……………………………………………………………607.可采用的标准、规范及技术文件……………………………………………………………60附件一建设工程投标保证金企业基本账户登记备表…………………………………………64附件二其他需要说明事项………………………………………………………………………66第一卷招标公告一、项目概况1、经抚州市人民政府（以下简称“抚州市政府”）授权，抚州市城市管理行政执法局（以下简称“招标人”）组织实施本次招标，负责具体招标工作并处理与此有关的事务。2、项目名称：抚州市生活垃圾焚烧发电BOT项目。3、建设要求(1)项目规模：垃圾焚烧项目在其特许经营权期限内，投资规模须满足我市生活垃圾处理的需要，要求一期工程达到600吨/日，利用垃圾焚烧产生的热能发电。终期目标要求达到1200吨/日。焚烧发电厂固化后飞灰的填埋，做为垃圾焚烧发电厂的配套工程，由投资人一并投资建设。(2)处理的方式：利用垃圾焚烧产生的热能，以发电方式回收；(3) 投资模式：BOT（建设-经营-移交），采取公开竞标方式，转让特许经营权，确定投资主体。(4)特许经营期限：30年(5)建设周期：项目核准批复后的24个月内建成并运营。4、工艺要求(1)必须采用具有国际、国内先进水平的生活垃圾焚烧技术，并达到国家现行生活垃圾焚烧处理规范的行业标准。(2)保障全年每天对垃圾进行有效处理。(3)必须安装污染防治设备，防治效果（工厂噪声、工厂污水、焚烧排放的烟气、灰渣、飞灰）应满足国家、行业、主管部门颁布的相关标准、法规的指标要求，烟气中主要污染物二噁英的排放指标必须达到欧盟2000标准的规定，垃圾渗滤液的处理要严格执行国家环保2008标准。(4)生活垃圾处理流程和垃圾输送必须在负压的空间或设施内进行，生活垃圾处理后的残渣、飞灰，应根据其不同成分的性质，分别采用不同工艺技术处理，减少二次污染，以满足相关标准规范的要求。(5)垃圾接收系统应与清运车辆的操作相匹配。二、合格的投资申请人条件1、主体资格依法成立并有效续存的企业法人。2、 财务能力和实力投标人应具有雄厚的资金和技术实力以支持本项目投资建设需要，所需的财务要求近三年（2010-2012年）经审计的财务报表且净资产达到人民币3亿元（含）以上。应提供这三年完整的经审计的财务报告，作为证明文件。3、资质及业绩要求(1) 投标人须具备1个日处理规模600吨以上的炉排炉焚烧发电项目业绩，且要求商业运行已满12个月（含）以上，截止时间为2013年9月30日（含）[投标人现在所拥有的正在运营的生活垃圾焚烧发电厂业绩，同一垃圾焚烧发电厂的处理规模按现在已投入运营的总规模为准]，需提供以下2个（含）以上的业绩证明材料：1.股权关系证明2.特许经营协议3.已运行证明；(2)具有保证项目建设、运营的技术、经济实力和协调能力。(3)不接受联合体投标；(4)本项目具体内容是由经招标确定的投资人在抚州市成立项目公司， 由该项目公司负责本项目的立项、可研、环评、设计、融资、投资、建设、运营、移交等，并负责工程竣工后委托中介机构对本工程做竣工财务决算审核报告。项目公司将通过在运营期间收取一定的垃圾处理政府补贴费及通过送电上网来收回投资及获取相应的回报。特许经营期满后，项目公司负责将正常运行的垃圾焚烧发电厂无偿移交给市政府。三、报名方式本项目的招标过程由抚州市监察局、抚州市建设工程招标投标办公室负责监督。本项目实行网上报名，所有潜在投标人仅需从网上下载招标文件且缴纳投标保证金及信誉保证金即视为投标报名，下载网址：www.fzztb.gov.cn，投标人在递交投标文件时缴纳招标文件及资料费 800元人民币（不退）。四、投标文件递交时间： 详见招标文件。五、开标时间：详见招标文件。六、投标文件递交及开标地点：抚州市公共资源交易中心（抚州市行政中心西附楼四楼）。七、联系方式：招 标 人：抚州市城市管理行政执法局（章）联 系 人：章先生 联系电话：139*****263代理机构：江西恒实建设监理咨询有限公司联 系 人： 小胥联系电话：137*****341二0一三年十二月第二卷 投标须知第一条 定义和解释1．定义“甲方”仅就本项目而言，指抚州市城市管理行政执法局。“招标代理机构”仅就本项目而言，指江西恒实建设监理咨询有限公司。“投标人”指针对本项目投标并递交投标文件、缴纳招标文件及资料费和投标保证金及信誉保证金的单位，不接受联合体。 “特许经营授权主体”．仅就本项目而言，指抚州市人民政府指定的授权主体，即抚州市城市管理行政执法局。 “BOT项目特许经营期限”仅就本项目而言，指BOT项目协议中定义的项目公司的垃圾焚烧发电厂建设经营期限，包括建设期与运营时间，本项目共为30年，其中建设期不得超过两年。 “招标文件”指本招标文件及其所有的补充通知。“投标保证金”指参与投标的单位针对本项目提交的一种保证金，金额为80万元人民币。“信誉保证金”指参与投标的单位针对本项目提交的一种保证金，金额为920万元人民币。“投标文件”指由投标人递交，根据招标文件编制的有关本项目的投标文件以及经招标代理机构要求的书面澄清和补充文件。 “投资人”指投标人的投标文件被甲方接受，并与甲方就《特许经营协议》及《垃圾处理服务协议》达成一致意见的、最终与甲方签订上述两个协议的投标人。2．解释2．1除非上下文另有规定，所提及的条款和附件均指本文件的条款和附件。2．2所有“包括”一词含“但不限于”。第二条引言3．项目指抚州市生活垃圾焚烧发电BOT项目，包括项目的立项、可研、环评、设计、融资、投资、建设、运营、移交等，工程竣工后委托中介机构对本工程做竣工财务决算审核报告，以及在特许经营期满后将正常运行的垃圾焚烧发电厂无偿移交给政府。4．项目的实施4．1甲方将委托江西恒实建设监理咨询有限公司作为招标代理机构协助甲方通过公开招标的方式推荐该项目的投资单位，甲方对最终投资单位的确定有最终决定权。4．2最终确定的投资单位将获得甲方所授予的实施BOT项目的资格，并由特许经营授权主体授予其一定期限的特许经营权。 5．项目协议抚州市人民政府将授权抚州市城市管理行政执法局与确定的投资人签署《项目协议书》、《特许经营协议》及《垃圾处理服务协议》。6．政府部门的审批关于抚州市生活垃圾焚烧发电BOT项目，已上报市政府，并已得到市政府的批准。 7．项目公司7．1确定投资人后，确定的投资人应在缴纳中标服务费后与甲方及时签署《项目协议书》，同时在签署后的三十个工作日内依照中国法律在抚州市成立项目公司，该公司将获得本次招标项目的特许经营权，并负责项目的正式实施。公司注册资金不低于项目总投资的l／3，以自有资金入股，投资人将负责项目公司今后项目的融资及担保。国家对公司注册资本有规定的且规定高于本要求时遵从其规定。7．2项目公司成立后，由项目公司与甲方根据投资人与甲方之间签署的项目协议书中约定的《特许经营协议》及《垃圾处理服务协议》内容正式签署《特许经营协议》及《垃圾处理服务协议》。7．3项目公司成立后应在甲方认可的银行设立基本账户及相关账户，同时在建设期间，相关资金账户应接受甲方的监管，以确保投资人的到账资金足额、及时地用于抚州市生活垃圾焚烧发电BOT项目的建设。第三条总则8．保密8．1甲方和招标代理机构将对投标人提交的投标文件、信息和方法保密；并采取合理谨慎措施不予披露。8．2每一招标文件购买人也必须严格遵守相关保密义务。9．投标费用的承担投标人应自行承担其参加投标所发生的所有费用，包括其准备和递交投标文件以及因提交投标保证金及信誉保证金等而发生的费用。无论投标的结果如何，甲方和招标代理机构对上述费用的发生不承担任何责任。投标人一旦被确定为项目投资人，其须在领取《中标通知书》前一周内向招标代理机构现金缴纳中标服务费，金额为贰拾壹万叁仟叁佰元人民币，该笔费用一次性付清。本项目开标所产生的的专家评审费用由投资人按实支付，抚州市人民政府补贴测算费合计壹拾万元人民币由投资人承担。第四条招标文件的澄清10．投标人的责任l 0．1投标人须采取一切必要的步骤仔细审查并熟悉招标文件的要求和条款。10．2甲方和招标代理机构不承担投标人对本文件做出的任何错误的理解或判断导致的损失和责任。10．3投标人应对在本文件中或其他补充文件中提供的资料或材料进行核实。否则，甲方和招标代理机构对其在招标文件中或其他文件中提供的资料或材料中任何错误、遗漏、有失准确之处，或判断上的错误不承担任何责任。11．招标文件的澄清11．1投标人可于2013年12月15日下午17:00时前向招标代理机构以电子邮件形式（********0@qq.com）提出对本文件进行澄清的要求，在该时间之后收到的澄清要求，招标代理机构有权不予回答。11．2对需要澄清的问题、补充通知或修改，招标代理机构将以补充通知的形式于2013年12月19日下午17:00时前公布在抚州市公共资源交易中心网站（www.fzztb.gov.cn）。请投标人及时自行查阅，如未查阅造成的后果由投标人自负。第五条投标文件的准备12．投标文件的符合程度12．1投标文件应与本文件的条款和要求一致。若投标文件内容的变更实质上影响了本招标文件的条款和要求，则可能会被甲方以不符合要求而被拒绝。12．2投标文件信息资料必须完整、准确、真实，与本文件要求相对应。13．投标文件的组成投标人须向招标代理机构提交一式四份投标文件(一份正本，三份副本，中标后再向招标人提供三份投标文件和电子版一份)。正本、副本以及电子版之间如有差异，以正本为准。投标人应根据本招标文件评审细则及其它规定的要求用中文编制投标文件，包括但不限于以下内容：第一部分：商务分册，包括但不限于以下内容(1)法定代表人资格证明书；(2)法定代表人授权委托书；(3)投标保证金及信誉保证金转账凭证；(4)资格证明文件；(5)融资方案及资金来源出具的证明；(6)其它商务文件。第二部分：技术分册，投标人须依据本文件和补充通知，编制本项目的技术分册，即使本文件和本补充通知未述及或规定的内容要求，但为国家相关技术标准、技术规范规定或本项目功能所需，投标人亦应予以考虑和说明。技术分册应包括但不限于以下内容(1)项目公司机构设置及人员投入；(2)建设管理方案，包括具体计划、进度安排等内容；(3)运营维护方案；(4)调试及试运行方案；(5)垃圾焚烧发电工艺内容：各个子系统的工艺流程及技术内容、三废处置工艺及系统方案、整厂及各子系统控制系统内容、厂区内主要辅助配套设施、主要设备选型等内容；(6)移交方案；(7)项目风险管理方案；(8)其它要说明的技术内容。第三部分：经济分册，包括但不限于以下内容(1)投标承诺函；(2)垃圾处理政府补贴费报价内容；(3)资金使用计划及安排；(4)主要技术经济指标；(5)调价内容及公式；(6)其他须提供的经济内容及说明。投标人应按上述内容分册按序编制投标文件，并分册装订，需在封面上予以标示。上述内容本文件提供了格式的按其格式编制，没有提供格式的投标人可自行编制。所有内容应详实、可信、真实。所有分册均应编制目录并标注页码，以便翻阅，如某分册内容较多，可分成小册，如“技术册第一小册”。投标文件相关编制要求在投标文件递交截止时间前，投标人需递交包含本次投标的具体价格信息在内的全部内容。 投标人的投标文件应当按上述要求分“商务、技术、经济”三册分别编制，如某分册内容较多，可分成小册，如“技术册第一小册”。商务分册的正、副本装在商务分册的密封袋内；技术分册的正、副本装在技术分册的密封袋内；经济分册的正、副本装在经济分册的密封袋内；“商务、技术、经济”三册内容较多时，可将商务、技术、经济文件分别包装在二个或二个以上的密封袋内。所有封袋封面上都应写明招标人名称和工程名称，并注明开标时间前不得开封。所有密封袋上都应写明投标人的名称、地址、邮政编码。所有密封袋密封口由投标人密封，并在密封袋的所有骑缝处加盖单位公章和法定代表人或委托代理人的印章或签字。投标文件（“商务、技术、经济”三册）不能相互错装密封袋。投标人按上述内容要求编制投标文件，同时所提供的各种材料应能反应评审办法中涉及到的评审因素，并提供有效证明材料，提供的材料如不能反应评审得分因素，一切后果由投标人自行承担。14．投标文件的经济分册要求须根据国家有关标准、规范、定额及本文件要求进行编写。14．1本工程涉及到垃圾焚烧发电厂的立项、可研、环评、设计、融资、投资、建设、运营、移交等，工程竣工后委托中介结构对本工程做竣工财务决算审核报告。最终项目公司向市政府移交该工程，投标人须承担上述项目的所有费用并以此为据计算投资回报及垃圾处理政府补贴费用。14．2投标文件应充分说明垃圾焚烧发电厂拟采用工艺设备、原理、条件和配套技术(在技术分册中)，并证明其先进性、运行可靠性、稳定性及发展的适应性，并据此分析投资金额及运营成本。14．3投标人须根据本招标文件的要求测算工程总投资额及今后的运营成本，以及据此计算得出垃圾处理费单价，并分别列出详细测算及计算过程。本项目将设置控制价，垃圾处理政府补贴费上限为 71元/吨，高于此费用的报价其报价评审分按零分计。14．4对于拟采用的设备部分，自制设备须说明设备名称、数量、投入时的作价及占总投资额的比重等，外购设备须按市场价格计入总投资额，以后按实施过程中招标所确定的价格做相应调整(以后的招标价格不得高于本次投标时的估算价，否则以本次估算价为准)。如有引进设备(部分关键性设备应采用进口设备，投标人自行列出清单)，则对引进的理由，以及对本项目的实用性、经济性均要另做说明。14．5本工程要求采用成熟的炉排炉固废焚烧技术，须列出全部设备明细。投标人按本文件要求自行选择符合上述要求的工艺及设备并测算报价。在合同实施过程中，投资方须依法通过招标的方式确定设备供应商，招标的结果不能降低设备标准及工艺标准。14．6拟规划建设面积400亩左右的环保产业园，其中垃圾焚烧项目用地100亩。环保产业园拟选址在抚北工业园区或高新开发区或展坪乡现垃圾填埋厂半径五公里内。项目的投资方须在环保部门和环评机构的指导下确定具体选址点。若选址在上述三个地方之一内所产生的项目基础设施投入，如：水、电、路等边界条件费用由投资方自行承担。若另行选址，项目的投资方须在环保部门和环评机构的指导下确定项目选址，因边界条件难以确定和其他客观原因增加的项目基础设施投入，如：水、电、路边界条件等相关事宜，中标单位与抚州市人民政府另行协商。项目用地按工业用途公开出让，土地使用年期限按特许经营时间计算，特许经营期满后，政府归还原项目投资商所支付的土地出让金，项目投资商则将土地归还给政府。14．7对项目的投资及投产后的运营费用的构成情况应详细列明。14．8投资方收回投资及获取利润将主要来自于投资方在运营期间收取的垃圾处理政府补贴费用及焚烧发电上网发电量，投标人须仔细计算其投资额度及将来运营成本，并考虑可上网电量及电价，再加上期望的投资回报，按照经营年限及垃圾处理能力，折算出每吨垃圾处理的费用。14．9投标人须编制详细的财务方案，包括具体经过科学预测的年度损益表、现金流量表、资产负债表、债务费用比例和偿还时间表；15．技术分册15．1投标文件须包括技术分册，技术分册的内容见相关要求。15．2技术分册中须说明以下内容(具体格式见“格式文件”)： 15．2．1垃圾焚烧发电厂整体技术方案；15．2．2项目公司对于本项目的建设计划、进度安排、管理方案、项目公司人员投入等；15．2．3项目公司对于确保垃圾焚烧发电项目烟气排放达标的具体技术措施；15．2．4本工程要求采用成熟的炉排炉焚烧技术，在焚烧炉、烟气处理以及自动控制等关键部分，要求采用成熟的技术和设备，投标人须对此加以详细说明；15．2．5投标文件中须按照方案设计的推荐设备清单编制详细的设备采购计划及方案；15．2．6调试及试运行方案； 15．2．7运营维护方案； 15．2．8移交方案；15．2．9其它内容。 15．3由于暂无法提供地形平面图，乙方在暂按 100 亩的用地规模基础上按常规考虑本项目的用地及地质条件，投标文件中应包含工艺流程图等内容。16．技术分册中的人事组织方案16．1投标文件须包括人事组织方案。16．2人事组织方案须包括：16．2．1项目公司的组织机构设置方案；16．2．2项目公司的基本人事管理方案；16．2．3项目公司所需的员工培训方案；16．2．4建设期与运营期的人事组织方案应分别编制及说明；16．2．5其他需要说明的内容及要求。17．技术分册中的运营及维护方案17．1投标文件须包括运营及维护方案。17．2运营方案须包括：17．2．1运营和运营管理计划；17．2．2安全、卫生和环境保护对策；17．2．3应急方案；17．2．4余热发电计划；17．2．5其他需要说明的内容。17．3维护方案须包括：17．3．1维护管理计划；17．3．2主要设备的使用年限；17．3．3长期维修(设备更新)；17．3．4日常点检、定期点检、法定检查计划；17．3．5测定、测试实施计划；17．3．6备品、消耗品管理计划。18．技术分册中的调试大纲投标文件须包含调试大纲，主要内容应包括18．1调试步骤及目的18．2功能测试内容 18．3垃圾供应计划18．4外部电源及电力上网18．5测试组织与计划19．技术分册中的移交方案19．1在特许经营期满后，项目公司将向抚州市人民政府或其指定单位无偿移交正常运行的垃圾焚烧发电厂，因此投标文件中须包括移交前的恢复性大修方案和移交验收方案。19．2保证本项目在移交后能够正常运行下继续为抚州市提供生活垃圾焚烧处理的壹年及以上承诺。19．3经营期内以本项目名义所发生的任何债权和债务均归项目公司承担，与甲方无关。第六条递交投标文件20．投标文件递交截止时间20．1招标代理机构接受投标文件的最迟时间不迟于北京时间2013年12月25日上午9时30分。20．2投标文件递交截止时间后收到的投标文件将原封不动退还给该投标人，甲方及招标代理机构此时有权取消迟到的投标人的投标资格。21．投标文件递交截止时间的推迟甲方和招标代理机构可在投标文件递交截止时间前推迟投标文件递交截止时间。甲方和招标代理机构将以补充通知的形式公布于抚州市公共资源交易中心网，请投标人及时自行查阅，如未查阅造成的后果由投标人自负。22．投标文件提交投标文件必须于投标文件递交截止时间前提交至下列地址和收件人：地址：抚州市公共资源交易中心四楼开标室。 收件人：江西恒实建设监理咨询有限公司。第七条投标文件的有效期和投标文件的修改与撤回23．投标文件有效期投标文件有效期为自投标文件递交截止时间起六(6)个月。24．投标文件的修改与撤回24．1在投标文件递交截止时间之前提交投标文件的投标人，可以在投标文件递交截止时间前修改或撤回其投标文件，其投标保证金及信誉保证金不会被没收。 24．2招标代理机构于投标文件递交截止时间之前收到的关于投标文件的书面修改或书面撤回，是有效的修改或撤回。 24．3投标文件递交截止时间起，在投标有效期之内，撤回或自行修改其投标文件的投标人，其投标保证金将会被没收。第八条投标保证金及信誉保证金25．投标保证金及信誉保证金‘投标人在开标前应缴纳投标保证金80万元和信誉保证金920万元，合计1000万元人民币。投标保证金及信誉保证金在递交投标文件截止时间前从投标人的企业基本帐户转账（不含企业的分公司或办事处的账户，潜在投标人如在国外及港澳台注册企业由该企业出具付款委托书，通过其在国内（不含港澳台）的分公司或者代表处从基本账户汇入投标保证金及信誉保证金的）。汇至抚州市公共资源交易中心账户。1、户名：抚州市公共资源交易中心，账号：****************9开户行：临川浦发村镇银行2、户名：抚州市公共资源交易中心，账号：****************70，开户行：上饶银行抚州分行3、户名：抚州市公共资源交易中心，账号：****************6666，开户行：抚州市建行玉茗支行4、户名：抚州市公共资源交易中心，账号：184*****100*******，开户行:抚州市农村商业银行股份有限公司营业部5、户名：抚州市公共资源交易中心，账号：********1028，开户行：中国银行抚州分行营业部6、户名：抚州市公共资源交易中心，账号: 14-***************，开户行：抚州市农行抚河支行营业部7、户名：抚州市公共资源交易中心，账号：151*****192********，开户行：工行抚州市分行营业部投标保证金及信誉保证金要求在投标截止时间前一天到达抚州市公共资源交易中心账户，否则拒收其投标文件。（两种保证金需一次性汇入不可分别汇入，且需注明保证金类型）保证金是否到达市公共资源交易中心账户，以市公共资源交易中心确认为准。26．投标保证金和信誉保证金的退还未中标的投标人的投标保证金和信誉保证金在招标人发出的未中标通知书后7日内如数无息退还。第九条 履约担保27．履约担保中标人的投标保证金和信誉保证金在其缴纳了中标服务费后并与招标单位签订了《特许经营协议》及《垃圾处理服务协议》后转为履约保证金。28．履约担保的有效期及返还约定履约担保在与甲方签订的《项目协议书》中约定。第十条招标程序29．开标29．1甲方按招标文件规定的时间和地点开标，开标会议由有关部门监督执行；29．2投标人须派企业法定代表人或授权委托人到场参加开标仪式；29．3开标时，甲方、监标员将查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标；29．4唱标时将宣读投标人名称、投标保证金及信誉保证金递交情况、垃圾处理政府补贴费报价等主要内容，工作人员将予以记录。29．5主持人、唱标员、监标人及投标人的企业法定代表人或授权委托人须在开标一览表上签字确认。30．投标文件的评审30．1评审将由甲方和招标代理机构组织评审委员会进行，评审委员会成员组成为7人，其中：技术类专家5人（焚烧技术人员2人，环保专家人员1人，环卫技术人员2人），经济类专家2人（注册造价工程师）。技术类专家在外聘专家中抽取，经济类专家从抚州市专家库中抽取。30．2在评审过程中，招标代理机构可以要求投标人进一步澄清其投标文件的某些内容。30．3评审委员会将根据下述评审办法进行评审。 30．4评分办法 30．4．1总则本项目评审采用综合评估打分法，满分为一百分。只对有效的且实质性响应的投标文件进行评审，对投标文件提出的商务、经济及技术部分逐项评审。本次评审打分从商务、经济与技术三个方面进行打分，其中商务部分30分，技术部分35分，经济部分35分。本次评审根据各投标人的综合得分情况排序，推荐中标候选人，最终投资单位由甲方根据后期合同谈判情况依法确定。 30．4．2打分基本原则(1) 所有评委分别进行打分，在汇总分时计算算术平均值。(2) 所有打分保留两位小数。(3) 投标人如在投标文件中有漏项，则在评审打分时将会由评委细化扣分。 (4) 投标人如提供虚假资料，将会直接导致其投标文件被拒绝。（5）对投标人的资格要求及所需的证明文件（开标现场提交以下原件）：1.营业执照（国内注册企业（不含港澳台）须提供营业执照，国外及港澳台注册企业须提供营业执照或注册证明）。2.财务证明：近三年（2010-2012年）经审计的财务报表且净资产达到人民币3亿元（含）以上。应提供这三年完整的经审计的财务报告，作为证明文件。3.业绩材料：1个日处理规模600吨以上的炉排炉焚烧发电项目业绩，且要求商业运行已满12个月（含）以上，截止时间为2013年9月30日（含）[投标人现在所拥有的正在运营的生活垃圾焚烧发电厂业绩，同一垃圾焚烧发电厂的处理规模按现在已投入运营的总规模为准]，需提供以下2个（含）以上的业绩证明材料：1.股权关系证明2.特许经营协议3.已运行证明。所提供的证明材料必须为原件，任何为本次投标临时开具的证明性材料将被视为无效）；4. 投标保证金及信誉保证金转账凭证{原建设项目交易资格登记证仍在有效期内的，原登记的企业基本账户可继续使用，不在有效期内的需办理建设工程投标保证金基本账户登记备案【投标人办理登记备案的账户必须是本单位所在地的企业法人基本存款账户，投标人于开标前及汇入投标保证金及信誉保证金之前携带以下证件原件及复印件二份且填写二张表格（表格详见附件1），在抚州市公共资源交易中心办理：1.营业执照（国内注册企业（不含港澳台）须提供营业执照，国外及港澳台注册企业须提供营业执照或注册证明）2.企业开户许可证】}5.参与本次投标计分的各种证书、证件的原件。 (四)评分细则评分细则序号评审项目评审标准分值一商务部分301商务文件齐全性及详尽程度评审根据商务分册文件是否按本文件要求编制、是否齐全、是否详尽、是否便于阅读及评审。12业绩评审投标人应提供1个符合以下要求的业绩证明材料的得15分：日处理规模600吨以上的炉排炉焚烧发电项目且要求商业运行已满12个月（含）以上，截止时间为2013年9月30日（含）[投标人现在所拥有的正在运营的生活垃圾焚烧发电厂业绩，同一垃圾焚烧发电厂的处理规模按现在已投入运营的总规模为准，需提供股权关系证明、特许经营协议、已运行证明]，提供2个以上的业绩证明材料，每增加1个加1.5分，最多加3分。上述证明材料均需提供原件。183净资产评审评审对象为投标人2010-2012年经审计的财务报表中的净资产的算术平均值。平均净资产在3亿（含）人民币的得3分，3-5亿（含）人民币的得5分，5 -8亿（含）人民币的得8分，8亿元人民币以上得10分。104融资方案的评审1、融资方案：融资方案合理性及可行性。2、融资成本构成及计算：融资成本构成的合理性及计算的准确性。3、资金使用计划：投资计划制定合理，可满足工程计划的安排， 注册资金到位时间满足要求。4、融资成本：投标方案中建设期的总利息支出。1二技术部分351技术方案总体评价1、技术方案总体评价：主要设备和控制仪表应选用国内一流知名厂家的产品，做到技术先进、运行可靠、维修方便、经济合理、管理科学、保护环境、安全卫生、资源利用; 主厂房内各功能系统综合布置科学、经济、合理。2、编制水平: 技术方案报告应内容全面、结构清晰、图纸齐全。12项目组织机构评审1、拟投入本项目技术力量：垃圾焚烧相关专业技术人员。2、拟投入本项目经理：垃圾焚烧发电项目建设、运营管理经验的（以项目经理的任命相关材料为准）。3、拟投入本项目其他主要人员：项目技术、设备负责人具有相关专业高级职称所占比例。4、提供内部组织机构图，内部组织结构合理，上下沟通顺畅。23建设管理方案1、施工总体安排：由项目整体方案确定施工的总体安排，要确保整体方案的顺利实施，并有利于避免矛盾和不良影响。2、工程进度及质量控制措施：施工进度编制合理、可行，关键路线清晰、准确、完整；质量保证措施全面细致，结合实际，承诺质量标准高；工程进度满足招标要求，如能在科学合理的基础上缩短工期，则适当加分。3、安全管理与文明施工：安全文明施工保证计划全面周到、完整；承诺安全文明施工标准最高。4、公司总部的后方支持机构：项目公司的总部对项目公司有专门的后方支持机构，拥有开展工作足够的授权。5、计划能力及实施：有较为详细、可行的管理计划没有管理计划或计划不可行。6、建设工期控制能力及对问题的敏感性：建设工期控制能力较强，对问题敏感性认识充分。24运营管理方案1、运营与维护方案总体评价：内容全面、结构合理、深度达到招标文件要求；项目运营与维护的目标、任务，运营与维护的重点、难点、关键问题分析，配合政府做好运营期监管的相关情况分析。2、岗位职责：岗位职责明确，人力资源配置管理计划合理；人员选聘、培训计划完善；.组织机构设置可行、管理顺畅。3、运营管理：应有详尽的人员、设备的管理计划；有完善的备品、备件管理计划；有对运行班组环保指标考核制度。4、设备维护：有专人负责设备维护，设备检修与维护方案可行；主要设备和材料使用年限及更新计划。5、排放控制：有可行的烟气处理稳定运行计划和故障排除预案；.有可行的臭气和噪音的运行应对措施；有完善的应急方案。25调试运行方案调试大纲的完整性、可操作性。26垃圾焚烧发电厂工艺评审焚烧炉主体评审1、焚烧炉技术：焚烧炉整体的成熟性、可靠性、先进性；耐火材料选择的合理性；对垃圾热值与负荷变化的适应能力；能够较好控制烟气中二次污染物生成。2、设计参数：热量平衡计算准确合理、质量平衡计算准确合理、燃烧图绘制准确全面。3、焚烧炉排：炉排应用的广泛性，炉排材质的耐热性；炉排运行的可靠性、稳定性；炉排维修的方便性和使用寿命。4、焚烧炉液压传动系统：系统的成熟性、可靠性、先进性、可控、可调能力的自动化水平。5、点火及助燃系统：助燃料选择及配套设施的可靠性和合理性。6、出渣系统：系统的稳定性与可靠性。7、燃烧送风系统：一、二次风计算合理（含风量、风温、供风方式等）；齐备数量及选型合理。3垃圾接收、存储及调度系统根据垃圾称量装置、垃圾存储池设计、垃圾抓斗技术、垃圾调度管理等方面进行评审打分。2余热利用系统评审锅炉及发电机的选型及技术的成熟可靠先进性等方面内容。2烟气净化系统烟气净化系统采用的技术。设备选型。净化后尾气的指标参数及保障措施等内容进行评审。2渗沥液及污水处理系统污水处理工艺、处理规模、排放指标、采用具体保障措施等方面进行评审。2飞灰及炉渣处理系统评审飞灰的处置方案、固化剂与飞灰的比例、渗出性指标的保证等方面内容。2控制系统从全厂控制系统采用先进的技术、设备及控制操作的科学性、先进性、便利性、可监控性等方面进行评审。2臭气处理及噪音控制臭气处理机噪音控制方法的先进性及处理后预计达到的效果等方面进行评审。1总图布置、主要设备及配套设施1、总图布置：功能分区明确，建筑物布置满足规范要求；工艺流程简洁、流畅，物料输送距离短；交通组织合理；厂区环境美化，绿化适宜；竖向布局合理、建（构）筑物及设备层次分明、利于运行管理。2、建（构）筑物：厂房分区合理、便于管理和运行，外观设计美观大方，各建筑物面积适宜，结构合理。3、给排水系统：给排水工程系统完善，生产和生活废水处置工艺合理。4、消防系统：消防系统及设施合理。5、厂区建设环境美化、绿化、亮化效果图。37项目风险方案管理1、评审投标人对风险的估计、控制及处理预案、突发事件交急方案等方面的内容。2、保险：遵照可保风险均应投保的原则，针对出资、收益、融资、工程完工与质量、运营维护与环境等可能出现的项目风险根据需要采用不同的风险转移方式，种类应合理，能对应具体的项目风险内容。3、应对措施：见招标文件（有相应的风险应急预案，应对措施合理可行）。28质量管理认证体系提交的任意一个运行业绩全部通过以下认证的：1、通过ISO（或等同）9001 质量认证2、通过ISO14001环境管理体系认证3、通过GB/T28001职业健康安全管理体系认证39移交方案1、资料移交：提出详尽资料提交内容和时间方案详尽，可实施性强。2、移交方案：含恢复性大修方案和移交方案。3、人员培训：提出详尽人员培训计划。4、权利移交：提出详尽的权利移交内容和时间。2三经济部分351经济分册齐全性及详尽程度评审1、根据投标人所编制的经济分册文件是否按本文件要求编制、是否齐全、是否详尽、是否便于阅读及评审进行综合评审打分。2、投资估算编制依据、投资估算书是否完整合理。22垃圾处理政府补贴费评审4、本项目为避免非正常性竞争报价，垃圾处理政府补贴费上限为71元/吨（含），参与投标的单位报价必需在此范围内，高于此费用的报价属无效报价。垃圾处理政府补贴费价格按垃圾处理量分三个阶段{即：400吨/日（含）以下、400-500吨/日（含）、500-600吨/日（含）}一次性分阶段分别报价。垃圾服务费评分总分为30分，各阶段满分为10分。报价评分采用统计所有有效标各阶段报价，各企业三个阶段累计分值为企业垃圾服务费竞争得分。各阶段投标报价得分=（各阶段评标基准价/各阶段投标有效报价）×10，满足招标文件要求且各阶段投标价格最低的投标报价为各阶段的评标基准价。303经济合理性评审根据投标人所报垃圾处理政府顾补贴费、投资额、运营成本、内部收益、上网电量测算等方面的合理性及相互之间的联系是否合理等进行评审。330．4．3评审委员会将对所有投标人提交的投标文件在按上述评审标准进行综合评审后，按总得分的高低对各投标人进行排序，并推荐3位候选人。30．5评审委员会将列出在评审过程中发现的问题及在下一步谈判工作中应注意的相关事项。31．合同谈判31．1评审结束后，甲方与招标代理机构将组成谈判小组，与候选人进行合同谈判。31．2甲方根据得分排名顺序与候选人进行合同谈判，最终投资单位由甲方依据评审结论及谈判的具体情况确定。但并不是所有的候选人均需要进行谈判，只有排名在前的候选人与甲方的合同谈判失败才会启动与排名在后的候选人的澄清谈判程序。 31．3如通过合同谈判，甲方发现所有列入候选的投标人均不符合要求或在合同谈判过程中无法与任何一家候选人就协议达成一致，则甲方可以按排名的顺序继续与后面名次投标人依次进行合同谈判或拒绝所有投标人的申请而无须说明理由、做出解释或承担任何责任。如合同谈判确定了投资人，甲方有权在签订项目协议书前对投资人进行实地考察，如发现投资人在投标过程中提供虚假材料，甲方有权取消其中标资格并没收其投标保证金。第十一条中标人确定32 中标人确定 32．1甲方将根据中标候选人的投标文件、评委会的评标结论决定最终中标人。 32．2确定的中标人应首先与甲方签订项目协议书。第十三条特别声明甲方及招标代理机构在本文件及补充通知等文件中提供的所有数据、信息、资料、说明、预测以及对监管环境的描述和介绍等均为甲方及其招标代理机构基于所了解的现有的数据、信息、政策和法律法规所做出。甲方及其代理机构不对该数据、信息、资料、说明、预测以及对监管环境的描述和介绍的真实性、完整性及其在项目进展期间和项目完成后可能的变化、修改、变动等做任何承诺。第十四条联系方式有关招标过程的一切信函通讯均发往招标代理机构下述地址；名称：江西恒实建设监理咨询有限公司地址：南昌市高新五路966号联系人：胥女士电话：137*****341邮编：330096Email：********0@qq.com 第三卷投标文件格式第一部分：商务分册(1)法定代表人资格证明书 法定代表人资格证明书单位名称：地址： 姓名：性别： 年龄：职务：国籍：系 的法定代表人为建设并经营抚州市生活垃圾焚烧发电BOT项目签署工程的投标文件、进行协议谈判、签署协议和处理与之有关的一切事务。特此证明!投标人：(盖章) 日期：年 月日注：国外及港澳台注册企业如无法定代表人，则提供企业最高领导人(如董事局主席、董事长)的资格证明书。国内企业须与营业执照上的法定代表人名称保持一致。 (2)法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书致：抚州市城市管理行政执法局： 江西恒实建设监理咨询有限公司：本授权委托书声明：我(姓名)，系(投标人名称)的法定代表人，现授权委托(姓名)为我公司授权代理人，以本公司的名义参加抚州市生活垃圾焚烧发电BOT项目的投标活动。授权代理人在开标、评标、合同谈判、签约及办理相关公证等过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事物，我均予以承认。该被授权人办理相关事宜无转委权。 授权代理人：性别：年龄：职务：身份证号码：特此委托。投标人(公章)：法定代表人(签字或印章)：授权代理人(签字或印章)：(3)投标保证金与信誉保证金转账凭证复印证(4)资格证明文件4．1资格声明函致：抚州市城市管理行政执法局江西恒实建设监理咨询有限公司基于贵方本文件，以下签名者愿意参加(项目名称)的投标，并递交以下文件，保证其所有的说明真实、正确：(1)我方资格声明正本一份，副本三份。(2)一份签名者保证资格文件中的所有说明为真实、正确的证书，以及一封由我方开户银行(银行名称)出具的资信证明。投标人名称（公章）：授权代表签名：地址： 职称或职位：传真： 电话：4．2资格声明l、名称及概况：1)投标人名称：2)投标人总部地址：传真：电话：3)成立和／或注册日期： 4)注册资金：5)最新资产负债表(到时为止)a．固定资产：b。流动资产：c．长期债务：d．短期债务：e．净值：6)主要负责人姓名：7)制造厂家在中国的代表姓名和地址 (如果有)：2、近三年的年营业额年份国内出口总额 3、近三年国内主要客户的名称和地址(类似业绩)：客户（指政府方）名称项目名称项目规模是否与运营政府方联系人联系电话4、同意为投标人提供货物的制厂家5、有关开户银行的名称和地址名称地址6、其它情况兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方的要求出示有关证明文件。谈判人：授权代表签字：电话：授权代表姓名：(印刷字体)电传：授权代表职位：传真：日期：4．3银行资信证明投标人须提供投标截止日期前3个月内由开户行出具的资信证明复印件。如银行对企业有信用评级，请提供信用评级证明。4．4《法人营业执照》及／或注册证明复印件4．5资质证明文件资质证明文件指如具备建设行政主管部门核发有效施工安装资质须提供资质证书，不具备的按政策法规由投资人确定有资质的单位实施。4．6近三年的财务报表投标人须提供2010～2012年经正式会计师事务所审计的财务报表。同时须提供会计师事务所的营业执照复印件（国内注册企业（不含港澳台）须提供营业执照复印件，国外及港澳台注册企业须提供营业执照或注册证明复印件）。4.7投标人运营业绩一览表垃圾焚烧发电厂名称项目现总体处理规模政府方业主名称业主联系人及联系电话采用工艺投标人在项目公司中占股现状投标人所承担的工作内容焚烧发电厂运营现状本表后附：与用户的特许经营协议(反应评审要素及盖章页)、项目公司营业执照、注册验资报告、环评或竣工验收报告、购售电及并网协议、股份比例证明材料、政府用户证明等复印件。所提供的材料应能反应评审办法对业绩评审的要求。授权代表签字 4.8投标人在建业绩一览表垃圾焚烧发电厂名称项目处理规模政府方业主名称业主联系人及联系电话拟采用工艺投标人在项目公司中占股现状投标人所承担的工作内容目前项目所处阶段本表后附：与用户的特许经营协议(反应评审要素及盖章页)、项目公司营业执照、注册验资报告、购售电及并网协议、股份比例证明材料、政府用户证明等复印件。所提供的材料应能反应评审办法对业绩评审的要求。授权代表签字 4.9关于诉讼投标人须说明投标人近5年及现在正执行的合同中发生的诉讼和索赔案件的具体情况及结果。4．10其他证明文件除上述要求的证明文件外，投标人还可以提供其他证明其合格和资格的文件。第二部分：技术分册(1)项目公司机构设置及人员投入说明：本节内容应就机构设置及管理方案进行文字描述，同时在本节中应至少包含下表内容：项目公司拟投入人员名单姓名职称在单位现任职务在单位工作年限拟在项目公司中担任职务参与类似工程项目业绩及承担的具体职务及工作内容注：本表后附主要管理及技术人员的资格、资质证书、业绩证明材料等复印件。（5)垃圾焚烧发电厂工艺内容注：包括但不限于厂区总平面布局、各个子系统的工艺流程及技术内容、三废处置工艺及系统方案(其中至少须包括下述烟气排放指标表格)、整厂及各子系统控制系统内容、厂区内主要辅助配套设施、主要设备选型(其中至少须包括下述设备表格内容)：表格一：烟气净化系统技术性能参数项目单位欧盟2000标准国家标准（GB18485-2001）正常值最大值烟气流量Nm3/h进口烟气温度℃℃烟气含水率Vol一％烟尘浓度 mg／N m3烟气黑度格林曼黑度，级SO：mg／N m3NOxmg／N m3HClmg／N m3HFmg／N m3Hgmg／N m3Cdmg／N m3COmg／N m3Pbmg／N m3二恶英(TEQ)ng／N m3TOCmg／N m3注：包括但不限于上述参数，投标人可添加，并进行必要的说明。表格二：自制设备清单（如有）设备名称设备主要技术参数备注表格三：国内采购设备清单设备名称推荐制作厂家规格型号主要技术参数表格四：拟引进设备清单设备名称制作厂家及原厂地品牌及规格型号主要技术参数说明：除本文件明确规定需进口的设备以外，投标人可自行添加其它需进口的设备。表格五主要材料清单材料名称生产厂家主要技术规格第三部分：经济分册 (1)投标函 投标函致：抚州市城市管理行政执法局江西恒实建设监理咨询有限公司一、为对本文件表示响应，我们以下签字人[投标人名称]，遵照本文件要求，在此递交符合本文件的关于抚州市生活垃圾焚烧发电BOT项目的投标文件。二、我们确认，我们已仔细阅读并研究了本文件，以及由招标代理人发出的关于该本文件的补充通知，我们已经完全理解上述文件和资料中的规定。三、我们确认，我们完全同意本文件规定的招标投标规则及最终投资人的确定规则，并承诺按照这些规则履行我们的所有义务，包括，一旦被贵方接受，履行投资人的义务。四、我们同意抚州市生活垃圾焚烧发电厂的BOT经营期限为30年，包含所有的建设期与运营期。五、我们确认，通过考虑全部投资、运营成本以及期望的投资回报，我们对本项目当垃圾处理量为400吨/日（含）以下，垃圾处理政府补贴费的报价为人民币元／吨；当垃圾处理量为400-500吨/日（含），垃圾处理政府补贴费的报价为人民币元／吨；当垃圾处理量为500-600吨/日（含），垃圾处理政府补贴费的报价为人民币元／吨；六、我们确认，本投标文件的有效期为自年月日起的六(6)个月，根据投标人须知，该期限可以延长。在任何应甲方要求而为我们同意的延长期内，我们的投标文件对我们仍有约束力，可以在任何时候被贵方接受。七、根据投标人须知，我们在此与本承诺函一并提交的作为投标文件组成部分的文件和资料有：第一部分：商务分册，包括但不限于以下内容(1)法定代表人资格证明书(2)法定代表人授权委托书(3)投标保证金及信誉保证金凭证复印件(4)资格证明文件(5)融资方案及资金来源方出具的证明(6)其它商务文件第二部分：技术分册，包括但不限于以下内容 (1)项目公司机构设置及人员投入 (2)建设管理方案，包括具体计划、进度安排等内容。 (3)运营维护方案 (4)调试试运行方案 (5)垃圾焚烧发电厂工艺内容 (6)移交方案 (7)项目风险管理方案 (8)其它要说明的技术内容 第三部分：经济分册，包括但不限于以下内容(1)投标函；(2)垃圾处理政府补贴费报价内容(3)资金使用计划及安排(4)主要技术经济指标(5)调价内容及公式(6)其他须提供的经济内容及说明八、我们确认，我方已于投标文件递交截止时间前向抚州市公共资源交易中心缴纳了金额为捌拾万元的投标保证金和金额为玖佰贰拾万元的信誉保证金，合计壹仟万元。我方同意遵守本文件中对于保证金的约定。九、我们同意，如果我们的投标文件在投标文件有效期内或双方同意的延长期限内被贵方接受，我们将按照本文件的规定及双方在协议澄清中的约定，确保项目公司按期在抚州市注册设立，并确保项目公司与甲方签署《特许经营协议》、《垃圾处理服务协议》。十、在协议最终签署以前，本投标文件对我们有约束力。我们同意贵方不一定要接受我们的投标文件或接受任何一份投标文件。十一、我们在此保证，本投标文件的所有内容均属独立完成，未经与其他投标人以限制对本项目的竞争为目的进行协商、合作或达成谅解后完成。十三、我们同意甲方或招标代理人可按照本文件的规定，在我公司违反了相关规定的前提下，部分或全部没收我公司递交的投标保证金及信誉保证金。十四、我们在此保证，一旦我们成为本项目的最终投资人，我们将按照本文件中的约定，足额及时缴纳中标服务费。与本投标有关的正式通讯地址为：收件人名称：地址； 邮政编码； 电话号码；传真号码； 电子邮码； 授权代表姓名；公章；日期； 年 月 日 (2)垃圾处理政府补贴费报价内容2．1主要情况一览表厂区内工程总投资 万元 工程运营期间拟收取的每吨垃圾处理 政府补贴费用(考虑厂区内全部投资、运 营成本及回报 ）当垃圾处理量为400吨/日（含）以下，垃圾处理政府补贴费的报价为人民币元／吨；当垃圾处理量为400-500吨/日（含），垃圾处理政府补贴费的报价为人民币元／吨；当垃圾处理量为500-600吨/日（含），垃圾处理政府补贴费的报价为人民币元／吨 工程建设工期 　工程拟达到的工程质量 　 其他优惠条件 　投标人全称：(盖章或签字)授权代表签字：日期：2.2经济报价主要内容一览表厂区内投资总额（含预备金等）万元每年的平均总成本(含折旧、摊销、财务、运营等全部成本)万元，其中与建设投资额有关的成本为 万元垃圾处理政府补贴费元∕吨建设投资额在计算垃圾处理政府补贴费中占比%,约元∕吨 正常运营年度可能产生的飞灰重量 飞灰固化后的重量飞灰固化成本平摊到每吨垃圾中元∕吨垃圾 正常运营年度应产生的炉渣重量正常运营年度可能产生的渗滤液数量渗滤液处理成本摊到每吨垃圾中投标人全称； (盖章或签字) 授权代表签字；日期； 说明；投标人针对上面每一项内容，均须在本表后附详细的分析计算过程，并有详细的说明。2．3厂区内工程总投资分项报价表序号 投资项目内容 投资额(万元) 说明 　　 1 　 　　　 项目 前期 费用 　由投资人负责的设计部分 计万元包含初步设计、施工图设计等全 部设计费用其它费用　　　包括项目所需的其它前期费用， 由投标人根据自身实际情况计 价，并列出明细 小计 　　　 2　 　　　　　　 厂区 建设 费用 　　　　　 土建工程费用　　　包括厂区内的三通一平、主体施 工等全部土建工程所需费用，列 出明细 设备费用 　　　　　另外附表列出具体设备名称、推 荐制造厂家、推荐规格品牌及价 格，进口设备须予以说明 安装工程费用 　列出明细调试费用　　列出明细 其它费用 　列出明细小计 　　3其它费用(如有) 　如预备金等 4总投资　　投标人全称；(盖章或签字)授权代表签字；日期；说明：1.投标人针对上面每一项报价，均须在本表后列出明细，并有详细的说明。2.土建及安装工程须按照国家、省市及当地执行的现行定额标准计算。3.由于项目属于前期，很多价格无法准确计价，因此投标人根据项目本身的情况及自己从事BOT项目的经验测算各项价格，一旦被确定为最终投资人，除本文件约定外，该价格做为合同执行价。2.4运行成本分析说明：包括但不限于人员工资、活性炭、熟石灰、飞灰固化及运输成本、渗滤液处理成本、炉渣处理及运输成本、除尘布袋成本、水资源成本等，需列出详细的分析数据及计算过程。2．5上网电量及电费收入预测2.6垃圾处理政府补贴费计算过程及详细说明说明：投标人应列出计算模型及财务表格，应能充分反应出垃圾处理政府补贴费的计算过程及合理性。（4）主要技术经济指标主要技术经济指标序号项目单位指标一投资总额万元二建设期月三资金筹备1自有资金万元2银行贷款万元年限年年利率％四经营成本(全部成本)万元1年经营成本万元2单位经营成本元／吨五经营收入万元／年l垃圾处理政府补贴费收入万元／年2售电收入万元／年3其它收入六主要财务指标1全部投资内部收益率％财务净现金流量万元静态投资回收期年2自有资金内部收益率％财务净现金流量万元静态投资回收期年第四卷项目主要条件及技术要求抚州市生活垃圾焚烧发电厂的主要情况简要说明如下：l、工程概况 该项目是针对抚州市部分地区的垃圾处理而设立的项目，本期处理规模为日处理垃圾600吨，工程拟设两条线，焚烧所产生的余热通过汽轮发电机组用来发电，垃圾处理采用炉排炉焚烧工艺，对于部分公共设施，投资人应在一期投资建设中予以适当考虑。主要用于焚烧发电厂固化后飞灰的填埋，做为垃圾焚烧发电厂的配套工程，由投资人一并投资建设。投资人一旦确定，将负责该项目的投资运营商负责该项目的立项、可研、环评、设计、融资、投资、建设、运营、移交等，并负责工程竣工后委托中介机构对本工程做竣工财务决算审核报告。该垃圾焚烧发电厂将接纳处理甲方所提供的生活垃圾，并对其进行垃圾焚烧处理，烟气排放等污染物执行国家相关最新标准及欧盟2000标准及江西省环保厅就该项目的环评批复要求(三者不一致者按较高标准执行)，最终实现垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”的总体目标。抚州市生活垃圾焚烧发电厂项目的建设，将总体上改善抚州市的环境，有利于节约土地资源，有利于改善抚州市的生态与投资环境，对抚州市的经济和社会发展具有积极意义。2、项目总体技术要求确保工程建设质量与运行的安全、可靠，与抚州市的城市发展需要相适应，满足国家有关垃圾焚烧处理技术标准和规范的各项要求，建成一座国际领先、高标准的垃圾发电厂。工程建设应采用在国内外有成功工程实例的、先进的、成熟的垃圾焚烧工艺技术及设备，特别是焚烧系统、烟气处理系统等关键部分，其中烟气净化系统核心设备、抓斗、控制系统关键部件、烟气在线分析仪等应采用进口设备。 在满足国家有关垃圾焚烧处理技术标准和规范的同时，尽可能考虑到环保标准进一步提高的要求，高效率、低成本的进行垃圾焚烧余热发电，实现垃圾处理的资源化。项目公司每年须提供国家权威部门或有资质单位出具的检测报告。垃圾贮存坑、卸料大厅及处理系统应采用相关防臭措施。垃圾贮存坑和污水处理设施要作防渗处理。3、项目条件3．1场地条件：拟规划建设面积400亩左右的环保产业园，其中垃圾焚烧项目用地100亩。环保产业园拟选址在抚北工业园区或高新开发区或展坪乡现垃圾填埋厂方圆五公里内。项目的投资方须在环保部门和环评机构的指导下确定具体选址点。若选址在上述三个地方之一内所产生的项目基础设施投入，如：水、电、路等边界条件费用由投资方自行承担。若另行选址，项目的投资方须在环保部门和环评机构的指导下确定项目选址，因边界条件难以确定和其他客观原因增加的项目基础设施投入，如：水、电、路边界条件等相关事宜，中标单位与抚州市人民政府另行协商。项目用地按工业用途公开出让，土地使用年期限按特许经营时间计算，特许经营期满后，政府归还原项目投资商所支付的土地出让金，项目投资商则将土地归还给政府。3．2电力条件 电厂建设期间用电临时设施由投标人负责投资及建设。项目运行期间电力上网：本项目利用生活垃圾焚烧发电3．3供水条件：垃圾焚烧发电厂工业用水、生活用水由投标人自行解决。3．4飞灰、炉渣处理飞灰采用水泥和螫合剂固化，其费用由投资人支付。3．5投资人应确保烟气在不低于850℃的条件下滞留时间不小于2秒，烟气净化系统应采用技术先进、可靠的设备，确保焚烧炉大气污染物排放达到国家及欧盟2000相关标准要求(两者不一致以高标准为准)。3．6垃圾卸料、垃圾输送系统及垃圾贮坑等采用密闭设计、垃圾贮坑和垃圾输送系统采用负压运行方式，确保恶臭污染物排放厂界浓度限值达到本项目环评批复要求及国家相关标准要求(两者不一致取较高标准执行)。3．7投资人应选用低噪声设备，对高噪声设备须采取有效减振、隔声、消声等降噪措施并合理布局，确保厂界噪声达到本项目环评批复要求及国家相关标准要求(两者不一致取较高标准执行)。3．8按照要求规范化设置各类排污口和标志。安装烟气自动连续监测装置；对炉内燃烧温度、CO、含氧量、二氧化硫、烟尘、氮氧化物、HCL等做到实时自动监测，并在厂外设置显示屏，随时接受公众监督，显示屏在正常工作时间应保持开通状态；污水处理后的排放口安装流量计和COD等主要污染物存线监测仪；在线舱测装置应与甲方及当地环保部门联网，费用由投资方承担。3．9垃圾来源垃圾来源：本项目接收来自抚州市部分区域的垃圾，垃圾运输采用陆地运输方式，直接送至垃圾发电厂的垃圾坑内。4、投资人的工作范围：负责抚州市生活垃圾焚烧发电BOT项目及配套的卫生填埋场的立项、可研、环评、设计、融资、投资、建设、运营、移交等，并负责工程竣工后委托中介机构对本工程做竣工财务决算审核报告。投资人将获得抚州市生活垃圾焚烧发电厂工程30年的特许经营权经营期．包括建设期及运营期，其中建设期最长不得超过24个月(含前期准备工作)，因政府方原因导致的延误则可以相应顺延建设期。 投资人将获得特许经营权经营期限内，提供合格的垃圾处理政府补贴所获得的收益权。投资人将获得特许经营权经营期限内，利用余热发电上网所获得的收益权。特许经营权经营期满后，投资人须将正常运行的垃圾焚烧发电厂无偿移交甲方。5、报价方式：投标人在测算工程建设厂区全部投资额及运营成本的基础上，考虑适当的回报及电力上网销售所得收益，按本文件的要求计算出每吨垃圾处理政府补贴费。投资额中包括垃圾焚烧发电厂的建设、污水处理站的建设、卫生填埋场的建设等内容。整个项目的特许经营权经营期为30年，建设期不得超过24个月。投标人收回投资主要依靠垃圾处理政府补贴费及送电上网销售所得费用的收取。6、国家、省、市地区有关政策文件国家、省、市地区现行有效的政策文件。(包括税收政策)均可在本项目中予以考虑采用，但投标人须在投标文件中附上相关文件，在双方签订合同时具体洽谈。企业所得税政策执行现已颁布的，将于项目正式运营时已开始执行的最新政策。国家对本类型的项目营业税等税收有免收政策的，可采用投标人须列明相关政策内容。7、可采用的标准、规范及技术文件投标文件编制的依据包括但不限于下列技术标准和规范：《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》，2005年实施；《工程建设标准强制性条文》(城市建设部分)(建标[2008])；《市政公用工程设计文件编制深度规定》，建质[2004]16号；《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》环发(2008)82号；《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ27—2005)；《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标【2010】142号)；《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》(GB／TI 8750．2008)；《生活垃圾焚烧厂评价标准》(CJJ／T1 37—201 0)；《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ90—2009)；《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GBI 8485—2001)；《小型火力发电厂设计规范》(GB50049—201 1)；《火力发电厂建筑设计规范》(DL／T5094—1999)；《火力发电厂与变电所设计防火规范》(GB50229—2006)；《火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程》DL5053—1 996)；《锅炉大气污染物排放标准》GBl 3271—2001)；《大气污染物综合排放标准》GBl 6297—1 996)；《环境空气质量标准》GB3095—1 996)；《恶臭污染物排放标准》GBl4554—1 993)；《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》(GB50853—1996)；《一般固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》(GBI 8599—2001)；《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GBl 8669一一2008)；《工业企业厂界噪声标准》(GBl 2348—2008)；《城市区域环境噪声标准》(GB30096—93)；《工业企业设计卫生标准》(GBZl—201 0)；《工作场所有害因素接触限值》GBZ2—2002)；《城市环境卫生质量标准》([1997]121号)；《民用建筑设计规范》(JGJ37—87—2001)；《建筑抗震设计规范》(GB500i 1—2010)；《建筑设计防火规范》(GB5001 6—2006)；《供配电系统设计规范》fGB50052—2009)；《厂矿道路设计规范》fGBJ22—87)；《室外排水设计规范》(GB500 1 4—2006)；《采暖通风与空气调节设计规范》(GB5001 9．2003)；《工业企业总平面设计规范》(GB501 87—93)；《总图制图标准》(GB／T50103—2010)；《卫生填埋场标准》；《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》；《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889—2008；《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》GB/T18773-2008；《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004；《城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及其安全技术规程》CJJ/T86-2000；《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》CJJ113-2007；国家、省、市地区有关政策文件，其他相关专业的现行的各种技术标准和规范。上述所列标准如有最新版本，请按最新版本执行。其它需要说明的事项：投标人须根据本招标文件的要求测算工程总投资额及今后的运营成本，以及据此计算得出垃圾处理政府补贴费，并分别列出详细测算及计算过程。本项目将设置控制价，垃圾处理政府补贴费上限为71元/吨，高于此费用的报价评审分按零分计。招标单位意见法定代表人：（章）年 月 日招投标监管机构签收意见签收人：（章）年月日附件1建设工程投标保证金企业基本账户登记备案表 编号：抚州市公共资源交易中心：根据《关于实施建设工程投标保证金基本账户登记备案的通知》抚公资字[2013]3号文件规定，方便及规范投标保证金缴退工作，特申请以我单位的企业基本账户进行登记备案，作为投标保证金专用账户。我单位保证在以后投标活动中，有关投标保证金的缴退均在该账户中进行，并主动接受管理。企业名称： 营业执照编号：企业资质：公司地址：授权委托人：联系电话（手机）：开户名称：开户行：帐号:申请单位（盖章）受理备案情况：同意备案。交易中心经办人：（签字） 法定代表人：（签字并盖章）交易中心备案用章 年月日年月日（说明：1、办理备案时需提供企业基本账户开户许可证、营业执照原件及复印件一份并加盖单位公章、法人代表授权委托书原件。2、此表为一式两份，登记备案单位、交易中心各执一份）附件2法定代表人授权委托书本授权委托书声明：我（姓名）系（投标单位名称）的法定代表人，现授权委托　 (姓名)为我单位代理人，办理抚州市公共资源交易中心建设工程投标保证金企业基本账户登记备案相关事宜，代理人在办理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托权。特此委托。单位公章（盖章）：受权委托人（签章）：法定代表人（签章）：　　　　　 受权委托人身份证号：　年 月日被委托代理人身份证复印件（原件备查）　　　　　　　　　(建设工程保证金备案委托书样本)附件2： 其他需要说明事项一、本项目配套工程飞灰填埋场在拟规划400亩内的环保产业园内由投资方自行建设。二、投资方承担水、电、路等边界条件费用执行国家现行定额标准。三、本项目拟选址处土地使用权出让价格为9.6万元/亩。四、本项目工业生产用水按2.5元/吨（包含污水处理费0.8元/吨），施工阶段用水3.1元/吨（包含污水处理费1.2元/吨），生活用水2.15元/吨（包含污水处理费0.8元/吨）。地表水取水费执行《江西省取水许可和水资源费征收管理办法》及赣发改收费【2013】175号，详见附件一。五、本次招标红线内外的土地征用拆迁及红线外（红线外1米外）项目所需的配套设施待项目建设选址明确后另行商定。红线外接入系统待项目建设选址明确后另行商定六、本项目施工用电价格执行赣发改商价字【2011】2690号。