项目编号： 2013-CG-Z-J-011铜陵市市直单位（履职）考评公众评价资质招标项目竞争性谈判文件采购人：铜陵市机构编制委员会办公室 采购执行机构：铜陵市公共资源交易中心 二0一三年十二月四日 铜陵市市直单位（履职）考评公众评价资质招标项目谈判公告按法定授权，铜陵市公共资源交易中心接受市机构编制委员会办公室委托，就铜陵市市直单位（履职）考评公众评价资质招标项目进行采购，请符合资格条件的投标人参加投标。一、采购项目概况：选择1家第三方评估机构实施公众评价 (具体内容见谈判文件)。预算控制数为40万元。二、采购方式：竞争性谈判。三、合格投标人资格条件：（一）投标人必须具有独立法人资格，具有年检合格的法人营业执照；（二）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；（三）具备地市级（含）以上党委、政府或其党政机关满意度调查经验和案例（需提供原件合同）；（四）本次招标不接受联合体投标。（五）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的全部要求。 四、资格审查：本次采购采取资格后审方式，即投标人购买谈判文件时不审查资格，资格审查将在开标后由评委会审查“合格投标人资格条件”中要求的资质原件，请投标人自行对照合格投标人条件评估投标风险。五、谈判文件获取方式：在我中心网站自行下载。六、投标截止及谈判时间2013年 12 月 16 日上午9：00。七、谈判地点：铜陵市投资大厦二楼谈判室。联系地址：铜陵市公共资源交易中心采购部（铜陵市投资大厦五楼）联系电话（FAX）（0562）******* 联系人：王可 竞争性谈判书一、投标人须知前附表序号条款名称 说明和要求1资格审查资料谈判公告中“合格投标人资格条件”要求的相关原件2资金来源财政资金3预算控制数40万元4采购方式竞争性谈判5是否接受联合体投标否6投标人对竞争性谈判文件提出质疑的时间投标截止5日前7是否接受分包履约不接受8构成竞争性谈判文件的其他文件竞争性谈判文件的澄清、修改书及有关补充通知为竞争性谈判文件的有效组成部分9开标及投标截止时间2013年 12 月 16 日上午9:0010开标及谈判响应书递交地点铜陵市投资大厦二楼谈判室11投标有效期开标后30天12谈判响应保证金无13履约保证金无14备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价15付款方式2014年1月20日前按时按质提供评价结果，先期支付项目总金额的60%；完成具体分析报告并通过项目验收后，支付尾款。16费用承担投标人参加投标活动发生的一切费用均自理17公示及答疑方式见铜陵公共资源交易网http://www.tlzbcg.com18合同签订时间铜陵市公共资源交易中心通知领取中标通知书后，采购人签订合同，逾期不领取中标通知书不签订合同的，采购人可以顺延至第二中标人或重新采购。19服务期限一年 二、投标人须知（一）总则1、投标人资质要求：见竞争性谈判公告2、投标费用投标人必须自行承担所有与参加投标有关的一切费用。不论投标的结果如何，采购人和集中采购机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（二）竞争性谈判文件3、投标人应认真阅读和充分理解竞争性谈判文件中所有的内容。如果投标人没有满足竞争性谈判文件的有关要求，其风险由投标人自行承担。4、竞争性谈判文件的澄清4.1投标人可以要求采购单位对竞争性谈判文件中的有关问题进行答疑、澄清。4.2投标人对竞争性谈判文件如有疑问，应在投标截止日前5日按谈判公告中的联系方式，以书面形式（如传真、信件、电报等）通知铜陵市公共资源交易中心。未在规定时间提出疑问的，中心将不予答复。铜陵市公共资源交易中心对在此规定时间以前收到的、且需要做出澄清的问题，将在投标截止前3天以公告的形式刊登在“铜陵公共资源交易”网“变更公告”一栏上，告知所有投标人，但不说明问题的来源。因此，投标人无论是否向铜陵市公共资源交易中心提出过澄清的要求，均应上网查看是否有关本项目的澄清说明。5、竞争性谈判文件的修改5.1在某些情况下，铜陵市公共资源交易中心可能对竞争性谈判文件进行修改。5.2铜陵市公共资源交易中心对竞争性谈判文件的修改，将在网站以说明函的形式通知所有投标人，并对这些投标人具有约束力。5.3 为使投标人有充分时间对竞争性谈判文件的修改部分进行研究或由于其他原因，铜陵市公共资源交易中心可以决定延长投标截止日期，并以前款方式将变更时间通知所有投标人。（三）谈判响应书的编制6、投标的语言及度量衡单位6.1投标人的谈判响应书、以及投标人与采购单位就投标的所有往来函电，均须使用简体中文。6.2除竞争性谈判文件中另有规定外，谈判响应书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。7、谈判响应书构成7.1 谈判响应书应包括本竞争性谈判文件第二章谈判响应书中所规定的全部内容。7.2 投标人必须对其谈判响应书的真实性与准确性负责。投标人一旦成为中标人，其谈判响应书将作为合同的重要组成部分。7.3投标人不得擅自对竞争性谈判文件的格式、条款和技术要求进行修改。否则，其谈判响应书在谈判时有可能被认为是未对竞争性谈判文件做出实质性的响应而中止对其作进一步的评审。8、投标报价8.1 谈判响应书的投标报价一览表上应清楚地标明投标人拟提供服务的名称、单价和总价。只允许有一个方案、一个报价，多方案、多报价的谈判响应书将不被接受。8.2 投标报价一览表上服务的价格是交货地的验收价格，其总价即为履行合同的固定价格。9、投标货币：投标须以人民币报价。10、证明投标人合格的资格文件10.1投标人在其谈判响应书中，应包括证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的资质证明文件。10.2投标人必须具有履行合同所必需的能力。11、谈判响应保证金（无）。12、谈判响应书份数和签署12.1 投标人应准备投标人须知前附表规定份数的谈判响应书。每份谈判响应书须清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本与副本必须一致；若正本与副本不一致，以正本为准。12.2 谈判响应书的正本和所有的副本均需打印，由投标人的法定代表人或其授权代表正确签署。授权代表须将以书面形式出具的“法定代表人授权证书”附在谈判响应书上。12.3谈判响应书不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字和盖章。13、谈判响应书的密封和标记13.1投标人应将《投标报价一览表》用小信封单独封装，不装订在谈判文件内。然后连同谈判响应书的正本和副本一起用包装袋封装好。封装应该严密、不易破损。封口处应盖有投标人公章或授权代表签名。 13.2谈判响应书包装袋上必须清楚写明项目的名称、项目编号、标段号及标段名（如果项目分有多个标段）、投标人全称及联系电话。14、资格证明资料：投标人应将资格审查材料原件单独装于一个袋内，袋上注明投标人名称和资格审查材料清单。（四）谈判响应书的递交15、谈判响应书与资格证明资料需同一时间递交，否则其投标将被拒绝16、迟交的谈判响应书：采购单位将拒绝迟交的标书并原封退回17、谈判响应书的修改和撤回17.1投标人递交谈判响应书后，可以在规定的投标截止时间前修改或撤回其谈判响应书。但这种修改和撤回，必须以书面形式通知采购单位。17.2投标人修改书或撤回通知书，应由法定代表人或其授权代表签署，并按第14条的规定进行密封、标记和提交。18、开标铜陵市公共资源交易中心将按照投标人须知前附表载明的时间和地点举行开标会议。参加开标的投标人代表是法定代表人的应携带本人身份证，不是法定代表人的应携带法定代表人授权委托书及本人身份证明，经向铜陵市公共资源交易中心签名报到并经确认后出席开标会议。先开启各投标人的资格证明资料密封袋，当面清点资料份数，交于谈判小组审查。19、谈判与评审19.1谈判19.1.1采购单位将在“投标人须知前附表”规定的时间和地点组织谈判。投标人应由其法定代表人或被授权代表以及专业技术人员参与谈判。19.1.2采购单位的谈判人员是按规定组成的三人以上的谈判小组。19.1.3谈判开始前，谈判小组将首先认真审查投标人提交的谈判响应书，了解其与谈判文件要求是否有偏离，包括但不限于以下内容：（1）所提供的货物/服务/工程清单是否有缺少；（2）根据竞争性谈判文件要求所提出的货物/服务/工程内容方案是否完整、可行；19.1.4在掌握了投标人谈判响应书的基本情况后，谈判小组将按抽签确定的顺序，与投标人分别进行谈判。19.1.5投标人不得其他参与谈判的投标人相互串通；谈判小组也不得将与某一投标人的谈判情况向其他投标人及其关系人透露。19.1.6谈判小组确定合格投标人后，铜陵市公共资源交易中心工作人员开启《投标报价一览表》，现场唱标。19.2评审19.2.1谈判将采取N轮谈判、N＋1报价的方式进行，但究竟采取多少轮谈判、报价由谈判小组视情况而定。19.2.2本次项目采取最低评标价法是指以价格为主要因素确定成交候选供应商的评标方法，即在全部满足采购文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定报价，以提出最低报价的投标人作为成交候选供应商或者成交供应商的评审方法。20、异常情况处理21.1谈判时出现以下情况之一的，将重新组织谈判：1）投标人的报价均超过了采购预算，经过多轮谈判仍不能降到预算内、且采购人不能支付的；2）经过谈判，投标人所提供的货物服务仍无法满足谈判文件实质性要求、影响工作的；3）出现影响采购公正的违法、违规行为的。21.2重新组织谈判经政府采购管理部门批准后，采购单位将通过指定的网站进行公告。21、定标22.1 谈判小组将谈判情况写出谈判报告，按谈判办法排出中标投标人顺序。22.2谈判结果在网站上公布。22、开标、谈判时出现以下情况之一的，将废标：（1）投标函和投标报价一览表上未加盖投标单位印章和法定代表人（或授权委托人）签章的；（2）投标报价超过项目预算控制数的；（3）未按规定格式进行投标报价的；（4）其他法定的废标条件。（六）合同的签订、履行及验收23、合同的签订、履行及验收23.1签订合同23.1.1中标人在收到铜陵市公共资源交易中心发出的《中标通知书》后，应在竞争性谈判文件规定的时间内与铜陵市公共资源交易中心签订定点协议。由于中标人的原因逾期未与中心签订协议的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。23.1.2具体采购时，采购人应与中标人签订采购合同，采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对竞争性谈判文件和中标人谈判响应书作实质性修改23.2履行合同23.2.1中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。23.2.2在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。23.3验收中标人交货时，由采购人依据合同组织验收。（七）质疑24、质疑中标结果发布后，参与投标的投标人对中标结果有异议的，应该在中标结果公布之日起3个工作日内向中心书面提出质疑，逾期不予受理。 四、项目需求一、项目概况一、主要目的（一）获知公众评价收集和分析城乡居民、关联单位、服务对象、专业代表对市直单位2013年度内职责履行、提供服务、综合满意度等方面情况的评价，以及反映的问题、建议，并将评价结果作为市直单位绩效（职能履行）考评的重要组成部分。（二）推动工作改进结合公众评价的结果，为市直各单位进一步提高管理能力和服务水平提出意见和建议，促进各单位不断改善行政管理、提升行政效能、增强执行力和公信力。二、主要内容评估机构根据《铜陵市市直单位绩效（职能履行）考评实施意见（暂行）》的有关内容，按照城乡居民代表评价、单位互评、服务对象评价、专业代表评价四个类别组织公众评价。具体要求如下：（一）评估机构需提供各种具体方案，包括总体设计、基于市直单位绩效（职能履行）考评角度的指标体系设计、测评数据分值和各类评价主体分值系数设置、抽样方案、公众意见采集方案、实施方案、数据分析方案等。（二）评估结束后提供评价结果和分析报告，其中：评价结果需符合以下要求：1、保证结果数据符合质量要求，即保证最终结果的准确性、可比性、一致性、客观性和可回溯性。2、形成完善的数据库。在项目调查结束后，将汇总调查结果，协助市绩效办建立市直单位绩效考评数据库，保证数据历史延续性的同时，方便和满足市直各单位对考评数据的需求。3、实现对结果数据的充分利用。在得到科学的数据分析结果后，从城乡居民、服务群体等多个维度进行交叉对比，系统、科学地分析不同层面的数据结果，深度挖掘问题短板及产生的原因，并采用直观、系统的方式在报告中进行呈现。4、与2012年的评测数据进行对比，分析各评测对象绩效表现的变化趋势。分析报告需符合以下要求：1、保证报告符合质量要求。即报告内容客观详实、报告中所有数据准确真实、对问题的分析准确到位、提出的改进建议具有指导意义。2、提交1份总报告。2014年2月20日前提交1份总报告，总报告的内容包括六个方面，分别是总体情况、城乡居民代表评价情况、单位互评情况、服务对象评价情况、专业代表评价情况、评估分析。3、提交市直各单位分报告。2014年2月20日前提交市直各单位分报告，分报告将针对各单位的具体情况，从总体情况、评价结果、问题建议三个主要方面展开。4、提出进一步优化考评方案的建议（三）时间要求：2014年1月20日前提供评价结果，2月20日前提供具体分析报告第二章谈判响应书谈判响应书项目编号：项目名称： ‘投 标 人： 年 月 日 一、投标函格式致铜陵市公共资源交易中心：1、根据贵方 号招标公告，我们决定参加贵方组织的项目的招标采购活动。我方授权 (姓名和职务)代表我方‘ （投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。2、我方愿意按照竞争性谈判文件规定的各项要求，向采购人提供所需的货物与服务。3、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。4、我方同意按照竞争性谈判文件的要求，。5、我方为本项目提交的谈判响应书一式两份，其中正本一份、副本一份。6、我方愿意提供贵方可能另外要求的、与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。7、我方完全理解贵方不一定将合同授予最低报价（折扣）的投标人。投标单位名称：（公章）投标单位授权代表姓名（签字）： 日期： 通讯地址： 邮政编码：电 话：传真： 投标单位开户行:账号: 二、项目方案（一）投标人简介（不超过1000字）（二）项目实施方案项目编号：项目名称：项目实施方案：投标单位名称：（公章）法人或被授权人（签/章）： 三、服务承诺致： 铜陵市公共资源交易中心 ： 我方参与项目编号为的 （项目名称） 提供以下服务承诺：（注：具体内容自拟）投标人名称：（全称并加盖公章）投标人代表签名：___________________日期：四、法定代表人授权书致：铜陵市公共资源交易中心本授权书声明： （投标人名称）的 （法人代表姓名、职务）授权 （被授权人的姓名、职务）为我方就 号＂（项目全称）＂项目投标活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目投标、签订合同以及合同执行有关的一切事务。特此声明。法定代表人签字盖章：职务：代理人（被授权人）签字盖章：职务：投标人名称：（公章）日期：（提供投标人法定代表人、被授权代表人身份证复印件及手机号码）五、资格证明文件（一） 企业法人营业执照（复印件）；（二） 资质证书（复印件）；（三） 谈判公告中所要求的其他资格证明文件（复印件）；（四） 投标人认为需要提供的能证明所提供服务良好品质等其他证明文件。 六、履行合同所必需的专业技术能力服务本项目人员一览表类别姓名职务职称手机号证件名称号码管理人员技术人员投标报价一览表序号项目名称单价合价合计大写： 小写：投标单位名称：（公章）法人或被授权人（签/章）：