公开招标文件采购项目名称：杏坛工业区环卫保洁管理项目采购项目编号：0809-1341SDG33B22/01广东华伦招标有限公司编制发布日期：二〇一三年十二月杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第2 页，共72 页目 录第一部分 投标邀请函.................................................................................................................................3第二部分 采购项目内容..............................................................................................................................6一、投标人资格.................................................................................................................................7二、采购项目要求..............................................................................................................................7三、采购项目商务要求....................................................................................................................19第三部分 投标人须知................................................................................................................................21一、概念释义...................................................................................................................................22二、招标文件说明............................................................................................................................23三、投标文件说明............................................................................................................................25四、开标、评标定标........................................................................................................................29五、评审结果确定............................................................................................................................32六、评标方法、步骤及标准............................................................................................................35第四部分 合同书格式................................................................................................................................38第五部分 投标文件格式............................................................................................................................52投标文件资料清单............................................................................................................................54一、自查表.......................................................................................................................................55二、资格性文件................................................................................................................................57三、商务部分...................................................................................................................................62四、技术部分...................................................................................................................................67五、价格部分...................................................................................................................................69杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第3 页，共72 页第一部分 投标邀请函杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第4 页，共72 页投标邀请函各投标人：广东华伦招标有限公司受委托，现 对杏坛工业区环卫保洁管理项目采用公开招标的方式进行采购，欢迎符合资格要求的投标人参加投标。1、采购项目名称：杏坛工业区环卫保洁管理项目2、采购项目编号：0809-1341SDG33B22/013、采购预算：人民币158 万元/年，3 年总预算人民币474 万元4、服务期限： 3 年（2014 年 1 月 1 日-2016 年12 月31 日）5、获取招标文件的时间、地点、方法、联系方式及招标文件售价：时间：2013 年12 月5 日至2013 年12 月24 日（公休节假日除外）地点：佛山市顺德区大良沿江北路121 号建设大厦20 楼CD 区方法：凭投标人的以下证明文件复印件(加盖公章)购买（1）工商营业执照副本；（2）具有城市生活垃圾经营性清扫、收集服务的相关许可；（3）若为非顺德区企业必须在2013 年12 月20 日前已办理《佛山市顺德区外来环卫企业进顺承接业务备案登记》。招标文件售价：300 元人民币/套，售后不退。如需邮寄招标文件，请另付特快专递费用人民币60.00 元。款到指定账户后，采购代理机构即向投标人发出招标文件。通过邮寄方式发出的以邮递部门送达的时间为准，采购代理机构对邮件送达延误、损坏、丢失、毁灭等情形不负任何责任。6、投标截止时间、开标时间及地点：递交投标文件时间：2013 年12 月26 日 14 时 - 14 时30 分（北京时间）投标截止及开标时间：2013 年12 月26 日14 时30 分（北京时间）递交投标文件及开标地点：佛山市顺德区大良沿江北路121 号建设大厦20 楼CD 区7、请潜在投标人随时关注以下招标信息公告网址，以免错漏重要信息：广东省政府采购网（http://www.gdgpo.gov.cn）佛山市顺德区人民政府网（http://www.shunde.gov.cn）杏坛镇政务网（http://xingtan.shunde.gov.cn）华伦招标网（http://www.gdhualun.com/）8、采购人、监管部门及采购代理机构的名称、地址和联系方式：杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第5 页，共72 页采购人名称：佛山市顺德区杏坛工业区建设开发办公室联系人：梁先生联系电话：****-********采购代理机构名称：广东华伦招标有限公司地址：广州市广仁路1 号广仁大厦 6 楼联系电话：周小姐、何小姐(****-********)、袁先生(***-********)传真：****-********户名：广东华伦招标有限公司开户银行：中国农业银行广州广仁路支行帐号：***************财务联系人：李小姐联系电话：***-********广东华伦招标有限公司2013 年12 月5 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第6 页，共72 页第二部分 采购项目内容杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第7 页，共72 页一、投标人资格1、投标人必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、投标人必须是中华人民共和国境内注册的独立法人；3、投标人必须具有城市生活垃圾经营性清扫、收集服务的相关许可；4、投标人若为非顺德区企业必须在2013 年12 月20 日前已办理《佛山市顺德区外来环卫企业进顺承接业务备案登记》；5、本项目不接受联合体投标。二、采购项目要求一、项目概况：本项目服务范围：杏坛工业园区内一、二期范围内的道路、河涌，总面积约为230000m2。道路包括科技一路至科技十一路、科技区南横一路至三路，科技区北横一路至四路，科技五路路口往西方向延伸 400m；河涌包括工业区内旧涌水闸到员工村、科技五路路口往西方向延伸 400m、污水厂至金丰河涌段的河涌水面及护波。道路清扫保洁为园区路面建筑红线范围（含路边市政绿化带），园区道路与周边道路交界路面扫入20m。二、基本要求：1、服务范围内道路的清扫保洁，包括无人认领的堆头垃圾、建筑垃圾、泥沙、杂物等的清运，杂草、卫生死角的清理。2、服务范围内河涌垃圾的清洁管理，河岸、护波杂草、杂物清理。3、服务范围内的沙井及下水道清疏，沙井盖的管理及填补。4、服务范围内道路、厂企外墙、市政公共设施、绿化树木等乱张贴、乱涂画、乱拉挂的清理。5、服务范围内的垃圾池的垃圾清运，清洗以及维护保养工作。6、服务范围内绿化地的垃圾及杂物清理。7、工业区内厂企生活垃圾的清运（运到齐杏垃圾清运站）。二、最低机械设备配备及人员要求杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第8 页，共72 页1）机械设备配备（不低于以下要求）：必须配备符合要求的各种车辆、设备，且必须为中标人自有及专用于本项目，保证投入的车辆、设备在合格合法使用期限内，各种设备必须保持整洁，并印上卫生宣传的字句。所有机械设施必须在中标后 10 天内设置好，经采购人验收后登记在机械设置表（以下自有设备需提供单位发票复印件）：设备名称 配备数量（辆或台） 备注洒扫车 1 载重3 吨或以上垃圾清运车 2 载重0.6 吨或以上人力三轮车 15清理河面垃圾的艇只 2 小型专用保洁木艇其他完成工作的必要的工具2）人员配备（不低于以下要求）：必须确保雇用人员满足项目服务要求，应根据实际情况，在服务项目不达标的情况下增加清洁人员，所产生的一切费用由中标人承担。采购人有权对中标人人员的数量及其社保购买情况进行不定时抽查。以 下人员必须提供相关专业、学历、驾照或就职等证明文件。1、管理人员，不少于1 人；司机不少于 3 人。2、清扫保洁人员：不少于 30 人（含清扫保洁、河涌清理、公厕清洗保洁、下水道清理、沙井清疏、垃圾桶清洗、乱张贴清除、设施维护维修、跟车勤杂工，其中，河涌清理不少于5 人，下水道清理、沙井清疏不少于3 人，乱张贴乱涂画清理不少于 5 人。其余，大扫和保洁。）三、具体服务要求：一、必须确保承包片区内的所有道路、街巷的清扫质量及保洁质量。做到勤扫、勤清、勤收。道路清扫保洁标准如下表所示:1、道路清扫保洁执行四级标准：道路类型 道路分类 具体作业时间 作业方式四级 14 小时清扫保洁 05：00—07：00 全面大扫杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第9 页，共72 页(5:00-19:00) 07：00—19：00 分段巡回保洁2、保洁质量应符合以下要求：区域废弃物控制指标保洁等级果皮(片/1000m 2 )纸屑、塑膜(片/1000m 2 )烟蒂(个/1000m 2 )污迹痰(处/1000m 2 )污水(m 2 /1000m 2 )其它(处/1000m 2 )四级 ≤8 ≤8 ≤10 ≤3 ≤2.0 ≤8说明 在同一单位长度内，不得超过各单项废弃物总数的 50%二、环卫作业的基本要求：1、必须符合顺建发（2009）23 号文附件《环卫清扫保洁管理工作要求》和《杏坛工业园区保洁服务管理要求及标准》的要求。2、洒扫车每天必须对服务范围内的道路两旁进行洒扫作业，制定各段道路洒水、冲洗具体计划，要求每星期完成一次服务范围内的道路清洗作业，垃圾池、垃圾桶的垃圾必须妥善处理，做到日产日清。3、服务范围执行12 小时保洁制度，大扫完毕后，每两个路段、河涌必须安排1--3名环卫工人进行保洁作业，责任到人。3、道路的清扫、清洗范围包括机动车道、慢车道、人行道两边扫至实体墙边。清洗工作必须有计划，作业有记录台帐。4、按规定使用相应的垃圾清运车运输，倾倒垃圾后必须清洗干净再投入路段使用。5、每天上街收倒工业区内各单位的垃圾每天不少于三次，收倒时间由7：00 至20：00。对垃圾产生量大的住户、单位、酒楼及店铺，应增加垃圾清运频次。严禁垃圾直接存放在路面或空地上，在非收倒时间内，中标人应积极调整垃圾收倒时间，机动巡回收倒。6、中标人须把清扫、收倒而来的生活垃圾统一运到采购人指定的垃圾中转站内存放；并设置相应的建筑垃圾受纳场，把清扫、收倒的建筑垃圾、绿化垃圾、下水道淤泥等，存放到指定的受纳场内并自行处理。7、如有沙井、下水道淤塞或损坏，中标人必须负责清疏及维修；如有沙井盖损失中标人必须即时做好安全防护措施，并在1 小时内按原套及时更换或填补，沙井盖面要杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第10 页，共72 页与路面平齐（必须用生铁或新型材料，不能用水泥或木板等不合符要求的物料代替），产生的一切费用由中标人负责；由于沙井盖缺损而造成人员伤亡事故或财产损失的，一切法律责任和经济损失由中标人负责。8、服务期内，若园区的垃圾站建设完工，即交由中标人清洁管理。管理要求：垃圾站必须设1 名专职人员负责垃圾装卸及垃圾站内的清洁，冲洗次数每天不少于3 次，不准在站内执检废弃物，站内外禁止乱堆放、乱搭建。禁止乱拉乱接电源。严格按照流程操作，作业产生的一切水电费用、设施缺损维护费用及安全责任由中标人负责。9、街道、绿化带、厂口门前如有弃置基建垃圾及遗漏在路面上的杂物（包括：花盆、残花枝、家具、砖头、石仔、沙、泥、油污、玻璃等一切杂物），必须及时清理。10、清理乱张贴、乱涂画时，必须细致干净，要求采用合适的清洁工具、溶解剂，尽可能确保建筑物及设施的原貌不被破坏。不能简单用白灰水复盖乱涂乱写位置，造成新的污染。清理过程中造成建筑物或设施损坏的，一切费用和责任由中标人负责。11、承包辖区内不能存在乱张贴、乱涂画，中标人需接受采购人的不定时检查；发现不符合要求的进行处罚。12、清理河堤两边2 米内的寄生树、草。如岸边无人管理的树或竹等飘出水面的都要修剪及清走。因河面的船只或建筑物阻挡而积聚的垃圾（特别是假水仙等）由中标人负责清理。河道两旁、岸边和桥趸、拦网位以及死角地方的废物、白色污染物、垃圾都属于清理的范围。13、中标人除设立足够的管理人员外，还要派1 名能代表中标人履行管理及在扣罚中能承担责任的专职人员到采购人办公联系点，以方便日常检查及监督。14、中标人需优先接收原承包现有的清洁人员，如需招收新的员工，在同等条件下要优先接收本地的下岗或待业人员，聘请的工作人员的年龄必须大于或等于 18 周岁，小于或等于60 周岁，且具有完全民事行为能力及身体健全。15、属环卫部门管辖内所征收的垃圾费统一由环卫部门代收（包括住户、商铺、工厂、企业等），中标人不能另行收取垃圾费。16、中标人必须按采购人代表确认的管理方案和计划组织管理工作，接受采购人代杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第11 页，共72 页表对管理质量的检查、监督和考核。如中标人未能履行管理合同的要求，采购人有权依时按承包合同条款进行处罚，所扣罚的款项在承包费中扣减。四、扣罚规定：1）罚则1、管理服务费金额与当月管理质量总分挂钩。2、考核扣罚采用扣分的形式，对应管理要求，每一分扣罚当月管理服务费100 元，不设上限。3、每个考核项目采用最低分值作为定期或不定期考核标准的考核得分。4、采购人有权委托第三方对服务项目进行考核，并依照扣罚规定执行。5、中标人服务项目未能按规定完成，在各级检查中被扣分的，对应扣分相应扣罚。2）扣罚标准一通用条款1、作业规范（1）中标人聘请的工作人员的年龄必须大于或等于18 周岁，小于或等于60 周岁,且具有完全民事行为能力及身体健全，不符合要求的，每人次扣4 分。（2）未按招标文件定额配足作业人员的，每缺1 人扣 5 分。（3）未按招标文件定额配足作业车辆等设备，或车辆不在承包辖区内正常运作的，每缺1 台扣 5 分。（4）作业时间内，有 2 名或以上人员聚堆闲聊、瞌睡及从事其它与作业无关事项的，每人次扣1 分。（5）除可回收垃圾清运车外，在路面现场翻拣垃圾、变卖垃圾废品的，每人次扣1 分。（6）作业人员裸露存放垃圾或以焚烧垃圾、将垃圾扫入或倒入排水井、河道、路面、绿地及待建地等其他形式不按规定及时收运处理垃圾的，每次扣2 分。（7）手拉车、三轮车、机动车等一切作业车辆不遵守交通法规行驶，或除应急抢修处理需要，除经采购人或交警部门同意外，于交通高峰期（7：30 至 9：00，17：00至19：00）占机动车道作业，影响交通通行的，每次扣1 分。（8）不 按规定在相邻辖区交界部分扫入10 米，造 成管理服务缺失或不到位现象的，每处交界各方各扣2 分。2、作业车辆杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第12 页，共72 页（1）作业机动车辆必须在有效使用期内，并符合国家法律规定要求的所有手续，由持有相应准驾车型的驾驶证的专业司机驾驶。否则，每车次扣1 分。（2）手拉车、三轮车、机动车等一切作业车辆存在脏乱、锈蚀、车身褪色等现象未进行翻新的，或未统一设置反光标志和投诉电话及使用采购人统一审定的图案、颜色及设置格式的，每车次扣1 分。（3）手拉车、三轮车、机动车等一切作业车辆损坏，未及时修复，影响作业质量及安全文明作业的，每车次扣3 分。（4）作业工具在使用过后不按规定摆放整齐，不妥善保管于工具房内的，垃圾车、手推车、机动车等作业车辆占道摆放，阻碍通行的，每车次扣1 分。（5）中标人提供的一切作业车辆在工作时段内只能于辖区范围内作业使用。未经采购人同意随意调用至其他地区或作其他用途的，每车次扣3 分。（6）手拉车、三轮车、机动车等一切作业车辆作业完毕后必须停放于中标人的停保场地内，随意停放于道路街道等公共区域的，每车次扣2 分。3、投诉处理（1）群众来信、来电、来访投诉，经查实有责的，每件次扣 1 分。其中，被新闻媒体或网络投诉曝光属实的，每次扣3 分。（2）对于群众来信、来电、来访投诉及媒体曝光的同一案件，未及时处理造成重复投诉且有责的，每次扣10 分；受上级领导通报批评的，每次扣20 分。（3）未按采购人要求整改，经查实有责的，每件扣 3 分。经督促仍未处理或未妥善处理，经查实有责的，每件次扣10 分。4、评比与检查（1）不按采购人要求做好国家、省、市及区政府各部门组织的评比、检查等活动的迎检工作的，每次扣10 分。（2）国家、省、市及区政府各部门组织的评比、检查等活动中，结果排名位于中等或以下、检 查评比不及格或受批评的，经 查实有责的，按 评比级别每次可扣5—20 分。其中，区级扣5 分、市级扣10 分、省级扣15 分、国家级扣20 分。5、从业人员保障保护（1）、作业人员没有穿着按采购人统一审定的图案、颜色及格式制作的工作服（含雨衣），衣冠不整齐的，阴天或夜间作业没有穿着反光衣的，每人次扣 0.5 分；工作人员作业期间不佩戴工作证的，每人次扣0.1 分。（2）不依法用工，未与作业人员签订劳动合同、未参加基本社会养老保险，未按杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第13 页，共72 页招标文件工资金额要求按时发放工资的，每人次扣2 分。6、工作配合（1）不遵守采购人各项管理规定、不接受和服从采购人的管理，或不配合采购人进行作业质量考核，经查实有责的，每次扣5 分。（2）不配合采购人无条件接管新增道路清扫与保洁、垃圾收集与清运、排水道管理等工作任务的，每宗次扣5 分。（3）不按采购人要求及时提交作业计划、工资结算资料、应急预案等资料的，每次扣1 分。（4） 未能无条件配合政府及有关部门举办的一切活动及协助处理应急事件的，每次扣2 分。二道路清扫与保洁1、道路清扫（1）未按规定于早上7：00 前完成道路清扫及机械冲洗的，单向每10 米为一处，每处次扣1 分。2、道路保洁（1）保洁时段，路段保洁人员离岗缺席的，每路段每次扣1 分。（2）不按表3 要求标准的，在同一单位长度内，超过各单项废弃物总数的50%的，每处次扣1 分。（3）未能及时清理撒漏沙石、废弃建筑垃圾、装修垃圾、绿化垃圾等垃圾的，每宗次扣2 分。（4）未及时清理闲置于路面、街巷、直观可见闲置地的建筑废弃料、绿化植物等影响城市环境的闲置物的，每处次扣2 分。（5）未及时清理及冲洗路面各种污渍污垢的，每处次扣1 分。（6）雨后 2 小时道路有成片积水、未能恢复道路清洁水平的，或雨后遇检查未在半小时内清理路面积水的，每处次扣2 分。（7）道路边角部位、小区与道路等交接位有积存垃圾的，每处次扣1 分。（8）道路两旁树穴内有杂物垃圾的，一个树穴为一处，每处次扣 0.2 分；道路、内街巷、人行道至实体墙部分有杂草、垃圾的，每 10 平方米为一处检查范围，每处次扣0.2 分。（9）路旁绿地、绿化隔离带、行道树穴、渠化岛内积存垃圾和人畜粪便的，两平方米内为一处检查范围，每处次扣0.2 分。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第14 页，共72 页（10）路面交通隔离栏、桥面的栏杆、扶手、栏杆无污渍、积尘，人行地道的阶梯、扶手及道路两侧广告牌、路牌、灯杆、邮筒、读报栏、公交候车亭、雕塑等设施应保持整洁，存有污迹、积尘、垃圾的，每处次扣0.2 分。3、机械洒水及冲洗（1）除天气状况等特殊原因外，不按规定进行每日昼间洒水的，每路段每次扣 2分。（2）清扫保洁人员执扫或机械清扫保洁未能控制扬尘，影响周边环境的，每路段每次扣1 分。（3）路面冲洗、洒水作业时未按规定鸣报信号或控制适当水压和行速，对周边环境造成影响，查实有责的，每车次扣1 分。（4）清扫保洁的垃圾车、手推车装载运输过程中造成垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏的，每车次扣1 分。三乱张贴、乱涂画清理1、承包辖区内存在乱张贴、乱涂画的，每张或每处扣0.005 分。2、乱张贴、乱涂画清理后留有粘贴物、污迹等残留物的，每个次扣0.05 分。3、未使用适当方法处理乱张贴、乱涂画造成明显痕迹的，每个次扣0.05 分。4、清理乱张贴、乱涂画时造成建筑物墙壁、电话亭、公交车候车亭、阅报栏、广告牌、道路地面、灯杆、橱窗等载体损坏的，所产生的一切经济损失由中标人承担，每次处扣0.05 分。8、未及时清理处理乱张贴、乱涂画所产生的垃圾的，每处扣0.2 分。四垃圾收集与清运1、垃圾收集（1）未按要求定位整齐摆放垃圾收集容器的，每个次扣0.2 分。（2）垃圾收集容器设置点及厂区垃圾管道的底层垃圾间周围3m 内散落垃圾、积留污水、散发恶臭或滋生蚊蝇的，每个次扣0.2 分。（3）垃圾收集容器残缺、破损未及时修复、更换，或外体、构筑物内外墙面有明显积灰、污物的，每个次扣1 分。（4）不及时对垃圾收集容器、厂区垃圾管道的底层垃圾间的垃圾进行清运的，每个次扣1 分。（5）不按要求定时对垃圾收集站(点)喷洒消毒、灭蚊蝇药物的，可视范围内超过3 只苍蝇的，每次扣0.5 分。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第15 页，共72 页（6）生活垃圾未采用容器收集的，每个次扣0.5 分。（7）特种垃圾、工业垃圾、建筑垃圾和可回收垃圾，与生活垃圾共同收集存放的，每次扣1 分。（8）不按规定把清扫、收倒的建筑垃圾、绿化垃圾、下水道淤泥等，存放到指定的受纳场内并自行处理的，每次扣3 分。（9）收集作业完成后，未及时清理场地，并将可移动式垃圾收集容器复位的，每次扣0.5 分。（10）收集作业后垃圾未及时直接送至指定的垃圾收集站的，每次扣0.5 分。（11）垃圾收集容器内的垃圾未及时清除造成满溢和散落，或未定时清洗箱体造成陈迹的，每个次扣1 分。（12）因垃圾收集站停电、设施设备维修等客观原因无法生产的，中标人必须无条件地按照采购人的要求，有序地对垃圾进行分流、清理，组织不力的，每处次扣3 分。2、垃圾池管理（1）未能于3 天内对垃圾池内设施进行维修、整改完毕的，每个次扣1 分。（2）垃圾池内外场地有撒落垃圾、堆积杂物、摆放工具、物品、积留污水的，每个次扣1 分。（3）垃圾池内墙壁、窗户有积尘、蛛网的，每个次扣0.5 分。（4）垃圾收池垃圾装运容器有积垢、吊挂垃圾的，每个次扣0.5 分。（5）未按规定喷药灭蚊蝇的，站内可视范围内苍蝇超过3 只的，每次扣0.5 分。（6）卸垃圾时未有效降尘、散落地面垃圾和污水不及时清扫、清洗的，每次扣0.2分。（7）运输垃圾无密闭、在运输过程中造成垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏的，每车次扣1 分。（8）车辆垃圾装运量未按额定荷载和有效容积，超重、超高运输的，每车次扣 1分。（9）运输垃圾未按时按路线行驶的，每车次扣1 分。（10）每天运输作业结束，未对车辆清洗干净的，每车次扣1 分。（11）清洗污水未处理至符合现行行业标准《污水排入城市下水道水质标准》(CJI8-86)或现行国家标准《污水综合排放标准》(GB8978)即排入城市污水管网或附近水体的，每车次扣3 分。五排水道管理杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第16 页，共72 页（1）沙井的清疏由采购人每月抽沙井进行检查，检查时按沙井的沉积物超过10 公分，每个扣0.5 分。沙井盖损失及损坏时，在 1 小时内如不按承包合同更换或填补的，由采购人代修及填补的，由中标人承担工本费，每套扣1 分。下水道浸积物凡在检查时超过10 公分的，每米扣1 分。因下水道的浸积物过多而道致下水道阻塞，维修项目费由中标人负责，同时按每处每米扣1 分。（2）未按规定对雨水口、检查井、排放口、潮闸门、管、渠、倒虹管等进行检查，并建立相应的检查记录以备核查的，每次扣2 分。（3）更换不符合规范的井盖，或更换的井盖高于道路排水面、不符合原设计标准的，每个次扣1 分。（4）井盖的标识与管道的属性不一致的，每个次扣0.5 分。（5）井盖的交通标线与路面的交通标线不吻合的，每个次扣0.2 分。（6）井盖安装不稳定，造成车辆经过时出现跳动和声响的，每个次扣0.5 分。（7）发现井盖缺失或损坏后，未即时做好安全防护措施并在1 小时内修复完毕的，每个次扣 1 分；在无需开挖情况下，排水管道漫溢未能在 12 小时内处理完毕的，井盖缺失或损坏后未在1 小时内恢复的，井框损坏未在24 小时内恢复的，每宗次扣 1 分。（8）在事故发生或接到报障、报修、投诉后未能于半小时内到达现场，组织调查、抢修，并在1 小时内向采购人汇报的，每次扣 1 分。（9）不按规定养护排水管道、渠道的，每次扣2 分。（10）淤泥盛器和车辆作业中，在街道上停放未设置安全标志，夜间未悬挂警示灯的或疏通作业完毕后未及时撤离现场的，每次扣2 分。（11）淤泥运输不采用罐车等密封运输设备的，每车次扣1 分。（12）在运输过程中，造成淤泥、污水洒落的，每车次扣2 分。（13）大雨（24 小时内降雨量小于49.9 毫米）停后2 小时内未排除积水的，每次扣2 分。暴雨（24 小时内降雨量大于50 毫米）后，未及时积极采取排涝措施的，每次扣5 分。（14）下水道清理作业人员未持证上岗的，每人次扣0.1 分。（15）检查井井盖开启之后，未及时采取相应安全措施的，每次扣1 分；若因操作不当造成安全事故的，一切法律责任及经济损失由中标人负责。（16）下井作业未按管道维护和检查严格按照现行行业标准《排水管道维护安全技术规程》的规定操作、执行的，每次扣2 分。（17）未经交管部门同意中断交通的，每次扣10 分。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第17 页，共72 页（18）经交管部门批准中断交通作业时，未在路段两端设置断绝交通的警示标志；在繁华地区作业时，未指派专人指挥交通、维护现场秩序的，每次扣3 分。（19）未经主管部门批准，不按规定随意封闭、废除管道、渠道、检查井及雨水口等的，每处扣10 分。（20）经批准废除的管道、渠道、检查井及雨水口等，未按规定拆除构筑物的，或不能拆除但未作填实处理的，每次扣 10 分；若因处理不当造成安全事故的，一切法律责任及经济损失由中标人负责。六河涌保洁（1）上岸垃圾如发现清运不及时或清理不彻底的则每处扣罚10 分。（2）人力投入：每艘机艇必须配备至少 2 名工作人员，每缺一人的，则每发现一次扣罚10 分。（3）工作人员水上作业时，没有穿着救生衣，每人每次扣罚3 分。（4）每条责任河段抽查，发现每100 米的河面有累计超过1 平方米的漂浮物的（包括垃圾、大件物体、白色泡沫塑料垃圾、假水仙等废弃物）每处扣罚3 分，每月最高扣罚15 分。（5）如发生意外事故时，没有及时上报主管部门的，每次扣罚10 分。（6）不及时清理河堤两岸2 米内的寄生树、杂草、无人管理的树或竹等飘出水面而不及时清走和修剪的，每次每平方米扣罚1 分。（7）作业机动艇因漏油而污染河面水体的，每处扣罚2 分。（8）不按要求及时清理河堤两旁、岸边的飘浮垃圾，白色污染物、杂物等，每处扣罚1 分。（9）不按要求及时清理桥墩，拦截网位置死角位等地方的垃圾、杂物、假水仙、白色污染物等，每处扣罚3 分。（10）如发现粪便或鱼类、禽畜尸体等严重影响环境、景观未及时清理的，每发现一件扣罚3 分。（11）如发现将保洁垃圾、废物等收集后没有按指定地点上岸运往垃圾中转站，或乱堆放和乱排放的，每处扣罚10 分。（12）清运垃圾运输时，车辆没有做好覆盖，造成垃圾沿途洒漏、跌落的，每次扣罚10 分。七抢险应急管理杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第18 页，共72 页（1）中标人未能无条件配合政府及有关部门举办的一切活动及协助处理应急事件的，每次扣1 分。（2）中标人未按规定建立完善的防汛防台及应急管理制度、节假日值班制度，及配备足够的技术管理人员和作业人员的，每项扣1 分。（3）中标人未按规定制订自然灾害应急预案（如台风、地震、暴雨等）的，扣1分。八采购人有权根据实施情况对本考核办法及时作出修改。五、其他事项及要求1、中标人必须按照国家相关法律法规规定及行业标准规范处理建筑垃圾、下水道淤泥及绿化垃圾，并于中标后15 日内向采购人提供下述任一证明材料：一是与符合国家相关法律法规规定及行业标准规范的建筑垃圾处置企业签订的协议；二是与符合国家相关法律法规规定及行业标准规范的建筑垃圾堆放、填埋企业签订的协议及堆放、填埋场地的场地证明材料；三是符合国家法律法规要求及行业标准规范的建筑垃圾处置设备的自有权属证明，及相关处理工艺、办法及出路的证明材料。2、中标人的办公场地、工具、车辆存放地、用水用电和员工住所自行解决。3、中标人必须与所有服务人员签订劳动合同，工作人员必须经过集中培训才能上岗，员工工资不得低于当年顺德区最低工资标准（含劳资双方应缴社保费用）； 按照广东省相关规定支付高温补贴、节假日补贴等；中标人必须按顺德区社会劳动保险的有关规定为员工购买养老、工伤、医疗、失业等四种保险和在保险公司购买人身意外伤亡保险（在每月的 5 号前将上月各员工的银行工资转账及社保部门的原始单据移交采购人审核，若发现工资低于要求的或无购买社保的，采购人有权在服务费中扣取经费补发或补买，并扣罚当月管理服务费用的2%的违约金）。4、中标人按照采购人的要求配置人员。员工入场前体检，将其身份证复印件、个人档案（按当地劳动管理部门的要求）、工 作安排及工资报告在开始实施的10 天内报采购人，由采购人及所在居委会审核确认，禁止非法使用劳工。人员的更换，必须经采购人同杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第19 页，共72 页意并备案。5、中标人必须按采购人统一审定的VI 及格式制喷涂工具设备及制作工作服，符 合交警部门认可的带反光安全显示的工作制服，服装样板送采购人备案，并向员工免费发放两套以工作制服，工作服上要印有中标人名称(另工具车要加印投诉电话)。工作过程中必须统一穿工作服和佩戴工作证。6、工作人员每天必须在自己管理区域内工作，不准参加自己管理区域外的工作。7、主管人员每天必须巡查管理区域，并安排好各工人的工作，主管人员每天 7：00—21：00 时必须确保手机畅通，中标人必须安排其中一名主管人员作为应急人员，并确保手机24 小时畅通。8、中标人的工作人员在工作过程中对公共或设施造成损坏的，必须恢复原状或赔偿损失，承担全部责任。9、中标人在工作过程中必须采取足够的安全措施，确保做好安全生产工作，并自行负责相关安全责任。10、 中标人对聘用员工必须严格管理，并对聘用人员的行为负全责，如发生劳资纠纷、意外（生病、伤亡事故）或触犯国家法律等，由中标人承担一切经济责任及法律责任。11、 手拉垃圾车、人力三轮车不能有生锈、破烂、车身肮脏或颜色暗淡等有损城市形象的情况，经采购人提出要求翻新或更换的，中标人必须及时翻新更换；12、 中标人须具有安全工具，如“雪糕筒、指示牌、反光衣等”设施装备。13、 遇突击检查或有关部门参观调研的，要无条件协调采购人做好相关的迎检工作，尤其是重大活动迎检任务，迎检期间增加的人力或超时工作的，所产生的费用由中标人自行承担。14、 投标人应自行到达现场踏勘，充分理解本项目的采购要求，否则由此而产生的不利后果由投标人自行承担。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第20 页，共72 页三、采购项目商务要求1、服务要求：必须符合招标文件的规定要求、国家和行业的相关标准。2、服务方式：由中标人包工包料进行。3、服务期限：3 年（2014 年1 月1 日-2016 年12 月31 日）4、报价要求：投标报价应为全包价，包括道路清扫与保洁费用、垃圾收集与清运费用、河涌保洁费、乱张贴和乱涂划清理费用、沙井盖的管理及填补费用、排水管道管理维护费用、垃圾池等路边相关设施的费用及与此相关的人工费、管理费用、相关用具的使用费用、设备折旧费、迎检措施费用、防盗费用、防火费用、防人为破坏费用及各项税费等一切与完成本项目相关费用及合同实施过程中应预见和不可预见费用。所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。5、付款方式：（1）按月度支付服务费，每月 5 日前由采购人派员会同中标人对上一个月的环卫保洁进行验收及综合评分，根据考核结果并经审批后于每月15 日前支付上月的服务费用。（2）采购人在中标人提供有效等额发票后10 天内付款完毕。6、履约保证金：中标人按中标总金额的5%缴纳；中标人须在接到中标通知书后7 天内，通过银行转账的形式转入采购人账户。否则，视作自动放弃中标人资格。中标人提供满意服务至服务期满后15 个工作日内一次性无息退还。如在合同期内，中标人自行停止合约或违反合同有关规定被采购人终止合约的，则 履约保证金归采购人所有。如中标人在服务期间，给采购人造成的损失超过保证金数额的，必须对超出部分予以赔偿。以上采购项目商务要求均为实质性商务条款，即等同于带“★”不可负偏离的关键性要求。投标人如不响应，将导致投标无效。投标人可在此基础上作出优惠承诺和具体实施安排，以提高其投标的竞争力。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第21 页，共72 页第三部分 投标人须知杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第22 页，共72 页一、概念释义1、适用范围及法律1.1 招标范围：本招标文件仅适用于本次招标所述项目的政府采购。1.2 适用法律：采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。1.3 本招标文件的解释权属广东华伦招标有限公司。2、定义2.1 采购人：是指佛山市顺德区杏坛工业区建设开发办公室。2.2 监管部门：是指佛山市顺德区杏坛镇财政局。2.3 采购代理机构：是指组织本次招标活动的广东华伦招标有限公司。2.4 评标委员会：是依法组建，负责本招标项目评标工作的临时性机构。2.5 投标人：是指具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所列条件的、符合招标文件规定的资格要求的、并 向采购代理机构报名及提交投标文件的合法企业或事业单位。2.6 中标人：经 法定程序确定，评 标委员会推荐、采 购人确认，由 采购代理机构发放《 中标通知书》的投标人。2.7 实质性响应：是指符合招标文件中的相关实质性要求、法律以及政府各项法规的规定，且没有对招标要求产生重大偏离或保留。2.8 重大偏离或保留是指：影响到招标文件规定的范围、内容和技术要求，或限制了采购人的权力和投标人的义务的规定。而 纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。2.9 公章：投标人所加盖的公章所刊名称为投标人法定名称，并经法定机构备案，投标人不得以其他印章代替公章参加投标，否 则，采 购代理机构将拒绝接收其投标文件。2.10 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，不应视为对招标文件内容的理解和解释。3、合格的服务3.1 服务：是指招标文件“采购项目要求”中要求的服务及投标人的投标文件中响应及杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第23 页，共72 页承诺的服务。3.2 知识产权：3.2.1 投标人应保证，在中华人民共和国境内使用投标服务或其任何一部分时，不会产生涉及第三方的专利权、商标权或其它知识产权所引起的法律和经济纠纷。3.2.2 如投标人若不拥有相应的知识产权，则 在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。3.3 投标人必须拥有投标服务的所有权，一 切因投标服务所有权而引起的法律和经济纠纷由投标人自行负责，与本项目的采购人无关。4、投标费用的承担4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，收费标准按国家计委“计价格【2002】1980号文”和国家发改委“发改办价【2003】857 号文”的规定，按差额定率累进法计算收取。服务类型成交金额（万元）货物招标 服务招标100 以下 1.5% 1.5%100-500 1.1% 0.8%中标服务费收款信息如下：户名：广东华伦招标有限公司开户银行：中国农业银行广州广仁路支行帐号：***************财务联系人：李小姐联系电话：***-********二、招标文件说明1、招标文件是用以阐明所需招标项目的各种要求，招标、投标、开标、评标和推荐中标候选人程序，以及投标文件的制作要求等内容。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第24 页，共72 页2、招标文件的构成：投标邀请书、采购项目内容、投标人须知、合同书格式、投标文件格式，以及在招标过程中由采购代理机构发出的修正和补充文件等文件组成。3、投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。4、招标文件的澄清4.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均 应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知采购代理机构。采 购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。其他方式的澄清要求，采购代理机构将不予受理。4.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，采 购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。5、招标文件的修改5.1 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。5.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将 以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构确认。5.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，采 购代理机构可酌情推迟投标截止时间，并至少在原投标截止时间3 日前，将该推迟决定发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。5.4 投标人必须密切留意采购代理机构指定的采购信息公告网页。6、答疑会及踏勘现场杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第25 页，共72 页6.1 本项目未有计划举行答疑会，投标人应主动及时向采购人了解项目的详情。否则，由此而产生的不利后果由投标人自行承担。6.2 到达现场踏勘的一切费用由投标人自行承担。三、投标文件说明1、投标的语言1.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。1.2 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。2、投标文件的构成由自查表、资格性文件、商务文件、技术文件、价格文件共五部分组成。3、投标文件编制3.1 具体按招标文件第五部分投标文件格式的要求以A4 版面统一编制。3.2 投标人对招标文件中多个标段进行投标的，其 投标文件的编制按每个标段的要求分别装订和封装或者按每个标段的要求联合装订成一份投标文件。投 标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。3.3 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。3.4 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并 无条件接受采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投 标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3.5 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。4、投标报价4.1 投标人所提供的服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第26 页，共72 页报价为准。4.2 投标人应按照“第二部分” 采购项目要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标/报价一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。4.3《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括投标人提交的投标价格中；4.4 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。4.5 投标报价为一次性报价，在唱标后不得做任何修改。任何要求修改报价的投标将被视为自动放弃投标。5、投标人资格和能力的证明文件5.1 投标人必须按招标文件要求提交证明其有资格进行投标的文件。5.2 投标人必须按招标文件要求提交证明其有能力履行合同的证明文件。6、投标保证金6.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。6.2 投标保证金金额：人民币肆万柒仟元整。6.3 投标人应在递交投标文件截止时间前按招标文件要求交纳投标保证金，保证金必须以独立投标人的名义汇入，不接受个人或其它主体单位代为缴交。保证金仅限于采用以银行转帐形式交纳，不接纳现金、支票、汇票和其它票证，向采购代理机构递交投标文件时凭银行进账单复印件换取回执。投标人未按要求缴纳保证金，采购代理机构有权拒绝接收其投标文件，为无效投标。投标保证金递交信息如下：户名：广东华伦招标有限公司杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第27 页，共72 页开户银行：中国工商银行广州市北京路支行帐号：****************251财务联系人：李小姐（***-********）6.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。6.5 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后 5 个工作日内不计利息原额退还。6.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：6.6.1 已递交投标文件，并在投标截止时间之后，投标文件有效期满之前，撤回或放弃其投标；6.6.2 投标文件中提供伪造、虚假的材料或信息；6.6.3 在评标期间，使用不正当手段试图影响、改变评标结果；6.6.4 不按期签订合同，违背投标承诺和拒绝、拖延履行合同义务；6.6.5 获中标候选通知或公示后，无 法如期按采购方要求履行承诺并提供合法有效的重要证明材料；6.6.6 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；6.6.7 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的；6.6.8 违反政府采购法规，违反了诚实信用、公平竞争和如实告知原则，扰乱了采购程序；6.6.9 提供虚假、恶意质疑投诉材料或在一年内有三次以上查无实据的质疑投诉记录。7、投标有效期7.1 投标有效期为自递交投标文件起至确定正式中标人止不少于 90 天，中标单位投标有效期则顺延至项目服务期截止之日，在此有效期内未经采购代理机构同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。7.2 特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标人延长其投标有效杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第28 页，共72 页期，投 标人可以拒绝或同意上述要求，但 要求与答复均须采用书面文件的形式进行。对于同意该要求的投标人，采购代理机构既不要求也不允许其修改投标文件；不同意该要求的投标人将被视为自动放弃投标，其投标保证金将予以退还。8、投标文件的数量和签署8.1 投标人应编制投标文件一式六份，其中正本一份和副本五份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、 “ 副本”。 若副本与正本不符，以正本为准。8.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并 由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文y件中。8.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。8.4 投标文件的重要内容以及招标文件第五部分（投标文件格式）中，已注明要求加盖公章的地方，投标人必须按要求加盖公章；已注明要求签名的地方，投标人必须按要求签名。签名必须为法定代表人或经其正式授权的代表。9、投标文件的递交9.1 投标人应由其法定代表或授权代表当面递交投标文件，采 购代理机构将拒绝接收以其他方式递交的投标文件。9.2 递交、接收投标文件的时间和地点按投标邀请函中的规定进行，超过截止时点后的投标为无效投标。9.3 在接收投标文件时，采购代理机构将首先要求投标人填写《递交投标文件登记表》，此表仅作为登记之用，不代表采购代理机构已接受其投标文件。10、投标文件的密封和标记10.1 为方便开标时唱标，投标人应将《报价/报价一览表》及《投标保证金交纳凭证》各一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“报价一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并 在外包装上清晰标明“ 正本”、“ 副杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第29 页，共72 页本”字样。10.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。10.3 如果未按要求密封和标记，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。11、投标文件的修改和撤回11.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。11.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知采购代理机构。11.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。四、开标、评标定标1、开标1.1 采购代理机构在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点组织公开开标会。参加开标会的投标人代表应准时参加开标会并签名报到以证明其出席。1.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的机构检查并见证，经 确认无误后由招标工作人员当众拆封投标文件[正本]封套，并同时宣布本项目采购预算，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、以及采购代理机构认为必要的其他内容。投标人所报的价格不得高于采购预算，否则将直接导致其投标无效。1.3 开标时未宣读的投标报价、价 格折扣、投 标修改等实质性内容，评 标时将不予承认。1.4 投标人对唱标内容如有异议，应当场提出并作记录。1.5 采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。2、评标委员会的组成和评标方法2.1 评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第30 页，共72 页员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。2.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评 标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。2.3 本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“六、评标方法、步骤及标准”。3、投标文件的初审3.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总 体编排是否有序、文 件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。3.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。3.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。4、无效投标行为的认定投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投 标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：4.1.1 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；4.1.2 投标代表无法出具有效身份证明的；4.1.3 投标总金额超过本项目采购预算；杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第31 页，共72 页4.1.4 投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4.1.5 不具备招标文件中规定资格要求的；4.1.6 未按照招标文件规定要求签署、盖章的；4.1.7 投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；4.1.8 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；4.1.9 投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（ 即标注★号条款）条 款产生偏离的。4.1.10 符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。4.1.11 不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对 初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由 评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。5、废标条件与处理本项目或独立分包出现下列条件之一则对应定作废标：5.1 符合专业资格条件者或对公开招标文件作实质响应的有效投标人不足三家；5.2 投标人的报价均超过了采购预算控制范围且采购人不能接受；5.3 采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为；5.4 因重大变故，接财政部门通知本项目采购活动须即终止或取消。符合第 5.1-5.3 条其中之一废标条件时，将择日重新组织招标，同时将废标理由和处理决定知会各相关投标人。6、投标文件的澄清6.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有 关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第32 页，共72 页6.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。7、投标的评价评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。五、评审结果确定1、授标1.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序第一名推荐中标候选人名单。1.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按 照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。2、中标通知2.1 中标人确定后，采购机构将在下列媒体公示中标公告。广东省政府采购网（http://foshan.gdgpo.gov.cn）佛山市顺德区人民政府网（http://www.shunde.gov.cn）杏坛镇政务网（http://xingtan.shunde.gov.cn）华伦招标网（http://www.gdhualun.com/）2.2 中标人须在正式中标公告发出之日3 天内，按 照采购代理机构发出的《 付款通知书》核定的中标服务费汇入采购代理机构指定的账户，凭 银行进账单原印件到采购代理机构领取《中标通知书》。2.3 《中标通知书》是合同的一个组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力；《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标的，均应承担相应的法律责任。2.4 未交纳中标服务费,采购代理机构将拒绝向其发出《中标通知书》。3、替补候选人的设定与使用3.1 在合同签订生效之前，经监管部门同意，中标候选人因故放弃中标资格，在采购人愿意采纳替补候选人投标方案，且报价合理的前提下，可考虑由该替补候选人填补为中标人。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第33 页，共72 页3.2 若没有预设替补候选者，或采购人不同意采纳替补候选人投标方案时，则本项目作采购失败处理。3.3 若中标候选人及其投标文件在评审后被审查发现存有重大偏离，或 没有完全实质性响应之处时，则其中标资格无效，本项目直接作废标处理，替补候选人不得填补。3.4 对由于不良行为而被取消中标资格者不得参与重新采购的投标。4、合同的订立4.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按 招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。4.2 合同的组成基于但不限于以下部分：《 合同条款》；招标文件及其澄清、补充、修改文件；中标人的投标文件及其澄清、补充、修改文件；《中标通知书》。4.3 签订政府采购合同后7 个工作日内，采 购人应将政府采购合同副本报佛山市顺德区杏坛镇财政局备案。5、合同的履行5.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同级政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报同级政府采购监督管理部门备案。5.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。5.3 合同生效后一切行为均适用于《中华人民共和国合同法》，履约期间有违约过错的一方，须承担相应的责任。6、质疑与处理6.1 如果投标人对此次采购活动过程中确认自己权益受到损害的，可 以在知道或者应知其权益受损之日起7 个工作日内，以 实名书面形式当面向采购代理机构提交质疑申杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第34 页，共72 页述。提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明事实的确切来源，并对质疑内容的真实性承担责任。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回的，将纳入不良行为记录并承担相应的法律责任。6.2 采购人或落标人对中标人提出质疑时，被 质疑者对举证材料须给予书面澄清回复和接受质询，其投标文件内容须公开接受任何形式的审查核实。6.3 质疑书内容包括但不限于权益受损害的情况说明、原因及证据内容等，以下述格式提交：质疑书广东华伦招标有限公司：依据《政府采购法》及 （ 相关政府采购法规 ）和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20 号令）的规定，我们认为 （项目名称） 项目（采购文件编号： ）的采购活动中有几个问题严重损害了我们的__ ____权益，特提出质疑。1、（ 1）受损情况说明：（2）受损原因：（3）事实证据：（4）我们认为违背了《政府采购法》第___条的“______”， …………第_____条的“_____”， …………第______条的“_______”， …………。2、…………请贵公司尽快处理为盼。后附相关证明材料。质疑人： （公章）法定代表人：地址：电话：电子邮箱：传真：杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第35 页，共72 页二○××年×月×日六、评标方法、步骤及标准1、评标原则评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方有关政府采购的规定，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。2、评标方法采用综合评分法。3、商务、技术及价格权重分配商务部分 技术部分 价格部分20% 60% 20%4、合格有效投标人数的认定4.1 法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人按一家投标人计算。5、评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价：5.1 初审：只有全部通过资格性和符合性检查所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足资格性和符合性检查表所列各项要求之一的，将被认定为无效投标。对投标有效性认定意见不一致的，评标委员会按简单多数原则表决决定。通过本阶段资格性和符合性审查的为有效投标，有资格进入第二阶段的比较与评价；反之为无效投标，无资格进入第二阶段的比较与评价。5.1.1 资格性检查：评标委员会根据“投标人资格要求”逐条进行评标。5.1.2 符合性检查：评标委员会主要审查投标文件是否完整、技术、商务是否实质上响应了招标文件的要求、有关资格证明文件是否齐全有效、是否提交投标保证金、文件签署是否合格、投标有效期、预算金额及文件制作是否满足要求等。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第36 页，共72 页5.2 比较与评价：是对有资格进入本阶段评标的有效投标人进行技术、商务和价格方面的评分。5.2.1 商务评价（权重20%）：序号 评分内容 分值1 综合实力、履约能力 4 分具有ISO 质量管理体系认证、I SO 环境管理体系认证证书且在有效期内的，每个得1.5 分，最高 3 分3 分3 认证、信誉2010 年至2012 年期间曾获得县区级或以上市场安全监管局（工商管理部门）颁发的“守合同重信用”证书的，1 年得 1 分；连续2 年得2 分；连续 3 年得3 分3 分5 同类业绩单项业绩金额≥200 万元/年的，每项得 2 分；单项业绩金额≥100 万元/年的、≤200 万元/年的每项得1 分；＜100 万元/年的不得分，本项最高得10 分（必须是 2009 年 1 月 1 日至 2013 年 11 月 30 日前的环卫道路保洁业绩，以合同及客户评价为评分依据，两者缺一不可，原件备查。备注：1.以上各项业绩不能重复计分。2.“单项业绩金额”即为年服务金额，例：合同总金额为 300 万元，服务期限为三年，则有3 个单项业绩金额为100 万元同类业绩。3. 项目业绩时间以合同签订日期为准。）10 分5.2.2 技术评价（权重60%）： 评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目要求”逐条进行评审。序号 评分内容 分值1 项目合理计划和各计划的保证措施 10 分2 养护工作方案及其管理措施和项目实施的重点、难点及其解决方案 15 分3投入的设备、工具（10 分）拟投入本项目设备的环卫保洁设备（洒扫车、垃圾清运车、人力三轮车、清理河面垃圾的艇只等）优于招标文件可得分，根据各投标人的承诺对比打分：优：5-6 分；良：3-4 分；差0-2 分（车辆或设备必须年审合格，且必须为投标人自有，提供行驶证或发票及年审合格证明复印件，原件备查，租凭不得分）6 分杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第37 页，共72 页针对本项目对绿化设备的保养及使用方案 4 分管理人员 1 人：大专或以上学历，环卫管理工作经验5 年或以上（提供学历、2013 年9-11 月在册社保及相关工作经验证明，否则不得分），得2 分2 分司机（持 A2 或以上驾照，提供驾驶执照及 2013 年9-11 月在册社保证明，否则不得分）：多于 3 人可得分，每增加1 人得 1 分，最高 2 分2 分保洁工人（含跟车杂工、清淤工等）：多于30 人可得分，每增加1 人得 1 分，最高 3 分3 分4人员配置方案（10 分）人员工作安排、工作质量保证方案 3 分6 新技术应用和违约责任承诺 5 分7 突发事件的处理措施和应急预案 10 分5.2.3 价格评价（权重20%）：以满足招标文件要求且有效最低投标报价作为基准价，其价格为满分，其他各有效投标人的价格评分统一按照下列公式计算：投标基准价=有效最低投标报价=满20 分其他投标报价得分=（投标基准价÷有效投标报价）×205.3 综合比较与评价：（1）商务总分=各评委评分总和÷评委人数（2）技术总分=各评委评分总和÷评委人数（3）报价得分=按报价评分公式计算综合总分=商务总分 技术总分 报价得分5.4 推荐中标候选供应商名单（1）评标委员会对项目向采购人各推荐最大限度满足招标要求，且综合评分得分最高的为中标候选人。（2）若出现综合得分相同的情况，则报价较低者优先；若报价亦相同，则技术得分较高者优先选录。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第38 页，共72 页第四部分 合同书格式注：本合同书格式为示范文本，仅作为中标人与采购人签定正式采购合同时的参考杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第39 页，共72 页政府采购合同书项目名称：杏坛工业区环卫保洁管理项目采购编号：0809-1341SDG33B22/01注：本 合同仅为合同的参考文本，合 同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第40 页，共72 页甲 方：电 话： 传 真： 地 址：乙 方：电 话： 传 真： 地 址：项目名称：杏坛工业区环卫保洁管理项目采购编号：根据杏坛工业区环卫保洁管理项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》的规定，采购结果以及招标文件、乙方的投标文件，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、服务要求：必须符合招标文件的规定要求、国家和行业的相关标准。二、服务方式：由乙方包工包料进行。三、服务期：3 年（2014 年1 月 1 日-2016 年12 月 31 日）四、合同金额：月服务金额：大写： ，小写：年服务金额：大写： ，小写：合同总金额：大写： ，小写：注：服务金额应为全包价，包括道路清扫与保洁费用、垃圾收集与清运费用、河涌保洁费、乱张贴和乱涂划清理费用、沙井盖的管理及填补费用、排水管道管理维护费用、垃圾池等路边相关设施的费用及与此相关的人工费、管理费用、相关用具的使用费用、设备折旧费、迎检措施费用、防盗费用、防火费用、防人为破坏费用及各项税费等一切与完成本项目相关费用及合同实施过程中应预见和不可预见费用。所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。五、付款方式：（1）按 月度支付服务费，每 月 5 日前由甲方派员会同乙方对上一个月的环卫保洁进行验收及综合评分，根据考核结果并经审批后于每月 15 日前支付上月的服务费用。（2）甲方在乙方人提供有效等额发票后 10 天内付款完毕。六、履约保证金：人民币 万元；在乙方无违约的情况下，服务期满后 15 个工作日内一次性无息退还。如在服务期内，乙方自行停止合约或违反服务合同有关规定被甲方终止合约的，则履约保证金归甲方所有。七、项目内容：1、服务范围内道路的清扫保洁，包括无人认领的堆头垃圾、建筑垃圾、泥沙、杂物等的清运，杂草、卫生死角的清理。2、服务范围内河涌垃圾的清洁管理，河岸、护波杂草、杂物清理。3、服务范围内的沙井及下水道清疏，沙井盖的管理及填补。4、服务范围内道路、厂企外墙、市政公共设施、绿化树木等乱张贴、乱涂画、乱拉挂的清理。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第41 页，共72 页5、服务范围内的垃圾池的垃圾清运，清洗以及维护保养工作。6、服务范围内绿化地的垃圾及杂物清理。7、工业区内厂企生活垃圾的清运（运到齐杏垃圾清运站）。八、服务范围：（按实际填写）九、机械设备配备及人员：1）机械设备配备：必须配备符合要求的各种车辆，且必须为乙方自有及专用于本项目，保证投入的车辆、设备在合格合法使用期限内，各种设备必须保持整洁，并印上卫生宣传的字句。设备名称 配备数量 备注……2）人员配备：必须确保雇用人员满足项目服务要求，应根据实际情况，在服务项目不达标的情况下增加清洁人员，所产生的一切费用由乙方承担。甲方有权对乙方人员的数量及其社保购买情况进行不定时抽查。人员类型 数量（人）……总计十、服务要求：一、必须确保承包片区内的所有道路、街巷的清扫质量及保洁质量。做到勤扫、勤清、勤收。道路清扫保洁标准如下表所示:1、道路清扫保洁执行四级标准：道路类型 道路分类 具体作业时间 作业方式05：00—07：00 全面大扫四级14 小时清扫保洁(5:00-19:00) 07：00—19：00 分段巡回保洁2、保洁质量应符合以下要求：区域废弃物控制指标杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第42 页，共72 页保洁等级果皮(片/1000m 2 )纸屑、塑膜(片/1000m 2 )烟蒂(个/1000m 2 )污迹痰(处/1000m 2 )污水(m 2 /1000m 2 )其它(处/1000m 2 )四级 ≤8 ≤8 ≤10 ≤3 ≤2.0 ≤8说明 在同一单位长度内，不得超过各单项废弃物总数的 50%二、环卫作业的基本要求：1、必须符合顺建发（2009）23 号文附件《环卫清扫保洁管理工作要求》和《杏坛工业园区保洁服务管理要求及标准》的要求。2、洒 扫车每天必须对服务范围内的道路两旁进行洒扫作业，制 定各段道路洒水、冲 洗具体计划，要求每星期完成一次服务范围内的道路清洗作业，垃圾池、垃圾桶的垃圾必须妥善处理，做到日产日清。3、服务范围执行12 小时保洁制度，大扫完毕后，每两个路段、河涌必须安排 1--3 名环卫工人进行保洁作业，责任到人。3、道路的清扫、清洗范围包括机动车道、慢车道、人行道两边扫至实体墙边。清洗工作必须有计划，作业有记录台帐。4、按规定使用相应的垃圾清运车运输，倾倒垃圾后必须清洗干净再投入路段使用。5、每天上街收倒工业区内各单位的垃圾每天不少于三次，收倒时间由 7：00 至 20：00。对垃圾产生量大的住户、单位、酒楼及店铺，应增加垃圾清运频次。严禁垃圾直接存放在路面或空地上，在非收倒时间内，乙方应积极调整垃圾收倒时间，机动巡回收倒。6、乙方须把清扫、收倒而来的生活垃圾统一运到甲方指定的垃圾中转站内存放；并设置相应的建筑垃圾受纳场，把清扫、收倒的建筑垃圾、绿化垃圾、下水道淤泥等，存放到指定的受纳场内并自行处理。7、如有沙井、下水道淤塞或损坏，乙方必须负责清疏及维修；如有沙井盖损失乙方必须即时做好安全防护措施，并在 1 小时内按原套及时更换或填补，沙井盖面要与路面平齐（必须用生铁或新型材料，不能用水泥或木板等不合符要求的物料代替），产生的一切费用由乙方负责；由于沙井盖缺损而造成人员伤亡事故或财产损失的，一切法律责任和经济损失由乙方负责。8、服务期内，若园区的垃圾站建设完工，即交由乙方清洁管理。管理要求：垃圾站必须设 1名专职人员负责垃圾装卸及垃圾站内的清洁，冲洗次数每天不少于 3 次，不准在站内执检废弃物，站内外禁止乱堆放、乱搭建。禁止乱拉乱接电源。严格按照流程操作，作业产生的一切水电费用、设施缺损维护费用及安全责任由乙方负责。9、街道、绿化带、厂口门前如有弃置基建垃圾及遗漏在路面上的杂物（包括：花盆、残花枝、家具、砖头、石仔、沙、泥、油污、玻璃等一切杂物），必须及时清理。10、清理乱张贴、乱涂画时，必须细致干净，要求采用合适的清洁工具、溶解剂，尽可能确保建筑物及设施的原貌不被破坏。不能简单用白灰水复盖乱涂乱写位置，造成新的污染。清理过程中造成建筑物或设施损坏的，一切费用和责任由乙方负责。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第43 页，共72 页11、承包辖区内不能存在乱张贴、乱涂画，乙方需接受甲方的不定时检查；发现不符合要求的进行处罚。12、清理河堤两边 2 米内的寄生树、草。如岸边无人管理的树或竹等飘出水面的都要修剪及清走。因河面的船只或建筑物阻挡而积聚的垃圾（特别是假水仙等）由乙方负责清理。河道两旁、岸边和桥趸、拦网位以及死角地方的废物、白色污染物、垃圾都属于清理的范围。13、乙方除设立足够的管理人员外，还要派 1 名能代表乙方履行管理及在扣罚中能承担责任的专职人员到甲方办公联系点，以方便日常检查及监督。14、乙方需优先接收原承包现有的清洁人员，如需招收新的员工，在同等条件下要优先接收本地的下岗或待业人员，聘请的工作人员的年龄必须大于或等于 18 周岁，小于或等于60 周岁，且具有完全民事行为能力及身体健全。15、属环卫部门管辖内所征收的垃圾费统一由环卫部门代收（包括住户、商铺、工厂、企业等），乙方不能另行收取垃圾费。16、乙方必须按甲方代表确认的管理方案和计划组织管理工作，接受甲方代表对管理质量的检查、监督和考核。如乙方未能履行管理合同的要求，甲方有权依时按承包合同条款进行处罚，所扣罚的款项在承包费中扣减。十一、扣罚：1）罚则1、管理服务费金额与当月管理质量总分挂钩。2、考核扣罚采用扣分的形式，对应管理要求，每一分扣罚当月管理服务费 100 元，不设上限。3、每个考核项目采用最低分值作为定期或不定期考核标准的考核得分。4、甲方有权委托第三方对服务项目进行考核，并依照扣罚规定执行。5、乙方服务项目未能按规定完成，在各级检查中被扣分的，对应扣分相应扣罚。2）扣罚标准一通用条款1、作业规范（1）乙方聘请的工作人员的年龄必须大于或等于 18 周岁，小于或等于 60 周岁,且具有完全民事行为能力及身体健全，不符合要求的，每人次扣 4 分。（2）未按招标文件定额配足作业人员的，每缺1 人扣 5 分。（3）未按招标文件定额配足作业车辆等设备，或车辆不在承包辖区内正常运作的，每缺 1 台扣5 分。（4）作业时间内，有2 名或以上人员聚堆闲聊、瞌睡及从事其它与作业无关事项的，每人次扣1 分。（5）除可回收垃圾清运车外，在路面现场翻拣垃圾、变卖垃圾废品的，每人次扣1 分。（6）作业人员裸露存放垃圾或以焚烧垃圾、将垃圾扫入或倒入排水井、河道、路面、绿地及待建地等其他形式不按规定及时收运处理垃圾的，每次扣 2 分。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第44 页，共72 页（7）手拉车、三轮车、机动车等一切作业车辆不遵守交通法规行驶，或除应急抢修处理需要，除经甲方或交警部门同意外，于交通高峰期（7：30 至 9：00，17：00 至19：00）占机动车道作业，影响交通通行的，每次扣 1 分。（8）不按规定在相邻辖区交界部分扫入10 米，造成管理服务缺失或不到位现象的，每处交界各方各扣 2 分。2、作业车辆（1）作业机动车辆必须在有效使用期内，并符合国家法律规定要求的所有手续，由持有相应准驾车型的驾驶证的专业司机驾驶。否则，每车次扣 1 分。（2）手拉车、三轮车、机动车等一切作业车辆存在脏乱、锈蚀、车身褪色等现象未进行翻新的，或未统一设置反光标志和投诉电话及使用甲方统一审定的图案、颜 色及设置格式的，每 车次扣1 分。（3）手拉车、三轮车、机动车等一切作业车辆损坏，未及时修复，影响作业质量及安全文明作业的，每车次扣 3 分。（4）作业工具在使用过后不按规定摆放整齐，不妥善保管于工具房内的，垃圾车、手推车、机动车等作业车辆占道摆放，阻碍通行的，每车次扣 1 分。（5）乙 方提供的一切作业车辆在工作时段内只能于辖区范围内作业使用。未 经甲方同意随意调用至其他地区或作其他用途的，每车次扣 3 分。（6）手拉车、三轮车、机动车等一切作业车辆作业完毕后必须停放于乙方的停保场地内，随意停放于道路街道等公共区域的，每车次扣 2 分。3、投诉处理（1）群众来信、来电、来访投诉，经查实有责的，每件次扣 1 分。其中，被新闻媒体或网络投诉曝光属实的，每次扣 3 分。（2）对于群众来信、来电、来访投诉及媒体曝光的同一案件，未及时处理造成重复投诉且有责的，每次扣 10 分；受上级领导通报批评的，每次扣 20 分。（3）未按甲方要求整改，经查实有责的，每件扣 3 分。经督促仍未处理或未妥善处理，经查实有责的，每件次扣 10 分。4、评比与检查（1）不按甲方要求做好国家、省、市及区政府各部门组织的评比、检查等活动的迎检工作的，每次扣 10 分。（2）国家、省、市及区政府各部门组织的评比、检查等活动中，结果排名位于中等或以下、检查评比不及格或受批评的，经查实有责的，按评比级别每次可扣 5—20 分。其中，区级扣 5 分、市级扣 10 分、省级扣 15 分、国家级扣 20 分。5、从业人员保障保护（1）、作业人员没有穿着按甲方统一审定的图案、颜色及格式制作的工作服（含雨衣），衣冠不整齐的，阴天或夜间作业没有穿着反光衣的，每人次扣 0.5 分；工作人员作业期间不佩戴工作证的，每人次扣 0.1 分。（2）不依法用工，未与作业人员签订劳动合同、未参加基本社会养老保险，未按招标文件工资杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第45 页，共72 页金额要求按时发放工资的，每人次扣 2 分。6、工作配合（1）不遵守甲方各项管理规定、不接受和服从甲方的管理，或不配合甲方进行作业质量考核，经查实有责的，每次扣 5 分。（2）不 配合甲方无条件接管新增道路清扫与保洁、垃 圾收集与清运、排 水道管理等工作任务的，每宗次扣 5 分。（3）不按甲方要求及时提交作业计划、工资结算资料、应急预案等资料的，每次扣 1 分。（4） 未能无条件配合政府及有关部门举办的一切活动及协助处理应急事件的，每次扣 2 分。二道路清扫与保洁1、道路清扫（1）未按规定于早上 7：00 前完成道路清扫及机械冲洗的，单向每 10 米为一处，每处次扣 1分。2、道路保洁（1）保洁时段，路段保洁人员离岗缺席的，每路段每次扣 1 分。（2）不按表3 要求标准的，在同一单位长度内，超过各单项废弃物总数的 50%的，每处次扣 1分。（3）未能及时清理撒漏沙石、废弃建筑垃圾、装修垃圾、绿化垃圾等垃圾的，每宗次扣 2 分。（4）未及时清理闲置于路面、街巷、直观可见闲置地的建筑废弃料、绿化植物等影响城市环境的闲置物的，每处次扣 2 分。（5）未及时清理及冲洗路面各种污渍污垢的，每处次扣 1 分。（6）雨后2 小时道路有成片积水、未能恢复道路清洁水平的，或雨后遇检查未在半小时内清理路面积水的，每处次扣 2 分。（7）道路边角部位、小区与道路等交接位有积存垃圾的，每处次扣 1 分。（8）道路两旁树穴内有杂物垃圾的，一个树穴为一处，每处次扣 0.2 分；道路、内街巷、人行道至实体墙部分有杂草、垃圾的，每 10 平方米为一处检查范围，每处次扣 0.2 分。（9）路旁绿地、绿化隔离带、行道树穴、渠化岛内积存垃圾和人畜粪便的，两平方米内为一处检查范围，每处次扣0.2 分。（10）路面交通隔离栏、桥面的栏杆、扶手、栏杆无污渍、积尘，人行地道的阶梯、扶手及道路两侧广告牌、路牌、灯杆、邮筒、读报栏、公交候车亭、雕塑等设施应保持整洁，存有污迹、积尘、垃圾的，每处次扣 0.2 分。3、机械洒水及冲洗（1）除天气状况等特殊原因外，不按规定进行每日昼间洒水的，每路段每次扣 2 分。（2）清扫保洁人员执扫或机械清扫保洁未能控制扬尘，影响周边环境的，每路段每次扣 1 分。（3）路面冲洗、洒水作业时未按规定鸣报信号或控制适当水压和行速，对周边环境造成影响，查实有责的，每车次扣 1 分。（4）清扫保洁的垃圾车、手推车装载运输过程中造成垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏的，每车次杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第46 页，共72 页扣 1 分。三乱张贴、乱涂画清理1、承包辖区内存在乱张贴、乱涂画的，每张或每处扣 0.005 分。2、乱张贴、乱涂画清理后留有粘贴物、污迹等残留物的，每个次扣 0.05 分。3、未使用适当方法处理乱张贴、乱涂画造成明显痕迹的，每个次扣 0.05 分。4、清理乱张贴、乱涂画时造成建筑物墙壁、电话亭、公交车候车亭、阅报栏、广告牌、道路地面、灯杆、橱窗等载体损坏的，所产生的一切经济损失由乙方承担，每次处扣 0.05 分。8、未及时清理处理乱张贴、乱涂画所产生的垃圾的，每处扣 0.2 分。四垃圾收集与清运1、垃圾收集（1）未按要求定位整齐摆放垃圾收集容器的，每个次扣 0.2 分。（2）垃圾收集容器设置点及厂区垃圾管道的底层垃圾间周围 3m 内散落垃圾、积留污水、散发恶臭或滋生蚊蝇的，每个次扣0.2 分。（3）垃圾收集容器残缺、破损未及时修复、更换，或外体、构筑物内外墙面有明显积灰、污物的，每个次扣 1 分。（4）不及时对垃圾收集容器、厂区垃圾管道的底层垃圾间的垃圾进行清运的，每个次扣 1 分。（5）不按要求定时对垃圾收集站(点)喷洒消毒、灭蚊蝇药物的，可视范围内超过3 只苍蝇的，每次扣 0.5 分。（6）生活垃圾未采用容器收集的，每个次扣 0.5 分。（7）特种垃圾、工业垃圾、建筑垃圾和可回收垃圾，与生活垃圾共同收集存放的，每次扣 1分。（8）不按规定把清扫、收倒的建筑垃圾、绿化垃圾、下水道淤泥等，存放到指定的受纳场内并自行处理的，每次扣3 分。（9）收集作业完成后，未及时清理场地，并将可移动式垃圾收集容器复位的，每次扣 0.5 分。（10）收集作业后垃圾未及时直接送至指定的垃圾收集站的，每次扣 0.5 分。（11）垃圾收集容器内的垃圾未及时清除造成满溢和散落，或未定时清洗箱体造成陈迹的，每个次扣 1 分。（12）因垃圾收集站停电、设施设备维修等客观原因无法生产的，乙方必须无条件地按照甲方的要求，有序地对垃圾进行分流、清理，组织不力的，每处次扣3 分。2、垃圾池管理（1）未能于3 天内对垃圾池内设施进行维修、整改完毕的，每个次扣 1 分。（2）垃圾池内外场地有撒落垃圾、堆积杂物、摆放工具、物品、积留污水的，每个次扣 1 分。（3）垃圾池内墙壁、窗户有积尘、蛛网的，每个次扣 0.5 分。（4）垃圾收池垃圾装运容器有积垢、吊挂垃圾的，每个次扣 0.5 分。（5）未按规定喷药灭蚊蝇的，站内可视范围内苍蝇超过 3 只的，每次扣0.5 分。（6）卸垃圾时未有效降尘、散落地面垃圾和污水不及时清扫、清洗的，每次扣 0.2 分。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第47 页，共72 页（7）运输垃圾无密闭、在运输过程中造成垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏的，每车次扣 1 分。（8）车辆垃圾装运量未按额定荷载和有效容积，超重、超高运输的，每车次扣 1 分。（9）运输垃圾未按时按路线行驶的，每车次扣1 分。（10）每天运输作业结束，未对车辆清洗干净的，每车次扣 1 分。（11）清洗污水未处理至符合现行行业标准《污水排入城市下水道水质标准》(CJI8-86)或现行国家标准《污水综合排放标准》(GB8978)即排入城市污水管网或附近水体的，每车次扣 3 分。五排水道管理（1）沙 井的清疏由甲方每月抽沙井进行检查，检 查时按沙井的沉积物超过10 公分，每 个扣 0.5分。沙井盖损失及损坏时，在 1 小时内如不按承包合同更换或填补的，由甲方代修及填补的，由乙方承担工本费，每套扣 1 分。下水道浸积物凡在检查时超过 10 公分的，每米扣 1 分。因下水道的浸积物过多而道致下水道阻塞，维修项目费由乙方负责，同时按每处每米扣 1 分。（2）未按规定对雨水口、检查井、排放口、潮闸门、管、渠、倒虹管等进行检查，并建立相应的检查记录以备核查的，每次扣 2 分。（3）更换不符合规范的井盖，或更换的井盖高于道路排水面、不符合原设计标准的，每个次扣1 分。（4）井盖的标识与管道的属性不一致的，每个次扣 0.5 分。（5）井盖的交通标线与路面的交通标线不吻合的，每个次扣 0.2 分。（6）井盖安装不稳定，造成车辆经过时出现跳动和声响的，每个次扣 0.5 分。（7）发现井盖缺失或损坏后，未即时做好安全防护措施并在 1 小时内修复完毕的，每个次扣 1分；在无需开挖情况下，排水管道漫溢未能在 12 小时内处理完毕的，井盖缺失或损坏后未在 1 小时内恢复的，井框损坏未在 24 小时内恢复的，每宗次扣 1 分。（8）在事故发生或接到报障、报修、投诉后未能于半小时内到达现场，组织调查、抢修，并在1 小时内向甲方汇报的，每次扣 1 分。（9）不按规定养护排水管道、渠道的，每次扣2 分。（10）淤泥盛器和车辆作业中，在街道上停放未设置安全标志，夜间未悬挂警示灯的或疏通作业完毕后未及时撤离现场的，每次扣 2 分。（11）淤泥运输不采用罐车等密封运输设备的，每车次扣 1 分。（12）在运输过程中，造成淤泥、污水洒落的，每车次扣 2 分。（13）大雨（24 小时内降雨量小于 49.9 毫米）停后 2 小时内未排除积水的，每次扣 2 分。暴雨（24 小时内降雨量大于 50 毫米）后，未及时积极采取排涝措施的，每次扣 5 分。（14）下水道清理作业人员未持证上岗的，每人次扣0.1 分。（15）检查井井盖开启之后，未及时采取相应安全措施的，每次扣 1 分；若因操作不当造成安全事故的，一切法律责任及经济损失由乙方负责。（16）下井作业未按管道维护和检查严格按照现行行业标准《排水管道维护安全技术规程》的规定操作、执行的，每次扣 2 分。（17）未经交管部门同意中断交通的，每次扣 10 分。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第48 页，共72 页（18）经交管部门批准中断交通作业时，未在路段两端设置断绝交通的警示标志；在繁华地区作业时，未指派专人指挥交通、维护现场秩序的，每次扣 3 分。（19）未经主管部门批准，不按规定随意封闭、废除管道、渠道、检查井及雨水口等的，每处扣 10 分。（20）经批准废除的管道、渠道、检查井及雨水口等，未按规定拆除构筑物的，或不能拆除但未作填实处理的，每次扣 10 分；若因处理不当造成安全事故的，一切法律责任及经济损失由乙方负责。六河涌保洁（1）上岸垃圾如发现清运不及时或清理不彻底的则每处扣罚 10 分。（2）人力投入：每艘机艇必须配备至少 2 名工作人员，每缺一人的，则每发现一次扣罚10 分。（3）工作人员水上作业时，没有穿着救生衣，每人每次扣罚 3 分。（4）每条责任河段抽查，发现每 100 米的河面有累计超过 1 平方米的漂浮物的（包括垃圾、大件物体、白色泡沫塑料垃圾、假水仙等废弃物）每处扣罚 3 分，每月最高扣罚 15 分。（5）如发生意外事故时，没有及时上报主管部门的，每次扣罚 10 分。（6）不及时清理河堤两岸 2 米内的寄生树、杂草、无人管理的树或竹等飘出水面而不及时清走和修剪的，每次每平方米扣罚1 分。（7）作业机动艇因漏油而污染河面水体的，每处扣罚 2 分。（8）不按要求及时清理河堤两旁、岸边的飘浮垃圾，白色污染物、杂物等，每处扣罚 1 分。（9）不按要求及时清理桥墩，拦截网位置死角位等地方的垃圾、杂物、假水仙、白色污染物等，每处扣罚 3 分。（10）如发现粪便或鱼类、禽畜尸体等严重影响环境、景观未及时清理的，每发现一件扣罚 3分。（11）如发现将保洁垃圾、废物等收集后没有按指定地点上岸运往垃圾中转站，或乱堆放和乱排放的，每处扣罚 10 分。（12）清运垃圾运输时，车辆没有做好覆盖，造成垃圾沿途洒漏、跌落的，每次扣罚 10 分。七抢险应急管理（1）乙方未能无条件配合政府及有关部门举办的一切活动及协助处理应急事件的，每次扣1分。（2）乙方未按规定建立完善的防汛防台及应急管理制度、节假日值班制度，及配备足够的技术管理人员和作业人员的，每项扣 1 分。（3）乙方未按规定制订自然灾害应急预案（如台风、地震、暴雨等）的，扣 1 分。八甲方有权根据实施情况对本考核办法及时作出修改。十二、其他事项及要求：1、乙方必须按照国家相关法律法规规定及行业标准规范处理建筑垃圾、下水道淤泥及绿化垃圾，并于中标后 15 日内向甲方提供下述任一证明材料：杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第49 页，共72 页一是与符合国家相关法律法规规定及行业标准规范的建筑垃圾处置企业签订的协议；二是与符合国家相关法律法规规定及行业标准规范的建筑垃圾堆放、填埋企业签订的协议及堆放、填埋场地的场地证明材料；三是符合国家法律法规要求及行业标准规范的建筑垃圾处置设备的自有权属证明，及相关处理工艺、办法及出路的证明材料。2、乙方的办公场地、工具、车辆存放地、用水用电和员工住所自行解决。3、乙方必须与所有服务人员签订劳动合同，工作人员必须经过集中培训才能上岗，员工工资月薪不低于当年顺德基本工资（含劳资双方应缴社保费用）；按照广东省相关规定支付高温补贴、节假日补贴等；乙方必须按顺德区社会劳动保险的有关规定为员工购买养老、工伤、医疗、失业等四种保险和在保险公司购买人身意外伤亡保险（在每月的 5 号前将上月各员工的银行工资转账及社保部门的原始单据移交甲方审核，若发现工资低于要求的或无购买社保的，甲方有权在服务费中扣取经费补发或补买，并扣罚当月管理服务费用的 2%的违约金）。4、乙方按照甲方的要求配置人员。员工入场前体检，将其身份证复印件、个人档案（按当地劳动管理部门的要求）、工作安排及工资报告在开始实施的 10 天内报甲方，由甲方及所在居委会审核确认，禁止非法使用劳工。人员的更换，必须经甲方同意并备案。5、乙方必须按甲方统一审定的 VI 及格式制喷涂工具设备及制作工作服，符合交警部门认可的带反光安全显示的工作制服，服装样板送甲方备案，并向员工免费发放两套以工作制服，工作服上要印有乙方名称(另工具车要加印投诉电话)。工作过程中必须统一穿工作服和佩戴工作证。6、工作人员每天必须在自己管理区域内工作，不准参加自己管理区域外的工作。7、主管人员每天必须巡查管理区域，并安排好各工人的工作，主管人员每天 7：00—21：00 时必须确保手机畅通，乙方必须安排其中一名主管人员作为应急人员，并确保手机 24 小时畅通。8、乙方的工作人员在工作过程中对公共或设施造成损坏的，必须恢复原状或赔偿损失，承担全部责任。9、乙方在工作过程中必须采取足够的安全措施，确保做好安全生产工作，并自行负责相关安全责任。10、 乙方对聘用员工必须严格管理，并对聘用人员的行为负全责，如发生劳资纠纷、意外（生病、伤亡事故）或触犯国家法律等，由乙方承担一切经济责任及法律责任。11、 手拉垃圾车、人力三轮车不能有生锈、破烂、车身肮脏或颜色暗淡等有损城市形象的情况，经甲方提出要求翻新或更换的，乙方必须及时翻新更换；12、 乙方须具有安全工具，如“雪糕筒、指示牌、反光衣等”设施装备。13、 遇突击检查或有关部门参观调研的，要无条件协调甲方做好相关的迎检工作，尤其是重大活动迎检任务，迎检期间增加的人力或超时工作的，所产生的费用由乙方自行承担。十三、甲方权利与义务：11.1 甲方权力：（1）甲方将随时对乙方进行定期或不定期检查。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第50 页，共72 页（2）甲方对乙方的被投诉进行调查。11.2 甲方义务：（1）必须接收乙方符合质量要求的服务；（2）必须按时支付服务款；十四、乙方权利与义务：15.1 乙方权利：（1）有权要求甲方按时支付服务费；（2）有权拒绝甲方或甲方提出除合同约定的服务承诺和优惠以外的其它要求。15.2乙方义务：（1）必须履行合约，向甲方供应服务，并履行其投标文件中的服务承诺和优惠办法，并不得将管理服务任务转给别的乙方；（2）必须保证所供应服务符合合同约定及国家质量标准；（3）必须保管好所有单据，随时接受甲方及其他有关部门的检查；（3）需要双方确认的工作，乙方应先做出书面计划，并获甲方书面批准方可实施。（4）特殊情况下（台风、暴雨等），乙方除应做好管辖地点的保护工作外，还应服从甲方的统一指挥和调动，参加全区的抢险救灾工作。十五、违约责任与赔偿损失：（1) 乙方提供的服务不符合招标文件、投标文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价5%的违约金。（2) 甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金。（3) 其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。十六、争端的解决：（1）合同履行过程中发生的任何争议，如双方未能通过友好协商解决所产生的诉讼，由甲方所在地顺德区人民法院管辖。（2）法院审理期间，除提交法院审理的事项外，合同其它事项及条款仍应继续履行。十七、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应 在不可抗力事件结束后 1 日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。十八、税费：在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。十九、其它：1) 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。2) 如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第51 页，共72 页任。3) 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。二十、本合同经双方签字、盖章后生效。二十一、本合同一式伍份，甲方、乙方双方各执贰份，并送壹份至指佛山市顺德区杏坛镇财政局备案，伍份均具同等法律效力。二十二、本项目招标文件及修改或补充文件，乙方的投标文件及澄清文件及各种书面承诺，均作为本合同的附件，具有相同的法律效力。二十三、本合同附件1）本合同的组成部分：一：中标通知书；二：补充文件；三：乙方中标的投标文件；四：招标文件。2）本合同与本合同的四个部分共同构成一个完整的合同，自签订之日起生效。当本合同与其组成部分发生矛盾时，其法律效力依本合同、中标通知书、补充文件、乙方中标的投标文件、招标文件的顺序，排名在前的法律效力高于排名在后的法律效力。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：代表： 代表：签定地点：签定日期： 年 月 日 签定日期： 年 月 日开户名称：银行帐号：开户行：杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第52 页，共72 页第五部分 投标文件格式注：本投标文件格式仅为投标人制作投标文件时的参考格式，投标人应根据招标文件的相应要求进行编制。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第53 页，共72 页投标文件（商务、技术、报价文件正本/副本）采购项目名称：采购项目编号：投标人名称：日 期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第54 页，共72 页投标文件资料清单一、自查表1.1 资格性/符合性自查表1.2 评审项目投标资料表二、资格性文件2.1 投标函2.2 法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书2.2.1 法定代表人/负责人资格证明书2.2.2 法定代表人/负责人授权委托书2.3 投标保证金交纳凭证2.4 关于资格的声明函2.5 关于我司未有出现违法违纪行为的声明函三、商务部分3.1 投标人综合概况3.1.1 投标人情况介绍表3.1.2 认证和荣誉情况3.1.3 同类项目业绩介绍3.1.5 其它重要事项说明及承诺3.2 商务条款响应表3.2.1 实质性响应商务条款（“ ★”项）响应表3.2.2 一般商务条款响应表四、技术部分4.1 招标文件项目要求的响应承诺表4.2 项目合理计划和各计划的保证措施4.3 环卫保洁工作方案及其管理措施和项目实施的重点、难点及其解决方案4.4 投入的设备、工具4.5 人员配置及工作安排、工作质量保证方案4.6 新技术应用和违约责任承诺4.7 突发事件的处理措施和应急预案4.8 其它重要事项说明及承诺五、价格部分5.1 报价一览表5.2 投标明细报价表（1）5.3 投标明细报价表（2）注：请投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第55 页，共72 页一、自查表1.1 资格性/符合性自查表评审内容 采购文件要求 自查结论 证明资料投标函 按对应格式文件填写、签署、盖章(原件)□通过□不通过见投标文件第（ ）页法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书按对应格式文件签署、盖章(原件)□通过□不通过见投标文件第（ ）页保证金（投标保证金交纳凭证）人民币 元整（￥ 元）（转帐、汇款的提供复印件加盖公章）□通过□不通过见投标文件第（ ）页投标人必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，□通过□不通过见投标文件第（ ）页投标人必须是中华人民共和国境内注册的独立法人；□通过□不通过见投标文件第（ ）页投标人必须具有城市生活垃圾经营性清扫、收集服务的相关许可；□通过□不通过见投标文件第（ ）页非顺德区企业必须在2013 年12 月20 日前已办理《佛山市顺德区外来环卫企业进顺承接业务备案登记》；□通过□不通过见投标文件第（ ）页资格性检查准入条件(关于资格的声明函)本项目不接受联合体投标。□通过□不通过见投标文件第（ ）页在参与政府采购活动中未有违法违纪行为并受过处罚□通过□不通过见投标文件第（ ）页报价人的合格性在经营范围内报价，且未超出采购预算□通过□不通过见投标文件第（ ）页商务要求 是否满足商务条款最低要求□通过□不通过见投标文件第（ ）页符合性审查报价要求 报价方案是唯一确定□通过□不通过见投标文件第（ ）页注：以上材料将作为投标人合格性和有效性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对 缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！在对应的□打“√”。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日 期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第56 页，共72 页1.2 评审项目投标资料表评审分项 评审细则 证明文件综合实力、履约能力见投标文件第（ ）页具有 ISO 质量管理体系认证、ISO 环境管理体系认证证书且在有效期内的，每个得 1.5 分，最高3 分见投标文件第（ ）页2010 年至 2012 年期间曾获得县区级或以上市场安全监管局（工商管理部门）颁发的“守合同重信用”证书的，1 年得 1 分；连续2 年得 2 分；连续 3 年得3 分见投标文件第（ ）页商务评审单项业绩金额≥200 万元/年的，每 项得 2 分；单 项业绩金额≥100 万元/年的、≤200 万元/年的每项得 1 分；＜100 万元/年的不得分，本 项最高得 10 分（ 必须是 2009 年 1 月 1 日至 2013 年 10 月 30 日前的环卫道路保洁业绩，以合同及客户评价为评分依据，两者缺一不可，原件备查。备注：1.以上各项业绩不能重复计分。2.“单项业绩金额”即为年服务金额，例：合同总金额为 300万元，服务期限为三年，则有 3 个单项业绩金额为 100 万元同类业绩。3. 项目业绩时间以合同签订日期为准。）见投标文件第（ ）页项目合理计划和各计划的保证措施见投标文件第（ ）页养护工作方案及其管理措施和项目实施的重点、难点及其解决方案见投标文件第（ ）页拟投入本项目设备的环卫保洁设备（洒扫车、垃圾清运车、人力三轮车、清理河面垃圾的艇只等）优于招标文件可得分，根据各投标人的承诺对比打分：优：5-6 分；良：3-4 分；差 0-2 分（车辆或设备必须年审合格，且必须为投标人自有，提供行驶证或发票及年审合格证明复印件，原件备查，租凭不得分）见投标文件第（ ）页针对本项目对绿化设备的保养及使用方案见投标文件第（ ）页管理人员 1 人：大专或以上学历，环卫管理工作经验5 年或以上（提供学历、2013 年 9-11 月在册社保及相关工作经验证明，否则不得分），得2 分见投标文件第（ ）页司机（持 A2 或以上驾照，提供驾驶执照及 2013 年 9-11 月在册社保证明，否则不得分）：多于 3 人可得分，每增加1 人得 1 分，最高 2 分见投标文件第（ ）页保洁工人（含跟车杂工、清淤工等）：多于 30 人可得分，每增加 1 人得 1 分，最高 3 分见投标文件第（ ）页人员工作安排、工作质量保证方案见投标文件第（ ）页新技术应用和违约责任承诺见投标文件第（ ）页技术评审突发事件的处理措施和应急预案见投标文件第（ ）页投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）： 日 期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第57 页，共72 页二、资格性文件2.1 投标函致：广东华伦招标有限公司：依据贵方采购项目名称 采购项目编号 项目招标采购服务的投标邀请，我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表（投标人名称、地址）提交下述文件正本___份，副本 份。1. 自查表；2. 资格性文件；3. 商务部分；4. 技术部分；5. 价格部分。在此，我方声明如下：1.同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供报价。2.投标有效期为递交投标文件之日起90 天，中标人有效期延至服务期截止之日。3.我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件(如果有的话)。我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。4.我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。5.我方承诺在本次投标文件中提供的一切文件，无 论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。6.我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同 时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得中标资格。7.我方同意按招标文件规定向采购代理机构缴纳采购服务费。投标人：地址：传真：电话：电子邮件：投标人（法定代表人授权代表）代表签字：投标人 (公章)：开户银行：帐号：日期：杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第58 页，共72 页2.2 法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书2.2.1 法定代表人/负责人资格证明书致：广东华伦招标有限公司：同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。签发日期： 单位： （盖章）附：代表人性别： 年龄： 身份证号码：联系电话：营业执照号码： 经济性质：主营（产）：兼营（产）：进口物品经营许可证号码：主营：兼营：说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。3.将此证明书提交对方作为合同附件。(为避免无效标，请投标人务必提供本附件)法定代表人身份证复印件杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第59 页，共72 页2.2.2 法定代表人/负责人授权委托书致：广东华伦招标有限公司：兹授权 同志，为我方签订经济合同及办理其他事务代理人，其权限是：。授权单位： （盖章） 法定代表人 （签名或盖私章）有效期限：至 年 月 日 签发日期：附：代理人性别： 年龄： 职务： 身份证号码：联系电话：营业执照号码： 经济性质：主营（产）：兼营（产）：进口物品经营许可证号码：主营：兼营：说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。3.将此证明书提交对方作为合同附件。4.授权权限：全权代表本公司参与上述采购项目的投标，负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺。5.有效期限：与本公司投标中标注的投标有效期相同，自本单位盖公章之日起生效。6.投标签字代表为法定代表人，则本表不适用。代理人身份证复印件杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第60 页，共72 页2.3 投标保证金交纳凭证致：广东华伦招标有限公司：（投标人全称) 参加贵方组织的杏坛工业区环卫保洁管理项目、采购项目编号为0809-1341SDG33B22/01 的采购活动。按招标文件的规定，已通过（转帐、银行汇款等）形式交纳人民币（大写） 元的投标保证金。投标人名称：投标人开户银行：投标人银行帐号：投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日期： 年 月 日附：粘贴转帐或汇款的银行凭证复印件注：1 .投标人投标时，应 当按招标文件要求交纳投标保证金。投 标保证金可以采用转帐、银行汇款等形式交纳。2.采购代理机构在中标通知书发出后五个工作日内凭投标人归还的投标保证金收据退还未中标的投标保证金，在 采购合同签订后五个工作日内退还中标的投标保证金。3.此表必须另外单独一份放入唱标信封内，采 购代理机构依据此凭证信息退还投标保证金。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第61 页，共72 页2.4 关于资格的声明函致：广东华伦招标有限公司：关于贵方采购项目名称:____________采购项目编号： 投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件中规定的服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。1、投标人必须具备中华人民共和国境内注册的独立法人资格（营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件加盖公章）；2、投标人必须具有城市生活垃圾经营性清扫、收集服务的相关许可3、投标人若为非顺德区企业必须在2013年12月20日前已办理《 佛山市顺德区外来环卫企业进顺承接业务备案登记》4、……投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日 期： 年 月 日2.5 关于我司未有出现违法违纪行为的声明函致：广东华伦招标有限公司：我司成立至今，参与各项政府采购活动中，未有出现违法违纪行为，且并未受过任何处罚。特此证明。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日 期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第62 页，共72 页三、商务部分3.1 投标人综合概况3.1.1 投标人情况介绍表单位名称地址主管部门 法人代表 职务经济类型 授权代表 职务邮编 电话 传真单位简介及机构设置单位优势及特长注册资本 万元 占地面积 M 2职工总数 人 建筑面积 M 2净资产 万元 固定资产原值 万元单位概况资产情况负债 万元 固定资产净值 万元年度主营收入（万元）收入总额（万元）利润总额（万元）净利润（万元）资产负债率财务状况注：1）文字描述：单位性质、发展历程、经营规模及服务理念、技术力量等。2) 图片描述：经营场所介绍。3) 投标人须提供2012 年经中介机构审核过的财务报告（损益表、资产负债表）的复印件（加盖公章）。4）如投标人此表数据有虚假，一经查实，自行承担相关责任。杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第63 页，共72 页3.1.2 认证、信誉及荣誉情况序号 认证（荣誉）名称 认证（颁发）部门 认证（颁发）时间12…注：1、此清单中的认证必须随表附有复印件并在有效期内，加盖公章，否则视为无效证明。3.1.3 同类项目业绩介绍序号 项目名称 合同金额 甲方名称 项目内容 服务期限联系人及电话123…注：必须是2009 年 1 月 1 日至 2013 年10 月 30 日前的环卫道路保洁业绩，以合同及客户评价为评分依据，两者缺一不可，并提供客户评价、合同复印件，原件备查。1.以上各项业绩不能重复计分。2.“单项业绩金额”即为年服务金额，例：合同总金额为 300 万元，服务期限为三年，则有 3个单项业绩金额为 100 万元同类业绩。3. 项目业绩时间以合同签订日期为准。客户评价证明尊敬的客户：贵单位作为我司重要客户之一，在此向你们表示衷心的感谢！现我司准备参加“杏坛工业区环卫保洁管理项目”的投标，按此项目要求，请贵单位就我司工作作出评价，请在以下栏目中打“√”。感谢贵单位的支持和协助！投标人： （全称） （法人公章）用户评价表客户单位名称客户联系人 联系电话评 价 项 目 优秀 良好 中 差杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第64 页，共72 页服务实施效果评价操作规范性工作质量和机构内部管理评价工作人员服务态度和效率评价企业诚信度评价总体评价意见或建议：评 价 人：评价日期： 年 月 日（使用部门章或单位公章）注：1.投标人的总体评价必须达到良好或以上，否则作无效业绩。2.如本表格式内容不能满足需要，投标人可根据本表格格式自行划表填写，但必须体现以上内容。投标人代表签名：日 期： 年 月 日3.1.5 其它重要事项说明及承诺(请扼要叙述)投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日 期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第65 页，共72 页3.2 商务条款响应表3.2.1 2.1 实质性响应商务条款（“ ★”项）响应表序号 实质性响应商务条款要求 是否响应 偏离说明1 服务要求：必须符合招标文件的规定要求、国家和行业的相关标准。2 服务方式：由中标人包工包料进行。3 服务期限：3 年（2014 年 1 月 1 日-2016 年 12 月 31 日）4报价要求：投标报价应为全包价，包括道路清扫与保洁费用、垃圾收集与清运费用、河涌保洁费、乱张贴和乱涂划清理费用、沙井盖的管理及填补费用、排水管道管理维护费用、垃圾池等路边相关设施的费用及与此相关的人工费、管理费用、相关用具的使用费用、设备折旧费、迎检措施费用、防盗费用、防火费用、防人为破坏费用及各项税费等一切与完成本项目相关费用及合同实施过程中应预见和不可预见费用。所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。5付款方式：（1）按月度支付服务费，每月 5 日前由采购人派员会同中标人对上一个月的环卫保洁进行验收及综合评分，根据考核结果并经审批后于每月 15 日前支付上月的服务费用。（2）采购人在中标人提供有效等额发票后 10 天内付款完毕。6履约保证金：中标人按中标总金额的 5%缴纳；中标人须在接到中标通知书后 7 天内，通过银行转账的形式转入采购人账户。否则，视作自动放弃中标人资格。中标人提供满意服务至服务期满后 15 个工作日内一次性无息退还。如在合同期内，中标人自行停止合约或违反合同有关规定被采购人终止合约的，则履约保证金归采购人所有。如中标人在服务期间，给采购人造成的损失超过保证金数额的，必须对超出部分予以赔偿。注：1.对于上述要求，如投标人完全响应，则请在“是否响应”栏内打“√”， 对空白或打“×”视为偏离，请在“偏离说明”栏内扼要说明偏离情况。2.此表内容必须与实施方案中所介绍的内容一致，打“*”项为不可负偏离(劣于)的重要项。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日 期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第66 页，共72 页3.2.2 一般商务条款响应表序号 一般商务条款要求 是否响应 偏离说明1 完全理解并接受合同条款要求2 完全理解并接受对合格投标人合格的服务要求3 完全理解并接受对投标人的各项须知、规约要求和责任义务4投标有效期：投标有效期为自递交投标文件起至确定正式中标人止不少于 90 天，中标单位有效期延至服务期截止之日5 报价内容均涵盖报价要求之一切费用和伴随服务6 同意接受合同范本所列述的各项条款7 同意按本项目要求缴付相关款项8同意采购方以任何形式对我方投标文件内容的真实性和有效性进行审查、验证注： 1.对于上述要求，如投标人完全响应，则请在“是否响应”栏内打“√”， 对空白或打“×”视为偏离，请在“偏离说明”栏内扼要说明偏离情况。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日 期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第67 页，共72 页四、技术部分4.1 招标文件项目要求的响应承诺表。序号 采购项目要求 响应承诺是否响应偏离说明123456 。。。。。。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日 期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第68 页，共72 页4.2 项目合理计划和各计划的保证措施4.3 环卫保洁工作方案及其管理措施和项目实施的重点、难点及其解决方案4.4 投入的设备、工具（针对本项目对绿化设备的保养及使用方案）投入设备情况序号 设备名称 功能 用途 备注12… …… …… …… ……注: 车辆或设备必须年审合格，且必须为投标人自有，提供车辆行驶证或发票及年审合格证明复印件，原件备查，否则视为无效证明，租凭不得分。4.5 人员配置及工作安排、工作质量保证方案投入人员清单序号 姓 名 年龄 职称/资格认证 本项目责任/职位 工作经验 备注12… …… … …… …… … ……注: 必须提供以下证明文件，原件备查，否则视为无效证明：1、2013 年 9-11 月社保部门出具的证明文件有效资格证书；2、资质证书3、学历证明4、工作经验证明4.6 新技术应用和违约责任承诺4.7 突发事件的处理措施和应急预案4.8 其它重要事项说明及承诺注：上述方案格式由投标人自行设计（每页必须加盖投标人公章）投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日 期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第69 页，共72 页五、价格部分5.1 报价一览表投标人名称（加盖公章）： （单位：人民币/元）项目名称 杏坛工业区环卫保洁管理项目项目编号 0809-1341SDG33B22/01每月服务费合计大写：小写：3 年服务费的投标总报价（每月服务费×36 个月）大写：小写：注：1.投标人须按要求填写所有信息。2. 投标报价应为全包价，包括道路清扫与保洁费用、垃圾收集与清运费用、河涌保洁费、乱张贴和乱涂划清理费用、沙井盖的管理及填补费用、排水管道管理维护费用、垃圾池等路边相关设施的费用及与此相关的人工费、管理费用、相关用具的使用费用、设备折旧费、迎检措施费用、防盗费用、防火费用、防人为破坏费用及各项税费等一切与完成本项目相关费用及合同实施过程中应预见和不可预见费用。3.此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分，还应另附一份并与优惠声明（若有）封装在一个信封中，作为唱标之用。投标人代表签名：日期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第70 页，共72 页5.2 投标明细报价表（1）项目名称：项目编号：单价：元/公里·月（人民币）序号 清洁及保洁管养类别分项 单价（人民币元） 公里 备注1 人工费2 油费3 清洁4 保洁5 工具费。。。。。。。。。6 机械设备费。。。7 运输费用8 其它业务费9 利润10 税金11 其他费用12 小计 保洁费用： 元/公里·月13 总价合计 元/36 个月注： 1、以上分项各报价内容将对其造成直接的影响，投标人必须充分提供完整的报价。2、上述费用均含各种税收、利润、管理、风险等。3、此表投标人可根据实际情况自行增减。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第71 页，共72 页5.3 投标明细报价表（2）项目名称：项目编号：编号 项目 单价成本 数量 金额 备注1 保洁工人工资 元/人/月 人 元/年 包括跟车杂工2 司机工资 元/人/月 人 元/年3 主管工资 元/人/月 人 元/年4 社会保险 元/人/月 人 元/年含养老、医 疗、工 伤、失业5 高温补助 元/人/月 人 元/年6 节日慰问 元/人/月 人 元/年含中秋、春节、年终及环卫节慰问7 劳保用品 元/人/月 人 元/年含工作服、扫把、铁铲、手袜、口罩等8 工具费用 元/台/月 台 元/年 机扫扫把9 办公费用 元/月 项 元/年 房租及办公费用10 扫路车费用 元/台/月 台 元/年11 保洁车费用 元/台/月 台 元/年含车辆油费、折旧费、维修费、年审、年票及保险等。12 合计 元/年投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日期： 年 月 日杏坛工业区环卫保洁管理项目 招标文件第72 页，共72 页投标文件密封袋正/副本封面项目名称：杏坛工业区环卫保洁管理项目项目编号：0809-1341SDG33B22/01投标文件商务、技术、报价文件正/（副）本投标人名称：______（公章）_______在2013 年 月 日 时 分之前不得启封开标地点：佛山市顺德区大良沿江北路121 号建设大厦20 楼CD 区