为进一步转变政府职能,推进政府购买服务,优化公共资源设置,鼓励支持社会工作机构开展专业社会工作服务,充分发挥社会力量在促进民生改善、创新社会治理中的积极作用,加快推进我市社会工作人才队伍建设,根据《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》等相关规定和政策,经研究,决定启动2021年度市级福彩公益金购买社会工作服务项目。现将项目申报有关事项公告如下:

一、活动目的

立足社会工作发展实际和居民群众服务需求,坚持关注民生需求、创新社会治理、提高资金效益、促进社会组织健康发展的原则,坚持宏观引导、自主申请、公开评审、择优支持、规范实施、评估监督的管理机制,推进2021年度购买社会工作服务。通过发挥专业社工人才的领军作用,不断扩大全市专业社会工作服务领域,培养和带动一支本土化的专业社会工作队伍,让更多有需要的群众享受到优质的专业服务,提升基层社会的获得感和幸福感,让更多一线的社会工作者得到专业的技术支持和指导,整体提升全市社会工作发展的层次和水平。

二、申报项目类别

(一)社会工作服务项目

1、社区社会工作服务项目

设立社区社会工作服务站,面向社区老年人、未成年人、低收入群体、残障人士、特殊困难群体等有需要的服务对象,按照社会工作服务的理念,以个案工作、小组工作、社区工作等社会工作专业方法为手段,以社区居民及家庭的需求为导向,有效整合社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源,实现“五社联动”,构建社区支持网络,推动社区社会组织发展,开展社区和谐、社区公益慈善、社区帮教、法律援助、困难救助、资源协调、特殊群体照料、重点青少年帮扶、农民工子女服务等专业社会工作服务项目。

2、民政事业单位社会工作服务项目

在民政事业单位设立社工服务站,针对老年人、困境儿童、低保户、特困人员、流浪乞讨人员、未成年人、殡葬服务对象、残疾人、新婚夫妇等民政服务对象,引入社会工作介入民政业务,探索建立以社会工作者开展困难群体需求调查、由社会工作者直接为困难群体提供帮扶等形式,通过社会工作者链接和整合政府和社会资源,运用专业的社会工作方法和技巧,为民政服务对象开展困难帮扶、社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务,实现助人自助。

3、其它社会工作服务项目

(1)困难老年人服务项目:重点为城市独居老人、残疾老人、失能老人和农村留守老人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务,构建系统化、人性化、专业化的养老服务机制;

(2)扶贫济困服务项目:参与实施乡村振兴工作,对贫困家庭、低保及低收入家庭、困难优抚群体、流浪乞讨人员以及其他生活困难的居民家庭提供困难帮扶、资源链接、紧急援助、危机干预、心理减压、情绪支持、社区支持网络构建等必要服务;

(3)关爱儿童服务项目:针对包括留守儿童、困境儿童、孤儿、弃婴、流浪未成年、人农民工子女、特殊困难残疾儿童在内的未成年人开展教育、卫生、文化、治疗、康复、特教、困难帮扶、援助保护、心理疏导、社会融入等服务;

(4)特殊群体关爱服务项目:帮助不良行为青少年、精神病患者、流浪乞讨人员、药物滥用人员、艾滋病患者、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等特殊人群纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系,恢复和发展社会功能。

(二)社会工作人才培训项目

开展社会工作领域专业人才培训,提升社会工作者熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的能力,提升我市社会工作服务质量,推动社会工作实务发展,培养一批社会工作领军人才。

(三)社会工作服务项目第三方评估项目

对所有社会工作服务项目设置评估指标,与第三方督导机构共同设置项目实施管理指引,至少进行2次实地评估,且对每个项目进行绩效评估和审计。

(四)社会工作服务项目培训+督导项目

对所有社会工作服务的所有立项机构进行培训,与第三方评估机构共同设置项目实施管理指引,且在各项目执行期间提供督导服务。

三、项目经费管理

(一)对获得立项的项目每个给予不超过10万元的项目经费支持。

(二)项目立项后,项目资金按照省、市福彩公益金管理规定予以拨付。

(三)项目经费主要包括人员劳务经费、专业督导及人员培训经费、服务活动经费、项目管理经费等内容,具体为:

1、社工人员经费。用于支付项目所需职业社会工作者的补贴和福利,包括社工的补贴、奖金、津贴、差旅费、社会保险等,占项目经费的75%-85%。

注:项目结项时,执行单位需提供发放劳务经费人员的社工资质证明(助理社会工作师以上职业资格证书或社会工作专业专科以上学历证书)、项目执行期间为其缴纳社保的记录、工资发放记录及该名社工相关服务记录。

按照每1万元项目资金产出不低于300个服务小时来明确社工在项目中的服务总时数。服务总时数为项目服务总时数及培训、督导、其他行政工作所需时数。项目服务总时数为每项服务时数合计,以下为每项服务时数参考标准(以下时数包含策划、组织人员、活动安排、交通时间以及相关文档处理等时间):

探访:平均4小时／次;建档:平均4小时／人;咨询性个案:平均跟进不低于3次,1个咨询性个案平均所需时间为15小时;辅导性个案:平均跟进不低于7次,1个完整个案平均所需时间为50小时;小组工作:每个小组平均开展6节,平均20小时／节;社区工作:1次大型活动平均所需时间为60小时,l次中小型活动平均所需时间为40小时,1次讲座／培训平均所需时间为20小时;链接志愿服务时长:每个社工每年链接志愿者开展志愿服务时长不低于300小时(需在全国志愿服务信息系统进行注册,志愿服务时长不计入社工服务时长内);其他服务:指除以上服务之外所提供的服务,包括志愿者培育、社会组织孵化、资源链接、参访接待、场地管理等。

2、项目活动经费。在项目服务中开展个案工作、小组工作、社区工作等活动所发生的费用,一般包括场租费、交通费、网络费、活动材料费等,占项目经费的10%-20%。

3、项目执行经费。包括项目行政、财务等费用,纳入机构统一管理使用,约占项目经费的5%。

(四)项目执行单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则,及时建立健全内控制度、专项财务管理和会计核算制度。加强对项目资金的管理,将项目资金纳入单位财务统一管理,单独核算,便于追踪问效和监督检查。严格按照申报用途使用资金,保证项目资金的安全和正确使用,不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出,不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。

四、申报条件

申报项目的社会组织应当具备下列资格条件:

1.经南昌市县级(含)以上政府民政部门正式注册登记的在民政部门注册登记的民办社会工作服务机构、社会工作行业组织及其他公益类社会组织,2020年度年检合格(2020年6月30日后登记的社会组织无年检情况要求);

2.有完善的组织机构和较好的执行能力;

3.有专业的财务人员、健全的财务制度以及独立的银行账号;

4.项目实施团队成员中至少2名具有助理社会工作师以上职业资格或社会工作专业(重复词语)以上学历(其中仅限1名成员为社会工作专业专科以上学历);

5.有采取社会工作理念实施社会服务项目的经验,信誉良好;

为扩大项目的示范性和参与度,每个社会组织限报一个项目。立项2021年市级福彩公益金购买志愿服务项目的机构,此次不予支持;之前已承接市民政局购买社会工作服务项目的机构,如未按时间节点完成,此次不予支持。

五、申报方式

每个服务机构原则上只能申报一个项目。各申报单位确定申报项目后,在南昌民政网(http://mzj.nc.gov.cn/)下载,完整填写电子申报书。其中,社区社会工作服务项目需项目实施社区盖章;各县(区)、开发区登记管理的社会组织申报项目经属地民政部门审核、把关后,由县(区)、开发区民政部门统一报送至市慈善事业促进和社会工作科;市属社会组织申报项目直接报送至市慈善事业促进和社会工作科。市慈善事业促进和社会工作科将聘请相关领域专家对通过初审的项目进行评审,评审结果在南昌民政网公示。

六、申报要求

(一)各县(区)、开发区民政部门应当对照《公告》的要求,广泛宣传动员,认真组织项目申报审核,主要审核:申报单位年检结果、社会声誉、工作队伍、执行能力和相关经验、项目进度安排、解决的问题和预期社会效益,以及项目的可行性、必要性和创新性等,对申报单位进行优中选优、好中选好、确保质量。

(二)各申报单位应对照《公告》要求,结合本单位实际,确定申报的项目类型填写申报书,申报书应当详细说明项目的主要内容、实施地域、受益对象、进展安排以及所解决的问题和社会效益,充分论证项目的可行性、必要性、创新性及可复制性。申报资金预算支出明细应当做好调查研究,科学设计、充分预计项目可能发生的各项费用,配套资金安排合理。

七、评审标准

申报项目必须符合社会工作服务范围和要求,实施地点以登记地区为主,周期为8个月。重点审查申报项目是否符合以下标准:

1.社会需求广泛性。项目所涉及的社会需求具有广泛性,在项目实施区域乃至南昌市范围内有一定比例的人群遇到类似的社会问题。

2.现实需要迫切性。项目所解决的问题具有明显的迫切性,现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求,亟需公益服务项目的介入。

3.目标定位公益性。项目服务指向明确,受益群体精确,公益色彩突出,实施后有助于提升社区和社会服务发展水平,有助于优化社会治理格局。

4.项目理念创新性。项目实施理念、运作模式、参与方式具有独特的创新性。政府已经针对相应人群提供了相同服务或已从通过其他渠道获得了足够资金支持的项目不得参与。

5.项目策划科学性。项目策划符合政府相关政策导向,经费预算精准,进度安排合理,评估标准科学,落地性、可持续性和可复制性较强。

6.实施主体专业性。项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。

同时,评审优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有重大社会影响或作出过特殊贡献的社会组织;优先考虑面向民生、面向群众、面向基层、可取得良好社会效益、具有典型示范作用的项目;优先考虑有地方政府投入和社会资金资助的项目。

八、实施步骤

第一阶段:项目申报(2021年9月30日前)。各社会组织可以通过南昌民政网查看购买政府服务公告,下载《南昌市购买社会工作服务项目申报书》,并于9月30日前将相关申报材料报送至市慈善事业促进和社会工作科。

第二阶段:项目评审和立项(2021年10月30日前)。

1.初审:由市慈善事业促进和社会工作科对申报材料进行初审并签署意见,主要审查资料填报完整性、项目基本要素和申报单位资质,包括:年检结果、所获荣誉等。

2.评审:初审通过后,由市慈善事业促进和社会工作科组织专家公开、公正、公平的对项目进行评审。专家评审主要对申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期社会效益,项目预算安排的科学性和合理性以及项目的公益性和创新性等进行评审。评审将依据申报单位的项目规模、服务能力、社会信誉等条件确定项目资金额度。评审通过的项目经局长办公会审定后在南昌民政网等进行公示。在公示期间,如对评审结果有质疑的,可以向市慈善事业促进和社会工作科书面提出复核申请。

3.项目优化和立项:项目公示结束后,立项单位根据评审委员会专家意见和最终立项资金,对项目进行优化,以使项目计划书更加规范、合理、严谨,项目预算科学、准确、符合实际,并提交正式纸质版项目书。

第三阶段:项目实施(2021年12月—2022年7月)。

项目立项后,市慈善事业促进和社会工作科按程序拨付项目资金。项目执行单位根据项目方案组织项目实施。市慈善事业促进和社会工作科将委托立项的评估和督导机构对项目开展前期指导,并在实施过程中,进行过程督导和中期评估。涉及项目内容及预算的变更,由项目执行单位送评估机构初审后报市慈善事业促进和社会工作科审定方可执行。

第四阶段:项目总结(2022年7月30日前)。项目执行单位对项目完成情况进行认真总结,并于2022年7月20日前向评估机构报送末期报告(包括:项目执行情况、实施效果、自我评估报告、宣传情况等,并附相关宣传报道图片资料),评估机构于2022年7月30日前将汇总后的末期评估报告报市慈善事业促进和社会工作科。

九、工作要求

(一)加强组织领导。各县(区)、开发区民政部门要充分认识购买社会工作服务项目对于加强和创新社会治理、加快转变政府职能、改善民生的重要意义,加强协调配合,深入发动各领域社会组织参与到购买服务中来。各社会组织要根据各自的宗旨和业务范围,坚持从实际出发,紧扣创投主题,积极整合社会资源,通过开展服务项目体现自身价值,提高自身水平,更好地服务群众、服务民生、服务社会。通过上下联动,共同培育一批有特色、能力强、公信力高、影响力大的社会工作服务机构和社会工作服务项目。

(二)强化资金监管。各项目承接单位要严格按照相关规定管理和使用项目资金,项目实施过程中除接受市慈善事业促进和社会工作科组织的评估、督导、审计外,还要主动接受当地登记管理机关的日常监督管理。项目一经立项,不得分包、转包,不得无故调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的,须按程序报批。项目完成情况将与社会组织年检、评估、表彰奖励、行政处罚相结合,对具有可持续发展潜力的创新性项目进行长期资助,对项目评估不达标的社会组织取消2年内承接政府购买服务资格,对获得项目资金却无法完成项目的机构将根据情况,对拨付资金予以追回,对不当或非法使用项目资金造成损失的依法追究其相关责任。

(三)加大宣传力度。各县(区)、开发区民政部门要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,积极宣传项目的意义、资助内容和申请办法,及时宣传报道项目开展情况和取得的社会效益,各项目实施单位要及时收集视频音频资料,树立典型,建立专门项目宣传档案,定期报送项目报告,让社会更多地关注、了解和支持社会工作服务机构,引导社会工作服务机构参与社会服务,履行社会责任,发挥积极作用,推动全社会共同参与社会服务事业,弘扬社会工作理念。

联系人:刘凤

联系电话:****-********

电子邮箱:********9@qq.com">********93@qq.com,

地址:南昌市红谷滩区红谷大厦A座四楼429室。

附件1:南昌市福彩公益金购买社工服务项目申报书********2c/images/d3204fdb96fc42b3ae6cf12eea1828e4.gif">********2c/files/*******ef59a4ddbbb7fcdb41b6a4d32.doc" target="_blank">南昌市福彩公益金购买社会工作服务项目申报书(1)

附件2:南昌市市级福彩公益金购买社工服务项目申报材料目录及要求********2c/images/d3204fdb96fc42b3ae6cf12eea1828e4.gif">********2c/files/4aed********40ef806ddc076d09e7b9.doc" target="_blank">南昌市市级福彩公益金购买社会工作服务项目申报材料目录和要求

南昌市民政局

2021年9月18日