大庆经济技术开发区管理委员会经开区年度重点建设项目全过程跟踪审计服务采购项目竞争性磋商公告

项目概况

大庆经济技术开发区管理委员会经开区年度重点建设项目全过程跟踪审计服务采购项目的潜在供应商应在大庆市电子政府采购交易管理平台获取采购文件，并于2021年10月14日9点30分（北京时间）前提交响应文件。

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********">一、项目基本情况

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织大庆经济技术开发区管理委员会经开区年度重点建设项目全过程跟踪审计服务采购项目。本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加。本项目为远程开标项目。

项目编号：DZC********

项目名称：大庆经济技术开发区管理委员会经开区年度重点建设项目全过程跟踪审计服务采购项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：1,190,000.00元，预算仅做参考。

最高限价：本项目报费率，其中：基础审计费控制费率0.5‰；效益审计费：以分级各档净核减额为基数计取。核减额在报审金额5%及以下，控制费率为4%；核减额在报审金额5%以上，5%以上部分的控制费率为5%。参与本项目磋商供应商零报价无效，且最终报价超过以上控制费率的磋商无效。

采购需求：详见附件

合同履行期限：自签订服务合同起，依据建设项目《建设工程施工合同》的工程进度、完工期至整体工程竣工决算审核并出具正式的最终审核报告成果文件为止。

本项目不接受联合体投标。

********">二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

********">2. 落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与竞争供应商为小型企业或微型企业或监狱企业或残疾人福利单位，服务由本企业承接，提供声明函（须按竞争性谈判文件内规定格式填写声明函），则总报价享受10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指谈判现场，依据供应商谈判总报价进行10%的扣除后参与评审。

3.本项目的特定资格要求：

（1）提供参与本项目磋商供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。

（2）提供参与本项目磋商供应商拟投入本项目的常驻人员：项目负责人有效的国家注册造价工程师资质证书， 其他2名成员有效的注册造价工程师或造价员证书。

注：①以上人员证书土建、安装、市政各专业1人，证书注册单位必须是参与本项目投标人；②必须提供由参与本项目投标人2020年一月份以来为其缴纳的，并加盖社会保险经办机构公章或业务专用章的社会保险证明材料（社会保险证明材料可以为缴纳养老保险或医疗保险的证明材料，证明材料内容包括但不限于投标人名称和证书持有人姓名），以上人员如为退休人员的，可使用退休证及劳务合同代替；参与本项目投标人提供事业单位法人证书的，如无法为以上人员按要求出具社保证明的，需出具投标人与其签订的有效的劳动合同；

（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

********">三、获取采购文件：

时间：发布公告之日起至 2021年9 月28日（北京时间，法定节假日除外 ）

********">注：请参与本项目投标的供应商在2021年9月28日17时00分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

方式：网上自助下载文件（详见：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》）

售价：免费

四、响应文件提交

截止时间：2021年10月14日 9点30 分

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

********">五、开启

时间：2021年10月14日 9点30 分（北京时间）

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

********">六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

********">七、其他补充事宜

1、退出竞争时限：如供应商退出竞争，必须在谈判响应文件截止时间前48小时，否则不予退出。

2、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱行为。详见：

http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!queryOneXwxxqx.action?xwbh=8B2FAECAA29800DEE053AC10FDFA79C0

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　　1.采购人信息

名 称：大庆经济技术开发区管理委员会

地址：大庆经济技术开发区管理委员会

联系方式：********">赵越 152*****860

2.采购代理机构信息

名 称：大庆市政府采购中心

地　址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网址： http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/

联系方式：********">****-*******

3.项目联系方式

采购人项目联系人：赵越

电　话：152*****860

采购代理机构项目联系人：梁卫娜

电话：****-*******

附件：

项目需求

一、服务内容和要求：

为加强对经开区2021年度重点建设项目的审计监督，做到提前介入、全过程监督，提高资金使用效益，保障工程建设，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、省住建厅《关于进一步规范建设工程价款结算与支付的意见（含结算参照标准）黑建建〔2020〕5号》及《大庆市财政投资评审管理办法》等相关法律规范要求，现拟通过竞争性磋商方式聘请1家具备工程造价咨询经营范围的社会审计机构，在服务期限内为经开区“黑龙江省大庆市经开区新能源产业园项目-二期A地块工程项目”提供全过程跟踪审计服务。

采购人委托成交人对委托项目进行全过程跟踪审计，包括不限于项目从立项开始的前期手续审核、概预算审核、招投标审核、合同审核、材料价格审核、隐蔽工程及地基验收记录审核、工程量变更的勘察认证、工程进度款审核、工程结、决算审核、全程资金流转情况及其相关资料审核，并发表审核意见，出具阶段性审核报告及最终审核报告。同时，成交单位应接受采购单位及审计部门的监督及复核，并负责就委托项目的审核情况向相关部门进行解释、说明。

具体服务内容如下：

（一）前期审核工作。审核建设项目相关的立项文件、项目设计概算文件、前期手续、工程招投标手续及施工合同，对其合法性、合规性、合理性、潜在风险作出识别及判断，提出相应的审核意见。

（二）审核材料设备采购价格。审核定价的程序，确定材料、设备的单价是否符合市场价格，材料品种的规格、质量是否符合合同和图纸的要求；配合采购人完成标书以外材料、设备的市场调研工作。

（三）参与隐蔽工程的查看和验收。审核所有隐蔽工程验收记录是否及时、真实，是否符合设计和规范要求，施工方案是否经建设单位和监理工程师批准，审核工程扩大规模的原因，对隐蔽工程的查看和验收须响应采购人要求随叫随到；参与地基验收记录的审核。

（四）工程量变更的勘察认证。做好施工图变更的现场勘察；负责工程设计变更的计量，分析设计变更发生的原因及对造价的影响，并审计施工单位对设计变更所造成费用上的增减及其金额；会同施工单位、监理单位、采购人办理签证，并审计工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。

（五）负责工程进度款审核。按施工合同约定的时间节点审核工程进度款，工程进度款应由施工单位报送至建设单位，建设单位或监理单位审批通过后报送至成交人审核，成交人需按月出具全过程跟踪审计工作月报。

（六）参与工程造价控制的有关会议。提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。

（七）严格控制索赔。严格核查索赔的理由、依据及报批程序是否符合相关法律法规及《建设工程施工合同》文件规定，根据实际情况，对由于施工单位责任造成采购人损失提出反索赔书面建议。

（八）负责工程结算审核。工程结算报送的相关资料应由建设单位统一整理并报送，成交人需审核送审资料是否完整，工程结算书的计价、计量、计费是否正确，根据送审资料及计算依据审核工程结算金额并出具《工程结算审核报告》成果文件。如该项目需进行结算复审，成交人还需配合财政部门完成工程结算造价的复审工作，并根据结算复审的最终审定结果调整《工程结算审核报告》成果文件。

（九）负责工程决算审核。包括审核《竣工财务决算报表》是否符合相关法律法规要求，审核决算报表编制内容是否正确、送审资料是否完整等，并出具书面《工程决算审核成果报告》。

（十）出具相应审核报告。在项目实施各阶段结束后按照采购人要求需要出具相应阶段审核成果文件的应予出具，涉及成果文件类别如下：前期手续审核阶段（出具关于项目立项、施工图预算、前期手续办理、招投标、合同签订等方面审核成果文件）；施工阶段（出具关于隐蔽工程记录、设计变更、进度款审核等方面成果文件）；竣工验收阶段（出具关于竣工手续、验收整改、资料备案等方面成果文件）；竣工结、决算阶段（出具关于竣工结算、竣工决算方面的成果文件）；在全过程跟踪审计结束后，向采购人出具《全过程跟踪审计报告》，对项目从无到有的全过程跟踪审计工作的汇总总结，反映项目实施各阶段发现的主要问题、主要矛盾，包括审计发现但尚未整改的问题,以及已经整改的重要问题及其整改情况等方面内容。

（十一）成果文件资料及要求：1、各阶段工程量计算底稿一份（电子版）；2、所有成果资料文件纸质版五份，电子文档和光盘各一份；3、成交人提交的所有全过程跟踪审计成果文件均须加盖本单位公章，并由项目负责人及法人（或授权采购人）签字确认，资料的质量须满足《建设工程造价咨询成果文件质量标准》等国家、行业相关规范要求。

（十二）人员出勤要求

成交供应商常驻人员必须保证3人，要求项目负责人为注册造价工程师，其它成员为注册造价工程师或造价员，因项目涉及土建、安装、市政行业，因此土建、安装、市政专业各1人。施工期间项目负责人必须按通知参加工程造价控制有关工作例会，常驻人员应每日到项目现场办公，根据采购人需要随叫随到。项目服务期间，未经采购人同意不得随意更换负责人及常驻人员。

（十三）服务时限要求

1.前期手续的审核：审查项目立项、批文、前期手续、设计概算文件、工程招投标手续、施工合同等文件是否齐备的，审核工作原则上的时限要求为不超过7日。无故未按时限要求完成以上审核的，每超过时限要求1日，扣减该成交服务费总额的1%，超过时限要求3日则取消成交人服务资格，审计费不予支付，且对采购人造成的损失予以赔偿。

2.建设实施阶段：对于采购人要求的关于服务项目踏勘现场、组织会议等需成交人评审人员到达现场的，成交人应在规定时间予以到达，规定时间原则上的时限要求为接到采购人通知后4小时内到达现场，如遇特殊情况，确需延长时间的，需经采购人书面同意。无故未按时限要求到达现场或未按时限要求完成审计项目的，每超过1日扣减成交服务费总额的1%，未及时到达现场次数共超过3次的，或未完成审计项目且未经采购人书面同意延长时限的，则取消成交人服务资格，审计费不予支付，且对采购人造成的损失予以赔偿。

项目建设实施阶段过程中，需要对工程进度款审核的，成交人自接到工程量清单或报告后按设计图纸核实已完工程数量，确认工程量审核时间原则上的时限要求为不超过6日。无故未按时限要求完成工程量审核的，每超过时限要求1日，扣减该成交服务费总额的1%，超过时限要求4日则取消成交人服务资格，审计费不予支付，且对采购人造成的损失予以赔偿。

4.竣工结算阶段：成交人自接收完整结算报审资料之日起至出具结算评审报告的时间应严格按照采购人要求的时限完成，原则上的时限要求为不超过45日。无故未按时限要求完成结算评审项目的，每超过时限要求1日，扣减该项目成交服务费总额的1%，超过时限要求15日则取消成交人服务资格，审计费不予支付，且对采购人造成的损失予以赔偿。

5.竣工决算阶段：需进行竣工决算审核的，自接受完整决算报审资料之日起至出具结算评审报告的时间应严格按照采购人要求的时限完成，原则上的时限要求为不超过7日。无故未按时限要求完成决算审核工作的，每超过时限要求1日，扣减该项目成交服务费总额的1%，超过时限要求3日则取消成交人服务资格，审计费不予支付，且对采购人造成的损失予以赔偿。

（十四）付款方式、时间和条件

1.工程施工全过程跟踪审计的服务费支付方式：在成交人完成采购人要求的全部服务内容且出具成果文件后，经采购单位验收完成的，按照成交费率计算该项目全部服务费用。

2.备注：投标人在投标过程中和成交后开展项目各阶段的审计业务所发生的一切费用均包含在报价范围之内。

（十五）质量要求

保质保量按时完成服务合同约定的各项事项，并符合国家、地方现行有关法律、法规、标准的规定。

二、其它：

审计费用的计取

（一）本项目审计费用包括基础审计费与效益审计费，参与磋商的供应商响应报价只对一项审计费响应的，响应无效。基础审计费与效益审计费在每轮磋商过程中，由投标人分别自行报价，不得零报价，不得超出控制费率。（核增部分不记取效益审计费），造价审计费用按以下标准计取：

基础审计费=竣工结算阶段报审造价*成交费率

效益审计费=建设实施阶段效益审计费+竣工结算阶段效益审计费

1、基础审计费：基础审计费按竣工结算阶段报审造价乘以投标费率计算。对于未按要求对全部审计工作内容进行全面审计的，基础审计费按比例相应扣减。扣减比例以未审计内容或者未完成工作所对应的工程造价占报审工程造价的比例为准。基础审计费投标控制费率为0.5‰，投标单位自行报价，不得零报价，且不得超出控制费率。

2、效益审计费：以分级各档净核减额为基数计取。核减额在报审金额5%及以下，控制费率为4%；核减额在报审金额5%以上，5%以上部分的控制费率为5%，投标单位自行报价，不得零报价，且不得超出控制费率。效益审计费等于各级净核减额乘以各级对应的投标报价费率后相加之和。

3、项目全过程跟踪审计费用应包含完成报审工程的工程量审核、现场勘察测量、费用计算等全部审计工作内容及按采购人的要求提交全部资料（包括但不限于工本费、人工费、利润、保险、税金、食宿费、交通费）产生的所有费用。

4、本项目投标报价不因被审计项目的性质、内容、规模、工程难度以及审核阶段、审核类别做出系数调整，并对装饰工程增加收费及钢筋计算费均不予计取。

5、采购人有权对成交人提交的成果文件进行审查或委托第三方进行审查，针对采购人提出的合理审查意见，成交人必须接受并进行修改，如成交人拒不接受的，采购人有权单方终止合同，并拒付服务费。

6、采购人一旦发现成交人与被审核单位存在利益交换、损害采购人利益以及成交人负责项目的审计人员存在吃、拿、卡、要等违规违纪情况的，采购人有权单方面终止合同并拒付服务费。

服务要求及考核

采购人负责组织对成交人的编制及审核质量进行动态评价，对其各阶段承接工作质量及时限等进行考核，具体要求在委托合同中进行明确，工作质量主要从以下几个方面进行考核：

（一）资料文件必须文字清晰整齐。造价文件必须有相关专业造价工程师盖注册章、公司负责人签字盖章，并盖公司章。

（二）造价成果文件的准确性。根据《大庆市政府投资项目委托社会审计机构审计管理办法》（庆政办规[2018]5号）规定，如本项目需进行结算复核，单项工程审定结果与财政委托复核评审结果复核误差率在1%以下的，可按照约定费率向成交人支付服务费；单项工程复核误差率超过1%至2%的，采购人以书面形式通知成交人，并扣减项目服务费总额的30%；单项工程复核误差率超过2%至3%的，采购人以书面形式通知成交人，并扣减项目服务费总额的50%；单项工程复核误差率超过3%的，采购人以书面形式通知成交人，全额扣减项目服务费，并视同存在严重质量问题。其中，误差率以复核结算误差率为准。

（三）在各造价控制阶段，若由成交人原因导致工程造价出现较大偏差，给采购人造成经济损失的，将由成交人对采购人的实际损失进行经济赔偿。

经开区2021年度重点建设项目明细表

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? 项目名称	工程造价（万元）	造价分类	建设规模
黑龙江省大庆市经开区新能源产业园项目-二期A地块工程项目	26508.01	中标金额	本项目主要建设内容包括：科创孵化器1#楼，建筑面积9947.29㎡；科创孵化器2#楼，建筑面积9968.6㎡、科创孵化器3#楼，建筑面积9968.6㎡、综合服务楼，建筑面积5714.35㎡；公寓楼，建筑面积10125.46㎡；科技大厦A栋，建筑面积24001.5㎡；科技大厦B栋，建筑面积20432.75㎡；能源大厦，总建筑面积38369.1㎡（地下建筑面积4199.78㎡，地上建筑面积34169.32㎡）等。

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所属行业：其他未列明行业

验收程序：由采购人按照项目需求逐条验收。

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招标文件：获取招标文件
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