投标邀请遂宁市安居区公共资源交易服务中心（招标代理机构）受遂宁市国土资源局安居区分局（采购人）委托，拟对委托方的遂宁市安居区地籍管理信息系统建设项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：遂安资采招〔2013〕8 号。二、招标项目：遂宁市安居区地籍管理信息系统建设项目三、资金来源：财政资金。四、招标项目简介：采购项目：遂宁市安居区地籍管理信息系统建设项目采购总预算控制价：67.9万元；五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：1、在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业。2、具有独立承担民事责任的能力；3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；4、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；5、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；6、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；7. 投标人应具有软件企业认定资质，并提供相应的认证资格证书加盖行政公章的复印件；8. 本项目不接受联合体投标；9. 法律、行政法规规定的其他条件。六、招标文件发售时间、地点：招标文件即日起至2013年12月13日17:00止(北京时间)，（工作时间，法定节假日除外）在遂宁市安居区公共资源交易服务中心购买。招标文件售价：免费（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。供应商购买招标文件时应出示公司介绍信或委托书、前来办理人员身份证、公司营业执照副本、组织机构代码证、国税地税登记证副本、软件企业认定资质的原件，并递交加盖投标人公章的复印件。七、投标截止时间和开标时间：2013年12月27日10时（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。八、开标地点：遂宁市安居区公共资源交易服务中心开标室（地址;安居区人民政府政务服务中心三楼，安居交警大队旁）。九、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。十、联系方式采购代理机构： 遂宁市安居区公共资源交易服务中心地址：安居区人民政府政务服务中心三楼，安居交警大队旁邮编：629006联 系 人： 伍继洪联系电话：****-*******2013年月日第二章投标人须知一、投标人须知附表序号 应知事项 说明和要求1采购项目：遂宁市安居区地籍管理信息系统建设项目2采购预算价67.9万元3采购方式公开招标（ √ ）4评标方法综合评分法（√）最低评分法（）性价比法（）5投标保证金人民币陆千元整（￥6,000.00）交款方式：采取银行转账形式收款单位：遂宁市安居区公共资源交易服务中心开 户 行：工行安居支行银行账号：****************968交款截止时间： 2013年12月26日10：00前（投标保证金的交纳以银行下账时间为准，投标人必须注明招标编号，包数，否则造成无法退还保证金的后果自负）。6履约保证金履约保证金金额：合同总金额的5%。交款方式：履约保证金以电汇、转账等（拒收现金）形式交纳。交款时间：领取中标通知书后合同签订前。履约保证金由采购业主单位收取，采购代理机构不再收取中标人履约保证金。招标项目技术、商务及其他要求一、项目政策背景为认真贯彻落实中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号文件：第19条有序推进农村土地管理制度改革。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，今年中央1号文件要求五年内完成农村土地确权登记发证工作；国土资源厅《关于加快全省推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（川国土资发〔2010〕41号）；市府办《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（市府办函〔2011〕71号）；安居区《关于开展农村集体建设用地测绘建库及登记发证工作的通知》（遂安府函﹝2013﹞50号）等文件精神。上述文件和规定，为本次招标项目的重要依据。二、项目内容1、建设目标安居区农村土地确权、城镇地籍建设的总体目标是：基于统一的地理空间框架，指导农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权外业调查工作、城镇地籍规范开展；以土地资源、矿产资源、地质环境等国土资源基础数据和专题数据为核心，依托成熟的数据库管理系统、GIS平台、电子政务平台和网络系统，建立具有信息管理、数据综合分析、数据分类查询、综合统计分析及信息服务等功能的土地确权发证信息化系统，形成标准统一、上下一致的国土资源基础数据采集、更新、传输与应用服务的机制与技术体系，为国土资源管理业务提供顺畅的信息渠道；提高国土资源管理参与国家宏观调控的能力，为切实推行依法行政与行政为民提供强有力的技术支持和信息保障。2、建设任务本次项目建设的任务主要包括：（1）、建设集体土地确权外业调查、城镇地籍数据规范数据库标准和建库规范，明确安居区农村集体土地确权工作外业调研的调研数据内容、要求及成果类型；土地确权数据库建设的规范开展。（2）、开发农村集体土地确权、城镇地籍发证系统，实现土地登记的土地统一登记管理、土地档案的统一管理和查询，为动态掌握全区土地登记发证情况以及分析全区土地利用情况提供决策依据。3、建设内容项 目完成任务内容标准体系建设农村集体土地确权登记发证数据库标准所有权数据库标准体系建设宅基地数据库标准体系建设集体建设用地数据库标准体系建设城镇地籍数据库标准体系标准应用系统建设农村集体土地确权登记发证管理系统所有权管理系统宅基地管理系统集体建设用地管理系统城镇地籍管理系统4、采购清单产品选型数量应用服务器操作系统Windows Server 2008 R2中文标准版5用户1套GIS平台ArcGIS 10.1，包含ArcEngine和ArcSDE。1套数据库Oracle 11g企业版 1CPU语言版本：中文适用硬件环境：小型部门级服务器至UNIX服务器软件版本：企业版适用软件环境：操作系统：Linux，UNIX，Windows详细说明：Oracle数据库11g企业版基于运行Windows、Linux和UNIX的集群服务器或单一服务器提供业界领先的性能、可伸缩性、安全性和可靠性。 它提供了全面的功能来轻松管理要求最严格的事务处理、商务智能和内容管理软件。版本号：11g1套城镇一体化地籍管理系统土地登记、所有权登记、宅基地登记、土地利用现状管理、统一时点变更上报、WEBGIS应用 能够满足与市局数据无缝对接1套杀毒软件64位（网络安全版）,50用户1年期使用授权。1套双机热备出于保密需要，需采用国产品牌。支持Windows Server 2003 各发行版、Windows Server 2008各发行版本、Windows Server 2012各发行版本、RedHat Enterprise Linux 4/5/6、SUSE Linux Enterprise Server 9/10/11、Sun Solaris 8/9/10(SPARC)等操作系统；支持Oracle、MSSQL、Sybase、DB2、MySQL等数据库；支持IIS、Tomcat、ApacheIIS、Tomcat、Apache等WEB应用；支持SCSI/IPSAN/FCSAN/SAS等类型存储；提供二次开发API接口。1套注：软件操作性要求详情参考2.2-2.3。三、总体技术路线1、总体框架（1）基础支撑层：为平台运行提供网络环境和硬件环境支持。（2）数据层：为整个平台提供数据服务，包括基础地理数据库，土地、矿产、地质及其他专题数据库。（3）服务层：为平台提供数据管理及应用服务，包括认证服务、OGC（WMS、WFS、WCS）服务、目录服务、地图服务等。（4）应用层：为系统应用平台，农村确权发证系统、城镇地籍系统。应用建设保持和已有业务审批平台的兼容性和技术一致性，避免重复开发建设。（5）用户层：平台支持安居区国土资源局内部用户和外部用户。2、技术要求数据库管理平台B/S、C/S混合模式。系统建设应满足以下要求：（1） 整体性能要求：系统具有健壮性、可扩展性、安全性，在系统性能无明显降低情况能满足局内所有用户同步并发请求。（2） 用户认证与界面：实现统一用户、统一平台、统一管理；统一数据库平台及数据库管理系统。（3）统一坐标系：数据建设必须统一坐标系，数据建库存储统一为西安80大地坐标系，高程为国家1985高程基准。在数据应用时，可采用动态投影方式，投影转化为高斯-克吕格投影。（4）数据底图与拼接：基础底图应统一，各类空间数据库入库前应可按行政区划进行必要的数据拼接，能与市局“一张图”数据库无缝链接和实时数据交换。（5）统一存储环境和管理模式：数据运用Oracle管理，空间数据管理模式为Oracle 空间数据引擎管理模式，非空间数据可用Oracle FTP文件器服务模式。（6）数据库建模、存储及优化：根据应用要求，应用建模工具建立数据的可视化建设模型；优化Oracle表空间存储策略，优化空间数据索引，提高数据存储和访问效率。（7）运行环境：系统基于四川党政内网建设。面向公众互联网服务基于Web Service和数据定制分发实现。3、系统软件详细要求（1）开发平台建议采用.Net技术，选用Microsoft公司的Visual Studio 2008作为开发工（2）GIS平台GIS平台软件要求选用ESRI公司的ArcGIS10.1。（3）数据库平台数据库产品要求选用甲骨文公司的Oracle 11g。4、应用模式整个系统使用分别涉及到安居区国土资源局及以各乡镇国土所。整个系统采用“统一管理、分步应用”的方式进行运行。安居区数据统一存放在安居区国土资源局中心机房，各乡镇国土所专网进行系统的访问以及数据更新。四、功能要求遂宁市安居区地籍管理信息系统需采用城乡一体化构建模式。实现“对内以图管地，对外以证管地”，全面准确反映如林盘、院坝、闲置土地、空闲土地和批而未供等土地利用状况。1、数据检查入库功能（1）数据质量检查工具：按项目要求对提交cass9.1、 arcgis格式数据的质量进行检查。用户可自定义检查规则，能生成完整的质量检查报告，并能实现错误的图形定位。（2）数据上（下）载：数据上（下）载工具要能实现对提交数据自动上（下）载到指定的存储位置（服务器或单机环境）。空间数据格式支持：Arcgis格式数据。影像数据格式支持：支持tiff、msi、img等主流格式。2、数据管理（1）数据库全部采用1980西安坐标系（2）支持对多比例尺农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权、城镇地籍数据的一体化管理。实现图形数据进行浏览查询统计时的动态投影、自动切换，达到逻辑上土地数据完全一体。（3）支持对多权属专题数据集中管理：用户可以同时调阅多个不同权属专题（农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权、城镇地籍数据）的空间数据，可以通过显示控制来控制图层内容是否显示，还可以调节显示图层的透明度；可以对不同权属专题数据（农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权、城镇地籍数据）的管理和应用。（4）支持数据动态投影：在不同投影类型的数据在同一窗口同时显示时，支持对数据的动态投影。3、查询检索功能提供分类查询、条件查询、历史回溯等功能。用户查询单个空间图形的历史信息。4、数据统计功能支持对地籍数据进行汇总统计，并形成相关的统计报表。5、数据分析功能（1）任意范围统计分析：对任意给定的范围能查询数据，并能对查询结果按给定的条件统计、输出表格。（2）缓冲区统计分析：对选定的线状、点状地物按给定的缓冲区半径查询该缓冲区内数据，并能对查询结果按给定的条件统计、输出表格。6、数据变更功能系统提供对各权属专题（农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权、城镇地籍）的变更功能。系统能对变更历史进行查询追溯。系统变更方式：可以实现在线变更和离线变更方式，系统并支持变更数据的导入导出，附带离线变更软件。7、专题图件制作与输出功能系统提供宗地图、地籍图、宗地分布图制作及输出等功能，用户能够按指定要求输出指定图件。可以根据当前显示的图形，通过控制图层显示，改变输出内容；根据出图图纸的尺寸自动调整比例尺和制图范围，也可按给定比例尺输出，并提供所见即所得的图面整饰功能和地图成果的打印输出功能。8、户籍管理宅基地使用权支持户籍登记、户籍情况查询、土地登记情况关联查询、按户添加户籍信息等。五、农村集体土地确权、城镇地籍登记发证管理系统登记发证管理系统主要用于农村集体确权（集体土地的所有权、建设用地使用权及农村宅基地）的权属登记管理和城镇地籍登记管理。系统通过建立基于GIS的土地登记管理系统，实现对宗地图形数据的空间分析和动态管理，实现对业务过程中的接件、审核、归档、缮证和发证等任务的全流程信息化管理。1、土地登记功能基于C/S架构和基于B/S架构的土地确权登记发证系统提供成批录入土地登记案卷功能，提供成批输出土地登记审批书、土地证等登记成果。2、土地登记数据管理实现图形查询浏览功能。按照权限提供图形数据的B/S方式浏览，主要包括放大、缩小、平移、全屏、鹰眼、按比例尺显示等功能。支持在业务办理过程中随时浏览宗地及周边图形。可与航空影像、卫星图片等叠加显示。3、数据交换提供将土地登记信息输出为常用数据交换格式xml功能，为土地登记信息动态监管查询系统、全市“一张图”预留接口。4、辅助功能（1）地籍查询统计（2）辅助决策分析（3）历史回溯六、系统性能要求1、实用性系统应满足操作简单、易于使用和实用性原则。本系统将实现数据管理、查询统计、数据交换应用及日常变更等日常管理功能，优化的系统结构和完善的数据库系统，完善灵活的查询与统计功能，友好的用户界面等。2、可扩展性系统采用在总体框架基础上挂接实现业务功能子系统的模式，实现数据的自动流转，并且这个模式本身具有高度的灵活性和可扩展性。在规定的业务规范范围内，能够机动、灵活地更改业务内容，增删业务处理程序，改变相关报表及统计信息，并能够为后续系统扩展和功能完善增加组件设置接口，使得数据更新简便和系统升级容易，保证系统的可持续发展和强大的生命力。由于土地管理工作的法律、法规和政策随着社会经济建设发展会做相应的调整，因此要求系统应具有良好的动态性与可扩展性，能够依据实际工作情况作一定程度的动态修改、扩充和调整，并保证调整前后应用过渡的平稳性，能以零编码扩展实现相关表单、报表等的变化。3、兼容性选择符合国家和四川省标准的软、硬件平台，基于组件式、模块化的设计思想和开发方法（部分功能采用底层开发），对现有各种异构数据源在进行数据有效性检验后通过适当的修改被系统接受，与当前业务人员使用的MS Word、MS Excel等通用软件兼容，实现数据交互。系统实施要在形成高度统一和集成的系统解决方案基础上，整合现有的网络资源和数据资源，对已经建成的基础设施和数据资源，在本系统建设中要充分加以利用。在基础数据库和业务系统建设中，要注重系统之间的衔接，切实保障系统之间的信息资源共享，避免重复建设，最大程度发挥现有各类资源的效益，保护已有的投资。4、规范性进行全面需求分析，把握业务实质，遵守业务操作规范，遵照国家规范标准和有关行业规范标准，设计标准的信息分类编码体系，规范系统数据库及元数据，形成全局统一的操作模式、报表表式，建立开放式、标准化的系统数据输入、输出格式等。5、安全性系统应遵循安全性原则，可设置较为严密的访问级别控制机制、数据加密、电子身份验证等措施，并通过定期自动、手工等方式进行数据备份，在保证系统用户权限合法性的同时，保证数据的准确、不易破坏和泄密。系统建设中应充分考虑分级联网及与外网衔接中的应用操作与信息访问安全问题。6、稳定性系统必须有足够的健壮性，在发生意外的软硬件故障、操作错误等情况下，一方面能够保证回退，减少不必要的损失；另一方面能够很好地处理并给出错误报告。7、系统性各地籍、土地利用、档案相关数据要素之间关系错综，综合分析业务内涵和数据要素之间的相关性和互构性，科学划分原子单元，保证系统具有较好的关联性、整体性和一致性。8、先进性在保证系统实用、稳定的前提下，适当采用先进成熟的主流技术，符合今后的发展方向，延长系统的生命周期，在软件开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发。七、系统管理1、用户、角色管理管理系统中的用户、角色以及相关的权限信息。2、流程管理管理系统中的各类流程的不同版本。3、优先级分配优先级分配模块用于指定某个用户可以分配优先级的流程种类。4、菜单管理系统管理员可以根据实际情况添加、修改和删除主菜单和子菜单，并且可以方便地指定主菜单以及其下的子菜单的名称及顺序。5、工作日管理设置工作日模块用于指定系统的工作日和非工作日。6、部门维护通过该模块添加、修改或删除系统中的部门，并且为每一个部门，配置其中的角色。八、技术支持和售后服务1．系统开发完成后，项目实施人员必须要在国土局实地调试直至正常运行。中标人须从项目整体验收合格之日起，保证提供一年内免费系统更新和维护。免费维护期满后提供的技术支持和维护，其费用由双方另行协商。2、必须提供技术后援支持，为今后应用软件提供长期的技术支持。技术支持的方式包括：电话技术服务、现场技术服务、定期巡查服务、技术升级服务等。3、对安居区农村土地确权、城镇地籍质量保证期为签署终验合格证书之日起1年。4、对安居区农村土地确权、城镇地籍在质量保证期内出现的问题，在接到用户通知后反应时间不多于2小时，一般问题修复时间不多于24小时，特殊问题修复时间不多于48小时，保证系统正常运转。如果超过该时间造成的损失由中标人负责。5、在质保期内必须在成都有两名以上专业技术人员提供技术服务。6、提供书面的技术服务承诺，明确售后服务的服务方式、范围、内容及费用。九、人员培训1、必须提供安居区农村土地确权、城镇地籍的培训；保证技术人员能够正常上岗操作维护、对平台使用者进行相关技术指导。2、派出的培训教员应熟悉本平台建设内容，并有一定的教学经验；3、应为所培训人员提供中文培训、资料和讲义等用品。4、应为用户提供详细的培训计划, 培训场地及费用由中标人负责。