阜阳市交通局市农村公路路网规划编制项目（二次招标）招标文件 项目编号: FZGY-CGYZ******** 招标人：阜阳市交通运输局（盖单位章） 二零一三年 十二 月 目录第一章 招标公告2第二章 投标人须知4第三章 评标办法(综合评估法)16第四章 合同条款21第五章 技术标准和要求22第六章 投标文件格式23 第一章 招标公告(二次招标公告） 阜阳市交通局市农村公路路网规划编制项目招标公告根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规规定,本次招标阜阳市交通局市农村公路路网规划编制项目已由政府批准实施，现委托阜阳市集中招投标交易中心对该项目进行公开招标，欢迎合格的投标人参与投标。1.招标条件1.1 项目名称：阜阳市交通局市农村公路路网规划编制项目1.2 项目编号：FZGY-CGYZ********1.3 招标人：阜阳市交通运输局 1.4 资金来源:财政资金 2.项目概况与招标范围2.1 项目地点：阜阳市农村公路2.2 项目概况：《阜阳市农村公路路网规划（2013—2030）》立足阜阳国家公路运输枢纽城市的区域特征，以新一轮阜阳市总体规划提出的“对接合肥、连接淮蚌、引领皖北、联动豫东南、崛起大京九、呼应长三角”的区域发展战略为指导，以《阜阳市综合交通体系规划（2012—2030）》为纲领，对阜阳市规划期内的农村公路县乡道、村道的功能、体系、层级、分布区位进行定位，规划确定出总体规模、数量和布局，以及功能、技术等级，提出实施措施和政策保障。2.3 招标范围：阜阳市农村公路路网规划（2013—2030）总体规划。2.4 总投资额：100万元2.5 工 期：180日历天2.6 质量要求：符合阜阳市城乡整体规划及相关规划法律、法规等3.投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人须具备独立法人资格并经工商行政部门年检合格。3.2 投标人资质要求：具有工程咨询（公路专业）乙级资质或城市规划编制乙级（公路专业）及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。3.4 项目负责人资格要求：同时具有注册咨询师资格和高级及以上工程师职称；或同时具有注册城市规划师资格和高级及以上工程师职称。3.5本次招标不接受联合体投标。4.招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，自2013年 12月 6 日起可在阜阳市招投标监督局(http://www.zgj.fy.gov.cn)网站下载招标文件。4.2 招标文件每套售价500元，售后不退。投标人须在开标前1小时内到阜阳市集中招投标交易中心受理大厅窗口交纳招标文件费用并领取收据，未提交收据的投标人，招标人将拒绝接受其投标文件。5.投标文件的递交5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为 2013 年 12 月 26 日 15时 0 分，地点为阜阳市集中招投标交易中心开标室。5.2 投标文件递交时间:投标截止时间前1小时内。5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人应当拒绝接受。6.发布公告的媒介本次招标公告同时在以下网站发布：中国采购与招标网http://www.chinabidding.com.cn安徽省建设工程招标投标信息网http://www.act.org.cn阜阳市招投标监督管理局http://www.zgj.fy.gov.cn7.联系方式阜阳市集中招投标交易中心地址：阜阳市颍州区阜王路356号电话: ****-*******电子邮箱：FYZTBDY@163.COM 日期：2013年12 月6 日 第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人阜阳市交通运输局1.1.3阜阳市集中招投标交易中心地址：阜阳市阜王路356号电话：****-******* 电子邮件：FYZTBDY@163.COM1.1.4项目名称阜阳市交通局市农村公路路网规划编制项目1.2.1资金来源财政资金1.2.2出资比例100%1.2.3资金落实情况已落实1.3.1招标范围阜阳市农村公路路网规划（2013—2030）总体规划。1.3.2工期180日历天1.3.3质量要求符合阜阳市城乡整体规划及相关规划法律、法规等1.4.1投标人资格要求（1）本次招标要求投标人须具备独立法人资格并经工商行政部门年检合格。（2）投标人资质要求：具有工程咨询（公路专业）甲级资质或城市规划编制乙级（公路专业）及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。（3）同时具有注册咨询师资格和高级及以上工程师职称；或同时具有注册城市规划师资格和高级及以上工程师职称。（4）本次招标不接受联合体投标。1.4.2是否接受联合体投标■不接受□接受，应满足下列要求：1.5费用承担 招标代理服务费：以中标价为基础，按原国家计委计价【2002】1980号、【2003】857号及皖价服【2011】70号文件标准的30%收取。以上费用不单独列出，投标人自行考虑。中标人在领取中标通知书前支付以上费用。1.9.1踏勘现场■不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：1.10投标预备会■不召开□召开，召开时间：召开地点：1.11分包■不允许□允许，分包内容要求：分包金额要求：1.12偏离■不允许□允许；允许偏离最高项数：偏差调整方法：2.1招标文件的组成招标文件的澄清、修改及答疑2.2.1投标人对招标文件提出异议的截止时间投标截止时间10日前。接受异议的电子邮箱： FYZTBDY@163.COM 特别提示：提出异议时须注明项目名称及项目编号，不得署名。2.2.2招标人对投标人提出异议的答复在阜阳市招投标监督管理局门户网站（http://www.zgj.fy.gov.cn）上发布2.3.1招标文件的澄清或者修改招标人对已发出的招标文件进行的必要澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的应在投标截止时间15天前，在阜阳市招投标监督管理局门户网站（http://www.zgj.fy.gov.cn）上发布，距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。3.3.1投标有效期90日历天3.4.1投标保证金投标保证金提交形式：自带银行汇票投标保证金金额：人民币2万元投标保证金由阜阳市招投标咨询服务有限公司统一收取。投标保证金采用银行汇票形式从投标人的基本账户开户银行办理。帐户名称: 阜阳市招投标咨询服务有限公司开户行：中国银行股份有限公司阜阳开发区支行账号：178 216 390 372备注：投标单位的基本账户开户银行如无法开具银行汇票，则须投标单位基本账户开户银行出具证明，采用从投标单位基本账户现金转账形式交纳投标保证金，其投标保证金转账凭证原件由投标人在开标现场递交，复印件加盖单位公章装入投标文件中。 3.6是否允许递交备选投标方案■不允许□允许3.7.3签字和（或）盖章要求符合招标文件的要求3.7.6投标文件份数正本一份，副本二份 3.7.7装订要求按照投标人须知第3.1款规定的投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订：每册均采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。4.1.2封套上写明招标人名称： 投标人名称：（项目名称）投标文件在 2013 年月日时 分前不得开启4.2.1投标文件递交、截止时间截止时间： 2013年 12月26 日 15时 0分（递交时间：2013年12 月26日14时至 15 时）。4.2.2递交投标文件地点阜阳市阜王路356号阜阳市集中招投标交易中心开标室4.2.3是否退还投标文件■否□是，退还安排： 5.1开标时间和地点开标时间： 2013 年 12 月 26日15 时 0分开标地点：阜阳市阜王路356号（原武警支队院内）阜阳市集中招投标交易中心开标室。5.2.1开标程序密封情况检查：投标人检查。唱标顺序：按投标文件递交逆顺序进行。5.2.2投标人参加开标会的要求按照本须知第5.1款的规定，招标人邀请所有投标人的法定代表人携带本人身份证、法定代表人身份证明或委托代理人携带本人身份证、法定代表人身份证明及授权委托书参加开标会。法定代表人身份证明和授权委托书开标时单独提供一份以上证明、证件均为原件。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成： 5 人。评标专家确定方式：随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人□是■否，推荐的中标候选人数：1—3名 7.2.1中标候选人公示媒介阜阳市招投标监督管理局门户网站：http://www.zgj.fy.gov.cn7.3.1履约担保或低价风险担保担保形式： ■现金□保函 担保金额：履约担保金额为中标合同金额的5%，低价风险担保金额为最高投标限价与中标价的差额。履约保证金和低价风险保证金不重复交纳，就高不就低。履约保证金或低价风险保证金如采用国有商业银行保函的形式，银行保函的有效期不得低于规定工期。若有效期不足应顺延。此银行保函由中标人在与招标人签订合同时交于建设单位保管，待工程竣工验收合格后退还。中标人在签订合同之前将以上保证金转入招标人指定的账户或提供银行保函，否则，招标人将取消其中标资格，其投标保证金不予退还。。10.需要补充的其他内容10.1最高投标限价最高投标限价为：100万元，大于或等于最高投标限价的，否决其投标。10.2项目专业团队项目负责人需拥有固定的专业团队10.3其他有关要求及说明在编制过程中，组织经济、技术、工程等相关专业人员进行深入调查和分析论证。总体规划编制要符合国家有关政策、法规及技术标准、规范的要求，同时要于前期编制的《阜阳市城市总体规划（2012—2030）》、《阜阳市综合交通体系规划（2012—2030）》相衔接，并符合阜阳实际。 投标人须知1. 总则1.1 项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、工期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本项目工期：见投标人须知前附表。1.3.3 本项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1投标人应具备资格要求：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标。1.4.3投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本项目提供招标代理服务的； （3）与本项目招标代理机构同为一个法定代表人的；（4）与本项目招标代理机构相互控股或参股的；（5）与本项目招标代理机构相互任职或工作的；（6）被责令停业的；（7）被暂停或取消投标资格的；（8）财产被接管或冻结的；（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5 费用承担1.5.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.5.2招标代理服务费：见投标人须知前附表。1.5.3以上费用不单独列出，投标人自行考虑。中标人在领取中标通知书前支付以上费用。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失等。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2 投标人应在投标人须知前附表第2.2.1项规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表第2.2.2项规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11 分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。1.12 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2. 招标文件2.1 招标文件的组成　　本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款；（5）技术标准和要求； （6）投标文件格式；根据本章第2.2款、第2.3款是对招标文件所作的澄清、修改及答疑，构成招标文件的组成部分, 招标文件及招标文件的澄清、修改及答疑前后不一致的，以最后时间发出的为准。2.2 招标文件的答疑2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有异议，应在投标人须知前附表规定的时间前以电子邮件形式要求招标人对招标文件予以回复，提出异议时须注明项目名称及项目编号，不得署名。2.2.2招标人对投标人提出异议的答复将在阜阳市招投标监督管理局门户网站（http://www.zgj.fy.gov.cn）上发布，但不指明澄清问题的来源。2.2.3投标人自行在阜阳市招投标监督管理局门户网站（http://www.zgj.fy.gov.cn）查询，无需确认。2.3 招标文件的澄清或者修改2.3.1招标人对已发出的招标文件进行的必要澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的应在投标截止时间15天前，在阜阳市招投标监督管理局门户网站（http://www.zgj.fy.gov.cn）上发布，距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。 2.3.2投标人自行在阜阳市招投标监督管理局门户网站（http://www.zgj.fy.gov.cn）查询，无需确认。3. 投标文件3.1投标文件的组成：(1)投标函及附件(2)法定代表人身份证明(3)授权委托书(4)投标保证金 （5)资格审查资料 (6)路网规划编制工作大纲 (7)质量保证及服务承诺（8）其他资料3.2 投标报价3.2.1投标人根据本招标文件要求、国家有关标准规范结合本工程特点和投标人的现场考察，自行报价并承担相应的风险。最终报价由投标人根据自身实力和条件报价，但不得超过国家规定标准。投标报价应是招标文件所确定的招标范围内全部工程内容的价格表现，其应包括完成本项目编制的成本费、管理费、后续服务费、利润、税金及政策性文件规定和合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。 3.2.2投标人应编制完整的报价书，招标人认为，投标单位对本工程的编制要求和招标文件的要求已充分理解，投标人对其报价的完整性和正确性是满意的。对没有填报的费用项目，招标人将不予支付，并认为此项费用已分摊在其它项目中或已包含在投标报价中。 3.2.3投标报价采用固定总价合同，均用人民币表示，金额数字与文字不一致的，以文字表示的为准。3.3 投标有效期3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 3.4 投标保证金3.4.1投标人在递交投标文件的同时，投标保证金作为其投标文件的组成部分。3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，将否决其投标。3.4.3评标结束后，中标候选人的投标保证金银行汇票由阜阳市招投标咨询服务有限公司留置并开具收据。中标人的投标保证金银行汇票予以解付,签订合同后退还；待中标通知书发出后，其他中标候选人凭阜阳市招投标咨询服务有限公司的收据换取投标保证金银行汇票；正常情况下，未被推荐为中标候选人的投标保证金银行汇票将当场予以退还。采用从投标单位基本账户现金转账形式交纳投标保证金，其投标保证金最迟在书面合同签订后5日内退还投标保证金。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）中标人无故放弃中标资格的。（2）在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。（3）在招标投标活动中串通投标、围标串标、弄虚作假、以他人名义投标。(4）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。（5）中标候选人放弃中标候选资格的或以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标，经查证属实的。(6）中标人无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。（7）投标人以投诉为名排挤竞争对手，进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行的。（8）投标人使用虚假或伪（变）造证件参加投标，经举报查证属实的。（9）不按《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定程序进行异议和投诉的。3.5 资格审查资料 3.5.1 本项目采用资格后审，投标人须提供以下原件审查：（1）营业执照副本；（2）资质证书副本；（3）项目负责人注册咨询师资格证书和高级及以上工程师职称证书；或项目负责人注册城市规划师资格证书和高级及以上工程师职称证书；（4）基本账户开户许可证原件或公证件；3.6 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.7 投标文件的编制3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。4. 投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件正本一份、副本二份，正本与副本分开包装或集中包装均可，如果采用分开包装应清楚地标记“正本”或“副本”字样。封套的封口处加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章，当“副本”和“正本”不一致时，以“正本”为准。4.1.2 投标文件的封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。 4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人应予拒收。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人递交投标文件截止时间：见投标人须知前附表。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4投标人递交投标文件后，由该项目的法定代表人或其委托代理人在投标文件递交确认书上签字确认。4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。由该项目的法定代表人或其委托代理人在投标文件递交确认书上签字确认。4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3.7款、第4.1款、第4.2款规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5. 开标5.1 开标时间和地点招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。招标人在投标截止时间前收到的投标文件不少于3家，应按时开标。5.2 开标程序5.2.1主持人按下列程序进行开标： 主持人按下列程序进行开标： （l）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。 （2）宣布开标纪律。 （3）宣布招标人、唱标人、记录人、监标人（监督人员和监察人员）等有关人员。 （4）按照投标人须知规定检查投标文件的密封情况。 （5）按照投标文件递交时间的逆顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期、项目负责人及职称等投标函主要内容，并现场记录。 （6）投标人代表、招标人、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。 （7）征询各投标人对开标过程有无异议，如有异议可现场书面（委托代理人签字）提出，如无异议，则后期针对开标过程的异议和投诉不予受理。 （8）开标结束。 5.2.2投标人参加开标会的要求,见投标人须知前附表。6. 评标6.1 评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。成员人数为五人及以上单数组成,由招标人在有关监督部门的监督下，从评标专家库中随机抽取。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会中经济、技术类专家人数不得少于三分之二，其中招标人代表必须符合专家评委条件。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的办法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的办法、评审因素和标准，不作为评标依据。7. 合同授予7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，原则上第一中标候选人即为最终中标人，第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人优先按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.2中标候选人公示、中标通知7.2.1招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人，公示时间不少3日。7.2.3在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书。7.3 履约担保7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同条款”规定的或者事先经过招标人书面认可的担保格式向招标人提交。联合体中标的，其担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款”规定的担保格式要求。7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 签订合同7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 7.4.3书面合同签订后7日内，中标人到阜阳市招投标监督部门进行合同备案。8. 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；9. 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。如投标人存在围标、串标、以他人名义投标、弄虚作假、恶意投诉、虚假投诉等行为的、经查证属实的，其提交的投标保证金不予退还，并记入诚信档案，三年内不得参与阜阳市政府性投资项目的投标。9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5异议、投诉9.5.1投标人和其他利害关系人认为招标文件内容违法或不当的,可按照《招标投标法实施条例》和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的相关规定向招标人提出异议。 10. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 第三章 评标办法(综合评估法)评标委员会否决其投标全部条款1、投标人资格评审、符合性评审有任何一项不符合评审标准的。2、评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标。3、投标人拒不按照评标委员会要求进行澄清、说明或补正的。4、投标人有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。串通投标行为是指：a不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的； b不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化的；c不同投标人委托同一人投标或与同一人联合投标的； d不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的； e不同投标人的投标文件相互混装的； f不同投标人的投标文件由同一单位或同一人编制的；g不同投标人使用同一人或企业资金缴纳投标保证金的； h不同投标人聘请同一人或同一中介机构为其投标提供技术或经济咨询服务的；5、未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。6、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的。按招标文件规定提交备选投标方案的除外。7、投标文件中存在招标人不能接受的其它实质性条件。8、投标报价高于或等于最高投标限价的。9、法律、法规规定的其它情形。 初步评审标准评审内容评审因素评审标准符合性评审投标人名称与营业执照、资质证书、投标人基本账户开户许可证一致投标函签字或盖章符合“投标函”格式要求报价唯一只能有一个有效报价工期符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.2项规定投标保证金符合招标文件要求资格评审营业执照具备年检合格的营业执照副本企业资质证书具备有效的资质证书副本项目负责人注册咨询师资格证书和高级及以上工程师职称证书或注册城市规划师资格和高级及以上工程师证书企业基本账户开户许可证查验原件或公证件 以上参与评审的证书、证件、业绩及投标保证金等资料复印件加盖公章胶装在投标文件中，同时提供原件（上表要求可以提供公证件的，提供公证件原件也可）审查，投标人将以上证件列好清单打印（一式两份），递交原件的同时提交。综合评审表分值构成(总分100 分)综合实力：70分；投标报价：30分。综合评审标准评审项目评分因素评分标准综合实力（70分）企业奖项（满分30分）企业近三年，自招标公告发布之日起向前追溯三年，以奖项颁发时间为准：1、获得由中国工程咨询协会颁发“优秀工程咨询奖”；获得由国家建设行政主管部门或城市规划协会颁发“优秀城市规划设计奖”，每提供1项得10分；2、获得由省级工程咨询协会颁发“优秀工程咨询奖”；获得由省级建设行政主管部门或城市规划协会颁发“优秀城市规划设计奖”，每提供1项得5分。（同一项目不累计计分，以获奖证书原件为准）企业业绩（满分20分）企业近三年，自招标公告发布之日起向前追溯三年：企业承担过市级及以上公路交通规划项目的编制工作项目，每提供一个项目得5分，须提供中标通知书或项目合同原件。专业人员（满分20分）拟派本项目的项目负责人：具有高级工程师职称，得2分，具有教授级工程师职称，得6分，须提供职称证原件。拟派本项目专业团队人员资格符合下列条件的，予以加分：满分14分每提供一个高级及以上工程师职称或注册工程师资格的专业负责人，得2分。（高级工程师或注册工程师专业分别为：城市规划、公路工程、交通工程、市政公用工程，须提供职称证或注册证书原件）投标报价（30分）1、最高投标限价为：100万元，大于或等于最高投标限价的，否决其投标。2、评标基准价为所有有效投标报价（通过资格评审、符合性评审）的算术平均值。3、投标人的投标报价与评标基准价相比，相等得满分30分，按每高1%扣2分的比例进行扣分，扣完为止，投标人报价得分为30-200*1*（投标报价-评标基准价）/评标基准价；按每低1%扣1分的比例进行扣分，扣完为止，投标人报价得分为30-100*1*（评标基准价-投标报价）/评标基准价。（得分保留两位小数）1. 评标方法1.1依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》等有关规定，为规范本项目招标的评标工作，制定本办法。1.2评标委员会依据本章评标标准规定对投标文件进行评审。1.3综合评估法：评标委员会对所有投标人进行初步评审（符合性评审、资格评审），全部通过的进入综合评审阶段。1.3.1由评标委员会根据评标办法对各个投标文件进行定量比较分析、综合评审并打分。所有评委对各投标人评审、打分后，取算术平均值为各投标人的综合得分。按投标人综合得分由高到低排序推荐前1-3名，综合得分最高的为第一中标候选人，以此类推。若出现投标人综合得分相同的情况时，按投标报价由低到高排序，若投标报价也相同，则在监督人员监督下由投标人采取抽签方式确定排序。2.评标原则遵循公平、公正、科学、择优的原则。 3.评标委员会组成及职责3.1评标委员会评标委员会由招标人依法组建,所有评标委员会成员推举产生评标委员会组长。3.2 评标委员会的职责评标委员会应当根据评标办法，对投标文件进行评审和比较，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。各评委独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并现场记录。4.评标程序评标准备、初步评审（符合性评审、资格评审）、综合评审，推荐中标候选人。4.1评标准备评标委员会熟悉评标工作情况：(1)听取招标人或者其委托的工程招标代理机构对招标项目情况的介绍。(2)阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据,至少应了解和熟悉以下内容：招标的目标、招标项目的范围和性质、招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款。(3)熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。(4)核对评标工作用表。4.2评审步骤4.2.1初步评审：评标委员会依据招标文件规定的标准进行评审，有任何一项不符合评审标准的，则按否决其投标处理。4.2.2综合评审：由评标委员会按综合评审表对投标人投标文件进行评审打分。5. 投标文件的澄清和补正5.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。5.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。5.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。6. 评标结果6.1除招标人授权评标委员会直接确定中标人外，评标委员会按照招标文件规定的评审标准推荐中标候选人。6.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容：(1)基本情况和数据表。(2)评标委员会成员名单。(3)开标记录。(4)符合要求的投标人一览表。(5)否决其投标情况说明。(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表。(7)经评审的价格一览表。(8)经评审的投标人排序。(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。(10)澄清、说明、补正事项纪要。6.3评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3名，并标明排列顺序。6.4招标人根据评标委员会评议、评分结果，按综合得分由高到低顺序推荐1-3名中标候选人。招标人依据评标委员会推荐有排序的中标候选人，依法确定中标人。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人优先按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人（也可以重新招标）。7.适用范围适用于本项目。第四章 合同条款一、合同通用条款1、编制人应根据本合同项目的具体情况，按照国家有关建设标准强制性条文和关于编制方面的现行技术标准、规范、规程、定额、办法、示例等有关规定，完成本合同的编制工作。2、若业主认为需要进行技术编制，编制人应根据业主要求及现场编制情况，按有关规定编制技术文件，其费用已包含在相应报价之中，业主不另行支付。3、编制人应积极配合业主进行各项招标工作，并负责解决施工过程中出现的编制问题。二、专用合同条款1、本项目采用固定总价合同。合同执行期间，价款不因政策性变化或市场变化调整。2、本项目付款方法：按照编制工作进展情况分批付款。3、中标单位必须提供符合采购要求的6套经评审通过的编制文件，内容包括文本和图纸两部分，同时要求提供一份电子版本编制文件。4、关于承包人违约的具体责任：（1）本项目中标单位不得在成交后将项目转包给其他编制单位，一经发现，立即清退，列入不良记录名单。（2）因编制单位原因造成未在合同工期内完成编制的，每拖延一天扣罚1000元。第五章 技术标准和要求一、技术标准与规范（1）本工程编制过程和成果必须符合国家有关工程建设标准强制性条文和现行的标准、规范、规程、定额、办法、示例以及招标项目所在地关于编制方面的文件和规定。（2）团队人员在工作中使用或参考上述标准、规范以外的技术标准、规范时，应征得发包人或发包人的指定代表人的同意。（3）在编制过程中，如果国家或有关部门颁布了新的标准或规范，则编制应采用新的标准或规范。二、发包人根据本项目需要另行补充的要求：（1）拟派的项目负责人拥有固定的专业团队。 (2) 本项目在编制过程中，组织经济、技术、工程等相关专业人员进行深入调查和分析论证。总体规划编制要符合国家有关政策、法规及技术标准、规范的要求，同时要于前期编制的《阜阳市城市总体规划（2012—2030）》、《阜阳市综合交通体系规划（2012—2030）》相衔接，并符合阜阳实际。三、本工程采用的技术规范执行国家现行的标准及规范。第六章 投标文件格式 （项目名称） 项目编号: 投 标 人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）本项目拟任项目负责人：（签字或盖章） 年 月日1.投标函 一、 投标函（招标人全称）：1. 经现场踏勘和研究(项目名称)招标文件的全部内容后，我方就上述任务及相关服务进行投标，其中投标价根据分析计算，我方投标报价为： ，工期：日历天完成本招标项目规定的所有工作内容。2. 如果我方中标，我方保证在中标通知书规定的期限内与你方签订合同协议书，并在合同协议书所规定的期限内完成通知要求的编制任务。3. 项目负责人姓名： 职称： 。4. 如果我方中标，我方将按照规定提交履约保证金。5. 我方承诺在本投标文件有效期内，本投标函对我方具有约束力，并随时接受中标。6. 我方承诺在近三年（自招标公告发布之日起向前追溯三年）以来，业绩和信誉良好。7. 在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。8. 我方以金额为人民币元的投标担保与本投标函同时递交。9. 在此我方郑重承诺：我方将按你方的要求提供高质量的后续服务，后续服务的承诺为 。投 标 人：(盖单位章)法定代表人或其委托代理人： (签字或盖章)地址：电话：邮政编码： 年 月 日附件一：投标人诚信承诺书我单位在参加 投标活动中，郑重承诺如下：1．我方在此声明，本次投标活动中申报的所有资料都是真实有效、准确完整的，并按时接受资格审查，如发现提供虚假资料，或与事实不符，将取消投标和中标资格，造成的任何法律和经济责任，完全由我方负责；且2年内不参予阜阳市建设工程招投标活动。2．我方在本次投标活动中绝无资质挂靠、串标、围标情形，若经查证属实，立即取消我方投标资格并承担相应的法律责任，且2年不参予阜阳市建设工程招投标活动；３．我方在本次投标活动拟任项目负责人是与我单位签订劳动合同并依法办理了社会养老保险的正式职工，项目负责人与提供的相关证书相符，若经查证不符，立即取消我方投标资格并承担相应的法律责任，且2年不参予阜阳市建设工程招投标活动；4．我方承诺在本次招标活动中若出现投诉，本项目拟派项目负责人将积极配合调查，否则将承但相应法律责任，且2年不参予阜阳市建设工程招投标活动。5.我方承诺在本次投标活中严格遵守有形建筑市场工作秩序, 我方派出人员若出现胡搅蛮缠、辱骂、恐吓、污告有形建筑市场工作人员，或不听有形建筑市场工作人员劝阻影响有形建筑市场正常工作秩序的行为,愿承担相关法律责任, 且2年不参予阜阳市建设工程招投标活动。6．我方承诺在本次招标活动中如我单位中标，除不可抗力外，决不因任何其它原因放弃中标，否则将承但相应法律责任，且2年不参予阜阳市建设工程招投标活动。7、我方承诺针对开标过程的异议将在开标现场书面提出，开标后针对开标过程的异议和投诉监督管理部门不予受理，否则将承但相应法律责任，且2年不参与阜阳市建设工程招投标活动。8、出现上述情形之一的，我公司投标保证金将由招投标监督管理局扣除。 投标人名称： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）项目负责人： （签字或盖章）年月日2.法定代表人身份证明法定代表人身份证明投标人名称： 单位性质： 地址：成立时间：年月＿日经营期限： 姓名： 性别：年龄： 职务： _系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（盖单位章）年月 日3.授权委托书授权委托书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称） 投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：代理人无转委托权。附：法定代表人身份证明投标人：（盖单位章）法定代表人： （签字或盖章）身份证号码：委托代理人：（签字或盖章）身份证号码：年月日4.投标保证金附：交纳投标保证金采用银行汇票形式需提供投标保证金银行汇票原件复印件。交纳投标保证金采用从投标单位基本账户现金转账形式需提供投标保证金转账凭证原件复印件及投标单位基本账户开户银行出具证明原件复印件。5.资格审查资料 投标人应如实填写以下提供A、B、C、D、E各表，供评标时参考。A、投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真电子邮件法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：资质等级中级职称营业执照号各类注册人员注册资金基本账户开户银行基本账户账号经营范围备注本表后应附：投标人营业执照副本、资质等级证书的复印件（加盖单位章）。B、投标人已完同类项目情况一览表序号项目名称项目概况业主单位合同金额备注本表后应附：已完项目中标通知书或项目合同复印件（加盖单位章）。 C、项目负责人情况一览表序号起讫时间项目名称及概况业主单位完成情况备注本表后应附：项目负责人项目中标通知书或项目合同复印件（加盖单位章）。D、拟派本项目的主要人员一览表序号姓 名年龄职 称专业从事本专业工作年限在本工程中拟任职务E、主要人员资历表姓 名性别出生年月职 称专 业从事本专业工作年限拟在本项目担任职务证书号时间类似项目业绩（项目类型、规模、金额、担任的职务）获奖情况备注：“主要人员资历表”中的项目负责人资历表后须附注册咨询工程师资格证书或注册城市规划师资格证书、高级工程师职称证书原件的复印件，业绩及获奖奖项均应提供有关有效证明材料原件的复印件，并加盖单位章。列出的其他人员，业绩及获奖奖项均应提供有关证明材料原件复印件并加盖单位章。 6.路网规划编制工作大纲（1）项目概况；（2）编制工作内容，工作方案及计划工程量；（3）编制进度计划；（4）编制项目组织机构及主要人员安排；（5）编制质量保证体系；（6）后续服务工作安排；（7）其他； 7.质量保证及服务承诺7.1后续服务人员资历表单位（盖章）1．一般情况姓名性别年龄学位身份证号码职称在本合同中拟任职为投标人服务时间（天）学历年毕业于 （学校）（专业）2．经历时间负责过的主要工程（类型和金额）该项目中任职备注3．获奖情况4．目前承担的任务7.2质量保证及服务承诺（投标人格式自拟） 8.其他资料 招标人、集中招投标交易中心、招投标监管部门意见本次项目名称：阜阳市交通局市农村公路路网规划编制项目项目编号：FZGY-CGYZ********本次招标工程的招标工作及招标文件，我们已经确认。招标人：阜阳市交通运输局（单位盖章） 年月 日阜阳市集中招投标交易中心 （单位盖章）年月 日招投标监督管理部门：阜阳市招投标监督管理局 （单位盖章）年月 日