项目概况

一、项目基本情况

项目编号：FZK2021-3-375

项目名称：滨海新区远年住房和老旧小区改造工程引入社会资本融资及采用特许经营模式建设项目

采购方式：公开招标

预算金额：437449.0万元

最高限价：437449.0万元

采购需求：

包号	是否设置最高限额	预算（万元）	最高限额（万元）	采购目录	采购需求
第1包	是	437,449	437,449	其他服务	本项目已经完成关于滨海新区远年住房和老旧小区改造可行性研究报告的批复（津滨审批一室准〔2021〕203号）、关于滨海新区远年住房和老旧小区改造可行性研究报告调整的批复（津滨审批一室准〔2021〕388号），鉴于2020年滨海新区远年住房和老旧小区改造工程（兴华里等13个小区及文明里）已完成关于滨海新区远年住房和老旧小区改造工程（兴华里等13个小区）初步设计的批复（津滨审批一室准〔2020〕483号）、关于滨海新区远年住房和老旧小区改造工程（文明里）初步设计的批复（津滨审批一室准〔2020〕484号），本次采购范围为2021-2025年滨海新区远年住房和老旧小区改造范围。天津市滨海新区人民政府授权天津市滨海新区住房和建设委员会作为本项目实施机构。项目实施机构通过公开招标的方式选择社会资本方负责老旧小区投融资、建设并取得补偿资源的特许经营权或运营权，社会资本与政府出资代表共同组建项目公司实施项目的投融资、设计、建设及运营内容。项目资本金比例40%，其余资金由项目公司融资解决，要求详见资格预审文件。

合同履行期限：本项目特许经营期为25年。老旧小区基础类改造根据改造计划，不同社区分片分期实施，计划分5期建设，每期建设期一年。计划建设期为2021年-2025年。运营资源自本项目融资交割完成之次日起，根据资源实际情况在建设期内分期匹配到位，每期资源运营期固定为25年。

本项目接受联合体参与，本项目不接受进口产品

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，对小型和微型企业报价给予 6%的扣除（若申请人为联合体的，对于联合协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体报价给予 2%的扣除。组成联合体的小微企业与联合体内其他企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策）。（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，对监狱企业视同为小型和微型企业。 （3）按照现行《财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》文件要求，对政府采购清单中的节能产品采用优先采购和强制采购的评标方法。 （4）按照现行《财政部、环保部关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》文件要求，对政府采购清单中的环境标志产品采用优先采购的评标方法。 （5）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的要求，为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，符合条件的 残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。（6）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购（www.ccgp.gov.cn）的 信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档，查询截止时间为申请文件开启时间。

3.本项目的特定资格要求：3.1 合规性：（1）在中国境内外依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。（2）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购应当具备的条件。（3）按照《财政部关于政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016 〕125 号） 的要求， 根据资格预审投标截止时间“ 信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。如为境外注册企业，则须提供信用状况良好的承诺声明。（4）不存在法律法规政策规定的禁止参加政府采购活动的情形。3.2资质要求：（1）具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包壹级(含)以上资质。如申请人为联合体，则联合体中承担施工责任的联合体成员均须符合本条件。（2）具有建设行政主管部门核发的安全生产许可证。如申请人为联合体，则联合体中承担施工责任的联合体成员均须符合本条件。（3）具备工程设计综合资质甲级或者工程设计建筑行业甲级或者工程设计建筑行业建筑工程专业甲级。如申请人为联合体，则联合体中承担设计责任的联合体成员须符合本条件。3.3财务及融资要求：（1）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力，提供在有效期内的授信额度不低于40亿元的证明材料。（以联合体形式参与采购的，则联合体的牵头方须符合本条件。）（2）需提供近三年（2018年度、2019年度、2020年度)财务状况良好，无亏损的证明(以近三年经审计的财务报告为准,如申请人为联合体，则联合体牵头方须符合本条件)。3.4业绩要求：（1）建设业绩：2016年1月1日至资格预审申请文件递交时间内（以合同签订时间为准）至少有一个类似项目建设业绩（类似项目指单个合同建筑面积为10万平方米及以上或合同金额10亿元及以上的房建项目）。（如申请人为联合体，则联合体中承担施工责任的联合体成员均须符合本条件。）（2）运营业绩：A、2016年1月1日至资格预审申请文件递交时间内（以合同签订时间为准）至少有两个单个合同面积50万㎡及以上的市政公共服务类项目合同，且单个合同至少包含下述内容的其中一项：绿化养护类、城市道路清扫保洁类、垃圾收集转运类、公厕运维类。（如申请人为联合体，则联合体的任何一方符合本条件即可）；B、2016年1月1日至资格预审申请文件递交时间内（以合同签订时间为准）至少有一个单个合同物业管理面积大于（或等于）20万㎡的物业类合同。（如申请人为联合体，则联合体的任何一方符合本条件即可）。上述A、B两项运营业绩要求必须同时具备。（3）投资业绩：2016年1月1日至资格预审申请文件递交时间内（以合同签订时间为准）至少有一个单个项目总投资在50亿元及以上的特许经营或PPP项目投资业绩。（如申请人为联合体，则联合体的任何一方符合本条件即可）。3.5商业信誉：（1）申请人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，截至提交资格预审申请文件截止日成立不足3年的申请人可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明。如申请人为联合体，则联合体各方均需提供。（2）申请人没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态的书面声明。如申请人为联合体，则联合体各方均需提供。3.6联合体要求：（1）接受联合体参与采购，联合体成员原则上不超过5家，联合体各成员方不得以自己的名义独立或加入其他联合体参加本项目采购。（2）联合体各成员必须按资格预审文件规定格式签订联合体协议，明确联合体和各成员的责任和义务，其成员构成、职责分工等主要条款在联合体通过资格预审后不得改变。其中，联合体牵头单位接受委托并代表所有联合体成员负责参与资格预审、采购和合同实施签订阶段的主办、协调工作，并应当向采购人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。联合体成员必须在项目公司进行出资。（3）联合体资格认定：联合体各成员方均应符合上述合规性要求。联合体牵头方在项目公司中的股权出资比例不低于项目公司全部股权的 40%。（4）联合体牵头方责任：联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目资格预审申请文件、投标文件编制，并代表联合体提交和接受相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。（5）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参与本项目采购。同一单位不得参与两个及以上联合体；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得分别独立参与本项目采购。

三、领取资格预审文件

时间：2021年09月24日到2021年09月30日，每天上午08:30至11:30，下午13:30至16:30（北京时间，法定节假日除外 ）

地点：天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司（天津市河西区广顺道2号）408室

方式：现场获取

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见资格预审文件。

五、资格预审的审查标准及方法

合格制，详见资格预审文件。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在2021年10月21日 09点30分（北京时间）前，将申请文件提交至天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司（天津市河西区广顺道2号）二楼第四会议室。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2021年10月21日 09点30分前。

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

10.1建设内容与规模：（1）基础类改造基础类改造总体可分为两类工程，分别为建筑提升改造类、室外维修改造类建设工程。本项目建设范围的345个老旧小区基础类改造建设总投资为437,449万元，其中建安工程费395,074万元，工程建设其他费用35,019万元，预备费7,356万元。（2）完善类改造 完善类改造内容包含纳入本项目长效物业运营范围的老旧小区的小区常态化整治；小区及周边适老设施改造；智能快件箱引入；机动车停车位优化；非机动车车棚修缮；电动自行车及汽车充电设施安装；社区内现有设施及物业用房修缮等。（3）提升类改造 提升类改造主要为纳入本项目长效物业运营范围的老旧小区公共服务设施配套建设及智慧化改造，丰富社区服务供给,增加养老、托幼、家政服务等设施，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的智慧化社区。完善类及提升类改造不纳入本次特许经营项目总投资，由中标社会资本自行实施，采用市场化方式自行投资、自负盈亏。（4）市政及经营性资源智慧化及提升改造为平衡老旧小区基础类改造投入，本项目以市政及经营性资源进行补偿，其中用于补偿的道路停车位及公共停车场、集贸市场需要实行智能化升级改造或提升改造后方可投入运营。道路停车位及公共停车场根据计划分期对其进行智能化升级改造，其标准需经过实施机构及相关主管部门核实，同时如由于区政府统筹实施的智慧城市建设的要求发生变化则需进行相应的调整。集贸市场需实施闭环垃圾处理系统、体感温控设备、电能节约设备及系统智能化监控与管理系统等提升改造工程，投入标准及设备规格需符合政府方要求。市政及经营性资源智慧化及提升改造不纳入本次特许经营项目总投资，由中标社会资本按照规定及标准自行实施。（5）运营合作本项目运营合作范围为项目建设范围内基础类改造老旧小区长效物业管理、补偿资源范围内的市政环卫一体化、园林绿化养护、道路停车位及公共停车场运营、底商及房屋招商运营及集贸市场运营。具体内容详见资格预审文件。（6）项目建设运营模式本项目采用资源补偿的特许经营模式，按照一次授权、一次招标（投资+建设+运营），分期实施（建设分期投入，资源分期匹配到位）的原则，通过公开招标，将补偿资源的特许经营权或运营权授予中标社会资本，由社会资本与政府出资代表共同成立项目公司,项目公司负责本项目具体实施。10.2项目出资：中标社会资本方与政府出资代表按95%：5%的股权比例在项目所在地合资成立项目公司。本项目资金来源包括财政安排出资，以及政府与社会资本合作（特许经营）的方式解决，其中项目资本金比例为项目总投资的40%。10.3采购需求：（1）工程合作范围本项目工程内容为：345个老旧社区的基础类改造工程，涉及居民24万户。由于本项目有部分已实施工程，按照各部分工程内容纳入本项目时的状态可分为两类：①新建工程（非承继新开工项目）；②通过EPC合同（或采购工程合同）承继纳入本项目的在建工程。本项目部分标段已由政府方通过EPC招标选择施工总承包单位先行施工，待项目公司成立后，原建设单位开展EPC项目招标、勘察、设计、监理、全过程咨询等工作与相关单位签订合同的，项目公司对本项目采购范围内相关合同和成果进行承继和交接，并与原中标单位、原建设单位签订三方协议。目前为止，已完成滨海新区远年住房和老旧小区改造工程（2021年度56个小区）工程总承包（EPC）一标段、二标段、三标段及四标段招标。新建工程合作范围包括以上新建工程的投融资、设计、建设、运营。本项目完善类和提升类改造由社会资本以市场化方式完成投资建设及运营。本项目市政及经营性资源智慧化及提升改造由社会资本完成投资建设并交由项目公司进行运营。（2）运营合作范围运营内容包括基础类改造小区老旧小区长效物业管理、补偿资源范围内的市政环卫一体化、园林绿化养护、道路停车位及公共停车场运营、底商及房屋招商运营、集贸市场运营。10.4项目授权主体：天津市滨海新区住房和建设委员会为实施机构。10.5投标单位需在《天津市政府采购网》上完成注册并为合格供应商。供应商如为联合体的，联合体各方均须完成注册。本项目对小微企业产品给予6.0%的价格扣除；对大中型企业和其他法人、组织与小微企业组成联合体参与采购，且小微企业合同金额占30%以上的，应当给予联合体2.0%的价格扣除。

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：天津市滨海新区住房和建设委员会机关

地址：天津市滨海新区大连东道1060号

联系方式：***-********

2.采购代理机构信息

名称：天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司

地址：天津市河西区广顺道2号

联系方式：***-********

3.项目联系方式

项目联系人：杭斌、李婷婷、莫砚

电　话：***-********

十一、附件下载

资格预审文件下载滨海新区远年住房和老旧小区改造工程引入社会资本融资及采用特许经营模式建设项目资格预审文件-最终发放版.pdf