长乐市政府采购服务项目招 标 文 件招标编号：FJGC-G-2013-099批 复 号：2013长乐财购计[085]号项目名称：长乐市松下镇城乡环境综合整治服务项目采购人：长乐市松下镇人民政府(盖章)招标代理机构：福建国诚招标有限公司(盖章)标书编制人：张林丽项目代理负责人：王小玲招标文件开始发出日期：2013年 12 月日?目 录第一章投标邀请4投标邀请4招标服务一览表6第二章投标人须知7投标人须知前附表7附件A：评标方法11一、说 明181.适用范围182.定义183.合格的投标人184.投标费用19二、招标文件195.招标文件的组成196.招标文件的澄清197.招标文件的修改20三、投标文件的编写208.要求209.投标文件语言2010.投标文件的组成2011.投标有效期2112.投标保证金2113.投标文件的格式22四、投标文件的提交2314.投标文件的密封、标记和递交23五、投标文件的评估和比较2415.开标、评标时间2416.评标委员会2417.投标文件的初审2618.投标文件的澄清2919.比较与评价29六、定标与签订合同3020.定标准则3021.中标通知3022.签订合同3123.招标项目行政监督部门3124.中标服务费32第三章招标内容及要求33一、总体要求33二、服务范围33三、承包期限37四、承包费用及支付方式37五、监管办法37六、管理员及保洁员要求37七、长乐市保洁人员工资、劳保、福利待遇等标准38八、其他要求38九、违约责任39第四章承包合同47第一部分总 则47第三部分承包事项48第四部分承包作业服务要求49第五部分服务承包期限49第六部分承包经费50第七部分双方权利义务50第八部分质量考评52第九部分违约责任52第十部分奖罚53第十一部分合同的中断与终止53第十二部分附则54第五章投标文件格式55目录57投标书58技术、商务部分投标主要内容摘录表60投标人综合情况简介61保洁服务方案62人员配备表63项目实施财务成本风险控制情况表64投标人的车辆、设备明细及证明资料65投标人的资格证明文件66投标人的资格声明67法定代表人授权书69法人营业执照、税务登记证70投标人提交的其它资料71服务承诺72中标服务费承诺书73目录75开标一览表76投标分项报价表77中小企业价格扣除明细表79中小企业声明函80属于小型、微型企业的证明文件81第六章招标文件附表82附表1、长乐市松下镇街道及个乡村道路清扫保洁一览表（单位m）83注：本招标文件共83页(不含封面)，请购买招标文件的投标人自行核对，如发现缺页、字迹不清等情况，自购买招标文件之日起二个日历日内向招标代理机构提出，逾期造成的一切后果由投标人自负。?第一章投标邀请投标邀请受长乐市松下镇人民政府的委托，对长乐市松下镇城乡环境综合整治服务项目的服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。1、招标编号：FJGC-G-2013-099 批复号：2013长乐财购计[085]号2、招标服务内容及要求：详见招标服务一览表及第三章招标内容及要求3、招标文件购买时间、地点3.1购买时间：凡有意参加投标者，请于2013年月日起至2013年月日，每日上午9:00时至12:00时，下午2:30时至5:30时(北京时间，下同)。3.2购买地点：福州市古田路107号中美大厦24层福建国诚招标有限公司。3.3未在规定时间和地点购买招标文件的潜在投标人将失去投标资格。投标人必须从福建国诚招标有限公司获得招标文件并登记备案，否则不能参加本次招标活动。未办理报名手续的不予以书面变更通知及不受理投标。3.4潜在投标人须持以下证明材料购买招标文件：(1)企业法定代表人身份证明及其身份证或法定代表人委托授权书及被委托人的身份证；(2)加盖公章的经上一年度年检合格的营业执照副本复印件；4、招标文件售价招标文件纸质文本售价50元人民币，可自购电子光盘(售价50元人民币)，如需邮寄请另加邮寄费50元，售后不退。5、投标截止时间投标文件应于2013年月日下午3:00之前提交到福州市古田路107号中美大厦24层福建国诚招标有限公司开标大厅，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒收，并将其原封不动地退回投标人。6、开标时间、地点 6.1开标时间：2013年月日下午3:00；6.2开标地点：福州市古田路107号中美大厦24层福建国诚招标有限公司开标大厅。7、质疑期限：根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人(招标代理机构)提出质疑，口头质疑不予接受。公告发布之日起七个工作日后提出的质疑将不予接收。8、发布公告的媒介与本次招标有关的公告信息同时在以下媒介发布，请投标人关注。中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)福建省政府采购网(http://cz.fjzfcg.gov.cn)福州市政府采购网(http://www.fzzfcg.gov.cn)长乐市政府采购网(http://fzcl.fjzfcg.gov.cn) 9、联系方式招标代理机构： 福建国诚招标有限公司 地址：福州市古田路中美大厦24层邮编： 350001 电话：0591-********/02 88080341/42传真： ****-********联系人： 王小玲 电子信箱： ********@163.com10、投标保证金缴交银行帐号开户名：福建国诚招标有限公司开户行：中国建设银行股份有限公司福州城东支行帐号：****************0977附：招标服务一览表?招标服务一览表合同包品目号项目名称服务范围及要求作业经费最高限价(万元/年)服务期限(年)11-1长乐市松下镇城乡环境综合整治服务项目详见招标文件第三章《招标内容及要求》2201年注：1、投标人须按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容报价时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、投标人应以包括服务所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括：作业人员工资(含养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、人身意外伤害险、住房公积金)；作业人员休息日和法定节假日的加班费；清扫保洁工具配备费用、服装费；管理费；设备折旧费；保洁车的维修；机械作业费；利润、税金等一切费用。3、道路清扫保洁面积统计数量系根据初步需求统计，与实际道路保洁面积可能存在一定差异，预估道路清扫保洁面积仅供参考。投标人在报价中须充分考虑此因素，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。4、采购人有权保留更改本项目的规模和金额的权利，不对此行为承担责任，亦无义务向投标人解释其原因。5、中标人履约的第一个月为过渡期，只考核，要求限期整改，不扣作业经费，第二个月开始正式对企业进行考评，按照标准进行奖罚。第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。 项号条款号编 列 内容11.1项目名称：长乐市松下镇城乡环境综合整治服务项目采购人名称：长乐市松下镇人民政府项目内容：详见招标服务一览表及第三章招标内容与要求招标编号：FJGC-G-2013-099批复号：2013长乐财购计[085]号23.13.1资格标准：凡在中国境内注册具有法人资格，有能力提供本招标文件所述服务的企业均可能成为合格的投标人。(1)投标人应是具有独立法人资格，在中国境内经国家工商行政管理部门批准注册的、具备道路清扫保洁服务营业范围的企业。须提供以下相关证明材料：① 合格有效的法人营业执照副本、税务登记证副本复印件；② 正确签署法定代表人资格证明书和法定代表人授权书原件[如由法定代表人授权的人(投标申请人代表)签署的必须提供]；③ 法定代表人及投标人代表的有效身份证明复印件；(2)应提供2011年10月1日至投标截止时间止无重大安全作业责任事故声明原件。(3)本项目不接受联合体投标、挂靠投标。注：投标人必须提交以上最新(有效)、清晰的资格证明文件，并加盖投标人单位公章，提供复印件的，所有复印件原件备查。311.1投标有效期：投标截止日结束后 90 日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：福州市鼓楼区古田路107号中美大厦24层接收人：王小玲投标截止时间：2013年 月 日上午9:30(北京时间)512.2投标保证金的缴交：(1) 投标保证金的形式：以公司名义按银行转账、电汇等非现金方式(不接受现金、现金存款方式)。(2) 投标保证金缴交的金额：人民币22,000万元；投标人应在投标截止时间前办理相关汇款，以确保开标时投标保证金如数到帐。(3) 若汇款人名称与投标人不一致时，投标文件将被拒收，并将其原封不动地退回投标人。(4) 投标人的投标保证金未在投标截止时间前一天到达指定账户的将导致其投标文件被拒绝。6中标服务费：中标人按国家计委“计价格【2002】1980号”文件规定向招标代理机构交纳中标服务费。中标服务费缴交银行帐号：开户名：福建国诚招标有限公司 开户行：中信银行福州古田支行帐号：****************741 7分包、转包：不允许823.1招标项目行政监督部门：长乐市财政局采购监督管理办公室919.1评标方法：综合评分法，详见附件A(第11页)10履约保证金：(1)合同签生效之日起10日内，中标人须向采购人缴交一年合同总金额的10%作为履约保证金，在服务期内未发生因中标人违约导致合同强制终止的前提下，待服务期满后十天内由采购人予以全额、无息退还。(2)履约保证金用于补偿采购人因中标人不能完成其义务而造成的损失。11其它实质性条款：本次招标项目实行两阶段评标。投标人的投标文件由技术商务部分和报价部分两部分组成，投标人必须将技术商务部分和报价部分单独装订(详见招标文件第二章第10.1条要求)，分册密封投标，且技术商务部分不能体现任何试图影响评标委员会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的报价信息，如果投标人不接受上述方法，则按照无效投标处理。1213.1投标人须按招标文件第二章第10.1条“投标文件的组成”要求编制技术商务部分正本一份，副本五份，报价部分正本一份，副本五份。技术商务部分正本用A4幅面纸张打印，必须用胶装(为永久性、无破坏不可拆分)装订成册，并加盖骑缝章(或每页盖公章)。副本用正本的完整复印件并胶装成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。报价部分必须用A4幅面纸张打印，必须装订成册，并每页盖公章。副本用正本的完整复印件并装订成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。投标人必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标。正本与副本如有不一致，则以正本为准。13其它要求：(1)踏勘现场：招标采购单位不组织投标人对作业现场及周围环境进行踏勘，投标人需要了解现场情况的可自行到现场踏勘。踏勘现场的时间由投标人自行安排，所发生的费用由投标人自行承担。(2)投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，如有发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还。定标后，采购人有可能对中标人投标文件中的承诺内容和证明材料进行核查，中标人应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在中标后签订合同时，发现中标人是提供虚假材料谋取中标等违法违规行为，采购人将有权不予签订合同，给采购人造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。14投标人签到代表在开标会现场递交投标文件时，须提供以下材料，未提供的，投标文件将现场被拒绝，并原封不动地退回。(1) 提供法定代表人授权书原件(格式按照第五章投标文件“法定代表人授权书”内容)；(2) 提供加盖投标人公章的投标人代表身份证复印件；(3) 提供投标人代表在投标人公司近六个月内任一个月的缴纳社会保险信息证明文件，且加盖投标人公司公章；15最高限价：本项目采购人预算价人民币220万元/年为最高限价；投标人超过最高限价的报价为无效报价。投标人可依据市场行情和自身情况，自由竞价。16无效投标及废标条款：以下为可能导致无效投标或废标的条款，具体内容详见招标文件各章节，请各投标人认真查看对照。1、投标人若出现下列情形之一的，按无效投标处理：(1)投标有效期不符合投标人须知前附表中第3项号规定的；(2)未按投标人须知前附表中第5项号规定缴交投标保证金的；(3)不符合投标人须知前附表中第11项号中要求的；(4)不符合投标人须知前附表中第12项号要求的；(5)投标报价不符合投标人须知前附表中第15项号规定的；(6)出现附件A评标方法中无效投标规定的；(7)出现投标人须知中第17.2、17.4～17.6要求中任一条款的；(8)投标报价出现投标人须知中第19.3条款规定的；(9)出现招标服务一览表备注中无效投标规定的；(9)出现第三章招标内容及要求中无效投标规定的。2、出现下列情形之一的，按废标处理：(1) 废标条款根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：　　1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； 　　2)出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 4)因重大变故，采购任务取消的。(2)出现投标人须知中第19.5条款规定的； 附件A：评标方法一、评标标准：评标工作将依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制和实施指引》的有关规定进行，遵循“公开、公平、公正”和“诚实信用”的原则。评标委员会将按照规定对各投标人的投标文件采用相同的程序和标准进行评价和比较，对通过资格及符合性检查的合格投标人根据以下标准和方法进行评估，评议过程严格按照招标文件的要求和条件进行。本项目采用综合评分法评标。评分按技术、商务和价格三大部分进行，总分为100分(对技术、商务部分评分结果统计时，去掉一个最高分与一个最低分后再行算术平均计算各有效投标人的技术、商务最终得分，计算分数时四舍五入保留小数点后的2位数)，分值分布为：技术部分45分，商务部分25分，价格部分30分。1、技术部分评分办法(A满分45分)注：按照榕财采[2010]29号文件规定，若投标人的技术部分(A项)实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50%(即22.5分)，即视为技术部分未实质性响应招标文件要求，按无效标处理。1.1道路保洁方案及保证措施(满分12分)(1)根据各投标人所提供的道路保洁工作计划及组织实施方案的完整性、合理性、可行性情况，由评委进行横向评议并在0～3分之间打分。(满分3分)(2)根据各投标人所提供的道路保洁工作质量目标是否明确，是否有具体的实施措施且针对性强，按措施得力与否，是否切合实际，由评委进行横向评议并在0～3分之间打分。(满分3分)(3)根据各投标人所提供的日常清扫、保洁工作任务安排方案是否合理，以及重大活动、节假日的清扫、保洁工作任务安排是否合理，由评委进行横向评议并在0～3分之间打分。(满分3分)(4)根据各投标人制定的过渡交接计划安排与组织实施的合理性、可行性情况，由评委进行横向评议并在0～3分之间打分。(满分3分)1.2人员安排及人员管理制度(满分15分)(1)根据各投标人对各街道制定的各乡镇(街道)片区测算拟安排人员及班次情况表，由评委进行横向评议并在0～3分之间打分。(满分3分)(2)根据各投标人拟担任本项目负责人(项目经理)的学历、职称情况、环境卫生作业企业项目负责人岗位资格证书、工作经验等情况，由评委进行横向评议并在0～3分之间打分。(须提供学历证书、职称证书、岗位证书、从业经验、2013年3月份至2013年9月份社保证明)(满分3分)。(3)根据各投标人所提供保洁人员培训计划及档案的建立与管理是否完备，由评委进行横向评议并在0～3分之间打分。(满分3分)(4)根据各投标人制定的管理规章制度是否齐全、合理，由评委进行横向评议并在0～3分之间评分。(满分3分)(5)根据各投标人制定的员工奖罚条例是否使各项奖罚行为规范化并有章可循，由评委进行横向评议并在0～3分之间评分。(满分3分)1.3车辆安排及设备操作(满分6分)(1)根据各投标人对各各乡镇(街道)制定的各乡镇(街道)片区机械设备配置情况表由评委进行横向评议并在0～2分之间打分。(满分2分)(2)根据各投标人拟配备的各种专业设备性能是否满足本项目道路保洁要求，由评委进行横向评议并在0～2分之间打分。(满分2分)(3)根据各投标人所提供各种作业设备日常使用、维护保养考核办法是否规范、健全，由评委进行横向评议并在0～2分之间进行打分。(满分2分)1.4安全保证及应急保障(满分6分)(1)根据各投标人劳保用品配置是否合理、安全保证措施是否齐全等情况，由评委进行横向评议并在0～2分之间打分。(满分2分)(2)根据各投标人对员工开展道路安全教育、文明服务等具体实施办法，由评委进行横向评议并在0～2分之间打分。(满分2分)(3)根据各投标人是否有重大或突发事件应急保障措施(如人员、车辆、设备保障等应急保障措施)且是否合理，由评委进行横向评议并在0～2分之间打分。(满分2分)1.5项目实施财务成本风险控制情况(满分6分)(1)根据各投标人针对本项目实施中所涉及的有关经营费用项目是否合理完整，由评委进行横向评议并在0～3分之间打分。(满分3分)(2)根据各投标人项目实施财务成本风险控制情况表中提供对保洁作业人员的工资、劳保、福利待遇(不低于长乐市政府的标准)和机械设备的作业费等相关费用的可行性、合理性等情况，由评委进行横向评议并在0～3分之间打分。(满分3分)注：须提供详细的测算依据及说明，未提供者此项不得分。各投标人技术部分得分为：A＝1.1 1.2 1.3 1.4 1.52、商务部分评分办法(B满分25分)2.1投标人综合实力(满分18分)(1)投标人经营年限(以营业执照为准)：成立年限≤3年的不得分，在成立年限3年的基础上，每增加满一年的得1分，最高得2分。(满分2分)。(2)根据投标人提供近二年(2011-2012年)公司财务状况等情况(如资产负债率、利润表)，由评委进行横向评议并在0～2分之间评分(以会计师事务所审计的财务报表为准，亏损不得分，资产负债率高于85%的不得分)。(满分2分)(3)投标人通过市级环境卫生行业评定获得乙级(或二级)环境卫生作业等级证书的得1分；通过市级环境卫生行业评定获得甲级(或一级)环境卫生作业等级证书或通过省级及以上环境卫生行业评定获得乙级(或二级)环境卫生作业等级证书的得2分；投标人通过省级及以上环境卫生行业评定获得甲级(或一级)环境卫生作业等级证书的得3分。(需提供证书副本复印件，并加盖公章，原件备查，本项不重复得分)(满分3分)(4)投标人获得所在开户银行自2013年3月1日至2013年9月30日止出具的无不良记录证明的得1分。(满分1分)(5)根据投标人提供自2012年9月1日起至2013年9月30日止由投标人注册地公安机关出具的企业法人无犯罪记录证明的得1分。(满分1分) (6)根据投标人针对本项目的车辆2012年10月1日(含)以后购置]投入使用情况进行评分投标人承诺在各乡镇(街道)计划投入使用：5吨及以上柴油机械清扫车≥1台，5吨及以上洒水车≥1台，5吨及以上垃圾压缩车≥1部，垃圾清运车≥3部，铲车≥2部，手推式垃圾车≥10部、脚踏式垃圾车≥10部、电动垃圾机车≥10部，工具车≥1部等及其它清扫清运保洁设备同时满足的得3分，每减少1辆扣1分，扣完为止。(满分3分)注：以上所述的机械作业设备，投标人须提供承诺书。承诺内容为：若中标，必须在合同签订后一个月内提供其所承诺机械作业设备的购置发票和《机动车登记证书》，原件携带备查，否则本项不得分。(7)投标人的质量管理体系采用并通过ISO********质量管理体系认证的得1分(满分1分)。(8)投标人实施了环境管理，采用并通过IS014001环境管理体系认证的得1分(满分1分)。(9)投标人通过地市级及以上环卫行政主管部门培训并获得相关环境卫生管理员资格证书情况进行评分：资格证书≤5本的得1分；5本＜资格证书＜10本的得2分；10本≤资格证书的得3分（证书单位与投标单位必须一致，提供2013年5月份或6月份单位的工资表或银行盖章的工资表及社会保险费申报明细表，提供资格证书复印件，原件备查），未提供的本项不得分。(满分3分)2.2企业纳税情况(满分1分)根据各投标人提供的自2012年9月1日起至2013年9月30日止由税务部门出具的纳税证明文件(原件备查)的得1分；未提供纳税证明的不得分。2.3业绩(满分3分)评标委员会根据投标人提供自2012年1月1日至本次投标截止日期(日期以合同为准)由投标人自身完成从事清扫保洁作业总承包面积情况进行评分：总承包面积≤100万平方米的不得分，100万平方米＜总承包面积＜150万平方米的得1分；150万平方米≤总承包面积＜200万平方米的得2分；总承包面积≥200万平方米的得3分。注：本项不重复得分，投标人应如实业绩证明文件，每项业绩应同时提供中标公告(提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址)、中标通知书复印件、承包合同文本复印件，以及用户评价报告文本复印件，评委会将保留要求投标人提供原件予以核查的权利，未同时提供的本项不得分。评标过程中如发现填报不实，本项不得分。合同履行过程中发现本项有虚假者，取消其中标资格，并追究相应的法律责任和进行相应的赔偿。2.4服务质量承诺(满分2分)根据投标人对本项目提供清扫保洁的服务质量承诺情况及保洁车辆、人员按时到位的承诺情况，由评委进行横向评议并在0～2分之间评分。2.5本地化服务(满分2分)为了沟通交流和应急处理方便，投标人必须熟悉本地环境，投标人在长乐市内有从事市政道路清扫保洁服务项目并且在长乐市区设有公司、分公司的得2分。(需提供合同复印件、用户评价表、营业执照等相关证明材料及联系人、联系电话、地址；并加盖投标人公章，否则本项不得分)。注：以上评分中，投标人均需提供证明文件且在有效期内，未提供或提供不完整的不得分，原件备查。评标委员会将保留要求投标人提供原件予以核查的权利。各投标人商务部分得分为：B＝2.1 2.2 2.3 2.4 2.53、各投标人的价格得分按以下方式得出(C满分30分) 3.1 C=(评标基准价／有效投标报价)×0.3×100计算，由此算出各个通过审查的投标人的价格得分(计算分数时四舍五入保留小数点后2位数)。注：a)C为投标报价得分；b)评标基准价=满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。3.2 小型、微型企业服务的价格扣除幅度(一)本项目为非专门面向中小企业的项目，根据财政部、工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库【2011】181号)。参加本项目的独立投标的投标人若为符合工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准》文件的规定的小型和微型企业，其提供本企业制造的产品或者提供其他小型、微型企业制造的产品参加投标的，将对其投标产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。中型企业不享受该项优惠政策，小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。参加本项目投标且符合小型或微型企业标准的投标人，必须在投标文件中按照招标文件所附格式如实填写《中小企业声明函》，并同时提供如下证明材料并加盖公章，否则不予价格扣除。(1)上级主管部门证明函；(2)提供投标人代表在投标人公司近三个月内任一个月的缴纳社会保险信息证明文件，且加盖投标人公司公章；(证明材料包括以下内容：①实行电子缴纳方式的，应提供向税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；②实行现场缴纳方式的，应提供税务机关或社保机构出具的缴纳社会保险资金证明，证明材料应加盖缴纳企业的公章)。注：所有证明材料须加盖投标人的公章，评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据，并以扣除后的价格参与评审。附：各行业划型标准(是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准)企业类型行业类型中小微型企业农、林、牧、渔业营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。工业从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。建筑业营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。批发业从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。零售业从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。交通运输业从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。仓储业从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。邮政业从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。住宿业从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。餐饮业从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。信息传输业从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。软件和信息技术服务业从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。房地产开发经营营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。物业管理从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。租赁和商务服务业从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。其他未列明行业从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。各投标人若是提供小型、微型企业服务的，报价部分评分按以上标准进行价格扣除后再按上述的公式进行计算价格得分。4、各投标人的最终得分为A B C二、定标原则评标委员会评分将按技术部分、商务部分、报价部分分别进行，将根据综合评分法计算出各合格投标人的综合得分，综合得分最高者被推荐为中标人。注：若投标人的综合得分相同的，则按“技术部分”的得分高低排序；若投标人的综合得分相同且技术部分得分也相同的，则按“商务部分”的得分高低排序；若综合得分相同且技术部分与商务部分得分也相同的，则按“价格部分”的得分高低排序。三、废标条款在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：　　(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； 　　(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的； (三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； (四)因重大变故，采购任务取消的。?一、说 明1.适用范围1.1 本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的服务采购。2.定义2.1“采购人”、系指本次招标项目的业主方。2.2“招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3“招标代理机构”系指本次招标招标项目活动组织方福建国诚招标有限公司。2.4“投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的服务企业。2.5“服务”系指招标文件规定中标人须承担的道路清扫保洁作业以及其他类似的义务。3.合格的投标人3.1资格标准：凡在中国境内注册具有法人资格，有能力提供本招标文件所述服务的企业均可能成为合格的投标人。(1)投标人应是具有独立法人资格，在中国境内经国家工商行政管理部门批准注册的、具备道路清扫保洁服务营业范围的企业。须提供以下相关证明材料：① 合格有效的法人营业执照副本、税务登记证副本复印件；② 正确签署法定代表人资格证明书和法定代表人授权书原件[如由法定代表人授权的人(投标申请人代表)签署的必须提供]；③ 法定代表人及投标人代表的有效身份证明复印件；(2)应提供2011年10月1日至投标截止时间止无重大安全作业责任事故声明原件。(3)本项目不接受联合体投标、挂靠投标。注：投标人必须提交以上最新(有效)、清晰的资格证明文件，并加盖投标人单位公章，提供复印件的，所有复印件原件备查。3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3投标人近三年内，在经营活动中无不良行为记录(不良行为记录界定的范围：为国家、省、市各行政主管部门被通报的企业、项目负责人和近三年纪检通报涉嫌行贿的企业和项目负责人。3.4投标人服务招标文件所述服务的资格必须得到有关行政部门的许可。3.5一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。3.6投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询、管理服务的公司包括其附属机构有任何关联，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构(单位)，不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动。3.7投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。3.8投标人必须从福建国诚招标有限公司获得招标文件并登记备案，否则不能参加本次招标活动。4.投标费用4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5.招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：(1) 投标邀请(2) 投标人须知(3) 招标内容及要求(4) 承包合同(5) 投标文件格式6.招标文件的澄清6.1投标人对招标文件的阐述如有疑问，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式(包括信函、电报或传真，下同)通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日(如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间)前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7.招标文件的修改7.1投标截止日前15日(如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间)，招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件投标人须知第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在原采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，采购人和投标人受投标截止日制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。三、投标文件的编写8.要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标服务一览表所列的全部进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种服务只能有一个报价。9.投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，必须提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。投标人投标时提供的中文译本、翻译机构及翻译人员资格证书可为复印件，并加盖投标人公章。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10.投标文件的组成10.1投标文件应包括下列部分：技术商务部分(正本一份，副本五份)： (1)投标书(2)技术、商务部分投标主要内容摘录表(3)投标人综合情况简介(4)保洁服务方案(5)人员配备表(6)项目实施财务成本风险控制情况表(7)投标人的车辆、设备明细及证明资料(8)投标人的资格证明文件(9)投标人提交的其它资料(10)服务承诺(11)中标服务费承诺书报价部分(正本一份，副本五份)：(1)开标一览表(2)投标分项报价表(3)中小企业价格扣除明细表中小企业声明函属于小型、微型企业的证明文件11.投标有效期11.1投标文件自投标人须知前附表第4项规定的投标截止日之后开始生效，在投标人须知前附表第3项规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被废标。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构要求的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不能要求也不允许修改其投标文件，但将被要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12.投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4投标保证金以公司名义按银行转账、电汇等非现金方式(不接受现金、现金存款方式)。12.5未按规定缴交投标保证金的投标，将导致其投标文件被拒绝。12.6 招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的，招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.8 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：(1) 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；(2) 中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；(3) 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳中标服务费； (4) 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；(5) 本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况如给采购人造成损失的，超过投标保证金数额，还应当对超过部分予以赔偿。13.投标文件的格式13.1投标人须按招标文件第二章第10.1条“投标文件的组成”要求编制技术商务部分正本一份，副本五份，报价部分正本一份，副本五份。技术商务部分正本用A4幅面纸张打印，必须用胶装(为永久性、无破坏不可拆分)装订成册，并加盖骑缝章(或每页盖公章)。副本用正本的完整复印件并胶装成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。报价部分必须用A4幅面纸张打印，必须装订成册，并每页盖公章。副本用正本的完整复印件并装订成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。投标人必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标。正本与副本如有不一致，则以正本为准。注：各投标人须密封投标，且技术商务部分和报价部分按上述要求。13.2 投标人可视情况在投标时，提交投标文件光盘一张。13.3投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权的代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.4 除非有另外的规定或许可，投标货币为人民币。13.5投标人应提交证明其提供材料符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供服务主要技术性能的详细描述。13.6 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权的代表签署，盖投标人公章。13.7 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权的代表签署证明或加盖校正章。13.8 未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标被拒绝。13.9 所有资格标准证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1投标人应将技术商务部分、报价部分正本和副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。技术商务部分、报价部分未单独分册密封将导致投标被拒绝。14.2 每一信封密封处应注明“于 年月日之前(指招标公告中规定的开标日期及时间)不准启封”的字样，并加盖投标人公章。项目名称： 投标人：单位全称(盖单位章) 法定代表人或委托代理人签字： 投标人地址： 联系人及联系电话： 注明：在 年 月 日截标之前不得开启14.3如果未按上述规定进行密封和标记，投标人自行承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.4 投标文件应在招标公告中规定的截止时间前送达，截止时间之后送达的投标文件为无效投标文件，将被拒收。14.5投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.6投标人在投标截止后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标将被拒绝，投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。14.7投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，不开标，并将其投标文件原封不动地退回投标人。除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15.开标、评标时间15.1在投标人须知前附表中规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3投标截止时间截止后，已递交投标文件的投标人代表未到开标现场的，不予唱标，并将导致其投标文件被拒绝，投标文件原封不动退回投标人。15.4 开标时，由采购人监督代表和投标人授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序(或者逆顺序)当场逐一拆封，由开标会主持人唱标并记录各投标人的投标，唱标内容为“开标一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标采购单位将当场作出答复，并制作记录，否则视为对本次开标过程及开标记录予以认可，投标人不得在开标以后以各种事由向本公司提出任何异议和要求。16.评标委员会16.1招标代理机构根据招标服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成，专家不能少于三分之二。由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。16.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1) 现在或者在采购活动发生前三年内，与供应商存在雇佣关系；(2) 现在或者在采购活动发生前三年内担任供应商的财务顾问、法律顾问或技术顾问；(3) 现在或者在采购活动发生前三年内是供应商的控股股东或者实际控制人；(4) 与供应商的法定代表人或者负责人是直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系；(5) 与供应商之间存在其他影响或可能影响采购活动依法进行的利害关系。16.3 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。16.4 评标16.4.1开标程序结束后，实行两阶段评标。第一阶段进行技术商务部分的评标，开标一览表及报价部分投标文件在商务技术部分评分结束前先密封保管，采购人、招标代理机构不得将投标人的报价向评委公布。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分。第二阶段进行价格部分评标，经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并在各项优惠政策价格扣除基础上计算出各投标人经折扣后的报价。16.4.2评标委员会应当依照第二章《投标人须知前附表》“附件A 评标方法”，严格按照独立评审“对所有投标人的全部投标材料逐一进行独立审查和评价，并对评标意见承担个人责任；不得将某个投标人的投标文件由某一专家审查后，提出审查意见作为其他专家的评审意见。”的原则，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件第二章《投标人须知前附表》“附件A 评审标准”没有规定的评审标准和方法不得作为评审的依据。16.4.3评标委员会应当依照第二章《投标人须知前附表》“附件A 评标方法”，依据各投标人提供的全部投标材料，对照招标文件要求进行评审，逐一核对投标人提交的证明材料。对于投标描述和证明材料不一致的，评标委员会应当要求投标人进行书面澄清，并以不利于投标人的内容为准进行评审。对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评标委员会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评标委员会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评标委员会将首先对投标文件技术商务部分进行检查，以确定投标文件技术商务部分是否完整、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2资格性检查和符合性检查(技术商务部分)17.2.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查，以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或对资格标准描述和证明材料不一致的或提供资格证明文件不全的，其投标将被拒绝，按照无效投标处理。17.2.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：(1)实质性影响合同的范围、质量和履行；(2)实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；(3)不公正地影响了其它做出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求，按照无效投标处理：(1) 投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；(2) 未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；或投标文件中有代签名、虚假签名、加盖虚假印章、盖章不符合要求的情况；(3) 未按规定提交投标保证金的；(4) 投标有效期不满足招标文件要求的；(5) 一个投标人不止投一个标；(7) 投标文件组成不符合招标文件要求的；(8) 投标文件中提供虚假或失实资料的；(9) 未按规定提交加盖骑缝章(或每页盖公章)并用胶装(为永久性、无破坏不可拆分)装订成册的；(10) 未按规定提交由投标人加盖公章并注明复印件与原件一致的法定代表人及被授权人身份证复印件；(11) 未按规定提交由投标人加盖公章并注明复印件与原件一致的投标人代表在投标人公司近六个月内任一个月的缴纳社会保险信息证明文件复印件的；(12) 未按规定提交由投标人加盖公章并注明复印件与原件一致经年检合格法人营业执照副本复印件的；(13) 未按规定提交由投标人加盖公章并注明复印件与原件一致税务登记证副本复印件的；(14) 投标文件提供的业绩证明材料复印件未按规定由投标人加盖公章并注明复印件与原件一致的；(15) 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；(16) 投标人名称或组织结构与资格性审查时不一致且未提供有效证明的；(17) 未按规定提交中标服务费承诺书的；(18) 未按规定采取分包、转包方式履行合同的；(19) 投标文件附有采购人不能接受的条件；(20) 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。评标委员会对技术商务部分资格性审查、符合性审查及判定投标的响应性只根据投标文件技术商务部分本身的内容，而不寻求其他的外部证据。17.3 技术商务部分的评标结束后，评标委员会将对投标文件报价部分进行检查，以确定投标文件报价部分是否完整、有无计算上的错误、文件是否已正确签署。17.4 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.5符合性检查(报价部分)依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：(1)实质性影响合同的范围、质量和履行；(2)实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；(3)不公正地影响了其它做出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求，按照无效投标处理：(1) 投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；(2) 未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；或投标文件中有代签名、虚假签名、加盖虚假印章、盖章不符合要求的情况； (3) 投标人提交的是可选择的报价；(4) 投标人未按规定对投标进行分项报价；(5) 一个投标人不止投一个标；(6) 投标文件组成不符合招标文件要求的；(7) 投标文件中提供虚假或失实资料的；(8) 未按规定提交每页盖公章并装订成册的；(9) 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；(10) 投标人名称或组织结构与资格性审查时不一致且未提供有效证明的；(11) 投标文件内容不符合招标文件中规定的其它实质性条款。评标委员会对报价部分符合性审查及判定投标的响应性只根据投标文件报价部分本身的内容，而不寻求其他的外部证据。17.6串通投标的情形评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：(一)不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；(二)不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；(三)由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上(含两个)投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上(含两个)投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；(四)有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。17.7重大偏差情形，详见招标文件投标人须知17.2、17.5、17.6中情形之一的。17.8细微偏差情形17.8.1细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正或改正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。17.8.2评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。补正的程序和方法按招标文件投标人须知第18条规定执行。无法补正的，可以在评审时对细微偏差作不利于该投标人的认定。18.投标文件的澄清 18.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式做出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19.比较与评价19.1评标委员会将按投标人须知前附表第9项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2 对漏(缺)报项的处理：招标文件中要求列入投标的费用(含配置、功能)，漏(缺)报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高投标加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的投标明显低于其他投标，使得其投标可能低于其个别成本的，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求做出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则，排列评价顺序，根据在投标人须知前附表中第9条款规定推荐中标人。19.5在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标与签订合同20.定标准则20.1 最低投标价不作为中标的保证。20.2 投标人的投标文件符合招标文件要求，评标委员会按照第二章《投标人须知前附表》“附件A”评标标准、方法对投标文件进行评审，并根据推荐中标人办法推荐中标人。21.中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理机构方应在刊登本招标项目招标公告的媒体上对中标结果进行公示，同时招标代理机构向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标资格，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对招标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。格式如下：质 疑 书 (政府采购代理机构名称)：依据《政府采购法》和《 》的规定，我们认为项目的(招标文件编号：)招标活动中有几个问题严重损害了我们的权益，特提出如下质疑。1、(事宜经过)；2、(事宜经过)；3、(事宜经过)；我们认为，以上几项，违背了政府采购法规的有关规定，其中第1项违背《政府采购法》第条的“”规定，第2项违背《政府采购货物和服务招投标管理办法》第 条的规定，第3项违背招标文件第 条的规定，请予审查纠正为盼。 质疑人： 全称 (公章) 法定代表人： (签字) 委托人： (签字) 地址：联系电话：邮编：传真：二○××年×月×日附：1、委托人身份证复印件(加盖公章)；2、经年检合格的法人营业执照复印件(加盖公章)；3、事实依据及相关证明材料(加盖公章)。4、相关请求及主张。21.2 中标(废标)公告发出后10日内，请各未中标的投标供应商自行前往招标公司领取《落标(废标)通知书》，逾期未领取者将被视为已领取《落标(废标)通知书》，招标公司将不再补发《落标(废标)通知书》。21.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。21.5在合同签订后5个工作日内，以原缴交方式退还中标人的投标保证金。22.签订合同22.1采购人、中标人在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标人投标文件，参照本招标文件第四章的《承包合同》文本签订合同。双方所签订的承包合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签订承包合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；将没收其投标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标人签订承包合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《承包合同》的组成部分，并与《承包合同》一并作为本招标文件所列招标项目的互补性法律文件，与《承包合同》具有同等法律效力。22.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的服务或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 23.招标项目行政监督部门23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。23.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第8项所述招标项目行政监督部门投诉。24.中标服务费24.1中标人须按国家计委文件规定“计价格【2002】1980号”按差额定率累进法计算向招标代理机构交纳中标服务费：(1)以中标通知书规定的中标总金额作为收费的计算基数。(2)中标服务收费的标准：中标金额(万元)收费费率标准100以下 1.50%100-5000.80%……(3)中标服务费的交纳方式：a.投标人在递交投标文件的同时，向福建国诚招标有限公司递交中标服务费承诺书。b.中标的投标人应在领取中标通知书的同时按规定的标准一次性向招标代理机构缴清中标服务费。c.中标服务费以银行转账、电汇、汇票或现金等付款方式。24.2 中标人如未能按第24.1款规定办理，招标代理机构对其投标保证金将不予退还。?第三章招标内容及要求一、总体要求1、本项目为长乐市松下镇乡镇(街道)环境综合整治服务项目采购。按照“以人为本、强化基础、建立机制、优化环境”的要求，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，采用集中治理、完善设施和强化管理的工作思路，通过镇、村、组、户联动的配合，进一步改善我镇环境卫生面貌，打造村容整洁、生态良好、空气清新的农村环境。考虑到区域位置，道路连接，为便于公司化管理和机械作业以及工人居住等具体情况，将以长乐市松下镇乡镇(街道)片区分为进行招标。2、除本招标文件条款另有规定的要求外，本次招标服务标准应符合下列标准规范，同时还应符合国家和省市、区行业相关的标准及有关规定。如上述标准及规定有矛盾的，则以较严格的现行标准、规定为准。《城市市容和环境卫生管理条例》；《城市生活垃圾管理办法》；《福州市市容和环境卫生管理办法》；《福建省环境卫生作业服务监管办法》；附件1：长乐市松下镇街道及个乡村环境卫生市场化试点考评实施办法其他有关法律、法规规定。二、服务范围整治范围主要包括：(1)境内（除午山村和长屿岛外，下同）所有道路路面及两侧可视范围；(2)所有水系水面及四周可视范围；(3)政府机关及所有企事业单位围墙外、居民点房前屋后主要通道、电线杆、墙壁、屋顶、草地、山坡、树木等可见范围；(4)所有农贸市场、夜市、商业街、公园及其它公共场所路面及四周可见范围；(5)码头岸上及周边海漂垃圾；(6)其它需要整治的地方。2、道路清扫保洁情况等具体数值详见本招标文件附表《松下镇(街道)道路清扫保洁一览表》。3、中标人须提供5吨及以上柴油机械清扫车1台；5吨及以上洒水车1台；5吨及以上垃圾压缩车1部；垃圾清运车3部；铲车2部；手推式垃圾车10部；脚踏式垃圾车10部；电动垃圾机车10部；工具车1部；垃圾桶120个；扫把簸箕若干、反光工作服及其它清扫清运保洁工具。4、保洁时间：主要地段（201省道和融鹤线路面及两侧可视范围、镇政府大门口至融鹤线）实行13个小时（6：00—19:00）30分钟保洁制（垃圾落地30分钟内必须清除），60分钟内清运成堆垃圾，接到卫生应急通知后15分钟内到位清理；其它地段实行11个小时（7:00—18:00）30分钟保洁制（垃圾落地30分钟内必须清除），60分钟内清运成堆垃圾，接到卫生应急通知后15分钟内到位清理。做到道路、人行道、绿化带等基本干净，无明显垃圾、杂物。果皮箱、垃圾筒、垃圾转运三轮车等环卫设施维护良好、定点定位、整洁清洁(果皮箱每天“一洗两掏”，垃圾筒、垃圾转运三轮车每天清洗一次)。保洁区域内无显见性乱张贴、乱涂写(乱张贴、乱涂写的清理要求做到“形与色合”)。5、人员物资保障：保洁人员50名以上（含若干管理人员），垃圾车10辆，道路清扫车1辆及其它清扫清运保洁设备。保洁员和保洁车辆在工作期间，必须佩戴明显安全标志，能够体现政府行为，所有保洁员必须购买保额超过100万的人身意外险，以上所有支出由中标人承担。建立全方位多形式的快速保洁工作模式：建立应急机制，组建快速保洁队伍，实现主要道路垃圾落地30分钟内清除，成堆垃圾60分钟内清运，接到应急通知后15分钟内到位并马上开始保洁。先保粗，后保细，人机结合，快速保洁。垅下村垃圾应清运往垅下村焖烧炉垃圾堆放处，其它地方垃圾应运往垃圾中转站。所有垃圾实现无害化处理。道路洗扫结合，保证路面干净整洁：针对辖区内建筑工地较多、工地出口路面渣土污染较严重、渣土车滴、洒、漏现象较普遍的特点，安排洗扫车定期巡回对工地周边的道路进行清扫。安排机动队伍对重要路段、繁华路段两侧乱张贴、乱涂画进行巡回保洁。保证以上路段的清洁。建立完善的应急机制：成立应急队伍，储备应急物资，完善应急响应机制，不断提升临时性、突发性环境事件的应对处置能力。6、道路保洁质量道路清扫保洁应达到“三无三净”，即道路、人行道、绿化带无垃圾、无沙土、无废弃物；路面净、树圈净、路沿净。6.1道路普扫(1)作业时间：S201省道及两侧早上8:00前完成第一次普扫；(2)作业规范：人行道路普扫以班组为作业单位，按道路的面积、路况等实际情况核定人数。1名环卫工人用小扫把对于树头、花圃或凹凸不平的路面精扫并清除沟口、排水口杂物，1名环卫工人专门收集垃圾，一个班组环卫工人同时作业共同完成普扫，管理人员跟班作业检查监督。(3)作业标准：普扫作业做到“六无”、“六净”。①“六无”即人行道、树头、辅道无烟蒂、纸屑、果皮、树叶；路旁无积土、积沙、积水；交通隔栏杆底座四周无明显积沙积土；沟口、排水口无污物，；果皮箱箱容净无积压垃圾。②“六净”即人行道净、车行道净、树头净、绿化带及周边净、路沿净、沟(井)口净。垃圾保洁车洁净，无破损，早、晚收班时进行彻底清洗。6.2道路保洁(1)作业时间：主要地段（201省道和融鹤线路面及两侧可视范围、镇政府大门口至融鹤线）实行13个小时（6：00—19:00）30分钟保洁制（垃圾落地30分钟内必须清除），60分钟内清运成堆垃圾，接到卫生应急通知后15分钟内到位清理；其它地段实行11个小时（7:00—18:00）30分钟保洁制（垃圾落地30分钟内必须清除），60分钟内清运成堆垃圾，接到卫生应急通知后15分钟内到位清理；。(2)作业规范：保洁人员着装上岗，用小扫把保洁，如有大量落叶或大面积垃圾可用大扫把清扫。人行过街天桥、道路叉路口专人保洁。6:30—18:00保洁作业使用三轮保洁车。管理人员跟班巡查，检查保洁人员着装上岗情况、巡回保洁情况、路面卫生情况等，对发现问题及时整改。(3)作业标准：垃圾落地不超过15分钟，保洁达到：“五无”、“六净”。①“五无”即人行道、路面、沟口、树头、公共车站周围，无果皮、纸屑、烟蒂、石头、砖块及其它废弃物；路沿、花圃周围、交通隔离座下无明显积沙、积土；路面、路旁、树头无杂草；果皮箱垃圾及时清掏无积压；保洁车车容车貌整洁，无破损；道路两侧无垃圾竹箩筐或其它简易垃圾容器。②“六净”即人行道净、车行道净、树头净、绿化带周边净、路沿净、沟(井)口净。③果皮箱、垃圾箱、垃圾转运三轮车等环卫设施维护良好、定点定位、整洁清洁(果皮箱每天“一洗两掏”，垃圾筒、垃圾转运三轮车每天清洗一次。)。6.3管理标准(1)保持垃圾桶完好，要盖好盖。垃圾桶无破损、歪斜现象，按指定位置摆放，一天一清洗，做到无满溢、无污垢，桶外无暴露垃圾。沿街道路两侧店家生活垃圾(包括垃圾桶)必须做到不少于一日二次上门处置，做到即满即清。(2)保持道路果皮箱完好和整洁。做到一日二清一擦洗，无积存垃圾，无明显污迹，外观无残标。由于作业操作不善，造成破损的，由本单位负责赔偿；因其它原因破损要调换的及时报告。(3)环卫专业车辆(含机动车、非机动车)外观整洁、无破损。垃圾清运车实行密闭运输，无垃圾抛洒、无污水滴漏、车厢外无吊挂。6.4作业规范(1)按规定时间内完成第一遍普扫(上午6:30前完成普扫)，普扫结束后做好巡回保洁工作。道路清扫(含机扫)时不扬尘。一级道路在普扫前应做好道路洒水，保持车行道路面湿润，有效控制清扫时可能产生的扬尘；机扫质量达标。人工清扫保洁作业时，道路、人行道(含店前道路)不得反扫，垃圾应归拢、归堆并清除彻底，清扫保洁时不得将垃圾扫入内河、窨井中或向道路两侧反扫；垃圾清运小车作业时不得将垃圾直接落地转运。(2)作业人员文明作业，遵守作业规范和交通规则，着装整齐、整洁，服装费用由服务企业列支。(3)垃圾应倾倒在规定地点，不得焚烧垃圾、树叶。机动、非机动作业车不得停放在消防栓、公交车站旁，停放离人行道侧石不超过20厘米，不影响行人和交通，收工后存放在指定的位置进行集中管理。6.5安全管理标准(1)安全生产工作落实，避免发生交通事故。道路保洁员要进行安全生产全面轮训，新录用环卫工人应实施安全生产培训后方可上岗，自觉养成“一停二看三作业”的良好习惯，提高自我防范意识。一旦发生环卫工人伤亡的交通事故应立即逐级上报。(2)保洁人员须穿反光背心，人力保洁小车、垃圾清运车要在车辆前部、后部、两侧设置反光标识，普扫时应使用保洁小车和反光锥形筒围护清扫区域的路面。清除大片污染时，应做到有组织、有交通安全防护措施，采取小组作业方式进行，并设置反光锥形筒或与扫路车、洒水车协同进行。(3)加强作业质量管理，做好作业质量自查记录，作业交接班必须在作业现场进行。作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全，发生各种意外事故由我公司自行依照法律法规妥善处理。发生环卫工人群体性事件的，应在10分钟内上报。6.6重大事项管理标准重大活动保障到位，镇级以上检查不失责任分，投诉处理在规定限期内完成。自觉接受相关街镇及上级的工作检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。我司有义务承担“应对突发性事件、重大活动、清除无主垃圾及废土”等服务。三、承包期限：本项目承包期限为1年。四、承包费用及支付方式1、本项目承包限价范围详见“招标(服务)一览表”。2、实行绩效考核制进行付款：根据考核情况，按照不同等级进行付款，采购人在次月25号(遇法定公休节假日顺延)前以转帐方式按月结算支付前一个月作业经费(经考核扣除相应环卫保洁经费后的剩余经费)。(考评方法见《长乐市松下镇街道及个乡村环境卫生市场化试点考评实施办法》)。镇政府和各村根据所处地段、人口比例及垃圾量等综合因素按照如下比例分摊：镇政府15%、垅下村25%、首祉村25%、大祉村12%、松下村12%、山前村5%、前连村4%、榕岭村2%。各村自行筹集保洁经费。镇政府以及各村每月底与保洁公司结算一次。3、发放等级(1)考核得分≥95分，全额拨付当月实际作业经费；(2)90分≤考核得分＜95分的，扣除当月实际作业经费的5%，拨付当月实际作业经费的95%；(3)85分≤考核得分＜90分的，扣除当月实际作业经费的10%，拨付当月实际作业经费的90%；(4)考核得分＜85分的，扣除当月实际作业经费的20%，拨付当月实际作业经费的80%。4、中标人第一个月的作业经费作为考核保证金，根据考核情况处罚后于次月25号前核付中标人，经费采用“先作业后拨付”的方式。5、承包经费采取包干制，包干内容包括员工工资、相关保险经费、员工的各种补贴、清理乱张贴涂写费用、工具材料费、服装费、设备维修折旧费、机械作业费、税费、管理费以及合理利润等全部费用。五、监管办法1、镇街作为业主单位，承担主要监管和服务任务。2、对企业实行绩效挂钩的考评办法，按质付费，奖优罚劣。3、第一个月为过渡期，只考核不扣款。一个月后，正式对企业进行绩效考评。4、签约企业承诺投入的人员及机械配备必须在签订合同后一个月内到位，若未履行承诺，相关镇街有权解除合同。六、管理员及保洁员要求1、管理员要求(1)管理员戴证上岗，跟班作业。(2)当班管理员做好检查记录。(3)落实作业标准，对各种问题及时整改到位。2、保洁员要求(1)保洁员通过培训上岗。(2)保洁员上岗必须着环卫服装。(3)遵守劳动纪律按时交接班。(4)遵守交通法规，确保作业安全。(5)保洁员定岗、定职、定责，明确任务。(6)保洁员年龄：男≤65周岁，女≤60周岁。七、长乐市保洁人员工资、劳保、福利待遇等标准1、保洁人员工资：1400元/月；2、年终奖：1400元/年；3、高温费：1000元/年；4、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险：463.31元/月；5、人身意外伤害险：100元/年；6、住房公积金：168元/月；7、大病医疗商业补充保险：65元/年；根据上述标准保洁人员工资、劳保、福利待遇为每人2245元/月。八、其他要求1、关于现有环卫工人安置的问题。现有环卫工人如愿意留下，保洁公司应无条件予以接收，且三个月内不得辞退。2、投标人应保证不降低保洁人员工资待遇标准，必须按时支付员工工资，并严格落实《劳动法》，为员工办理相关保险(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险、人身意外伤害险、住房公积金等)，保障员工各项劳动权益。清扫保洁人员经费，原则上都要安排用于工人劳动待遇和保障。3、投标人应保证保洁人员工资待遇标准不得低于现行长乐市相关行业标准。4、签约企业应及时将办理员工相关保险凭证报给各乡(街道)予以审核。5、根据招标文件确定的事项和签约企业投标文件，参照本招标文件第四章的《承包合同》文本与采购人签订合同，双方所签订的合同不得对招标文件和签约企业投标文件作实质性修改。6、投标人必须由法定代表人或法定代表人正式授权的投标人代表参加开标会，随时接受评委询问，并予以解答。九、违约责任1、因中标人原因造成承包合同无法按时签订，视为中标人违约，采购人有权终止合同；中标人违约对采购人造成的损失的，中标人还需另行支付相应的赔偿。2、在签定承包合同之后，中标人要求解除合同的，视为中标人违约，中标人违约对采购人造成的损失的，需另行支付相应的赔偿。3、因中标人原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权终止合同，并报相关行政主管部门处罚。4、若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，采购人有权终止直至取消合同的权利，给采购人造成的损失，还应承担赔偿责任。5、在明确违约责任后，中标人应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。6、本项目不允许中标人以任何名义和理由进行转包、分包，如有发现，采购人有权单方终止合同，并没收履约保证金。视为中标人违约，中标人违约对采购人造成的损失的，需另行支付相应的赔偿，并追究相关法律责任。?附件1、长乐市松下镇街道及个乡村环境卫生市场化试点考评实施办法为规范市场化试点工作，提高环境卫生作业和管理水平，我中心决定采用考评的方式对试点企业的服务质量和效果进行综合评价，并根据评议结果付给保洁经费。具体考评办法如下：一、道路保洁考评范围和内容（一）基础要求：主要地段（201省道和融鹤线路面及两侧可视范围、镇政府大门口至融鹤线）实行13个小时（6：00—19:00）30分钟保洁制（垃圾落地30分钟内必须清除），60分钟内清运成堆垃圾，接到卫生应急通知后15分钟内到位清理；其它地段实行11个小时（7:00—18:00）30分钟保洁制（垃圾落地30分钟内必须清除），60分钟内清运成堆垃圾，接到卫生应急通知后15分钟内到位清理；实现“五净”：即路面干净，绿化带和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟眼畅通干净，道路两侧无乱张贴、乱涂写，果皮箱、垃圾箱等环卫设施、路灯杆和交通信号杆（2.2米以下部分）干净。（二）考评范围：市场化管理区域内所有公共道路（含绿化带）；新、改建道路自验收移交之日即纳入管理和考核范围。（三）考评内容：道路保洁时间落实情况；道路保洁质量情况；道路环卫设施管理情况；作业规范执行情况；安全管理落实情况；重大事项管理落实情况。二、考评方式及方法 （一）相关镇街组织检查考评组进行检查考核，对照《道路卫生考评标准及评分依据》进行量化评分。检查考核办法定为：1、按照随机抽取的原则，从相关街路名册中随机抽取被检道路。当日被检道路仍然列入次日道路备检名单。每日抽查道路的面积不小于总面积的10%。2、对抽取被检道路实施全路段、全方位检查。对发现的问题以书面和摄像或录像方式记录，检查结果通报相关企业。 （二）环卫处组织监督检查组，对照《道路卫生考评标准及评分依据》进行督促检查。督促检查办法定为：1、按照随机抽查原则，每日从各镇街道路总名册中随机抽取相同类型、相同数量的道路作为被检道路，同一类型道路检查范围保持一致。当日被检道路仍然列入次日道路备检名单。2、发现的问题以书面和摄像或录像方式记录，检查结果通报相关镇街及服务企业，接受相关镇街及服务企业的查询。3、每月发布考评报告。（三）以上通报送达3日内相关企业可对检查结果进行申诉。（四）为保证公平、公正，长乐市市容环境管理中心牵头，长乐市市容环境管理中心检查组负责人及相关企业参加成立综合评议工作组。每月定期召开评议会议对相关路段的检查考评分、长乐市市容环境管理中心的抽查考评分，结合道路保洁总体质量，评议相关企业月考评总分，月考评总分作为核拨清扫保洁经费的主要依据。（五）重大事项考核因工作不到位被新闻媒体曝光、领导点名或通报批评、重大活动保障不力、市级以上检查失责等问题，从当月考评总分中一次性扣除相应分值。三、评分标准（详见附表）四、奖惩措施（一）根据月考评总分，按照以下档次拨付保洁经费：得分≥95分，全额拨付当月保洁经费；90≤得分＜95分的，每低于95分，按照每低1分扣作业经费1000元的标准进行作业经费扣除； 85≤得分＜90分的，每低于90分，按照每低1分扣作业经费2000元的标准进行作业经费扣除；得分＜85分的, 除按照每低1分扣作业经费2000元的标准进行作业经费扣除外，再发整改通知书要求限期整改，并通报批评。（二）对当年平均得分达到90分以上的企业，年终全额返还扣除的保洁经费。对全年累计三个月评议分低于85分（不含85分）的企业，终止合同，责令退出。 附件二、长乐市松下镇街道及个乡村道路保洁市场化试点考核评分标准序号检查项目检查方式管理作业标准评分标准一道路保洁时间情况现场检查1、按照保洁分类管理指标要求落实道路保洁时间。主要地段（201省道和融鹤线路面及两侧可视范围、镇政府大门口至融鹤线）实行13个小时（6：00—19:00）30分钟保洁制（垃圾落地30分钟内必须清除），60分钟内清运成堆垃圾，接到卫生应急通知后15分钟内到位清理；其它地段实行11个小时（7:00—18:00）30分钟保洁制（垃圾落地30分钟内必须清除），60分钟内清运成堆垃圾，接到卫生应急通知后15分钟内到位清理；1、道路保洁时间未达到规定时间要求的，每条道路每次扣2分。台账检查2、洒水、机扫、清洗频次达到规定的要求。道路每日首次普扫采取机械化为主、人工清扫为辅的清扫方式。洒水车、扫路车、清洗车按计划出车，出车台账资料齐全；需调整洒水、机扫、清洗作业计划的，应提前上报调整后的作业计划。2、道路洒水、机扫、清洗频次未达到规定要求的，每少1次，当月考核分扣0.1分，作业未完成整个频次或未覆盖全路段的，每发生1次，当月考核分扣0.05分；道路洒水、机扫空驶的，每发生1次，当月考核分扣0.1分。首次普扫未落实扫路车清扫的，每发生1次，当月考核分扣0.2分。未提前上报调整后作业计划的，按原计划检查考核。二道路保洁质量情况现场检查3、路面干净。3、路面10㎡果皮≥3片；纸屑（烟盒大小）≥3张；塑料≥3个；烟蒂≥30个，扣2分。雨水井沟眼有积泥（嵌石）的每处扣2分，树圈有垃圾（杂物）的每处扣2分。道路积泥（沙石）长度＜5米的每处扣2分，≥5米的每处扣4分。建筑垃圾(装潢垃圾)＜1?的每处扣2分，≥1?的每处扣4分。人行道板间、人行道各类井盖间等缝隙有垃圾的每处扣1分。4、道路绿地（含车道绿化隔离带、人行道绿地）保洁应与道路保洁同步，做到绿化带内无杂物、无垃圾。4、道路绿地内垃圾(杂物)≥3㎡的每处扣2分，有暴露垃圾堆的每处扣5分。5、道路清洗要做到机动车道、非机动车道、人行道（含店前道路）、地下人行通道、地面人行天桥路面见本色，无污迹，绿化隔离栏、路灯杆、交通信号灯杆（2.2米以下部分）无污垢。5、机动车道、非机动车道、人行道（含店前道路、地下人行通道、地面人行天桥）路面污迹＜1㎡的每处扣2分，≥1㎡的每处扣5分。路灯杆、交通信号灯杆（2.2米以下部分）清洗质量未达标，有污迹的每处扣1分。绿化隔离栏有积尘＜10米的每处扣2分，≥10米的每处扣4分。6、道路两侧乱张贴、乱涂写清除及时。6、道路两侧有乱张贴、乱涂写的每处扣1分。7、道路两侧建筑工地出入口前路面（或空地）清洁。 7、建筑工地出入口前路面（或空地）有泥浆污迹的，≤5㎡的每处扣2分，≤10㎡的每处扣4分，＞10㎡的每处扣10分。三道路环卫设施管理情况现场检查8、垃圾收集容器完好。道路两侧的果皮箱无破损、歪斜现象，箱门要关闭；道路设置的垃圾桶整洁不破损，盖好盖。8、道路两侧的果皮箱破损、歪斜、箱门未关闭的每处扣2分；垃圾桶破损的每处扣2分，桶盖未盖好的每处扣2分。 9、果皮箱每天“一洗两掏”，垃圾箱、垃圾转运车辆每天清洗一次。果皮箱、垃圾箱清洁无污垢、无垃圾满溢现象，无暴露垃圾。9、垃圾清运不及时，垃圾超出果皮箱、垃圾箱投放口平面的扣2分/处，垃圾收集容器边有暴露垃圾的每处扣5分，周边地面有垃圾污水的每处扣2分；果皮箱(垃圾箱、桶）等垃圾收集容器清洗不到位，外观不洁有污垢的每处扣2分；垃圾收集后垃圾桶未放回原处的每处扣2分。10、垃圾中转规范卫生，无滴漏污水及污渍，无散落垃圾。10、垃圾中转有污水、污渍、散落垃圾的，每发现1个问题当月考核分扣0.1分。11、环卫专业车辆（含机动车、非机动车）外观整洁、无破损。垃圾清运车实行密闭运输，无垃圾抛洒、无污水滴漏、车厢外无吊挂。11、环卫专用车辆外观不洁、积尘、破损、车身油漆剥落（剥落面积大于15cm×15cm），垃圾清运车未实行密闭运输发生抛洒滴漏污染路面、车厢外有吊挂垃圾等问题，每发生1次扣当月考核分0.1分。四作业规范执行情况现场检查12、按规定时间内完成第一遍普扫（上午6：30前完成普扫），普扫结束后做好巡回保洁工作。12、未在规定时间内完成第一遍普扫的每条道路扣5分，完成普扫的路段路面有垃圾的每处扣2分，整条路未完成普扫的扣10分。13、道路清扫（含机扫）时不扬尘。在普扫前应做好道路洒水，保持车行道路面湿润，有效控制清扫时可能产生的扬尘；机扫质量达标。人工清扫保洁作业时，道路、人行道（含店前道路）不得反扫，垃圾应归拢、归堆并清除彻底，清扫保洁时不得将垃圾扫入内河、窨井中或向道路两侧反扫；垃圾清运小车作业时不得将垃圾直接落地转运。13、清扫保洁作业不规范导致路面扬尘的，每次扣5分；机扫路面应干净,清扫后垃圾未吸净而有成条或小堆的，每处扣5分。道路、人行道（含店前道路）清扫时垃圾归拢、归堆未清除的每处扣5分，清除不彻底的每处扣1分，清扫保洁时将垃圾扫入内河、窨井或向道路两侧反扫的每次扣5分；垃圾清运小车将垃圾直接接触路面（或地面）进行转运的每次扣5分。 四作业规范执行情况现场检查14、每日凌晨道路普扫前要落实洒水作业，交通早晚高峰期间（上午7:15－8:45，晚上17:30－18:45）,禁止洒水（有特殊情况除外）；洒水车应有提示音乐音量调节装置，警示灯完好，22：00-7：00期间洒水作业时不得播放提示音乐，应使用警示灯光。洒水车作业时车速≤25km/h，洒水车通过十字路口、人行横道、机动车道与非机动车道混行的路段时要控制好水幅，以防止将水洒到行人。气温低于2度时暂停洒水，冰冻天气禁止洒水。14、凌晨普扫前未安排洒水作业的，每发生1次，当月考核分扣0.1分，交通高峰时期安排洒水作业的，每发生1次，当月考核分扣0.1分；洒水车未安装提示音乐音量调节装置或警示灯缺失、破损的，每车次当月考核分扣0.1分。在22:00-7:00期间洒水作业时仍播放提示音乐或未启用警示灯光的，每发生1次当月考核分扣0.1分。洒水车作业超过规定车速的，每发生1次当月考核分扣0.05分，洒水时未避让行人发生有责投诉的，每发生1次当月考核分扣0.1分。冬季洒水使路面结冰发生有责投诉的，每发生1次，当月考核分扣0.1分，导致有责交通事故的，当月考核分扣0.2分。15、扫路车作业时车速≤10km/h，副发动机转速须达到1600-2000转，清扫时必须启用警示灯，清扫时须喷水压尘。15、扫路车清扫时超过规定车速的，每发生1次，当月考核分扣0.05分。未开启警示灯的，每发生1次，当月考核分扣0.05分。未喷水压尘的，每发生1次，当月考核分扣0.05分。16、清洗道路时高压冲洗车速度保持在5km/h-10km/h，发动机转速≥1500转。16、高压冲洗车作业时速度超过10km/h的，每发生1次，当月考核分扣0.05分。17、环卫工人应统一着装，巡回保洁员统一配置捡拾垃圾的手动钳、竹枝扫把、畚斗等作业工具，着装要整齐、整洁，胸前佩戴上岗证，文明作业，遵守作业规范和交通规则。17、环卫工人着装不规范，如衣冠不整（如钮扣不扣、工作帽歪戴等）、服装不洁、未穿着统一的工作服、未使用统一的保洁工具的每人次扣2分，未佩证上岗的每人次扣2分。保洁员不遵守交通规则，在非机动车道骑自行车逆向行驶的每人次扣2分；乱穿、乱闯交通信号灯捡拾垃圾的每人次扣4分。18、垃圾应倾倒在规定地点，不得焚烧垃圾、树叶。落叶旺季做到及时清扫和转运处理。18、垃圾未倾倒在规定地点或焚烧垃圾、树叶的每次扣10分。落叶旺季未及时清扫落叶的每条道路扣3分，未及时转运处理树叶的每次扣3分。五安全管理落实情况专项检查现场检查19、环卫作业单位安全生产工作落实，避免发生交通事故。道路保洁员要进行安全生产全面轮训，新录用环卫工人应实施安全生产培训后方可上岗，自觉养成“一停二看三作业”的良好习惯，提高自我防范意识。一旦发生环卫工人伤亡的交通事故应立即逐级上报。保洁人员须穿反光背心，人力保洁小车、垃圾清运车要在车辆前部、后部、两侧设置反光标识，普扫时应使用保洁小车和反光锥形筒围护清扫区域的路面。清除大片污染时，应做到有组织、有交通安全防护措施，采取小组作业方式进行，并设置反光锥形筒或与扫路车、洒水车协同进行。发生环卫工人群体性事件的，严格做到在规定时间内上报。19、未按要求完成辖区一线道路保洁人员安全生产全面轮训的，每发生1次扣当月考核分2分，未按时上报轮训记录的，每发生1次扣当月考核分1分；未对新录用环卫工人进行安全生产培训的，每发生1次扣当月考核分1分，环卫工人作业期间，每发生1起有责交通伤人事故扣当月总考评分3分、1起有责死亡事故扣当月总考评分10分，当年所有奖励取消。发生环卫工人伤亡的交通事故未在24小时内上报的，每发生1次扣当月总考评分0.5分；保洁员工作时间未穿反光工作服的，每人次扣10分；保洁小车、垃圾清运小车未在车辆前部、后部、两侧设置反光标识的，每车次扣10分；普扫时未使用反光锥形筒围护清扫区域路面的，每次扣10分。清除大片污染时，组织不周密或交通安全防护措施不落实的，每发现1次扣10分。发生环卫工人群体性事件的，未在24小时内上报的每发生一次扣当月总考评分0.5分。六重大事项管理落实情况专项检查现场检查20、道路保洁投诉处理在规定的限期内完成，无有责投诉事件发生，重大活动保障到位，市级以上检查不失责任分。检查时发现途经的道路保洁问题多，保洁质量差，相关责任单位应在规定时间内落实整改。 20、市民投诉的道路保洁问题，经确认有责的每件扣当月考核分0.2分；因工作不到位被新闻媒体曝光、区级及以上领导点名或通报批评的每件问题，扣当月总考评分2分；未在规定期限内整改解决的每件问题扣当月总考评分2分；重大活动保障不力的，每发生1次扣当月总分2分；市级以上检查失责任分的，每发生1次扣当月总考评分2分。对非当月被检道路上发现的突出保洁问题，每发生1次扣当月总考评分0.1分；在规定期限内未落实整改的，每发生1次扣当月总考评分0.2分。专项检查21、建立区级以上领导重点交办问题督查复查机制，将当月领导督办的保洁质量差的道路纳入次月复查名单，将当月领导关注的典型保洁问题纳入次月重点检查项目。21、在次月列入复查的道路未在规定时间内落实整改、长效保洁不落实、典型保洁问题不解决的，每发生1次扣当月总考评分2分。备注：1：未注明是当月考核分扣分及总考评分扣分的均为某次检查某条道路扣分。2：路段类别不同，巡回保洁时间不同；路面保洁事件按巡回保洁时间来取证扣分。?第四章承包合同 (合同条款参考文本)注释： 本合同条款作为招标文件的组成部份，作为双方签订合同的主要条款，为阐明各方的权利和义务，可增加新的条款，但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。发包方（以下简称甲方）： 组织名称：法定代表人：地址：联系电话：承包方（以下简称乙方）：企业名称：法定代表人：注册地址：联系电话：第一部分总 则第一条 为推行 县（区）环境卫生作业市场化运作，甲方将松下镇各乡、街道卫生保洁及渣土清运作业发包给乙方，甲乙双方根据年月日 环境卫生作业项目(招标编号：)中标结果和招标文件的要求，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《福建省环境卫生作业监管办法》等有关法律、法规，甲乙双方格守公平、公正、诚信的原则，友好协商，签订本合同。 第二条合同文件的组成本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：1、 环境卫生作业项目招标文件(招标编号：)以及相关的澄清、补充文件等；2、乙方的投标文件及其澄清、补充说明文件等；3、履约保证金； 4、成交通知书；5、甲方通过福建国诚招标有限公司发布的道路清扫保洁项目采购、招投标全部文件。第三条承包范围1、作业项目： 2、作业范围：对 的道路（共万m2）具体内容如下：第二部分清扫保洁标段名称道路名称起点终点道路面积(长×宽)㎡小 计（㎡）绿化带面积（长×宽）㎡备 注(作业要求)车行道人行道第三部分承包事项除上述承包作业范围外，乙方承包作业还包含下列事项：第四条道路一侧墙体至道路另一侧墙体间的所有位置、面积（含人行道、主车道、辅道、匝道立交桥、人行天桥、绿地、绿化带等）进行机械、人工清扫保洁、清洗。第五条道路清扫保洁范围内环卫设施上的乱涂写、乱张贴的清除。第六条保洁范围内果皮箱按位摆放、定期清洗、垃圾按班清掏。第七条保洁范围内路段如发现乱丢（倒）生活垃圾、地材、渣土等的应及时负责清理。第八条清扫、保洁、清除的垃圾及时清运至指定的场所。第九条突发事件如道路污染和自然灾害如台风等的及时清理。第十条各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重大节假日的重点保洁。第十一条配合做好各级环卫管理部门及招标单位的检查评比工作。第十二条配合做好各级环卫管理监督部门及招标单位的检查评比工作。第四部分承包作业服务要求第十三条作业形式：指作业时间、采用的方法（包括人工或机械作业方式）、程序、频率等，具体按招标文件要求履行。第十四条作业质量标准指应达到的国家、省、市及甲方规定的相关质量标准(各地根据实际自定)。第十五条人员、设备投入要求（指乙方投入的作业人员、设备应按照投标时所承诺的数量及要求）1、乙方须按投标时所承诺的投入人员，投入人员数达不到核定人数的90%的，甲方将按乙方实际用工人数比例拨付承包经费；若乙方一年内累计三次投入人员达不到核定人数的90%的，甲方有权解除承包合同并没收履约保证金。作业人员应经环境卫生专业培训后方可上岗作业。2、乙方接受甲方不定期对其财务状况、经费使用情况、保洁人员的工资福利情况进行突击性检查3、乙方所使用的＿＿（工具名称）和 ＿＿（设备名称）等投资，由乙方自行负责。第五部分服务承包期限第十六条服务承包期限为年。自年月日起至 年月日止。 第六部分承包经费第十七条本合同总承包金额为 万元，按承包期限按月分期支付，每月承包金额万元。第十八条承包总金额实行包干制，包干内容为乙方履行本合同所需的所有费用，包括但不限于员工工资、劳保、社保、医保、风险金、福利奖金、税费、人身意外保险及各种补贴，各种突击性劳动及日常加班费，各种材料费、燃料费、水、电费，各种工具、设备清扫、运输车辆购置费、维修费及折旧费、运行费、行政管理费等，以及合理利润。第七部分双方权利义务第二十条甲方权利义务 1、在承包期内，甲方必须在每月的日前且收到乙方出具的合法有效发票后（以在后的时间为准），将上月应交乙方的实额应发承包款汇到乙方指定的 银行帐户（帐号： ）（遇法定公休节假日顺延）。2、甲方及其上级环卫行政主管部门和环卫专业管理部门有权组织对乙方作业质量、文明、安全作业情况进行的定期检查考评，有权查阅、复制承包项目的有关文件和资料以及进入现场开展检查，但不得干扰乙方的正常作业。甲方应将每月检查考评情况以书面形式通知乙方。检查考评结果作为每月发放给乙方承包费用的依据。3、在承包期内乙方应严格按照标准执行环卫工人的工资待遇。4、甲方有权协同劳动监察部门对乙方用工情况进行检查，有权要求乙方按采购要求保障作业人员的福利待遇。甲方不承担任何由于乙方未办理员工劳动关系由此而产生的纠纷等责任。5、遇重大活动或检查突击任务需要时，甲方应及时通知乙方做好重点保洁保障工作。6、甲方应积极协助乙方解决在承包期内出现的相关问题。第二十一条乙方权利义务1、在承包期内，乙方有权领取上月的实额应发承包费，若甲方没有按时足额将此款汇到乙方指定的 银行帐户（帐号： ）时，甲方应做好相应解释。乙方应按本合同的约定在每月的日前向甲方出具应收取的承包款的全额发票并交付甲方，否则甲方有权不予付款。2、乙方必须依照本合同规定的作业形式、作业质量标准及行业有关作业规范、作业质量标准，按时、保质、保量完成所承包作业项目范围、承包事项的工作。3、乙方及其雇用的员工应严格遵守国家的法律、法规、村规民约，如果乙方及其所雇用的员工违反法律、法规和相关规定，所造成的后果由乙方自行负责，与甲方无关，若因此给甲方造成损失的，应赔偿甲方所受的损失。4、乙方必须根据国家、省、地方和本市环卫行政主管部门、环卫专业管理部门颁布的各项环卫作业规范、安全规范、质量标准，建立自身的运营管理机制和质量检查机制、实行自查自纠，并定期向环卫专业管理部门通报执行合同情况；若出现严重的质量问题或安全事故，在采取措施补救的同时，当日应向甲方及其市环卫专业管理部门报告；若出现紧急事故，应在5小时内报告本市环卫行政主管部门。5、乙方必须按国家的劳动法律法规规定与企业员工确立合法的劳资关系，签订用工劳动合同，为企业员工办理养老、医疗等基本社会保险，并为作业人员办理工伤保险和人身意外伤害的商业保险。乙方与工人签订的用工劳动合同及人身意外保险手续应送甲方备案。若员工发生事故，必须按有关规定处理，一切经济损失和各项费用由乙方自理。 6、乙方须按时支付作业人员工资，作业人员最低工资标准每人每月不得低于元（至少高于当地最低工资的15%以上），驾驶员最低工资标准每人每月不得低于元。乙方不得以压低用工人员工资或加大用工人员工作量以提高企业利润。若乙方未按时支付员工工资，在有员工投诉时，甲方有权在支付下一期的承包费时予以暂扣。若因此给甲方造成损失的，应赔偿甲方所受的损失。7、乙方有义务参加甲方通知的相关作业会议，通报作业情况，完善作业措施，提高作业水平。8、乙方必须自觉接受甲方及其各级环卫行政主管部门和环卫专业管理部门及劳动监察部门的管理、监督和检查，根据需要提供相关的检查文件和资料，以及作必要的解释和说明，乙方不得阻扰检查人员的检查工作。如遇突发事件或重大活动的突击任务，乙方须无条件服从甲方的安排。若不服从安排，甲方可将其作为不良记录上报环卫作业资信等级审查机构和服务许可审批机构，一年中如不服从安排达三次以上的，甲方将有权解除合同并没收履约保证金。9、乙方必须对企业员工进行道德教育和工作培训。教育职工严格遵守国家法律法规及环卫作业操作规程。作业人员应经环卫专业培训后方可上岗作业。10、乙方在签订用工合同后5日内必须将合同一份送市环卫行政主管部门（或市环卫专业管理部门）备案，并向市环卫行政主管部门申请办理环卫作业项目服务许可。11、乙方应不断提高企业管理水平和作业能力，提高企业运营管理实力，保持、提高环卫作业资信等级，并按时向环卫作业资信等级审查机构办理年检。12、乙方有权对甲方人员在检查考评乙方作业质量过程中的违规行为向甲方行政主管部门或市级环卫行政主管部门举报。13、未经甲方同意，乙方不得擅自将所承包的合同转让给他人，或肢解分包给他人。一经发现，甲方有权解除合同并没收履约保证金。第八部分质量考评第二十二条承包期内，根据《道路环境卫生检查考评实施办法》（详见招标文件）的规定，甲方组织考评人员负责对乙方承包范围内的作业质量进行日考评，并结合行政主管部门和市级环卫专业管理部门的考评、媒体曝光、群众投诉情况综合计算考评分数。甲方有权按照本合同第九章的规定予以奖惩。第九部分违约责任第二十三条乙方违反本合同第二十一条第五款的约定，乙方隐瞒不报，及导致发生重大质量事故和安全事故的，依据情节严重程度，甲方在取得行政主管部门的同意后，有权临时接管乙方承包的项目，并解除本合同，同时甲方有权没收履约保证金，由此造成的损失由乙方承担。合同解除的，自甲方书面通知解除本合同到达乙方之日解除。第二十四条乙方违反本合同第二十一条第十款的规定，如乙方不办理或无法取得服务许可，导致乙方不能从事环卫作业项目服务的，则甲方有权没收履约保证金，并解除本合同，乙方应赔偿甲方由此产生的经济损失。合同解除的，自甲方书面通知解除本合同到达乙方之日解除。第二十五条乙方违反本合同第二十一条第十一款的规定，乙方未能保持原有资信等级，则甲方有权没收履约保证金，并解除本合同，乙方应赔偿甲方由此产生的经济损失。合同解除的，自甲方书面通知解除本合同到达乙方之日解除。第二十六条乙方违反本合同第二十一条第十三款的规定，将承包的合同转包或肢解分包给他人，甲方有权没收履约保证金，有权解除本合同，乙方应赔偿甲方由此产生的经济损失。合同解除的，自甲方书面通知解除本合同到达乙方之日解除。第二十七条乙方违反本合同第二十一条第十四款、第十五款的规定，甲方有权没收履约保证金，有权解除本合同，乙方应赔偿甲方由此产生的经济损失。合同解除的，自甲方书面通知解除本合同到达乙方之日解除。第二十八条甲乙双方任何一方无法律依据提前终止合同的，违约方应赔偿对方万元的违约金；造成对方经济损失的，应给予经济赔偿。 第十部分奖罚第二十九条双方同意，甲方从每月承包金中提取10%作为第二十二条当月考评奖惩金，并按下列得分评定等级，给予相应的奖惩。1、经济处罚：根据月考评总分，按照以下档次拨付保洁经费：得分≥95分，全额拨付当月保洁经费；90≤得分＜95分的，每低于95分，按照每低1分扣作业经费1000元的标准进行作业经费扣除； 85≤得分＜90分的，每低于90分，按照每低1分扣作业经费2000元的标准进行作业经费扣除；得分＜85分的, 除按照每低1分扣作业经费2000元的标准进行作业经费扣除外，再发整改通知书要求限期整改，并通报批评。2、解除本合同：对当年平均得分达到90分以上的企业，年终全额返还扣除的保洁经费。对全年累计三个月评议分低于85分（不含85分）的企业，甲方有权解除本合同，造成的损失由乙方承担。第十一部分合同的中断与终止第三十条由于政策的变化和其它不可抗力的原因使合同不能继续履行，则本合同提前终止。本合同提前终止的，乙方应妥善做好承包项目的移交工作，按甲方的要求做好善后清理工作。甲方应为乙方撤离现场提供必要的条件，同时向政府申请赔偿乙方因本条款造成合同提前终止所造成的直接经济损失，退还乙方履约保证金。第三十一条合同终止：如乙方在承包期内没有发生违约，甲方将在承包期满一个月后，无息退还乙方全部履约保证金。合同终止时，乙方应妥善做好承包项目的移交工作，按甲方的要求做好善后清理工作。第十二部分附则第三十二条双方约定自本合同生效之日起天内，根据甲方委托承包事项，办理接管验收手续。 第三十三条双方可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协议，补充协议与合同具有相同等效力。 第三十四条本合同之附件均为合同有效组成部分。本合同及其附件和补充协议中未规定的事宜，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。第三十五条本合同正本连同附件 页，一式五份，甲乙双方及当地环卫行政主管部门（或环卫专业管理部门）各执一份，具有同等法律效力。 第三十六条本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。 第三十七条本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决。协商不成时，可以向合同履行地有管辖权的人民法院起诉。第三十八条本合同自签订之日起生效。甲方签章：　　　　　　　　　　　　乙方签章： 代表人(签名)：　　　　　　　　　　　　　代表人(签名)：年 月日年 月日合同签订地：福建省长乐市松下镇?第五章投标文件格式注释： 1、《投标文件格式》是投标人的部分投标文件格式和签订合同时所需文件的格式。投标人应参照这些格式文件制作投标文件。2、附件格式仅供制作投标文件时参考，投标人应根据行业特点，结合本次招标要求，对有关表格进行补充或修改，但不得对实质性文件的相关条款作出变动。 ?长乐市政府采购服务项目投标文件 (技术商务部分)项 目 名 称： 招 标 编 号： 合 同 包 号： 投标人名称：联系人：联系方式： 地址： 日期：20 年 月 日?目录(技术商务部分)1、投标书2、技术、商务部分投标主要内容摘录表3、投标人综合情况简介4、保洁服务方案5、人员配备表6、项目实施财务成本风险控制情况表7、投标人的车辆、设备明细及证明资料8、投标人的资格证明文件投标人的资格声明法定代表人授权书法人营业执照、税务登记证9、投标人提交的其它资料10、服务承诺11、中标服务费承诺书?投标书致： 根据贵方为 项目的投标邀请(招标编号):，本签字代表(全名、职务)正式授权并代表投标人(投标人名称、地址)提交下述文件。技术商务部分(正本一份，副本五份)：(1)技术、商务部分投标主要内容摘录表(附件1)；(2)投标人综合情况简介(附件2)；(3)保洁服务方案(附件3)；(4)人员配备表(附件4)；(5)项目实施财务成本风险控制情况表(附件5)；(6)投标人的车辆、设备明细及证明资料(附件6)；(7)投标人的资格证明文件(附件7)；(8)投标人提交的其它资料(附件8)；(9)服务承诺(附件9)；(10)中标服务费承诺书(附件10)。报价部分(正本一份，副本五份)：(1)开标一览表(附件1)；(2)投标分项报价表(附件2)；(3)中小企业价格扣除明细表(附件3)。以 方式提供的金额为人民币 元的投标保证金。据此函，签字代表宣布同意如下：1、投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件(如有的话)和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。2、投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。3、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。4、本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。5、如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意福建国诚招标有限公司不予退还投标保证金。6、投标人同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的投标或收到的任何投标。7、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签字： 投标人(全称并加盖公章)： 日期： 年 月 日 附件1技术、商务部分投标主要内容摘录表技术部分投标主要内容摘录表序号投标文件技术部分内容对应页码12345……商务部分投标主要内容摘录表序号投标文件商务部分内容对应页码12345……注：1、此表须装订在投标文件投标书之后。2、投标人可将投标文件中能够反映评标标准技术、商务部分内容的详细信息所对应的页码填写完整。如因投标人所填页码有误或填写的页码不完全，从而影响了评标委员会对其投标文件的判定，后果由投标人承担。投 标 人(全称并加盖公章)： 投标人的法定代表人(或委托代理人)签字： 日期：附件2投标人综合情况简介 (投标人可自行制作格式)投 标 人(全称并加盖公章)： 投标人的法定代表人(或委托代理人)签字： 日期：附件3保洁服务方案(投标人可自行制作格式，内容至少包括道路保洁工作计划及组织实施方案、道路保洁工作质量目标及实施措施等)投 标 人(全称并加盖公章)： 投标人的法定代表人(或委托代理人)签字： 日期：附件4人员配备表 投标人名称：招标编号：序 号岗位名称姓 名学 历职称、资质证书工作经验备 注注：附人员相关证明材料投 标 人(全称并加盖公章)： 投标人的法定代表人(或委托代理人)签字： 日期：附件5项目实施财务成本风险控制情况表投标人名称：招标编号：货币单位： 项目测算标准年经费备注人员经费计划安排清扫保洁人数(人)　　　人员基本工资　　　工具费　　　服装费　　　高温补贴　　　社保　　　医保　　　意外伤害险　　　法定节假日补贴　　　小计　　　清洗乱张贴　　　机械化补助小型油污清洗作业车辆折旧费　　　机械燃油人工补助费　　　小 计(万元)　　　大型机械作业车辆折旧费机械燃油人工补助费小 计(万元)共计(万元)　　　果皮箱垃圾袋袋装重大接待及节假日补助渣土清运公司税、费税费　　　利润　　　管理费　　　小计　　　合计： 　　注：详细的测算依据及说明另附。投 标 人(全称并加盖公章)： 投标人的法定代表人(或委托代理人)签字： 日期：附件6投标人的车辆、设备明细及证明资料 (投标人可自行制作格式，须满足招标需求。)投 标 人(全称并加盖公章)： 投标人的法定代表人(或委托代理人)签字： 日期：附件7附件7-1投标人的资格证明文件关于资格的声明函 ：关于贵方 年月日第(招标编号)投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件“招标服务及要求”中规定的(合同包/品目号) (服务名称)，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1.本签字人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本一份，副本五份，随投标文件一同递交。投标人(全称并加盖公章)： 地 址： 邮 编： 电 话/传 真： 投标人代表签字： 附件7-2投标人的资格声明 1．投标人概况：A．投标人名称：B．注册地址： 传真： 电话： 邮编：C．成立或注册日期： D．法人代表： (姓名、职务) 实收资本：其中 国家资本： 法人资本： 个人资本： 外商资本： E．最近资产负债表(到年 月 日为止)。 (1)固定资产合计:(2)流动资产合计:(3)长期负债合计:(4)流动负债合计: F．最近损失表(到 年月 日为止)。(1)本年(期)利润总额累计：(2)本年(期)净利润累计：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。(1)具有独立承担民事责任的能力； 　　(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 　　(3)具有履行合同所必需的服务和专业技术能力； 　　(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； (5)近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3．最近三年投标服务在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址服务项目名称面积服务日期运行状况4.法人营业执照见附件7－4。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人(全称并加盖公章)： 投标人代表签字：日期： 年 月日传真：电话： 附件7-3法定代表人授权书 ：(投标人全称)法定代表人 授权(投标人代表姓名)为投标人的委托代理人，代表本公司参加贵司组织的项目(招标编号 )招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人的委托代理人在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人的委托代理人无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人的委托代理人：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：附：被授权人身份证件授权人投标人(全称并加盖公章)：法定代表人签字： 日 期：被授权人投标人的委托代理人签字：日 期： 注：被授权人身份证件包括以下证明材料(1)提供被授权人身份证复印件，须加盖投标人公章，并注明复印件与原件一致；(2)提供投标人代表在投标人公司近六个月内任一个月的缴纳社会保险信息证明文件，且加盖投标人公司公章； 附件7-4法人营业执照、税务登记证：现附上由 (签发机关名称)签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。(注：法人营业执照提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。)现附上由 (签发机关名称)签发的我方税务登记证副本复印件，该证件真实有效。(注：税务登记证提供复印件，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。) 投 标 人(全称并加盖公章)：投标人代表签字： 日期： 附件8投标人提交的其它资料投标人认为应提交的其他材料，可在此附件中提交。(1)班组建设、交接班制度、工作任务安排、人员培训计划及档案管理；(2)管理规章制度、员工岗位职责、员工奖罚条例、道路安全教育及文明服务；(3)劳保用品配置、安全保证措施及重大或突发事件应急保障措施(如人员、车辆、设备等应急保障措施)；(4)作业设备日常使用、维护保养考核办法；(5)环境卫生行业等级证明材料；(6)质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证证明材料；(7)业绩证明材料；(8)投标人财务组织制度相关证明材料；(9)资格证书复印件；(10)本地化服务方案；(11)招标文件要求提供的其它资料，如：无重大违法记录等。……(投标人认为需要提交的其他材料)投 标 人(全称并加盖公章)： 投标人的法定代表人(或委托代理人)签字： 日期： 附件9服务承诺根据招标文件的要求，需要承诺的条款，在此逐条郑重承诺(投标人可自行制作格式，须满足招标需求)如：1、设备投入到位2、成立分公司3、履约保证金4、……投 标 人(全称并加盖公章)： 投标人的法定代表人(或委托代理人)签字： 日期：附件10中标服务费承诺书致：我们在贵公司组织的项目招标中投标(招标编号：)，如果中标，我们保证按招标文件的规定，以支票、汇票、电汇、现金或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交中标服务费。我方如违反上述承诺，已缴交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人(全称并加盖公章)： 投标人代表签字：邮 编：电 话：传 真：日 期：?长乐市政府采购服务项目投标文件 (报价部分)项 目 名 称： 招 标 编 号： 合 同 包 号： 投标人名称：联系人：联系方式： 地址： 日期：20 年 月 日?目录(报价部分)1.开标一览表2.投标分项报价表3.中小企业价格扣除明细表中小企业声明函属于小型、微型企业的证明文件 附件1附件1-1开标一览表投标人名称(全称并加盖公章)：招标编号：货币单位： 合同包品目号项目名称服务期限作业经费(元/年)投标保证金付款方式11-1长乐市松下镇城乡环境综合整治服务项目1年投标总价：大写： 元小写： 元按招标文件要求进行一年投标总价：大写： 元(￥元)注：1、此表应再另册制作一套同装在一单独的信封内密封，并将此信封与投标书正本一同密封。2、当一个合同包有多个品目号时，投标人应计算出该合同包的合计价。投标人代表签字： 日期： 年 月 日保证金凭证复印件粘贴处 附件2投标分项报价表(以表仅供参考，投标人可根据实际情况进行调整)投标人名称(全称并加盖公章)：招标编号： 货币单位：项目测算标准年经费备注人员经费计划安排清扫保洁人数(人)　　　人员基本工资　　　工具费　　　服装费　　　高温补贴　　　社保　　　医保　　　意外伤害险　　　法定节假日补贴　　　小计　　　清洗乱张贴　　　机械化补助小型油污清洗作业车辆折旧费　　　机械燃油人工补助费　　　小 计(万元)　　　大型机械作业车辆折旧费机械燃油人工补助费小 计(万元)共计(万元)　　　果皮箱垃圾袋袋装重大接待及节假日补助渣土清运公司税、费税费　　　利润　　　管理费　　　小计　　　合计： 　　注：1、此表总价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标总价为准。2、表中所列服务为对应本项目需求的全部服务，如有漏项或缺项，投标人承担全部责任。3、分项报价表与项目实施财务成本风险控制情况表有差异的要作出说明，不能完整说明的视为低于成本价。投标人代表签名： 日期：年 月日 附件3附件3-1中小企业价格扣除明细表投标人：(全称并加盖公章)招标编号： 货币单位：123456合同包小型和微型企业产品名称小型和微型企业产品的报价规定价格扣除(%)相应价格扣除扣除后价格6%注：1、当一个合同包内有多个属于小型和微型企业产品时， 投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2、栏目5为栏目3×栏目4。3、栏目6为栏目3-栏目5。4、参加本项目投标且符合小型或微型企业标准的投标人，按照招标文件所附格式如实填写《中小企业声明函》，并同时提供如下证明材料并加盖公章，否则不予价格扣除。(1) 上级主管部门证明函；(2) 提供投标人代表在投标人公司近六个月内任一个月的缴纳社会保险信息证明文件，且加盖投标人公司公章。(证明材料包括以下内容：①实行电子缴纳方式的，应提供向税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；②实行现场缴纳方式的，应提供税务机关或社保机构出具的缴纳社会保险资金证明。证明材料应加盖缴纳企业的公章。)。5、计算价格扣除时四舍五入取小数点后两位。投标人代表签字： 日期： 年 月 日 附件3-2中小企业声明函　　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)的规定，本公司为______(请填写：中型、小型、微型)企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定的划分标准，本公司为______(请填写：中型、小型、微型)企业。2.本公司参加_____(采购人全称) _单位的__ (项目名称)_ __项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______(请填写：中型、小型、微型)企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投 标 人(全称并加盖公章)： 投标人的法定代表人(或委托代理人)签字： 日期：附件3-3属于小型、微型企业的证明文件投 标 人(全称并加盖公章)： 投标人的法定代表人(或委托代理人)签字： 日期： ?第六章招标文件附表注：《招标文件附表》是本招标文件的组成部分(详见附件)。具体内容如下：附表1、长乐市松下镇街道及个乡村道路清扫保洁一览表 附表1、长乐市松下镇街道及个乡村道路清扫保洁一览表（单位m）序号道路名称级别 道路起、止道路长度车行道人行道绿化面积物业面积总面积保洁时间(小时)备注宽面积宽清扫面积1省道2011垅下千三灶至松下三岔路1250028350000 13187500155000692500 132融鹤线2垅下村至松下邮电局12000896000 24000120000 113松下街2松下三岔路口至松下村码头200010200004800024028240 114疏港线（松下码头）2省道201至松下码头24002048000 480052800 115疏港线（鑫海码头）2省道201至鑫海码头18002036000 360039600 116进村路2省道201至各村约6000636000 1200048000 117进镇路2融鹤线至镇政府1208960 1201080118村间道路及其它3各单位、市场、公园及居民区道路等*******约********10以实际测量为准