桂政采函〔2021〕165号

质疑答复书

质 疑 人：广西正方形软件科技有限公司

地 址：南宁市兴宁区东州路1号保利·山水怡城怡景园2栋B单元602号

法定代表人：周小云

委托代理人：郝林 联系电话：185*****218

质疑人于2021年9月16日向本中心递交《质疑函》，对印刷设备采购及安装(GXZC2021-G1-003373-CGZX)项目的采购文件提出质疑。

质疑事项一：招标文件第二章,招标项目采购需求A分标：高速单色生产型数码印刷机。技术参数及性能配置要求中的★12、完全兼容各版本在内的通用格式输出文件，包括方正排版软件生产的文件、永中office、WPS Office等办公软件文件格式，支持TIFF、EPS、PS、PRN、PDF、DOC、DOCX、XLS、PPT、PNG、JPG、OFD等文件格式的批量处理，能够准确输出我国机关文件中采用的二维条码；★16、支持可变数据处理，模块可支持多种数据库格式，支持动态文本和静态文本，支持动态图片和静态图片的输出，适应大量文件打印的要求。

质疑事实：（链接网址：北京方正印捷数码技术有限公司<畅流混合流程系统>http://www.founderpod.com/ProductCenter/ GreenPrintingProcess/143.html)上述参数配置具有明显的品牌型号指向性（方正/畅流混合流程系统），影响采购人本次公开招标的公平，公正性。

质疑请求：删除上述参数“★16、支持可变数据处理，模块可支持多种数据库格式，支持动态文本和静态文本，支持动态图片和静态图片的输出，适应大量文件打印的要求”，避免出现指向性明显参数配置。

质疑项二：招标文件第二章,招标项目采购需求B分标：胶装联动线，技术参数及性能配置要求中的★5、无线胶订机：具备独立电机运行功能，手动投书口归此电机管理；具有15个书夹、入口振动、上背胶装置、上侧胶装置、铣背、开沟槽、书背打磨机构、鱼鳞式上封机构、封面供给装置、托实压紧机构、安全，自动故障显示等；包本长度：140-460mm，包本宽度：120-270mm，包本厚度：3-50mm，封面长度：140-470mm,封面宽度：250-640mm。

质疑事实：1.(链接网址：深圳精密达智能机器有限公司<Challenger-5000>http://www.jmd-group.com/product/25.html)上述参数配置具有明显的品牌&型号指向性（JMD/Challenger-5000），影响采购人本次公开招标的公平，公正性。

2.经过与该项目多家生产厂商沟通确认后，我公司认为：（1）为满足生产速度：≥5000本/小时，众多生产厂商配置的书夹个数由13至22不等，“具有15个书夹”并不能作为硬性标准参数；（2）根据参数：包本长度：140-460mm，包本宽度：120-270mm，包本厚度；3-50mm，封面长度：140-470mm，封面宽度：250-610mm即可完全满足，并且根据厂家经验反馈，封面宽度尺寸达到640mm在设备运行中会引起上封机构堵纸的问题，从而间接影响采购人后期的使用体验。

质疑请求：修改上述其中参数为“具有书夹数量≥13个；封面长度：140-470mm，封面宽度：250-610mm”避免出现指向性明显参数配置。

质疑事项三：招标文件第二章，招标项目采购需求B分标：胶装联动线，技术参数及性能配置要求中的★6、配页机：具备自动配页、多帖少帖自动剔除，独立电机运行功能，收书出品归此电机管理，配页机可单独使用，具有1：2配页功能，具有自动速度跟踪调速，具有厚度检测装置，自动排废，收书口自动计数分册，辊式叼页轮，立式传递，有具备交叉分本功能的独立收书出口，自动故障位置显示等。

质疑事实：1.(链接网址：深圳精密达智能机器有限公司<G460B型配页机，为Challenger-5000组件>http://www.jmd-group.com/ product/21.html)上述参数配置具有明显的品牌&型号指向性（JMD/Challenger-5000)，影响采购人本次公开招标的公平，公正性。

2.经过与该项目多家生产厂商沟通确认后，我公司认为；结合参数，生产速度：≥5000本/小时，本项目采购人需求机型为中低速机型，而“1：2配页功能”只作用于高速（≥10000本/小时）机型，且根据厂家经验反馈，中低速机型配置此功能反而增加设备操作人员的失误率，进而引发设备运行中的程序混乱，因此“具有1：2配页功能”并不能作为满足采购人实际需求的硬性标准参数，而且排除高速机型（≥10000本/小时)后，“具有1:2配页功能”同时配合“辊式叼页轮，立式传递”也令该项参数配置具有明显的品牌&型号指向性（JMD/Challenger-5000），影响采购人本次公开招标的公平，公正性。

质疑请求：删除上述其中限定参数“具有1:2配页功能”或“立式传递”，避免出现指向性明显参数配置。

质疑事项四：招标文件第二章，招标项目采购需求C分标：彩色生产型数码印刷机，技术参数及性能配置要求中的★2、色彩能力：标配五通道彩色数码印刷，单台设备实现单面同时五色碳粉静电一次性印刷（即C/M/Y/K及金光红专色），支持可扩展至六通道：★3、成像原理：要求数码印刷机采用高温定影方式，定影温度要大于150℃。着墨牢固，满足印后加工过程中使用搓纸轮设备时不掉墨的要求，具备纸张冷却模块，便于印后加工；★4、全彩单页打印速度≥120页A4/分钟，印剧速度不受纸张克重影响。

质疑事实：(链接网址：富士胶片商业创新(中国）有限公司<Iridesse Production Press>https://www.fujifilm-fb.com.cn/ zh-CN/Products/CL-Production-Printers/lridesse-Production-Press)上述参数配置具有明显的品牌&型号指向性(FUJIFILM/lridesse Production Press)，影响采购人本次公开招标的公平，公正性。

质疑请求：重新调研多个品牌厂家对应的参数配置，修改上述三项参数，避免出现指向性明显参数配置。

质疑依据：1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第6条规定：任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。第21条规定：招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。

为此，本中心对质疑情况进行了调查核实，现查明：

1.本项目采购文件第二章招标项目采购需求，A分标高速单色生产型数码印刷机的技术参数及性能配置要求中有“★12、完全兼容各版本在内的通用格式输出文件，包括方正排版软件生产的文件、永中office、WPS Office等办公软件文件格式，支持TIFF、EPS、PS、PRN、PDF、DOC、DOCX、XLS、PPT、PNG、JPG、OFD等文件格式的批量处理，能够准确输出我国机关文件中采用的二维条码；”、“★16、支持可变数据处理，模块可支持多种数据库格式，支持动态文本和静态文本,支持动态图片和静态图片的输出，适应大量文件打印的要求”的要求；

B分标胶装联动线的技术参数及性能配置要求中有“★5、无线胶订机：具备独立电机运行功能，手动投书口归此电机管理 ；具有15个书夹、入口振动、上背胶装置、上侧胶装置、铣背、开沟槽、书背打磨机构、鱼鳞式上封机构、封面供给装置、托实压紧机构、安全，自动故障显示等；包本长度：140-460mm，包本宽度：120-270mm，包本厚度：3-50mm，封面长度：140-470mm,封面宽度：250-640mm”、 “★6、配页机：具备自动配页、多帖少帖自动剔除，独立电机运行功能，收书出品归此电机管理， 配页机可单独使用，具有1:2配页功能，具有自动速度跟踪调速，具有厚度检测装置，自动排废，收书口自动计数分册，辊式叼页轮，立式传递，有具备交叉分本功能的独立收书出口，自动故障位置显示”的要求；

C分标彩色生产型数码印刷机的技术参数及性能配置要求中有“★2、色彩能力:标配五通道彩色数码印刷,单台设备实现单面同时五色碳粉静电一次性印刷(即C/M/Y/K及金光红专色)，支持可扩展至六通道；★3、成像原理：要求数码印刷机采用高温定影方式，定影温度要大于150℃。着墨牢固，满足印后加工过程中使用搓纸轮设备时不掉墨的要求，具备纸张冷却模块，便于印后加工；★4、全彩单页打印速度≥120页A4/分钟，印刷速度不受纸张克重影响；”的要求。

2.采购人广西壮族自治区机关文件中心针对质疑事项回复如下：

质疑事项一回复：（1）我中心是省级机关文印单位，在负责中央办公厅文件翻印及省级大型活动中的证件制作等多项工作中，需要可变数据处理功能，该功能参考中共中央办公厅文印中心数字印刷流程，属于国家机关文印单位的实际工作要求；（2）广西正方形软件科技有限公司提供的质疑项证明材料中，并未出现“★16、支持可变数据处理，模块可支持多种数据库格式，支持动态文本和静态文本，支持动态图片和静态图片的输出，适应大量文件打印的要求”等文字，且该项为功能描述并未提及参数配置；（3）我中心采购主体是高速单色生产型数字印刷机，并非软件采购，广西正方形软件科技有限公司质疑内容不正确。广西正方形软件科技有限公司提出的所谓的“质疑事实”，要求删除“★16、支持可变数据处理，模块可支持多种数据库格式，支持动态文本和静态文本，支持动态图片和静态图片的输出，适应大量文件打印的要求”等文字，根据调研市场上有方正畅流混合印刷流程、佳萌锐普优印流程、EFI Fiery、富士FreeFlow Make-ready、惠普SmartStream等等多个品牌的数字工作流程都具备可变数据处理功能，不存在指向性。

质疑事项二回复：（1）从技术角度分析，在速度5000本/小时相同的情况下，胶钉机夹头越多，机身的长度就越长，保证了大开本书顺利进出主机，确保稳定运转、故障率越低，书本胶钉质量越好，这是技术实事；（2）在以上速度且符合我中心现有场地的条件下，有15个夹头或者比15个夹头更多的胶钉机最好，我中心在设备选型及参数的考量上以设备稳定为首要，如果广西正方形软件科技有限公司有≥15夹子进行投标，能满足要求，表示欢迎；（3）我中心是国家保密单位，在涉及部队印件及保密印件的情况下，经常要加工许多特殊尺寸的印件，要求适用范围越大越好，这是我们的实际工作要求，广西正方形软件科技有限公司完全可以提供更好更优的设备，如能超过我中心的要求，我中心表示欢迎，该项不存在指向性。

质疑事项三回复：关于1:2配页、立式传递质疑，（1）根据目前国内市场调查上海紫光、浙江合为、平湖英厚、深圳精密达等装订设备生产商，他们的产品都有1:1、1:2配页功能及辊式叼页轮功能，这是业界众所周知的。而1:1、1：2配页功能对薄纸印件、大开本印件是十分有用的，并不是什么10000以上的机型才需要，国产胶订线还没有生产高速机的年代，就有这个功能，该功能不是广西正方形软件科技有限公司所质疑的某公司所独有的功能；（2）我中心工作的特殊性，所有印件基本都是急件，没有多余时间进行检查，立式传递适用于刚完成印刷油墨未完全干透的紧急印件，保证书页最小磨损，根据市场调查国内外都有生产配页形式为立式配页机构。立式配页机构有它独特优点，配页下来的书帖直接让他直立，通过输送通道直接送进胶装主机，输送过程简洁，降低能耗，减少书本摩擦，保证书本质量，而卧试配页是将配页下来的书帖放置到斜面输送，而且在进入主机前必须加装翻转机构让书贴直立才能送入胶装主机，过程复杂，造成不稳定、能耗大、书本磨坏风险隐患；（3）我中心所加工的印件都是政治性强且严谨的国家机关印件，原则上不能出错，为降低出错概率，肯定要选择这种技术上不易出错的传递方式，广西正方形软件科技有限公司质疑内容不正确，广西正方形软件科技有限公司并非印刷机械生产制造单位，作为供应商广西正方形软件科技有限公司不能因为不了解市场，未找到合适的代理产品来推翻节能、输送平稳、保证书本质量的机构，该项不存在指向性。

质疑事项四回复：（1）我中心属于中共广西壮族自治区委员会办公厅二层机构，工作重点是负责国家机关文件的翻印及印制，公文、红头印制标准参照中共中央办公厅文印中心及国务院办公厅机关服务中心，在时间紧任务重的情况下需要最好最快，同时需要颜色符合且接近用于红头文件印刷所使用传统胶印机金光红油墨的数字印刷设备；（2）我中心作为国家保密单位，在保密印刷、证卡印刷等特殊工艺及防伪工艺的要求下，需要具备五色及五色以上印刷功能的数字印刷设备，该项是实际生产需求，根据市场调查方正印捷C8120彩色数码印刷机、嘉和顶新DINGA9120C彩色数码印刷机、优易通UET Iridesse数码印刷机、驰野联创六色数码印刷机等设备都符合该项参数，不存在指向性。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑人的质疑不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第十六条规定，继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持！

广西壮族自治区政府采购中心

2021年9月24日

抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、广西壮族自治区机关文印中心