政府采购竞争性谈判采购文件 项目编号：2013C038项目名称：重庆市永川区林业局林地年度变更调查采购 采购单位：重庆市永川区林业局集中采购机构：重庆市永川区公共资源招投标交易中心 二〇一三年 十二 月 十一日目 录第一部分 竞争性谈判邀请函………………………………………3第二部分 竞标供应商须知…………………………………………5第三部分 采购项目内容及要求……………………………………17第四部分 合同格式…………………………………………………23第五部分 部分竞标文件格式………………………………………28第一部份竞争性谈判邀请函重庆市永川区公共资源招投标交易中心按照重庆市永川区财政局下达的采购计划，为其申请采购的 林地年度变更调查 （货物名称）进行竞争性谈判，欢迎有资格的供应商参加竞标。一、谈判项目内容名称采购预算（元）竞标保证金（元）备注林地年度变更调查155000.001600.00二、资金来源：单位自筹资金，资金已到位。三、竞标、开标有关说明1、费用：（1）标书费：（人民币）： 200.00元/份（刷银联借记卡）。（2）竞标保证金（人民币）：1600.00元（刷银联卡）。（3）缴纳时间：标书费、竞标保证金在递交竞标文件时一并缴纳。递交时间同递交竞标文件时间。（4）缴纳方式及退付：标书费为POS机上刷卡（银联借记卡）缴纳，售后不退；竞标保证金在重庆市永川区公共资源招投标交易中心大厅“政府采购”窗口处POS机上刷卡（银联卡）缴纳。未成交供应商的竞标保证金，在当日内不计息退还。成交供应商的竞标保证金自动在签订合同后转为履约保证金，在项目验收合格后5个工作日内不计息退还。履约保证金均采取转帐方式退回成交供应商。未在规定时间内或未按规定方式缴纳相关费用的竞标供应商，我中心均不予认可，其竞标行为无效。2、竞争性谈判文件获取方式：登陆重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）、重庆市永川区公共资源交易网（http://www.yczyjy.cn）下载竞争性谈判文件。3、递交竞标文件时间：（1）递交开始时间：2013年 12 月17 日上午9：00（2）递交截止时间：2013年 12 月 17 日上午9：30 4、递交竞标文件地点：重庆市永川区公共资源招投标交易中心大厅“政府采购”窗口处。5、所有竞标文件必须在规定时间递交到指定地点，逾期递交竞标文件的，视为自动放弃竞标资格，不再收取其竞标文件。6、开标时间：2013年 12 月 17 日上午9：30 。7、开标地点：重庆市永川区公共资源招投标交易中心（重庆市永川区汇龙大道230号二楼）。 届时参与竞标的竞标供应商法定代表人或授权代理人须参加开标。五、联系方式（一）采购机构：重庆市永川区公共资源招投标交易中心联系人： 黄女士电话：（023）********传真：（023）********地址：重庆市永川区汇龙大道230号二楼（二）采购人： 联系人：陈老师 电话：（023）********地址：重庆市永川区林业局。第二部份 竞标供应商须知一、总则1.申明1.1本竞争性谈判文件仅适用于谈判邀请中所述项目的货物及伴随服务的采购。1.2竞标供应商参与本竞标时，无论竞标结果如何，参与本项目的所有费用均应由竞标供应商自行承担。1.3本项目不允许转包。1.4法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物谈判中同时竞标。1.5合同包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，仅能委托一个代理商参加该合同包的投标，否则投标无效。1.6同一合同包的货物，制造商参与投标的，不得再委托代理商参与投标。2.定义2.1“集中采购机构”系指本竞争性谈判文件所指的组织本次招标的采购机构：重庆市永川区公共资源招投标交易中心（以下简称“交易中心”）。2.2“竞标供应商”系指响应交易中心要求，向其在规定时间内缴纳相关费用并提交竞标文件的供应商。2.3“货物”系指竞标供应商按竞争性谈判文件规定，须向采购单位提供合格的设备。2.4“服务”系指竞标供应商按竞争性谈判文件规定，须承担的安装、技术支持、培训、售后服务，以及其他必要的、类似的服务等。2.5“日”为日历日。3、竞标保证金：（1）竞标保证金为竞标的有效约束条件。（2）竞标保证金币种应与投标报价币种相同。（3）未按竞争性谈判文件规定提交竞标保证金或竞标保证金不足的将被视为无效投标。（4）发生下列情况之一的竞标保证金不予退还：A、竞标供应商在投标截止时间后，竞标供应商修改或撤回竞标文件；B、竞标供应商取得成交资格后，放弃成交资格、不按规定的时间或拒绝按成交时规定的技术条件、供货范围、商务条件和价格等签订合同；C、有串标等违法违规行为；D、采用虚假手段骗取中标的；E、严重扰乱招投标秩序的。4.竞标供应商4.1合格的竞标供应商按规定缴纳标书费用、竞标保证金、完全具备本竞争性谈判文件要求的投标资格，并对竞争性谈判文件作出实质性响应，有能力提供竞争性谈判文件要求的货物及服务，具备履行合同所需要的设备、资金和技术能力的供应商。4.2竞标供应商的风险竞标供应商没有按照竞争性谈判文件要求提供全部资料，或者竞标供应商没有对竞争性谈判文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。5、投标有效期：投标有效期为投标截止日期后90日内。二、竞争性谈判文件说明6.竞争性谈判文件的构成6.1竞争性谈判文件系用以阐明所需提供的货物及其伴随服务、招标投标程序和合同条款的文件。竞争性谈判文件是竞标供应商编制竞标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。竞争性谈判文件也是采购单位与成交供应商签订合同的基础。竞争性谈判文件由下述各部分组成：(1）第一部分：竞争性谈判邀请函；(2）第二部分：竞标供应商须知；(3）第三部分：采购项目内容及要求；(4）第四部分：合同格式；(5）第五部分：部分竞标文件格式。竞争性谈判文件除上述内容外，交易中心按相关规定所发出的答疑、修改、补充文件等，均是竞争性谈判文件不可分割的部分，对竞标供应商具有约束作用。无论竞标供应商对竞争性谈判文件是否认真阅读，均认为竞标供应商对竞争性谈判文件已不存在异疑并充分理解，其竞标文件已充分考虑到本采购项目所存在的各种风险。6.2 竞标供应商应认真阅读竞争性谈判文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。如果竞标供应商没有按照竞争性谈判文件要求提交全部资料或者竞标文件没有对竞争性谈判文件做出实质性响应，评标委员会有权认定其为无效竞标。6.3 除非有特殊要求，竞争性谈判文件不单独提供采购货物使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，竞标供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。7.竞争性谈判文件的澄清、修改及补充 竞标供应商对竞争性谈判文件如有疑点，必须在递交竞标文件截止时间 5日（含）前在重庆市永川区公共资源交易网（http://www.yczyjy.cn）指定位置提出质疑；未在规定时间内提出，视同认可竞争性谈判文件所有要求；逾期提出异议的，将不再受理。交易中心不接受书面及其他形式的质疑。交易中心对所质疑事项在递交竞标文件截止时间 4日（含）前在重庆市永川区公共资源交易网（http://www.yczyjy.cn）指定位置统一进行答复，竞标供应商自行进行下载，竞标供应商未及时上网下载相关资料或采信其他资料而造成的一切损失由竞标供应商自行负责。交易中心对已发出的竞争性谈判文件进行必要澄清、修改及补充的，均在递交竞标文件截止时间 4 日（含）前在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）、重庆市永川区公共资源交易网（http://www.yczyjy.cn）指定位置统一发布，是竞争性谈判文件的不可分割的部分。当竞争性谈判文件与竞争性谈判文件的澄清、修改内容相互矛盾时，以最后发出的澄清、修改及补充文件为准；电话或口头咨询和答复的意思解释均不具法律约束力。8.竞争性谈判文件的延期交易中心可以视采购具体情况，在竞争性谈判文件要求提交竞标文件的截止时间 1日前，延长投标截止时间和开标时间，并在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）、重庆市永川区公共资源交易网（http://www.yczyjy.cn）指定位置统一发布变更公告。三、竞标文件的编制9.要求9.1竞标供应商应仔细阅读竞争性谈判文件的所有内容，按竞争性谈判文件的要求提供竞标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以及其竞标文件对竞争性谈判文件做出实质性响应。9.2本项目只接受一个竞标方案，投多个方案或多个竞标价格的将作为无效竞标。9.3竞标文件的构成竞标文件由 “资格证明文件”、“报价文件”和“技术文件”三部分组成。10.竞标文件格式竞标供应商应按竞争性谈判文件中提供的文件格式完整地填写资格证明文件、报价文件；技术文件按竞争性谈判文件要求编制。11.证明竞标供应商资格的资格证明文件11.1竞标供应商必须提交资格证明文件以证明其有资格参加投标和中标后有履行合同的能力，并作为其竞标文件的一部分。11.2资格证明文件内容包括：（1）“资格证明文件”封面（格式详见第五部分）（2）基本资格条件，须提供的证明材料包括A、法人营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件；B、投标供应商具有森林资源调查丙级资质及以上复印件；C、法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；D、法定代表人的授权代理人在投标单位缴纳社会保障金证明材料；E、诚信声明（格式详见第五部分 ）（3）竞标供应商为法定代表人参加开标会议的，须提供法定代表人身份证明书（格式详见第五部分 ）；授权代理人参加开标会议的，须提供法定代表人身份证明书（格式详见第五部分）、法定代表人授权书（格式详见第五部分 ）和授权代理人在投标单位缴纳社会保障金证明材料。资格证明文件要求为复印件的，复印件上须加盖竞标供应商公章，其原件随身携带备查。如要求出示原件而不能出示原件的，为无效投标；所出示的原件与复印件不符，以原件为审查依据。以上为资格证明必备条件，所提供的材料必须在有效期内，须年检的证件，年检章应清晰，如有一项未提供或所提供的证件不在有效期内，在资格性审查时将视其为不合格竞标供应商，其投标为无效投标。参加开标会的法定代表人或授权代理人应随身携带第二代居民身份证原件备查，提供其他身份证明的为无效投标。如要求出示原件而不能出示原件的，为无效投标；所出示的原件与复印件不符，将不能通过竞标供应商身份有效性审查，为无效投标。12.报价文件12.1报价范围：项目报价采用人民币综合报价，竞标供应商应严格按照： “开标一览表”和“分项报价明细表”的格式认真填写。竞标供应商的报价为一次性报价，即在竞标有效期内竞标价格固定不变。本项目只接受一个竞标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。报价包括采购货物、税费、保险费、验收等所有费用。超过采购预算的竞标报价为无效竞标。12.2报价文件内容包括：（1）“报价文件”封面（格式详见第五部分 ）（2）“竞标函”（格式详见第五部分 ）（3）“开标一览表”（格式详见第五部分 ）（4）“分项报价明细表”（格式详见第五部分 ）12.3竞标货币报价文件中的报价，一律使用人民币报价（含税），交易中心不接受任何非人民币币种的竞标报价。13.证明投标项目是符合竞争性谈判文件规定的技术文件13.1竞标供应商必须按本竞争性谈判文件“第三部分 采购项目内容及要求”提交证明其货物和服务符合竞争性谈判文件规定的书面技术响应文件，作为竞标文件的一部分。技术文件内容包括但不限于：（1）“技术文件”封面（格式详见第五部分 ）；（2）投标产品的品牌、型号、配置；（3）详细的技术性能、指标和参数；（4）“技术要求偏离表”（格式详见第五部分 ）；（5）“商务要求差异表”（格式详见第五部分 ）；（6）竞标供应商企业基本情况（项目负责人、项目主要人员等）；14.竞标文件的制作及规定14.1竞标供应商应提交一套资格证明文件。14.2竞标供应商应提交一套报价文件。14.3竞标供应商应提交两套技术文件，两套不得有差异。技术文件须逐页加盖竞标供应商公章。14.4资格证明文件、报价文件、技术文件均应分别按竞争性谈判文件要求制作并装订。14.5竞标文件中不允许有任何修改、涂改，如有则视为无效投标。电报、电话、传真、邮寄及电子邮件形式的投标概不接受。四、竞标文件的密封和标记15.1竞标供应商应将一套资格证明文件密封于一个密封袋内。15.2竞标供应商应将一套报价文件密封于一个密封袋内。15.3竞标供应商应将两套技术文件密封于一个密封袋内。15.4竞标供应商须注明以下内容并打印后贴到每一个密封袋上：(1)文件名称（指此密封袋内所装的文件类型。如为资格证明文件，则注明“资格证明文件”字样，以此类推）(2)项目编号(3)项目名称(4)于×年×月×日×时之前（指“竞争性谈判邀请函”中规定的开标日期及时间），不准开启（5）竞标供应商名称及地址15.5密封袋封口处须加盖竞标供应商公章。15.6竞标文件所有部分须同时递交交易中心，并不得混装。如果未按上述第14.1-15.6款中的规定制作、密封、标记竞标文件的，为无效投标。五、竞标文件的递交16.递交竞标文件的截止日期16.1竞标文件必须按“投标邀请函”中规定的投标截止时间之前送至规定地点。16.2因竞争性谈判文件的修改而推迟投标截止时间时，则按修改通知规定的时间递交。17.迟交的竞标文件在投标截止时间之后递交的竞标文件将被拒绝。18.竞标文件的补充修改和撤回18.1竞标供应商在递交竞标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式修改补充或撤回已提交的竞标文件。修改补充的内容作为竞标文件的组成部分。18.2竞标供应商的修改补充和撤回通知，应按本竞争性谈判文件有关规定编制、密封、标识和递交，并在竞标文件密封袋上标明“修改补充”或“撤回”字样。18.3 投标截止时间以后，竞标供应商不得修改或撤回竞标文件。六、开标、评标和定标19.开标19.1交易中心将在“投标邀请函”中规定的时间和地点组织开标。开标由交易中心主持，采购单位代表、竞标供应商和相关单位参加。19.2交易中心对开标过程进行记录，以存档备案。整个采购活动在监管部门的监督下进行。20.谈判程序（1）主持人对参加谈判活动人员进行介绍；（2）主持人对递交竞标文件的供应商进行点名确认，并对其竞标资格进行核实；（3）主持人宣读“竞标供应商须知”；（4）监督人员、采购单位代表验证竞标供应商标书费用、竞标保证金缴纳情况；（5）竞标供应商派代表在监督人员监督下检查竞标文件密封情况；（6）经确认密封情况后，由主持人当众拆封资格证明文件，由谈判小组对竞标供应商资格（身份有效性和所提供的资格证明材料）进行审查，未通过身份有效性检查或所提供的资格证明材料不能满足采购文件要求的竞标供应商为无效竞标。不再拆封其报价文件和技术文件。（7）主持人当众拆封已通过资格审查的竞标供应商的报价文件，宣读竞标报价表。竞标报价表总价与分项报价明细表汇总数不一致的，以竞标报价表为准；竞标文件中竞标报价表中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本竞标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。谈判小组按上述修正错误的原则及方法调整或修正竞标供应商竞标报价，竞标供应商同意并签字确认后，调整后的竞标报价对竞标供应商具有约束作用。如果竞标供应商不接受修正后的报价，则其竞标将作为无效竞标处理。未宣读的竞标报价，谈判时不予承认。未通过资格审查的竞标供应商其竞标行为无效，不再拆封其报价文件和技术文件。（8）主持人当众拆封竞标供应商的技术文件，交由谈判小组评审。评审过程中，谈判小组将对各竞标供应商就本采购项目的有关问题进行谈判及询问（谈判顺序以报名先后为准）。谈判小组可以书面形式（应当由谈判小组签字）要求竞标供应商做出必要的澄清、说明或纠正。竞标供应商的澄清、说明或纠正应当采用书面形式，由其授权的代理人签字。各竞标供应商参加谈判的人员为1-2名，其中1名必须为竞标供应商法定代表或授权代理人。谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向其他人透露与谈判有关的一切信息。（9）谈判小组应当要求已通过资格审查、技术评审的竞标供应商在规定的时间内提出最终书面承诺及报价，由其法定代表人或授权代理人签字，据此确定成交人。未通过资格审查的、未通过技术评审的竞标供应商不参与最终报价。开启竞标文件时，工作人员如发现竞标文件组成部分不齐全；竞标文件制作有瑕疵，或对上述内容存有疑问的，应如实记录竞标文件开启情况并详细记载宣读的全部内容，然后将开启竞标文件记录和所有开启的竞标文件送谈判小组，由谈判小组认定其有效性。谈判小组认定的无效竞标文件将不得进入评审阶段。21.谈判小组21.1交易中心将按照有关规定，并根据本竞标采购货物的特点组织谈判小组，其成员由政府专家库里随机抽取的相关专家2名和采购单位代表1名组成。谈判小组对竞标文件进行审查、质疑、评估和比较，负责本项目的谈判工作，独立履行下列职责：（1）审查竞标文件是否符合谈判采购文件要求，并作出评价；　（2）要求竞标供应商对竞标文件有关事项作出解释或者澄清；　　（3）推荐成交候选供应商名单，或者受采购单位委托按照事先确定的办法直接确定成交供应商；　　（4）向交易中心、采购单位或者有关部门报告非法干预谈判工作的行为。21.2谈判小组完成评标后，应向交易中心提出书面评标报告，评标报告需谈判小组全体成员签字。主要内容包括：　　（1）采购公告刊登的媒体名称、谈判日期和地点；　　（2）购买谈判采购文件的竞标供应商名单和谈判小组成员名单；　　（3）成交方法和标准；　　（4）谈判记录和谈判情况及说明，包括无效竞标供应商名单及原因；　　（5）谈判结果和成交候选供应商排序表；（6）谈判小组的授标建议。22.谈判及评审22.1竞标的初审，初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。依据法律法规和谈判采购文件的规定，对竞标保证金、标书费缴纳情况，资格证明文件等进行审查，以确定竞标供应商是否具备竞标资格。　（2）符合性检查。依据谈判采购文件的规定，从竞标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。22.2竞标文件属下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效竞标处理：　　（1）未按时足额交纳标书费和竞标保证金的；（2）法定代表人或授权代理人未参加谈判或不能证明是法定代表人或授权代理人参加竞标的；（3）竞标文件未按采购文件规定的格式、内容填写或出现多个竞标方案；（4）最终竞标报价超出采购文件标明的竞标限价；（5）未按照采购文件规定要求密封、标记、签署、盖章、递交的；（6）不具备采购文件中规定资格要求的；（7）所投项目超出竞标供应商营业范围；（8）竞标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足竞争性谈判文件要求的；（9）竞标文件明显不符合采购文件规定的其他实质性要求的；（10）竞标产品不符合必须强制执行的国家标准的。（11）竞标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购招标人不能接受的条件。22.3澄清有关问题。对竞标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容，谈判小组可以要求竞标供应商以书面形式作出必要的澄清、说明或者纠正。竞标供应商的澄清、说明或者纠正应当采用书面形式，由其授权的代理人签字，并不得超出谈判采购文件的范围或者改变谈判采购文件的实质性内容。23.本项目成交方法:采用最低评标价法，即在全部满足谈判采购文件实质性要求前提下，以最终报价最低的竞标供应商作为成交候选人。如在谈判过程中，谈判小组未对货物技术参数做实质性提高或出现增加设备的情况，各竞标人第二次报价，不得高于自己的首轮报价。如最终最低报价者有两家及其以上，由谈判小组现场决定，以抽签方式或再次报价方式直至最终确定一名最低报价者为成交候选人。24.保密24.1有关竞标文件的审查、澄清、评估和比较，以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任一竞标供应商或与上述工作无关的人员。24.2竞标供应商不得以任何方式干扰谈判活动，否则将废除其竞标。七、授予合同25.成交结果公示成交结果将在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）、重庆市永川区公共资源交易网（http://www.yczyjy.cn）公示。第一成交候选供应商经公示后无异议，确定为成交供应商。26.成交供应商变更第一成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，经政府采购监管部门调查审核后，采购单位可以确定排名第二位的候选供应商为成交候选供应商；或重新组织采购。27.成交通知27.1谈判结果经公示3个工作日无异议后，交易中心将以书面形式发出“成交通知书”，成交通知书一经发出即发生法律效力。采购单位改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。27.2“成交通知书”将作为签订合同的依据。27.3对于未成交的竞标，交易中心不对未成交原因做出解释，同时亦不退还竞标文件。28.合同签订（1）成交供应商的最终报价为成交价格，即为合同总价。成交供应商、采购单位不得以任何借口对合同价进行更改。（2）成交供应商凭“成交通知书”在规定的时间内与采购单位签订合同并送交易中心监章。（3）“采购文件”及其澄清、补充文件、成交供应商的“竞标文件”等均作为签订合同的依据。（4）如成交供应商改变成交项目或擅自在签订合同中改变成交状态，将取消其成交资格。八、废标条款29. 出现以下情况之一的，应予废标。29.1出现影响采购公正的违法、违规行为的；29.2投标供应商的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的；29.3因重大变故，采购任务取消的。九、保密30.1有关投标文件的审查、澄清、评估和比较，以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任一投标供应商或与上述工作无关的人员。30.2投标供应商不得以任何方式干扰评标活动，否则将废除其投标。十、本采购文件的解释权和修订权属“重庆市永川区公共资源招投标交易中心”。第三部分 采购项目内容及要求一、采购项目一览表序号货物名称（类别）单位数量备注1林地年度变更调查批1二、采购项目技术需求重庆市永川区林地年度变更调查试点工作技术方案为进一步推动我区林地年度变更调查试点工作，统一林地年度变更调查试点的主要技术方法，确保林地年度变更调查试点成果质量。根据《重庆市林地年度变更调查技术方案》和《重庆市林地年度变更调查实施细则》。结合我区实际情况，特制定本技术方案。（一）、调查目的与任务林地变更调查是在林地“一张图”的基础上开展的年度森林资源变化情况调查。其目的是准确掌握森林资源年度变化情况，提高林地监管能力，加强林地保护利用管理，为制定林业发展规划、生态效益补偿乃至整个森林资源管理提供依据和服务。具体工作任务包括：1、收集变更年度林业经营管理资料，包括所有引起林地变化的如林地占用征收、造林、灾害、林地权属变化等资料；2、开展高分辨率遥感影像处理和林地变化地块判读区划分析；3、 林地范围和林地利用状况（地类）变化地块落实与核实调查；4、更新林地“一张图”数据库，形成本期林地数据库和林地变更数据库，完成林地变更调查统计分析与成果编制；5、更新全区森林资源数据库（二调数据库），完成年度森林资源动态分析，形成年度森林资源监测报告。（二）、技术依据1、《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》（LY/T 1954-2011）。2、《林地保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T1955-2011）。3、《林地保护利用规划林地落界成果验收检查办法》（资地函[2012]2号）。4 、《国家森林资源连续清查技术规定》（国家林业局，2004）。5、《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010）。6、《国家级公益林区划界定办法》（林资发 [2009] 214号）。7、《重庆市森林资源二类调查操作细则》。8、《重庆市林地保护利用规划林地落界技术规定》（重庆市森林资源监测中心，2012）。（三）、变更内容1、林地范围变化调查。内容包括：1. 因各类建设项目征占用林地而减少的林地地块；2. 因植树造林、林业工程建设等增加的林地地块；3. 因其它规划调整增加或减少的林地地块。2、林地范围内地类变化调查。包括：1. 新增林地地块的地类调查确认；2. 林地范围内地类发生变化地块的地类调查确认。重点调查原为非森林地类变为森林的林地地块。3. 调查因自然灾害、非法占用林地等原因损毁的林地地块。3、管理属性变更调查。内容包括：林地权属、森林类别、林种、工程类别等变化进行变更调查。（四）、技术方法1、地类划分地类根据《国家森林资源连续清查技术规定》划分为林地和非林地2个一级地类。临时占用、毁林开垦和非法占用的林地，按“其他无立木林地”记载，为了与原范围的“其他无林木林地”以示区别，代码分别记为临时占用（1632）、毁林开垦（1633）、非法占用（1634），原范围的“其他无林木林地”代码记为1631。变更调查时，地类记载到最低一级地类。2、地类变化原因林地变化原因包括造林更新、森林采伐、规划调整、占用征收、毁林开垦、灾害因素、自然因素、调查因素8个一级变化原因10个二级变化原因。3、遥感判读地类根据林地“一张图”数据库中的地类属性以及前后期遥感影像变化，判读区划林地变化小班，按有林地、灌木林地、无立木林地、其他林地及非林地5种判读地类记载。4、变化小班类型在林地变更调查中，根据林业经营管理资料及遥感判读情况等，将初步判定有变化的小班分为4类：与有关资料对应的判读变化小班、与有关资料不对应的判读变小班、遥感影像未反映的变化小班，以及没有遥感影像覆盖地区的变化小班。（1）．与有关资料对应的判读变化小班。通过对判读变化小班的位置、形状或大小的判断，在林业经营管理资料矢量图中有相对应的小班。（2）．与有关资料不对应的判读变化小班。通过对判读变化小班的位置、形状或大小的判断，在林业经营管理资料矢量图中没有相对应的小班。（3）．遥感影像未反映的变化小班。通过遥感影像未判读出来，而在林业经营管理数据矢量图中体现出变化的小班。 （4）．没有遥感影像覆盖地区的变化小班。没有遥感影像覆盖，而在林业经营管理数据矢量图中体现出变化的小班。（五）其他要求1．最小变更小班面积最小变更小班面积原则上按本地森林资源规划设计调查的要求一致，一般为1亩。对宽度小于图上2mm，但连续面积大于最小上图面积的林带，用单线符号表示，记载林带平均宽度和长度，精确至0.1m；当宽度变化大于20％时，应分段记载。对在宅旁、地旁、路旁、水旁等地栽植的达不到有林地标准的各种竹丛、林木，不进行变更。2．变更小班区划要求（1）在相应遥感底图的比例尺上，变更小班界线与DOM 上同名地物的偏移不得大于图上0.5mm，不明显界线不得大于图上1.0mm。（2）前期区划小班界线与DOM 上同名地物的偏移大于图上0.5mm，不明显界线大于图上1.0mm，应修改前期区划界线。当两次区划小班面积误差大于5%时，需调整面积，并对涉及小班面积进行平差处理。（3）小班发生合并、分割等变更时，应保持与原小班面积一致。3．面积控制要求（1）林班界线和林班总面积原则上不变。（2）区级行政区域界线和土地总面积不得擅自改变。4．错划或漏划要求（1）错划：小班界线区划不符合要求的小班或二类调查时区划出错的小班。但因季节性涨水、影像校正产生位移等导致的影像边界变化不予修改。（2）漏划：属于林地范围，面积在1亩以上，前期未区划成林地的小班。本次补划成林地小班。（五）、变更方法变更方法主要包括资料收集、室内判读区划小班、现地核实调查、数据统计。1、资料收集（1）. 前期林地数据库以及遥感影像图。（2）. 本期遥感影像。本期遥感影像由国家林业局统一处理提供。（3）. 人工造林、人工更新和飞播造林等造林设计（图）和验收资料，以及其他可能引起林地范围和林地利用状况（地类）变化的林业工程建设的设计（图）和验收资料。（4）. 引起林地地类变化的森林主伐、低产（效）林改造和更新性采伐等森林采伐设计（图）和验收资料。（5）. 勘察、开采矿藏、修建道路、水利、电力、通讯以及商业开发等工程建设项目占用征收林地的可研报告以及相关审核审批资料和设计图，以及可能引起林地范围变化的其他规划实施的相关资料。（6）. 森林分类区划界定成果（图）、林地权属发生变化的证明材料、林业工程建设项目实施资料等可能引起林地图斑管理属性变化的相关资料。（7）. 引起林地利用状况（地类）变化的林政案件或刑事案件的卷宗和相关勘查资料。（8）. 森林火灾、地质灾害、病虫害等灾害调查资料。（9）. 其他能证明林地范围变化及林地利用状况和管理属性变化的材料。2、室内判读区划小班。利用最新的遥感影像图经重庆市瀚卓林业规划设计中心处理并叠加到林地“一张图”后的资料，对照林地落界的遥感影像图，根据遥感影像特征变化情况，判读区划林地发生变化的小班，按照《遥感判读区划小班因子记录表》填写小班因子属性，形成2012年度遥感判读区划矢量数据。3、现地核实调查。将室内遥感判读区划的小班。与有关资料对应的判读小班。位置、形状和大小与有关资料相吻合的小班，根据有关资料分析可直接确认，记载小班因子属性；位置、形状和大小与有关资料不相吻合的小班，特别是变为森林的小班，到实地开展补充调查，记载相关因子。根据核实情况，对变化小班的位置、界线进行确认或修改，并转录或填写林地变化小班核实调查属性记录表，形成林地变化数据包。4、数据统计。根据遥感判读区划的小班因子记录表和变更调查底图因子属性核实调查表，进行统计汇总，形成各类统计表。（六）、区级质量检查与复核1、区级质量检查。区质量检查小组，应根据调查工组判读区划和外业核实调查资料，对林地变化数据进行全面检查。检查内容主要包括（1）．林地变化图斑检查。包括图斑边界与影像的吻合程度，是否存在漏划、错划图斑，面积求算检查等。（2）．林地数据库检查。主要包括：矢量数据拓扑关系、图形数据与属性数据关联性、属性因子完整性和正确性。具体要求依据《林地保护利用规划林地落界成果验收检查办法》（资地函〔2012〕2号）执行。检查结果按合格和不合格进行评定，如果评定结果为不合格，应返给相应的工组重新进行区划调查，直到合格为止。2、资料复核。各个调查工组，根据市级检查结果，采用内外业核实相结合的办法，对有疑问的小班逐一核实确认，按照《林地保护利用规划林地落界技术规程》修改完善林地变更数据库，并提交重庆市林业规划设计院。（七）、成果提交1、数据库 （1）．森林资源二类调查数据库(shp格式)（2）．林地落界（一张图）数据库（3）．林地变化数据库2、报告（1）．林地年度变更调查报告（2）．林地年度变更工作报告3、各类调查表格（1）．各类林地面积变更统计表（2）．公益林林地面积变更统计表（3）．商品林林地面积变更统计表（4）．林地与非林地动态转移统计表（5）．林地变化原因分析统计表三、项目商务要求（一）、实施（交货）时间、地点及验收方式中标人应在采购合同签定后于2013年 12 月 30 日前完成验收。2、实施（交货）地点（交货）地点：采购单位指定地点。3、验收方式（1）成交人应提供完备的技术资料，验收合格条件如下：①县级视察、市级复查、国家级核查。②技术参数与采购合同一致。③在规定时间内完成验收，并经采购人确认。（2）符合要求后，才作为最终验收。（3）供应商提供的货物未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。（4）大型或者复杂的政府采购项目，采购人应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。（5）采购人需要制造商对中标人交付的产品（包括质量、技术参数等）进行确认的，制造商应予以配合，并出具书面意见。（二）报价要求本次报价为人民币报价，包含：税费、保险费、验收费等四、付款方式（一）付款方式：签订合同验收合格后一次性支付。采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。五、其他1、投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。2、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。第四部分合同主要条款和格式合同（样本）一、合同主要条款1、定义（1）甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2、货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3、合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4、转包或分包（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；（3）如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、质量保证及售后服务5.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在12小时内到达甲方现场。5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。6、付款（1）本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。（2）付款方式：银行转账、现金支票。（3）付款方法：财政直接支付或需方自行支付。7、检查验收（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。（2）货物验收供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。8、索赔供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。9、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。10、合同争议的解决（1）当事人友好协商达成一致（2）在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。11、违约责任按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。12、合同生效及其它（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。 二、政府采购购销合同（格式）重庆市政府采购购销合同（采购项目编号： ）甲方（需方）：___________________________计价单位：____________乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________经双方协商一致，达成以下购销合同：商品名称规格型号数量综合单价总价交货时间交货地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：1、质保期限：2、保修范围：3、服务措施：4、质保期后服务：二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：三、交提货方式：四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。五、付款方式：（一）由财政部门付款的情况1、供应商按采购合同交货并安装调试完成后，采购人出具项目验收报告。2、供应商向采购人开具发票。3、采购人提交采购合同、验收报告、发票复印件（加盖采购单位财务章）、资金支付申请表等材料，向财政部门申请付款。4、财政部门对采购人提交的付款资料审核通过后，以转账方式向供应商支付采购资金。（二）由采购人付款的情况根据项目实际情况明确载明付款方式。（三）预付款相关规定首期预付款一般不超过合同金额的30%，支付预付款的必须提交同等金额的银行保函。根据项目执行情况可以按进度付款，但必须提供采购人的验收报告。五、违约责任：按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。七、其他约定事项：1、招标文件及其补遗文件、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。2、本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。3、本合同一式四份， 四方各执一份，具同等法律效力。4、其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）采购机构：地址： 电话：传真：授权代表：备注：签约时间： 年 月 日签约地点：第 五 部 分 部分投标文件格式格式1: 资格证明文件封面资格证明文件项目编号：项目名称：法定代表人或授权代理人签字：投标供应商名称并盖公章：年 月日格式2：诚信声明诚信声明采购项目名称：致：重庆市永川区公共资源招投标交易中心：（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日格式3：法定代表人身份证明书法定代表人身份证明书投标供应商名称： 单位性质： 注册资金：地址：成立时间：年 月日 经营期限： 营业执照号： 姓名： 性别： 年龄： 职位：系 （投标供应商名称）的法定代表人。特此证明 。 该处粘贴法定代表人第二代居民身份证复印件投标供应商名称： （盖单位公章） 年月 日格式4：法定代表人授权书法定代表人授权书本授权书声明：我 （姓名）系 （投标供应商单位名称）的法定代表人，现授权我单位的（姓名）为我公司授权代理人，以本公司的名义参加（项目名称），（项目编号）的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认，并对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。授权代理人：性别：年龄：岁单位： 部门：职务： 授权代理人无转让权，特此授权。投标供应商：（盖章）授权代理人第二代居民身份证复印件法定代表人第二代居民身份证复印件法定代表人：（签字或盖章）日期： 年 月 日格式5：报价文件封面报价文件项目编号：项目名称：法定代表人或授权代理人签字：投标供应商名称并盖公章：年 月日格式6:投标函竞 标 函重庆市永川区公共资源招投标交易中心：根据贵方为（项目名称）的投标邀请，法定代表人或授权代理人 (姓名)代表 （投标供应商名称、地址）对本次招标项目的（货物名称）进行投标。为此我们按招标文件中的规定，编制并提交投标文件。我单位交纳投标保证金，金额为（元）。据此函，签字代表宣布同意如下：1.我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。2.我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。3.我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。4.如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。5.如果在规定的投标截止时间之后，我方撤回投标文件、或中标后放弃中标资格、不按招标文件中投标供应商须知规定签订合同，同意贵方对我方的处罚，没收我方的投标保证金。6、我方理解，最低报价不是中标唯一条件。7.我方同意提供按照贵方可能要求的与其采购有关的一切数据或资料。投标供应商法定代表人（或授权代理人）签字：投标供应商名称并盖单位公章：日期： 年月日格式7:开标一览表开标一览表项目编号：项目名称: 单位：元投标人全称：项目名称数量投标报价（小写）交货期交货地点投标报价（大写）：备注：法定代表人或授权代理人签字：投标供应商名称并盖公章日期：年 月 日格式8:分项报价明细表分项报价明细表项目编号：项目名称: 单位：元产品名称品牌及产地制造商名称规格型号数量单价（ ）合计（ ）合计（小写）：合计（大写）：法定代表人或授权代理人签字：投标供应商名称并盖公章：日期：年 月 日格式9技术文件封面技术文件项目编号：项目名称：法定代表人或授权代理人签字：投标供应商名称并盖公章：年 月日格式10：技术要求偏离表技术要求偏离表请按所报货物的实际技术参数，逐条对应招标文件的第三部分“第二条货物技术参数”要求中要求的技术规范认真填写该表。项号招标文件需求投标文件规格及技术参数偏离说明货物名称数量技术参数要求货物名称数量品牌、厂家、型号规格技术参数注：1、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。2、该表可扩展。法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）：投标供应商盖公章________________格式11：商务要求差异表商务要求差异表请按所报项目的商务响应条款，逐条对应招标文件的第三部分 “第三条采购项目商务要求”的认真填写该表。项目名称招标项目商务要求投标项目商务应答差异说明注：1、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。2、该表可扩展。法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）：投标供应商盖公章________________