采购人：湖州市吴兴区应急管理局

项目名称：吴兴区企业社会化服务项目

拟采购的货物或服务的说明：

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：768000

采用单一来源采购方式的原因及说明：为全面落实省应急管理领域“十四五”期间重大的工作部署，提高企业安全生产条件，提升吴兴区企业安全生产本质水平，根据《国家安全监管总局办公厅关于印发化工行业安全发展规划编制导则的通知》（安监总厅管三〔2013〕96号）、《湖州市第二轮安全生产综合治理三年行动计划》（湖安委〔2020〕8号）、市委办、市政府办公室《关于坚决打赢遏制重大生产安全事故风险防控争先战的实施意见》（湖委办〔2021〕11号）和浙江省应急管理厅关于印发《危险化学品重点县攻坚提升指导服务工作方案》（浙应急危化〔2019〕31号）的部署要求，对照《2021年湖州市应急管理工作要点》确定的任务清单，确保吴兴区任务能够按期完成，决定开展吴兴区企业社会化服务项目工作。
吴兴区企业社会化服务项目计划分四个部分，分别是化工行业安全发展规划（2021-2025）、危险化学品重点县专家指导服务、非煤矿山企业专家指导服务和涉燃爆粉尘企业专家指导服务。拟采取与浙江省应急管理科学研究院项目合作的方式组织实施，论证单一理由如下：
一、《规划》编制要求非常严格。此次专家指导服务工作涉及的化工行业安全发展规划（2021-2025）是依据《国家安全监管总局办公厅关于印发化工行业安全发展规划编制导则的通知》（安监总厅管三〔2013〕96号）相关要求进行编制。通知要求选择有化工行业规划咨询资质、化工安全评价资质或从事危险化学品安全生产科研的单位编制。2020年，浙江省应急管理厅印发《关于规范化工行业安全发展规划编制工作的通知》（浙应急危化〔2020〕67号），进一步提高要求，要应成立项目组，人员需由咨询工程师（石化或化工、市政公用工程、环境工程、城市规划专业）和注册安全评价师及相关专业技术人员组成，其中中级以上职称人数不少于3人。实行编制的过程质量控制，每三年至少进行一次实施情况评估，同时，上级部门要开展抽查检查。省应科院参与省内危化品安全发展规划和评估项目多，包括杭州市、德清县、南浔区等十多个市县的化工行业安全发展规划均由省应科院负责编制，且参与研究危化品数据平台，政策制定，在我省具有权威性。2015年省应科院编制了吴兴区埭溪镇上强化工集中区区域风险评价及管控对策，今年该项工作也已委托省应科院进行编制，埭溪镇上强化工集中区是我区唯一一个化工产业集中发展区，省应科院多次开展实地调研走访，掌握我区化工行业企业的基础数据，由应科院开展规划编制在质量上最能符合要求。
二、专家指导服务专业要求非常高。此次专家指导服务工作涉及的安全生产法律、法规、规章，国家标准、行业标准、技术规范非常多，专业要求非常高。省应科院是我省目前唯一专门从事安全生产科学研究的省级科研单位，从事过多地的专家指导服务工作，在安全生产科学研究方面具有权威性，技术能力高。省内其他的安全生产技术服务机构技术能力无法满足本次工作要求。
三、省应科院参与吴兴区重点项目指导。2011年以来，省应科院先后两次编制了吴兴区化工行业安全发展规划（2011-2015,2016-2020），省应科院此前还参与了吴兴区多家企业的二级安全生产标准化评审工作，掌握我区行业企业的基础数据，便于项目的顺利开展。今年，吴兴区与省应科院签订了战略合作协议，合作推进安全生产、应急救援领域技术研发与成果推广转化，加强作业场所危险因素检测和感知网络建设、粉尘燃爆性能分析评估、爆炸危险区域内电气安全检测、燃爆粉尘作业环境安全工程治理、危险化学品鉴定分析与工艺安全评估、可燃（有毒）气体报警系统有效性评估、较大危险性设备设施安全性能状态检测评估、应急救援体系综合监测预报预警能力等领域的技术研究成果推广应用；加强行业安全指导服务、安全生产标准化创建、应急管理信息化建设等方面专家支持，对吴兴区在安全生产技术服务上提供技术支撑，参与本项目具有独一无二的优势。
四、浙江省应急管理科学研究院的前身是浙江省劳动保护科学研究所，同时挂牌浙江省安全生产技术检测检验中心、浙江省危险化学品登记中心，是集科学研究、安全评价、检测检验服务三位一体的综合性科研院所，也是浙江省目前唯一专门从事应急管理、安全生产、防灾减灾救灾领域的省级科研单位。
综上所述，根据《浙江省财政厅关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知 》(浙财采监〔2021〕2号)“公共服务项目符合以下情形之一的，可以采用单一来源采购方式:（三）其他属于《政府采购法实施条例》第二十七条规定的具有特殊要求导致只能从某一特定承接主体处采购的公共服务项目。”本项目符合单一来源采购要求，故建议湖州市吴兴区应急管理局的“吴兴区企业社会化服务项目”向浙江省应急管理科学研究院实行单一来源采购。

名称：浙江省应急管理科学研究院

地址：杭州市西湖区西溪河下77号

1.本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。
2.

1.采购人信息

名 称：湖州市吴兴区应急管理局

联 系 人：方佳

联系电话：****-*******

传真：

地 址：湖州市吴兴区中横港路区社会矛盾纠纷调处化解中心G楼2层

2.同级政府采购监督管理部门

名 称：湖州市吴兴区财政局

联 系 人：沈先生

监管部门电话：****-*******

传真：****-*******

地 址：湖州市吴兴区吴兴大道1号

六、附件