实施城市更新行动，以优化城市形态、提升服务功能为重点，推动中心城区功能现代化，进一步提升中心城区综合承载能力。补齐基础设施和公共服务设施短板，新建城区公共厕所，在主干道增设步道和残疾人通道，完善雨污分流管网、生活垃圾无害化处理等基础设施，规划建设一批停车场、充电桩、便民服务市场、城管服务超市、快递服务网点等便民工程。加强市政公用设施建设，完善城市道路桥梁、绿地游园、地下综合管廊等体系，优化中心城区交通网络，缓解城区交通拥堵和出行难题。创建园林城市、推进海绵城市建设，建设香附公园、疏影公园、曹操公园等城市绿地，强化市政道路和路灯维护管养，完善城市绿化日常养护工作。完善防汛排涝基础设施建设，建设智能化市政体系，增强城市防洪排涝能力，实现城区积水点动态清零。完善智慧型城市各项功能，实施城市形象提升工程。出新街巷建筑立面、规范店招设置，增设小品雕塑，推进背街小巷环境精细化整治提升行动计划，着力打造精品宜居街巷。注重老城整体保护与复兴，扩大历史文化街区和历史建筑保护范围。落实土地管理制度，提高土地利用率，合理满足城镇化用地需求。深化城镇住房制度改革，完善住房保障体系，推进住房供应主体多元化，满足市场多样化住房需求，合理增加土地供给，促进房地产市场平稳健康发展。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。稳步推进付庄、怀庄等棚户区改造，积极推进老旧小区和集中连片整体改造。