全椒县“十四五”商务发展规划

（征求意见稿）

1.主要指标完成情况良好

社会消费品零售总额。“十三五”以来，全县社会消费品零售总额逐年增长，累计完成328.5亿元，由2015年的50亿元增加到2020年的138.9亿元，年均增幅9.5%。进出口贸易额。“十三五”以来，外贸进出口较快发展，进出口总额累计完成5.76亿美元，由2015年的0.62亿美元增加到2020年的2.52亿美元，年均增幅32.4%。利用外资水平。“十三五”以来，全县实际利用外资额累计完成4.57亿美元，由2015年的0.94亿美元增加到其中2020年的1.37亿美元，年均增幅7.8%。招商引资水平。“十三五”以来，招商引资高水平推进，全县共签约亿元以上项目264个，新开工亿元以上项目219个，新投产亿元以上项目152个；实现到位资金575.7亿元。

2.规划重点工作进展顺利

城镇商贸市场体系日臻完善。在城南新区兴建总投资5亿元的中国供销全椒农产品物流园项目，占地195亩，建筑面积10万平米；总投资15亿元的颐高电子商务产业园，总建筑面积约30万平米,集网货交易、企业孵化、物流配送、产业服务、综合配套等多功能、现代化的电子商务产业园基本建成运营。新华路奥康商业步行街商业设施品味提升，繁华商业中心形成。江海商业中心、荣汇时代广场为城南群众提供便利的商业服务，发展成为与新城区相协调的配套齐全、功能完备的现代商业次中心。全县商贸流通发展硬环境得以改善，为商贸经济的继续发展提供推动力。电商发展布局不断优化。全县优化网点62个、其中综合点9个、便民点53个，建成1个县级电商公共服务中心、1个电商物流配送中心，全县电商企业已发展到300多家，电商年交易额突破10亿元，增速25%以上，农产品上行达1亿元以上。安徽省首个“智慧县域+普惠金融”蚂蚁金服项目落地全椒。邮政“邮乐购”、阿里“农村淘宝”均上线运营，电商村级服务站实现行政村服务全覆盖。成功创建襄河镇为省级农村电商示范镇、古河镇再安村为省级农村电商示范村、百子村、复兴村、城南社区、西王村电商网点等4家网点为省级农村电商示范点。外贸主体不断壮大。引导企业积极拓宽销售新区域、新渠道，及时推送各类国际会展信息，引导企业积极参加各类国内外综合展会、专业展会，进一步开拓国际市场，在稳固传统市场订单的基础上，重点拓展“一带一路”沿线国家和地区，抢抓国际订单，鼓励企业开展跨境电商，在出口国设立海外仓或直销公司，不断拓宽销售新渠道，已与30多个国家地区建立了贸易往来关系。2020年，全县对外贸易经营者备案企业达200家、实绩企业达84家。从规模上看，2020年进出口额达1000万美元以上的企业8家，其中生产型外贸企业3家，500以上至1000万美元（不含）的企业6家，其中生产型外贸企业4家。招大引强成效初显。全椒县积极响应习近平总书记视察安徽时强调的“要加快打造内陆开放新高地”号召，坚持招商引资“一号工程”不动摇。成立产业办招商办公室，实施工业强链、补链、延链行动，目前已初步形成国家重大科技“02专项”产业、新材料产业、装备制造产业、白色家电四大板块。围绕打造国际重大科技“02专项”产业基地和省级电子信息产业园，加快推进集成电路电子新材料省级重大新兴产业工程项目建设，累计引进江苏南大光电、梅塞尔特种气体等电子新材料行业领军企业；围绕新材料产业园建设，依托已落户的天安新材、亚士创能等企业引进神州保温材料、佰士达木业等项目；围绕传统支柱产业装备制造，引进心连心封头、兴达机械等企业；围绕特色产业智能家电，成功引进创维集团等企业。同时，成功引进江海东方康养小镇、明发文体旅游、太平古城等文旅项目，安粮集团小龙虾养殖深加工等农业项目入驻全椒。

全椒县商务发展“十三五”规划主要指标实现情况

1.面临的挑战

国际经济发展形势严峻。出口增长面临挑战。全球政治经济格局面临百年未有之大变局，博弈冲突成为全球化新常态，经济发展不确定因素不断增多。逆全球化思潮在欧美国家沉渣泛起，保护主义、单边主义持续加剧。加之突如其来的新冠肺炎疫情冲击，国内外经济发展风险挑战明显上升。

社会消费增长压力较大。我国宏观经济运行下行压力大，要素保障矛盾较为突出。全椒县限上企业数量少、体量小，潜力不足，社会消费增长压力大。目前全椒月均零售额超过千万的企业较少，未形成产业集群和品牌效应，限额以上零售额增长吃力，社会消费品零售总额长期处于全市后进位次，发展压力较大。

区域竞争愈发激烈。战略机遇人人共享，且周边天长、来安等地区较全椒县整体经济实力更强，应致力打造特色产业，走差异化发展道路，不断夯实产业基础、优化营商环境，增强投资吸引力。

2.存在的问题

（1）对外开放合作水平不高

全椒处内陆地区，没有沿海港口，开放型经济发展先天性不足。一是区域经贸合作综合载体和服务功能尚不完善，专业的外贸中介服务机构较少，外贸龙头企业带动力不强，全县目前没有6500万美元以上的大型外贸企业，缺少大型进出口企业稳固外贸经济发展。二是对省市的进出口贸易贡献率不大，对外贸易总体水平与比发达地区、与天长相比偏低。三是对外贸易结构不优，以一般贸易为主，加工贸易、跨境电商起步较晚，服务贸易几乎为零，进出口贸易中传统产品、粗放型产品比重较高，机电、高技术等优势产业集群尚未形成。

（2）消费发展动能有待增强

限额以上企业规模小，增速下行压力较大，2014-2019年全椒县社会消费品零售总额增长速度逐渐下降，2019年增速仅为7.7%。实现社消总额133亿元，但全椒县月均零售额超过千万的企业较少，限额以上批零企业规模整体呈散小、微弱状态，市场整合度不够、竞争力不强，拉动有限，限额以上零售额增长压力较大，未形成产业集群和品牌效应。全县现有商贸流通经营单位27000多家，从事电子商务的只有300多家，急需引领电商企业发展，扩大市场规模，减少消费外流。

2014-2019年社会消费品零售总额及增长速度（2015年50亿；2019年133亿元；2020年138.9亿元；所以要调整该表格哟）

（3）营商环境吸引力较弱

一方面，招商引资政策不够全面完善。一是管理和服务机制不够完善。对外商及子女的就学，就医及娱乐等条件还不完备；二是各类中高级管理人才，专业技术人员，开放型经济管理人才十分缺少，招商引资与外贸的管理和服务机制跟不上开放型经济发展的新要求，开放合作意识还不强。另一方面，工业集中区承接能力不足。载体和服务功能有待加强。经开区和各镇工业集中区承接能力不足，基础设施建设还需加快，综合载体和服务功能有待加强。加之新冠疫情带来的诸多不利因素，使得商务发展工作面临复杂严峻的外部环境。

3.可能的机遇

（1）多重战略利好叠加

长三角一体化发展、大滁城一体化、对接江北新区、融入合肥都市圈等一系列政策、战略的扎实推进，全椒发展环境、营商氛围不断优化，可以在更大范围、更高层次参与区域经济分工合作，带来新的发展机遇。同时，随着“双循环”发展战略的提出，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，加快推进智能制造、新材料、生命健康等战略性新兴产业，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节。这有助于全椒县乘势而上，进一步强化装备制造、“02专项”新材料、白色家电等全椒优势产业发展，加快建成“智造强县”。

（2）区位优势日益明显

充分发挥承东启西、连南贯北的交通区位优势，积极推进开放大通道、大平台建设，努力将独特的区位优势转化为经济发展优势。合宁高速改扩建工程、滁州大道、江北大道、襄河港航等加快建设，县经济开发区、十谭电子新材料产业园等吸引力、承载力显著提升，与长三角经济发达地区全面接轨步伐不断加快，有利于吸引更多外部要素、社会资本入驻，全椒县经济竞争能力进一步提升。

（3）产业基础不断夯实

工业经济持续提质增效。2019年全县规模以上工业企业实现工业产值236.7亿元，年投放产业发展基金2.07亿元，扶持企业6家，全年规上工业企业达201户，新增规上工业企业38家，新投产企业入规数连续三年居全市第一。创维一期快速推进，被列为“省级调度重大项目”，全柴集团逆势上扬，销售收入首次突破40亿元，获得第六届安徽省专利金奖。大墅产业新城基础设施配套逐步完善，成功获批“国家农业产业融合发展示范园”，“以产兴城、产城融合”成效初显。农业发展坚持工业化理念，成功建成30万亩稻虾工作农业示范区、5万亩薄壳山核桃种植示范区等，产业基础不断夯实。第一、二产业经济的良好发展对生产性服务业的需求日益增强，为服务业经济的发展创造巨大产业空间。

（4）有效投资将会扩大

新冠疫情突发给国内外经济发展带来风险挑战，目前国内疫情趋向平稳，今后国家为了推进国民经济发展，将会更加重视投资，极有可能在大健康、大交通等领域扩大投资，陆续推出基础设施、公共卫生、新兴产业、高端制造业等重大工程包和专项建设债券项目。全椒康养旅游资源丰富、交通网络日益完善，有利于新上一批利当前、惠长远的大项目好项目，为全椒商务发展带来新的机遇。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循共商共建共享原则，加强商务开放合作。立足优势发力“双循环”，把构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进新发展格局作为商务工作的大坐标，推动构建完整内需体系，主动参与和推动经济全球化进程，以更高水平的开放加快形成内外良性循环。

以投资、消费、出口为主线，以“促增长、保民生”为商务工作的出发点和落脚点，立足全椒区位、交通、资源优势和现有基础，科学规划，完善政策，突出项目，充分发挥经济引擎作用。坚持强招商带项目，强市场带消费，强园区带产业，推动大市场、大贸易、大流通建设，不断壮大全椒经济实力，为全县经济社会高质量发展做出较大贡献。

——扩大开放。坚持扩大对外开放的战略，当前，全椒经济社会面临着发展速度不快、经济效益不高、产业结构不合理、持续发展能力不强等问题。县域经济要实现高质量发展，就必须抓住我国产业转移的重大机遇，围绕国际国内两个市场，借用外力发展全椒经济。

——产业融合。坚持工业主导，现代物流、现代旅游、生态农业三大产业互相配合，联动发展，吸引更多的外来投资消费，扩大全椒消费规模。通过与其他产业结合，创造新的市场需求，开发新的产业空间，提供新的发展服务。

——市场导向。继续坚持市场导向，发挥市场调节作用，形成消费为引导，企业为主体，政府有效监管和适度调节的良性发展机制，调动社会各种力量全力推进全椒县经济持续快速、健康协调发展。

——便民利民。广大人民群众是商贸物流业最基本的服务对象，要坚持与消费水平、消费结构变化相适应，推进商贸物流业网点和设施建设，建立安全、诚信、舒适的购物环境，保障基本生活必需品供给。积极发展高端商贸物流业，不断完善社区商业和农村商业，满足不同层次消费需求，形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系。

“十四五”期间，聚焦消费、贸易、投资、招商等重点领域，充分利用全椒产业、区位优势，畅通产业、市场和经济社会循环，持续激发商务经济发展的强大活力动力。优化配置能力进一步增强，内贸流通现代化水平显著提升，居民消费稳定增长，高层次开放性经济体系基本形成，建成商务发展新体制。预计到2025年，实现以下主要目标：

1.商业消费对经济增长贡献更加突出。到2025年，全椒县社会消费品零售总额突破210亿元，年均增长8%，电子商务与传统产业深度融合，拉动并促进社消零增长。

2.对外贸易结构不断优化。到2025年，实现外贸进出口总额达到3.8亿美元，年均增长8.4%。实际利用境外资金到2025年达到1.8亿美元，年均增长5.2%。

3.主导产业集聚发展稳步加快。重点围绕动力机械重要零部件基地、电子新材料产业基地、应用型环保新材料基地实施招大引强工程，优化引资结构，努力形成集聚效应。到2025年，招引亿元以上项目225个，其中1－5亿元项目185个，5－10亿元项目20个，10亿元以上项目20个。

4.商贸服务水平逐渐提升。鼓励商贸企业连锁化、品牌化经营，支持服务细分、服务创新和特色经营，增强服务功能，更好满足市民个性化消费需求。到2025年，招引1-2家业态新颖、运营思路清晰的购物中心和新零售超市旗舰店，县域商贸服务业水平高质量提升。

1.大力发展电子商务

加快电商规模化、规范化发展，以技术创新和商业模式创新推动转型升级，充分发挥电子商务在释放消费潜力、激发行业活力和增加就业机会等方面的重要作用。第一，着力打造农村电商品牌。灵活运用网络“直播带货”等形式扩大农产品知名度，更好推动农产品上行；加强与品牌电商合作，建立地方特色馆，整合农特产品和旅游产品，提高农产品标准化程度，以农特产品宣传当地旅游，以游客资源带动农特产品销售；发展完善农村物流“新基建”，数字化和智能化是电商物流发展的必然趋势，通过新型基础设施的建设，促进智能供应链向乡村下沉。第二，扶持壮大电商企业。鼓励商贸流通企业从事电子商务业，在电商企业登记、房租补贴、平台建设、税收、人才培训及融资等方面给与电子商务企业支持。制定电商发展计划及电商发展方向。支持外贸企业开展跨境电商业务。加快培育和引进综合性电子商务平台、第三方电子商务平台，大力发展垂直电子商务交易平台、移动电子商务。鼓励直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，推动直播电商在商贸领域深化应用。第三，制定完善电商产业扶持政策。随着电子商务与信息消费的建设推进，越来越多的企业、商户、农民开始自建网站平台发布产品、进行网上交易，或利用第三方服务平台开展网商活动，要针对电商发展新业态出台扶持鼓励政策，促进经济结构调整与产业升级，力争在新一轮经济结构调整中把握先机、先行突破、率先发展。

2.完善物流配送体系

加快推进物流园建设完善。坚持“引进、整合、集聚、提升”的总方针，重点抓好园区建设，重点推进全椒县快递物流园建设，全面提升全椒物流业的市场竞争力和服务辐射力。优化配送网点。协调区域路网对接，加强互联互通，重点完善全椒—南京交通路网工程、推进合宁高速改扩建项目、滁州大道全椒段建设项目等交通基础设施建设；推进完善农村道路畅通工程，实现“镇镇通国省道、村村通县道、组组通水泥路”，不断优化物流配送网点布局。提升冷链物流发展水平。加快完善冷链物流发展配套设施，整合“农超对接”、“网市对接”冷链供应体系，构建由控温贮藏、冷藏加工、冷藏运输配送和冷藏品销售等环节组成的冷链物流全产业链；运用物联网、人工智能、区块链等技术改造冷链物流设施，提升全椒县冷链物流信息化和智能化水平。重点推进全椒县地方特产供应市场及冷链仓储配送中心、全椒县小龙虾专业水产交易市场及冷链仓储配送中心等项目的建设完善。加快发展智慧物流。重点依托大墅产业新城电商物流园等，建立智慧物流协作关系，应用云计算、大数据、人工智能等先进信息技术，搭建商品交易平台、物流服务平台等智慧平台，整合物流信息发布、网络交易、信息溯源、数据智能分析与挖掘等功能，推动线上信息与线下实体融合发展，提升物流综合服务效益。到2025年，建成并完善覆盖县、乡镇、村三级的农村物流网络体系，形成以全椒物流中心为枢纽的物流网络体系。

3.提升消费创新引领能级

推行消费新业态新模式。积极培育消费热点，拉动消费不断升级。落实国家和省、市搞活流通、扩大消费的各项政策措施，发展新兴业态。加强与长三角消费领域知名创新型企业对接，打造具有区域影响力的智慧商圈（街）、商店和集市。高水平实施“互联网+现代商贸”，鼓励城南江海商业中心、新华路商业街区、儒林外史文化街区等商贸企业及街区加强商品销售与信息技术融合，运用大数据、人工智能等技术发展新零售，打造新型体验型零售新样板。加快推动多业态融合发展。推动文商旅融合发展，支持文化、零售、旅游等融合发展，鼓励发展以“儒林文化”、“太平文化”等全椒特色文化为主题的复合书店、创意设计酒店、民宿等复合消费业态。支持儒林外史文化街区等特色街区打造“夜间经济示范街区”，延长游客消费时间，优化夜间公共交通，推出一批夜间消费特色活动，培育多元化夜间消费模式。推动商务数字化转型发展。聚焦商务发展数字化、互联网化、智能化新趋势，加快促进数字化新场景在商务领域的深度应用。鼓励企业充分运用现代信息技术，发展新业态，探索新模式，推动实体商业转型升级。促进线上线下深度融合、商品和服务消费互动融合、流通和生产对接融合。鼓励传统零售企业利用互联网、物联网搭建线上网络关系，利用小程序、微信群等实现线上营业，将商家与消费者联合在一起，实现平台资源共享。推动生活服务业在线化发展，加快移动电子商务在购物、服务消费和交通、医疗、教育、旅游、养老等领域的创新应用。

1.完善商业中心

积极打造现代商业圈。加快推进城市现代商业综合体建设，重点引进和培育一批现代主题专业商厦、品牌旗舰店，大力发展时尚消费、休闲娱乐、特色餐饮等行业，建设一家五星级酒店，打造以三个商业中心为核心的全椒现代商业圈。提高以新华路奥康商业步行街为核心的老商业中心和以江海商业中心、荣汇时代广场、儒林外史文化城为核心的城南江海商业中心的商业集聚度，完善服务功能，增强现代气息。加快推进恒大康养成二期美食天地项目，引进全球各类特色餐饮店，打造世界级美食天地。优化商业网点布局。加强与新一轮国土空间规划的衔接，依托商业网点布局现状基础，立足全县统筹布局、区域特色发展，防止低层次重复建设，推动片区商业多元化、差异化发展。优化县域核心商圈、商业中心、重点商业街区、社区商业网点建设布局，加快形成层级分明、跨界融合、模式创新的现代化城市商业网点体系。

2.加强市场建设

改造农贸市场。建立完善农贸市场设置和管理标准体系。发挥政府专项资金的引导作用，对南屏农贸市场、南麓农贸市场进行综合整治，充分发挥城东农贸市场、汉一农贸市场等县城农贸市场的现有条件，进一步完善管理和配套服务，更好发挥市场效应。加快推进农贸市场标准化、智能化建设。大力发展农贸市场及产业链信息化改造，实施农副产品流通全链条、可视化管理。通过云计算、物联网、互联网等现代技术的创新应用，以智慧化、数字化，技术化、标准化方式改造传统农贸市场，以市场交易系统、智慧管理系统、智慧食安平台（检测、溯源、追踪）、智慧物流、O2O电商平台等系统平台和配套硬件产品的供应，打造全椒县现代化智慧农贸市场标杆。建设专业市场。坚持以整合资源、调整布局、完善功能、增强辐射为发展方向，引导专业市场向信息化、主题化、体验化升级，推进市场整合，提升市场功能。鼓励发展新型贸易平台，逐步向展示、设计、定制、交易、供应链管理、售后服务等综合服务平台升级。推动和鼓励现有二手车交易市场、再生资源回收利用市场的改造升级，加快规划建设旧货物资交易市场、小龙虾专业水产交易市场、苗木花卉交易等专业市场，塑造全椒产业发展新形象，提高相关产品的市场集散力，增强区域辐射力。

1.加快推进餐饮服务业发展

规划餐饮发展方向，着力发展大众化餐饮。引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式。加强行业规范，提升餐饮行业整体素质。着力打造一批特色餐饮街区和餐饮中心、小餐饮示范店，培育一批网红街区和店铺，加快推动餐饮经营模式向餐饮企业经营模式转变。支持餐饮企业在社区、学校、医院、办公集聚区、交通枢纽等地设立经营网点，大力发展早餐、快餐、团餐、特色小吃、食街排挡等民生服务业态。打造全椒特色餐饮品牌，形成具有儒林特色的餐饮文化氛围。一是积极打造本土特色农产品，如富硒鸡蛋、金丝皇菊茶、马厂羊肉面、碧云湖焗鱼头等，及时注册商标；二是组织百年辣酱、马厂酥笏牌申报“滁州老字号”品牌；三是组织管坝牛肉、尹记麻油、广平麻油等现有的安徽“老字号”企业向上申报国家级支持；四是积极推广“儒林宴”、“全椒八大碗”等特色宴席，逐步形成具有全椒本土文化的特色品牌。

2.强化加油站点规划管理

优化站点规划布局。进一步加强城市基础设施现代化建设，不断优化加油站规划布局，提高人民生活水平和生活质量。在提升保供能力、加强监督管理、完善企业服务等方面下功夫、出实招、求实效，推动全椒县成品油流通市场有序健康发展。逐步建立起与全椒县经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化加油站服务网络体系。提升保供能力。在全县现有加油点基础上，进一步推进“点升站”工作，根据各乡镇实际情况，将原加油点规划升级为加油站，数量为12个；着力解决部分农村偏远地区加油难、加油远问题，满足农村用油需求。加快建设新型加油加气站。新增加油加气站规划布点10个；探索建设布局撬装式加油站，集成化管理、数据化管控，更好满足未来全椒企事业单位用油需求。优先发展绿色能源，对于“油气混合站”、“油电混合站”等清洁环保能源和传统能源相结合的站点优先布局、大力推进。弹性发展，考虑与加气站、充电桩、加氢站合建，规划布局既能满足近期需求，又能为远期发展留有余地。加强监督管理。加强打击和取缔无证无照加油站（点）工作力度，进一步稳定成品油经营市场秩序。组织全县商贸流通行业安全管理人员安全生产工作专题培训，不断提高商贸安全生产管理能力和水平，推动“十四五”期间全县商贸流通领域安全生产形势平稳发展。

1.深入实施走出去战略，拓展国际经济合作空间

加快开拓国际市场。深入落实“一带一路”倡议，重点培育东盟及南亚、俄罗斯蒙古及中亚、中东及非洲、中东欧四大板块市场。鼓励企业在境外建设品牌推广展示中心、分拨中心、批发市场等，重点支持在“一带一路”沿线国家布局建设各类贸易平台，积极开拓新兴市场。大力推介机械制造及零部件、智能家电、光伏组件、家居装饰材料、电子新材料、童车、服装及服装机械、玩具、箱包、自动化生产线、医疗用品、农产品等优势产品。加快推动企业走出去。稳妥推进符合条件的企业通过会展采购贸易方式出口，充分发挥信贷担保体系作用，探索推广外贸领域政银保、政银担项目。鼓励企业参与重大项目国际合作和工程承包。充分发挥外贸综合服务和跨境电子商务平台作用，推动更多企业拓展海外市场。鼓励有实力的企业建立海外营销体系，对企业投资建设并投入运营的境外营销网络给予政策支持。协调金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资，加大对外贸企业信贷投放，缓解企业融资压力。强化政策扶持，深入企业宣讲出口退税、外汇风险规避、境外商标注册、贸易便利化等实务知识。及时兑现落实国家、省、市支持外经贸发展政策，发挥政策引导激励作用。

2.提升经贸合作水平，优化开放型经济发展格局

加强外贸主体孵化培育。探索建立政府部门（园区）、高校（培训中心）、外贸企业（中介组织）“三位一体”的外贸综合孵化培育体系，着力培育一批能够为中小外贸企业提供全流程服务的外贸综合服务企业。加快发展跨境电商。创造条件推动跨境电商建设海外仓，推动“走出去”带动出口。鼓励跨境电商加快数字化转型发展，推动国际贸易、物流、支付、营销等市场运营流程云端化、数字化。推进对外贸易转型升级。发挥项目示范带动作用，支持智能家电、装备制造等优势产业对外开展国际产能合作。重点推进“动力出口基地”、“新型材料出口基地”、“服装玩具出口基地”、“智能家电出口基地”创建工作。强化外贸人才支撑。注重外贸人才培养、引进，强化智力支持。一是谋划和制定外经贸人才发展专项规划，不断加大支持力度，重点培养引进具备跨国经营管理、国际商务营销、国际经贸法律、国际商务谈判等知识，通晓国际经贸规则的国际化复合型人才。二是优化商务办公环境，完善基础设施配套。大力引进优质外贸服务型企业入驻全椒，通过强化智力支撑激活外贸发展活力。

1.聚焦重点区域招商

加速融入长三角经济圈。围绕“大江北”协同发展，在承接产业转移、推进政策协调等方面与长三角经济圈特别是南京都市圈的全方位、多层次合作关系。主动对接“珠三角”等经济发达地区。通过政府购买服务等方式，围绕机械制造、智能家电、农副产品精深加工等核心产业，及现代物流、新材料、节能环保等新兴产业，在关键地区和市场开展驻点、委托、合作、推介会等招商，积极承接发达地区优势产业生产环节和配套环节转移，补齐、壮大、拓展主导产业链条。

2.突出招大引强

坚持将壮大税源经济作为招商引资主攻方向，把吸引外资和重大内资项目作为突破口，紧盯战略性新兴产业发展前沿，追踪国内外重点企业产业布局和投资动态，重点盯引世界500强、中国500强、央企、中国民营500强、行业100强等大企业，大力发展总部经济，通过精准招商，加快培育若干个上规模的新兴产业。积极推动在外上市企业、行业领军企业、纳税大户等徽商回归。

3.创新招商模式

实施环境招商，积极适应经济新常态，完善产业配套，充分发挥产业发展资金的引导作用和良好经济环境的吸附作用，实现招商引资由“政策比拼”向“环境吸引”转变。着力推进轻资产招商，做大承接平台，吸引项目“拎包入住”。聚力产业链招商，立足主导优势产业，抓住重点环节和缺失环节，深入开展产业链招商研究，填补主要产业链缺失环节；依托创维集团、亚士创能等龙头企业，进一步挖掘上下游项目信息，着力引进一批产业契合度高、掌握核心技术的上下游企业，推动主导产业由“制造”向“智造”迈进。加强外出招商，整合县领导带队招商、驻外分局招商、产业办驻外招商、园区外出招商一体化的招商队伍，由招商引资领导组统一调度，提高招商实效。继续“一把手”带队招商，锁定重点行业和目标企业，进行上门“点对点”精准招商。依托在外商会和徽商资源，在重点地区开展招商。积极推进网络招商，探索打造网上项目合作对接平台、网上项目与园区对接平台等，实现网上项目洽谈互动，提高项目推进效率。积极与相关专业机构联合开展投资推广网络招商合作，扩大网络推介影响。建立中介招商奖励机制，对成功引进总投资亿元以上并形成等值固定资产产业项目的中介机构、中介人，项目落地可给予实际外来到位资金一定比例的奖励，奖励按项目进展情况分期兑现，以促进项目加快落地投产。

4.优化营商环境

加快招商引资服务系统建设完善，认真开展“四送一服”双千工程，以“最多跑一次”引领审批制度改革，对重大招商引资项目强化“招批管”协同机制，全面落实全程代办，切实营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。推进闲置土地和低效利用土地清理，结合企业门类、用地面积、投资规模、停建停产时间等因素，坚持“一企一策”，拟定“腾笼换鸟”处置方案，与国土、税务、金融等相关部门合作，依法依规推进企业拍卖、土地收储，筛选有价值的项目进行收购重组，全力推进“僵尸”企业盘活工作。

1.强化政府组织领导

成立专门商务发展领导小组，健全商务工作统筹协调机制，推动各部门分工协作、信息共享、监测联动，实现相关规划、资源等的有效衔接和精准链接。完善重大项目落地协同推进机制，制定年度实施计划，实行领导负责制，明确部门责任、任务分工，推行主要领导对接重点企业、重点项目的制度，切实推进项目的引进实施。加强规划实施管理，组织开展中期评估和终期实施评价，对规划目标、任务进行适时调整。

2.健全行业组织保障

积极探索行业协会在商务发展中的运作模式，通过建立规范、独立的各类商会和行业协会，充分发挥商会和行业协会在协调企业行为、信息交流、价格协调、专业培训、行业自律等方面的积极作用。健全协会等中介组织的机构建设和运行机制，引导其按市场化原则规范和发展成为自律型组织，积极为招商引资、外贸交易、商务代理等服务。

1.加快完善基础设施

完善园区规划布局，促进园区功能设施协调配套。按照园区整体规划及发展定位，整合园区各企业需求，切实加大对全椒县经济开发区、大墅工业集中区等园区及周边生活配套区、社区服务中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设的投入，推动完善园区的三产服务功能，解决企业发展的后顾之忧，增强园区的资本集聚和人才吸纳能力，为其长远可持续发展留足空间和提供有效支撑。完善产业园区绿化等基础设施配套。通过“园区提升十项工程”等措施进一步增强园区承载力，推动颐高电商园等重大示范园区项目建设完善。加快完成15万平方米标准化厂房建设，推动万洋城项目尽快落地，启动杨岗大道、西环路、生物质集中供热等项目建设，积极推动官网改造、绿化亮化、天网工程、公交站点等基础设施建设，不断强化园区承载力。

2.加快发展新基建

建设信息基础设施，拓展智慧应用。整合产业园区物流信息发布、网络交易、信息溯源、数据智能分析与挖掘等功能，推动线上信息与线下实体融合发展，提升园区综合服务效率与效益。为产业经济发展提供完善的硬件支撑。加快5G基础设施建设。积极建设5G应用示范园区，促进“5G+工业互联网”应用，引导企业深化5G在工业视觉检测、工业AR/VR、无线自动化控制、云化机器人等场景的融合应用，全面推进智慧园区建设。

3.优化园区“软环境”

进一步增强服务意识。规范工作流程，提升服务能力，扎实推进项目建设，主动协调解决项目土地征迁、证照办理、官网建设等困难问题。优化园区管理机制，加快完善以部门承担为主、帮办工作组为辅的工作责任体系，全面压实工作责任。建立上下联动机制，完善部门协作，共同抓好安全生产、信访维稳、环保等重点工作。不断加大“内外兼修”力度，全面提升管理服务水平。

1.着力提升人才能力

一是定期对中小企业进行国际商务发展现状、国内外商务政策、商务热点、商务纠纷案例、电子商务等知识和技能培训，为全椒县中小企业培养一批掌握商务理论和实务的实用人才，提高中小企业开拓国际市场的能力。二是强化专业型外经人才队伍培训。积极开展语言能力、外贸知识、市场知识等多层次的能力培训，为有志于“走出去”的同志提供更好的学习交流平台，加快高层次、专业化、复合型外经人才的培养。三是强化招商人才队伍培训。坚持引资和引智引技相结合，积极对接知名高校的博士生导师、大中型企业高管、招商中介高管等相关产业领域专业人士，定期开展招商相关产业知识、商务知识、招商沟通技巧等技能培训。

2.优化人才发展环境

促进落实省市各项人才政策。探索为经过认定且符合条件的高端商务人才在住房、待遇、子女教育等方面提供针对性服务，进一步建立健全商务人才培养、引进、使用、管理机制，优化商务人才成长环境，打造一支知识复合、业务娴熟、能力突出、结构合理的商务人才队伍。

3.创新人才引进方式

实施柔性人才引进政策。按照县镇商务发展实际需求加大对各类高素质商务人才的引进力度。通过顾问指导、挂职、兼职、技术咨询、退休特聘等多种形式，灵活引进人才。积极搭建线上交流平台。开展“云面试”“云推荐”等线上服务，面向长三角地区，着力搭建人才“云平台”，网罗长三角智造商贸精英。

4.完善人才评价机制

构建政府监管、行业评价、社会监督三级人才评级体系，以企业自主推荐为主体，以人才能力、业绩、贡献等为评价指标，加大对优秀人才的奖励力度。发挥行业公认的专家、领军人物作用，推动建立同行评价机制。

1.加大财政政策倾斜

加强财政资金对商务领域的支持力度，重点投向消费升级、内贸流通、对外贸易、商贸服务等关键领域。研究设立商务发展专项资金，采用市场化运作方式，按照事后奖补、投入补贴、贷款贴息等方式，支持企业技术自主创新、商业模式转型、业态壁垒突破、双向投资扩大等。

2.加强规划衔接

强化城市空间规划与重点商业发展片区、商业网点规划衔接，加强对配送中心、分拨中心、零售市场等重要商业设施用地的支持，加快形成“批发集散+电子商务+物流配送”的流通体系。预留一定商业发展弹性用地，为新技术应用、未来业态发展提供拓展空间。

3.强化政策整合

加强商务领域政策与产业、财税、金融、人才等政策的集聚整合，加强商务领域政策研究，以重大政策创新为引领，重点推动商贸转型升级、贸易持续增长、内需消费扩大、开放性经济层次提升，加快制定相关支持政策。