A1包、人事编制信息管理与财政预算对接系统一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：无二、项目需求山东省人事编制综合管理信息系统（以下简称人事编制管理信息系统）是一套融机关事业单位机构、编制和人事信息化管理业务为一体的综合管理系统，其中人事信息化管理涵盖了人事计划管理、人员调配、转业军官与退役士兵接收安置、公务员考录与登记、事业单位岗位管理与公开招聘、工资核定与统发等多种业务，经过多年建设和运行，建立起了一套信息准确权威、更新维护及时的省直单位机构和人员信息数据库。财政部门预算系统是一套综合的预算管理系统，在基础资料管理及项目管理的支撑下，实现对省直部门的预算管理。目前省直机关事业单位还是采用手工方式进行人员信息的填报，预算处审核人员信息时，因无法掌握人员的具体情况，工资情况只能以单位填报的信息为准，无法做到更加严谨的审核。通过信息技术手段，建立起人事编制管理信息系统与财政预算系统的有效对接机制，使两个互相独立的信息系统，根据财政预算编码建立起对应关系，将人事编制管理信息系统中的人员、工资等数据共享给预算系统使用。建设目标：1、改造人事编制管理信息系统，完善数据结构、业务及信息，使之能够满足预算系统的数据需要。2、通过分析财政预算系统与人事编制管理信息系统数据，建立起两套系统的对应关系。3、通过信息技术手段，将人事编制管理信息系统中的部分人员、工资等数据共享给预算系统使用。4、建立起一套人事编制管理信息系统与财政预算系统的对接机制，发生人事编制管理信息系统升级，机构、人员变化等情况时能够保证对接的有效性。建设原则：1、充分利用山东人事编制综合管理信息系统的软硬件和网络资源，通过功能的补充开发、改造实现人事编制管理信息与财政预算系统对接功能。2、在对系统信息结构和功能结构进行改造开发的同时，要保证山东人事编制综合管理信息系统的正常运行，保证现有数据统计功能不受影响。3、工作开展要满足财政厅与人社厅关于系统对接的时间计划安排，保证在要求的时间内完成对接任务。三、技术要求1、人事编制管理信息系统数据结构改造按照人事编制管理信息系统与财政预算系统对接要求，对现有山东人事编制综合管理信息系统的数据结构进行补充修改，以实现两系统间机构、人员信息的一一对应，满足中间数据库的共享应用，数据结构改造包括指标定义和代码定义。数据结构改造不能影响人事编制系统原有功能的正常运行。2、人事编制管理信息系统功能改造1) 增加事业单位工资业务。增加事业单位绩效工资、特岗津贴变动业务。2）调整新聘用、新调入、新进入军转干部、新进入退伍兵、岗位变动、学历变动等工资业务。将工资业务与津补贴变动相关联，在原有的事业单位人员工资信息中增加津补贴数据，以满足提取预算信息需要。3）改造工资业务处理功能和工资明细审核表（财政统发使用）功能。为不同性质、不同预算管理形式和不同工资发放形式的事业单位,根据在系统中管理的工资津补贴不同范围，提供不同的业务处理模版和工资明细审核表。3、核对、维护人事编制管理信息系统相关指标分析对比人事编制管理信息系统和财政预算系统数据，建立起人事编制管理信息系统与预算系统的对应关系。检查核对系统对应的相关指标,为业务处室和基层单位完善人事编制管理信息系统的相关指标提供技术保障。4、增加社会保障项目计算功能增加预算单位维护社会保障项目所需的标准和计算公式功能；增加社会保障项目自动计算的功能，可根据工资项目，自动生成住房公积金、医疗保险等项目。5、增加数据检查功能增加对预算单位信息检查的功能，可以随时检查单位、人员及工资数据是否符合与预算系统对接的要求。6、预算数据提取及共享根据预算系统的需要，在人事编制管理信息系统中提取预算单位所需的预算用数据，转换为预算系统数据格式，推送到中间数据库共享给预算系统。预算数据提取及推送至中间数据库的操作可以自动定期进行，也可以按照省人社厅或财政厅要求随时进行。7、增加中间数据库管理功能中间数据库用于存储人事编制信息管理系统与预算系统的对接数据，须提供中间数据库的管理功能，可随时查询对接数据，记录对接数据的使用情况，对数据进行统计分析及数据加工挖掘，并保证中间数据库安全。四、服务要求1、保修期三年，保修期内为软件运行中存在的问题、功能扩充而引起的软件升级或移植提供免费技术支持,报价供应商应详细阐述免费技术支持的内容与范围。为保持项目开发的连续性，保证开发质量，报价供应商提供的项目开发人员未经批准不得调换。2、报价供应商在保修期内实行7×24小时技术支持，通过电话、网络等手段及时解决提出的技术、系统运行问题，1小时以内做出明确响应和安排，4小时内作出故障诊断报告。在以上手段无法满足要求时，则需在接报后不超过4小时到达现场解决问题。五、其他要求在项目实施完成之后，由采购人组织成立验收小组进行项目验收工作。验收依据包括：招标文件、投标文件、合同及双方认可的其它约定。经采购人和成交供应商一致认可达到或超过本项目技术规范要求，验收方为通过。最后验收小组完成项目验收报告。六、投标保证金1、投标保证金数额：人民币伍仟肆佰圆整(￥5400.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：****************9999大额联行号：********1046采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。A2包、财务管理系统升级改造一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：无二、项目需求1、建设目标省人社厅规划财务处财务管理系统升级改造从行政事业单位财会制度改革及省厅主管单位资金管理的要求实际需求出发，基于原规划财务处集中财务管理系统建设基础，建立具备数据库管理、数据查询、安全加固、加强各部门资金预算管理的信息管理平台，实现财务数据采集、汇总、上报、报表生成、数据存储、资金预算管理安全加固于一体的综合化管理。 2、建设原则统一规划：项目应符合“金保工程”及山东省人社厅信息化建设总体规划要求。整体设计：项目应实现省人社厅规划财务处资金管理工作的总体需求。统一标准：制定一套标准升级改造指标体系，实现原财务数据的平滑升级及功能扩充。三、技术要求1、建设预算资金审批管理系统资金预算审批管理系统实现以部门预算为源头，衔接指标、执行、账务。充分利用应用支撑平台完成财政对资金的管理全过程。系统主要完成以下功能目标：（1）、预算编制上报 按使用部门、资金类别各部门按月上报每月预算，预算可以追加，添加附件。各部门根据年度总预算及当月预计支出情况，填报本月预算申请计划，编制完成后使用本系统提交上报，各部门提交的当月的申请预算可直接进入审批流程，等待审核处室审核。 （2）、 审核处室审批预算 对各部门的预算情况各个审核处室对应支出项目进行审核，对于申请预算金额过高的可直接审减预算金额，审批之后提交财务处审批。（3）、 财务处审批 财务处针对各个审核处室审核之后的预算进行汇总编制，整理打印汇总数据，提交给领导签字，领导签字无误后，对本月份的预算审核通过，系统将最终审批的预算直接下发给各个部门。（4）、各部门审批结果查询 对于预算审批情况可以进行查询，审批之后各个部门可以直接查看最终审批预算金额，各部门可依据最终的审批金额执行当月的预算支出。（5）、预算金额汇总查询本系统提供各部门汇总预算、明细预算的查询，更有图形化的界面分析各部门的比率。系统中对于各部门本月之前的累计执行预算通过与财务系统的对接，领导可以实时查询到累计执行的金额及本年预算的结余。 （6）、预算金额生成财务指标根据审批系统最终审批的结果，生成各部门本月的预算指标，传入账务处理系统，在报销及做凭证时可以随时监控指标的执行情况，如有部门超过当月预算，给予提醒。在财务分析系统中可以随时查看各部门的预算执行进度。 2、升级主管财务管理系统 目前，山东省人力资源和社会保障厅已实现了所属25个单位的资金财务的集中、统一管理。2013年年初，根据《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）文件要求，须将原财务软件进行升级以满足工作的需要，同时需将原财务数据平滑升级到新的软件中，保持财务数据的连续性。 本次升级包括25个单位的基础数据管理系统、综合信息管理系统、账务处理系统、电子报表系统、集中财务查询与分析系统等几模块。3、建设网络安全加固系统 为提高财务管理系统安全性，须购置VPN设备1台，参数如下：接口数量≥4×1000M动态IP动态IP同时支持DDNS传输协议传输协议标准IPSec，PPTP(兼容windows PPTP)加密协议DES、3DES、AES密匙协商IKE、pre-shared key完整性认证MD5、SHA1支持NAT穿透支持“双向NAT”穿透用户权限控制移动用户的权限控制、分支接入的权限控制支持H.323支持、在内网搭建VOIPVPN传输协议Socks5 RFC1928智能选路客户端支持不同运行商网络的智能路由选择动态IP支持支持跳板寻址、DDNS动态寻址密匙协商IKE(DH算法)加密压缩AES128位加密算法，LZO流压缩算法；支持国密算法用户权限移动用户的权限控制，针对服务的权限控制4、技术要求（1）根据采购人现有和未来工作需求，对系统功能要求所描述的业务需求予以扩充。（2）支持财务数据集中和资源共享，根据各经办单位财务数据，实时更新省人社厅规划财务处的集中数据库。（3）系统采用模块化设计，各功能模块之间实现高内聚、低耦合。（4）系统操作力求简便，操作界面风格统一，便于操作员快速掌握系统操作方法；采购人界面友好，符合业务办理流程。（5）系统提供良好的数据管理维护、基础代码管理维护模块，要求操作简便。（6）安全性　　客户认证：进入系统的用户必须通过身份认证，并且每个用户的密码在数据库内加密存放。　　权限管理：系统应提供完善严密的权限控制机制，来保证对不同操作员的业务处理范围的授权，保证机密数据的安全。备份机制：系统应提供完善的自动备份与恢复功能。5、实施要求（1）、根据采购文件的要求，提供详细的施工进度计划表。（2）、说明项目实施每一阶段双方所负责任，若需采购人配合，请详细说明需配合的内容、技术要求、时间要求、人员要求等。（3）、在采购人的配合下，负责系统的设计、开发、安装、调试和后期的升级维护。6、技术文档要求在本项目软件开发过程中所产生的技术成果的知识产权属于采购人，包括计算机软件、数据字典、程序编码及说明等相关技术资料。四、服务要求1、报价供应商应在报价文件中提供详细的售后服务条款及保证。2、提供1年免费维护及升级服务。成交供应商须对软件产品（包括第三方系统工具软件），根据采购人指定的时间、地点，免费提供安装、调试、原有数据导入、录入、测试等服务；对系统应用中的疑问提供技术咨询；对系统运行中出现的软件异常提供技术支持；根据采购人业务的变更，在不影响软件整体设计的情况下，提供对软件功能进行修改、扩充等升级维护服务。3、具有技术服务中心，并提供技术服务中心的详细资料，制定维护服务计划，列出维护服务实施技术人员的情况，并提供各种突发事件的应急策略。4、、实行7×24小时技术，通过电话、网络等手段及时解决系统运行出现的技术问题，1小时以内做出明确响应和安排，4小时内作出故障诊断报告。在以上手段无法满足要求时，则需在接报后及时（不超过4小时）到达现场解决问题。5、对于不能明确是否是软件系统引起故障时，应配合其它设备和系统供应商进行检查，并能在上述响应时间内到达现场协助排除故障。6、提供系统应用和系统管理方面的培训，提出全面、详细的培训大纲以及时间表。7、培训人数及人员范围：提供至少1期集中式培训，包括系统管理人员和业务操作使用人员培训，参加培训人员50人，培训时间不少于1天； 8、培训活动产生的场地费、食宿费、教材费等费用一并纳入总报价中，总报价中如未报出明细价格，视为已包含在总报价中。五、其他要求 报价供应商须勘查现场，自行联系采购人。六、投标保证金1、投标保证金数额：人民币肆仟贰佰圆整(￥4200.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：****************9999大额联行号：********1046采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。A3包、调解仲裁办案信息系统一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：报价供应商须为人力资源社会保障部劳动关系管理信息系统前台技术支持商二、项目需求项目名称建设内容省级劳动人事争议调解仲裁办案系统在部级统一软件的基础上，完成省级办案系统的本地化开发、部署和应用，支持省本级调解仲裁机构实时业务开展，实现省级业务经办的统一规范化和全程信息化，进一步提升劳动人事争议调解仲裁机构的服务能力和管理水平。省级劳动人事争议调解仲裁信息子网建立省级调解仲裁信息网，拓展调解仲裁服务渠道，提升服务的便捷性。1、建设背景劳动人事争议调解仲裁制度作为我国解决劳动人事争议的基本法律制度，在化解劳资纠纷、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，人民内部矛盾多发，社会管理领域存在不少问题。党的十八大报告从推进中国特色社会主义事业总体布局出发，第一次把加强争议调解仲裁写入党的重要政治报告，赋予了调解仲裁工作新的任务和要求。如何有效的规范劳动人事争议仲裁机制，增强劳动人事争议处理效能，最大限度的发挥劳动人事争议仲裁制度的作用，解决影响社会和谐稳定的突出问题，是当前劳动人事争议调解仲裁工作需要思考和研究解决的课题。人力资源和社会保障信息化建设“十二五”（2011～2015年）规划提出，要建设统一的劳动人事争议调解仲裁管理信息系统，提高办案的规范化、标准化水平，提高争议处理的服务水平。2012年，人力资源社会保障部、中央机构编制委员会办公室、财政部联合下发《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》（人社部发［2012］13号），明确提出完善仲裁工作制度，加强仲裁工作管理和办案质量管理，努力提高仲裁科学管理能力等一系列具体要求，为新时期大力加强劳动人事争议仲裁效能建设指明了发展方向。为推进调解仲裁信息化建设，人力资源社会保障部组织开发了调解仲裁办案系统全国统一软件（以下简称“办案系统”），并下发了《关于推广使用调解仲裁办案系统全国统一软件的通知》（人社厅函[2013]9号），对办案系统推广使用的实施进度和组织管理提出了具体要求。办案系统是根据相关法律法规要求，遵循金保工程统一应用软件的技术规范和数据标准，结合仲裁办案实务而设计的，具备了案前调解、案件受理、案件审理、绩效监督、统计分析等功能，涵盖了调解仲裁办案的各个环节，具有案件办理过程和结果的信息共享、咨询交流、办案流程管理和查询、办案监督等作用，并可提供政策查询、信息发布等面向社会公众的信息服务。推广使用办案系统，是人力资源社会保障信息化建设的重要组成部分，有利于通过信息化手段推动仲裁办案标准化、规范化；是提升劳动人事争议处理效能的具体措施，有利于提高案件处理的质量和效率；是研判劳动关系形势的重要手段，有利于把握劳动人事争议变化趋势，进一步做好调解仲裁工作。2、建设目标严格遵循部颁标准规范，以山东省人社部门现有政策和信息指标为依据，本地化实施劳动人事争议调解仲裁办案系统全国统一软件，建立完善的省级调解仲裁经办体系，实现对调解仲裁各项业务全过程的管理，为宏观决策、调解仲裁监管等提供全方位技术支持。具体目标任务是：在部级统一软件的基础上，完成省级办案系统的本地化开发、部署和应用，支持省本级调解仲裁机构实时业务开展，实现省级业务经办的统一规范化和全程信息化，进一步提升劳动人事争议调解仲裁机构的服务能力和管理水平；建立省级调解仲裁信息网，拓展调解仲裁服务渠道，提升服务的便捷性。3、建设原则以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，按照金保工程“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，紧密围绕劳动人事争议调解仲裁管理和服务的重点工作和发展方向，以完善功能、保证质量、提高效率为目标，建设我省劳动人事争议调解仲裁办案系统。（1）以人为本，服务优先全面树立服务优先、业务优先、应用优先的思想，以为劳动者和用人单位服务、为落实劳动人事争议调解仲裁政策服务、为宏观决策服务为目标，全面提升劳动人事争议调解仲裁服务水平。（2）规范性和创新性系统建设应按照人力资源社会保障部关于劳动人事争议调解仲裁信息化建设有关规定、规范和标准进行，在业务管理、系统架构和信息结构等方面遵循有关技术要求。同时，切实结合本省实际需求和信息技术发展水平，在功能本地化、流程优化、操作简化等方面大胆创新，引领业务发展。（3）先进性和成熟性系统充分应用先进和成熟的技术，保障系统高效稳定运行，保障系统运维的灵活性和可扩充性。技术路线应符合信息技术发展方向，满足金保工程建设要求，符合人力资源社会保障事业发展方向，确保系统具有较强的生命力。（4）安全性和保密性系统要提供严格的权限控制，控制到模块级、功能级和数据级，同时采用日志管理等手段，确保数据存取和传输的安全保密性。（5）完整性与容错性系统建设要整体把握、通盘考虑；界面友好统一，使用操作简单、方便、快捷；业务流程清晰，符合业务处理习惯，具备业务回退功能；系统数据维护方便，要配备完整的在线帮助手册，以指导操作员进行相应的操作。要充分考虑系统在错误输入的情况下，可以有效地予以屏蔽，提供良好的容错性。三、技术要求1、省级劳动人事争议调解仲裁办案系统在部级统一软件的基础上，对办案系统进行本地化实施推广，根据近年来部、省最新政策和实际业务需要，针对接待登记、立案登记、集体案件、案件组庭、案件审理、档案管理、通用审批、政策法规管理、案件分析、监督监控、系统管理、业务明细表及报表统计等所有业务进行统一规划和建设，对业务流程进行优化，简化操作过程，提高使用效率，全面提升调解仲裁工作的信息化程度，更好地为劳动者和用人单位服务。省级劳动人事争议调解仲裁办案系统软件功能主要包括：（1）接待登记提供统一的登记入口，主要包括一般案件登记和集体案件登记，支持多个申请人、被申请人、第三人信息的录入，根据处理方式不同，转向不同的业务处理入口。提供排队叫号系统，实现与触摸屏、语音呼叫器、LED显示屏等设备的对接。（2）指派仲裁员录入接待登记信息后，根据接待登记的处理方式（立案登记、审查确认调解书、案前调解），由审批人员指定一名仲裁员负责处理案件或事情。（3）立案登记录入接待登记信息后，根据接待登记的处理方式（建议立案），经指派仲裁员后，仲裁员维护立案登记信息并给出初步办理意见。（4）集体案件管理发生劳动人事争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，可以受理为集体争议案件。包括集体案件登记、修改等功能。（5）通用审批管理统一的审批处理入口，集成所有业务的审批操作，方便审批管理。（6）案件组庭管理劳动人事争议案件受理后，组成仲裁庭，确定仲裁庭首席仲裁员、仲裁员、书记员等，报主管领导组庭审批。组庭审批通过后，打印组庭通知书并送达仲裁案件当事人。包括组庭、仲裁员回避、提交审批和生成组庭通知书等。（7）案件审理主要包括仲裁参加人管理、申请与答辩、排庭管理、举证质证、案件勘验或鉴定、申请调查、庭审提纲、庭审笔录、案件延期、案件中止或恢复、裁决结案、调解结案、撤回结案、撤销结案、案件移交等。生成庭审笔录、仲裁调解书、仲裁裁决书等相关文书。（8）调解协议书审查确认当事人在调解组织主持下达成调解协议的,可以共同向有管辖权的仲裁委员会提出确认调解协议书效力, 仲裁委员会对调解协议书进行审查，对程序和内容合法有效的调解协议书，出具仲裁调解书。（9）结案报告管理案件结案后，提交结案报告。 （10）文书管理中心主要包括文书管理、回执管理等，文书根据我省文书样式标准进行开发和规范。（11）通用审批查询对业务的审批进行查询。（12）基础信息管理主要是对办案系统的基础信息进行管理和维护，包括仲裁机构管理、机构人员管理、案由管理、工作日设置、欢迎页面定制、机构审批流程设置、人员审批流程设置、仲裁庭信息管理等。在统计指标规定的一级、二级案由下，设置三级案由，细化界定。（13）档案管理主要包括档案信息登记、档案借出登记、档案转出登记、档案归还登记。（14）报表统计针对不同的系统服务对象，提供各类统计分析报表。（15）业务明细查询 针对调解仲裁工作查询需求灵活多变的特点，系统提供丰富完善的业务查询功能，可根据用户定义的查询条件，展现准确查询内容。业务明细主要包括接待登记明细、不予受理明细、案前调解明细、案件明细、裁决处理明细、调解结案明细、撤回处理明细、撤销处理明细、案件移送明细、延期明细、案件中止明细、案件反申请明细、集体案件明细、案件组庭排庭明细等。（16）案件分析主要包括登记分析、案件案由分析、结案分析等。在统计和基本分析功能的基础上，强化分析功能，细化争议类型和结案类型，开发横向环比分析和纵向同比分析功能。（17）监督监控根据各级仲裁机构和仲裁人员的工作业绩，实现对各级仲裁机构的部门、仲裁员的工作绩效进行实时考核评估，使得管理部门及时掌握各级机构和人员的工作情况，便于仲裁管理工作的开展，并提供各级机构和人员之间的评价、指导和交流功能。监督监控主要包括案件跟踪、个人绩效管理、机构绩效管理等。（18）公告管理完成公告发布功能。仲裁机构可以通过本模块，向本级或下一级发布公告信息。（19）政策法规管理主要包括政策法规维护、政策法规检索等。（20）调解组织管理 办案系统实现对调解组织的管理和调解台账的管理。调解组织管理主要包括调解组织管理、调解组织人员管理、调解登记等。（21）系统管理包含权限管理、安全审计、系统参数管理、业务回退、工作日设置、版本信息等。（22）支持二代身份证、社保卡等识别，支持身份证和社保卡的身份认证。（23）数据接口实现与就业、社会保险等其他人力资源和社会保障业务领域系统接口，实现信息共享。预留对省、市、县三级仲裁庭审的实时监控和调度的接口。（24）电子资料管理实现对于案件相关电子资料的管理。2、省级劳动人事争议调解仲裁信息子网调解仲裁信息网是省人力资源和社会保障厅门户网站的子网站，为广大劳动者和用人单位提供准确及时的信息和方便快捷的服务，实现服务质量的提高。调解仲裁信息网功能主要包括：（1）信息发布信息网页面重点展现仲裁动态、图片新闻、法律法规政策、案例解析、典型经验、下载中心等功能模块，实现各功能模块的导航以及信息网和其他网站之间的链接。（2）内容管理功能内容管理系统提供站点管理、文档管理、内容发布管理等。可动态的发布信息网的信息内容，实现访问量的统计分析，热点内容的动态排行发布，用户权限管理等各类管理内容。（3）网上查询功能主要包括开庭公告、送达公告、法律法规政策查询等信息的查询。（4）下载中心展现相关各类表格下载，可根据需求上网下载表格。（5）信息共享实现与省人力资源和社会保障厅门户网站和调解仲裁办案系统的信息共享。3、实施要求（1）、成交供应商应建立专门的项目管理组，由专人负责。（2）、成交供应商必须提供系统实地安装、测试及调试所需的人员及材料。（3）、提供详细的项目实施时间表（以天为单位）和各阶段相关人员安排及相关的工作内容，并提供各阶段的工作量测算表。（4）、提供详细的实施方案，在实施方案中应明确此项目实施所需硬件、软件环境等技术要求，此方案应经采购人同意，方可实施。（5）、成交供应商应详细说明项目实施每一阶段双方所负责任，若需采购人配合，须详细说明需配合的内容、技术要求、时间要求、人员要求等。（6）、成交供应商在采购人的配合下，负责系统的设计、开发、安装、测试和后期的升级维护。（7）、成交供应商在采购人的配合下，要进行充分的测试和试运行，确保系统的兼容性和稳定性。4、技术成果在本项目软件开发过程中所产生的技术成果的知识产权属于采购人，包括计算机软件、数据字典、程序编码及说明等相关技术资料。5、设计和技术要求符合人力资源社会保障部和山东省人力资源社会保障厅信息化建设有关要求，遵守人力资源社会保障部和山东省人力资源社会保障厅颁布的各项管理规定和技术标准。6、测试要求测试项目包括：兼容性测试、可靠性测试、功能测试、性能测试、安全性测试及资料的完整性测试。提供测试报告兼容性测试的目标是确保不同厂商的硬件、基础软件产品彼此能够互相兼容、有效运行；可靠性测试的目标是确保在意外故障或重负载情况下系统的稳定性；功能测试的目标是确保系统提供的功能满足本技术规范书的要求；性能测试的目标是确保系统响应能力，满足各项运行指标。安全性测试的目标是确保系统能够满足安全等级保护测评要求。四、服务要求1、报价供应商应在报价文件中提供详细的售后服务条款及保证。2、提供5年免费维护及升级服务，常驻1名技术支持工程师，并保证系统维护人员的相对稳定，如需发生人员变动须经采购人同意。成交供应商须对软件产品（包括第三方系统工具软件），根据采购人指定的时间、地点，免费提供安装、调试、原有数据导入、录入、测试等服务；对系统应用中的疑问提供技术咨询；对系统运行中出现的软件异常提供技术支持；根据采购人业务的变更，在不影响软件整体设计的情况下，提供对软件功能进行修改、扩充等升级维护服务。3、具有技术服务中心，并提供技术服务中心的详细资料，制定维护服务计划，列出维护服务实施技术人员的情况，并提供各种突发事件的应急策略。4、、实行7×24小时技术，通过电话、网络等手段及时解决系统运行出现的技术问题，1小时以内做出明确响应和安排，4小时内作出故障诊断报告。在以上手段无法满足要求时，则需在接报后及时（不超过4小时）到达现场解决问题。5、对于不能明确是否是软件系统引起故障时，应配合其它设备和系统供应商进行检查，并能在上述响应时间内到达现场协助排除故障。6、在免费服务期内，应根据未来人社部对劳动人事争议调解仲裁办案系统的要求进行系统升级。7、提供系统应用和系统管理方面的培训，提出全面、详细的培训大纲以及时间表。8、培训人数及人员范围：提供至少1期集中式培训，包括系统管理人员和业务操作使用人员培训，参加培训人员20人，培训时间不少于2天； 9、培训活动产生的场地费、食宿费、教材费等费用一并纳入总报价中，总报价中如未报出明细价格，视为已包含在总报价中。五、投标保证金1、投标保证金数额：人民币肆仟圆整(￥4000.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：****************9999大额联行号：********1046采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。B1包、劳动保障监察执法监督系统一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：报价供应商须为人力资源社会保障部劳动关系管理信息系统前台技术支持商二、项目需求项目名称建设内容山东省劳动保障监察执法监督系统试点开发与实施以济南、青岛、淄博、潍坊4个市建设的劳动保障监察管理信息系统为基础，对人社部开发的劳动保障察执法监督信息系统进行本地化开发和试点实施，实现对各级监察监测数据的采集、整理、上报和统计分析，为人力资源社会保障部门掌握本地监察信息监测指标内容方面的情况提供技术支持。按照监察工作及其监测数据的特性，劳动保障监察执法监督信息系统按期采集、汇总各地上报的监察监测数据，并通过数据比对和业务处理，在省级数据中心构建覆盖全省的劳动保障监察信息监测数据库，实现对试点市监察信息的动态监测。劳动保障监察执法监督信息系统分别部署在省、试点市数据中心，实现与部端监察信息监测数据库的有效衔接。1、建设背景为推进劳动保障监察信息化建设，强化对劳动保障监察执法监督的管理，规范劳动保障监察的执法行为，不断提升劳动保障监察“两网化”建设成效，按照《人力资源社会保障部办公厅关于建立全国劳动保障监察信息监测制度的通知》（人社厅发［2013］61号）文件要求，2013年底前组织开展监察信息试点上报工作，我省要完成劳动保障监察执法监督系统的本地化开发，并在济南、青岛、潍坊、淄博四个试点市实施，通过系统完成监察信息的数据上报任务。建立我省省、试点市两级劳动保障监察信息交换库，制定我省劳动保障监察信息监测指标体系，全面采集四个试点市劳动保障监察监测基础数据，依托金保工程业务专网，实现省、市监察监测数据的交换。针对我省的实际情况需要，依托济南、青岛、潍坊、淄博四个试点市劳动保障监察管理信息系统和金保工程省、市、县三级业务专网，搭建我省省、试点市两级监察信息交换库，建立劳动保障监察执法监督系统，实现我省省、试点市人力资源和社会保障部门对劳动保障违法案件处理信息及用人单位劳动用工情况等信息的全面监测，为各级人力资源社会保障部门加强监察执法监督、规范监察执法行为、强化案件督察机制和劳动用工管理提供信息支持。2、建设目标以济南、青岛、潍坊、淄博四个试点市建设的劳动保障监察管理信息系统为数据源，依托劳动保障监察执法监督系统和人力资源社会保障业务专网，实现劳动保障监察信息资源的整合和共享，为各级人力资源社会保障部门加强监察执法监督、规范监察执法行为、强化案件监督机制和劳动用工管理提供信息支持，切实发挥劳动保障监察信息化建设的整体成效。3、建设原则按照金保工程“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，紧密围绕劳动保障监察执法监督的重点工作和发展方向，以完善功能、保证质量，提高效率为目标，深度建设我省劳动保障监察信息交换系统。（1）、标准化与规范化系统建设应按照人力资源社会保障部关于建立全国劳动保障监察信息监测制度通知的有关规定、规范和标准进行，在业务管理、系统架构和信息结构等方面遵循部有关技术要求进行研发和应用。（2）、先进性和成熟性系统设计要充分应用先进和成熟的技术，符合当今技术发展方向，满足金保工程建设要求，确保系统具有较强的生命力；并将科学的管理理念和先进的技术手段紧密结合，提出合理的业务流程，紧扣人力资源社会保障事业未来发展方向。（3）、可靠性和稳定性从安全体系建设、与其他系统之间的接口以及数据迁移、系统切换等各方面都要给出切实可行的方案，考虑各种可能存在的风险，并给出相应的措施。（4）、安全性和保密性数据系统的安全设计，要保证各个系统之间的隔离；应用系统的安全设计，要提供严格的权限控制，控制到模块级、功能级和数据级，同时采用日志管理等手段，确保数据存取和传输的安全保密性。（5）、灵活性和兼容性系统设计要充分考虑有关工作在未来若干年内的发展趋势，具有一定的前瞻性，并充分考虑系统升级、扩容、扩充和维护的可行性。在统一的平台构架下，采用组件化和方法库的设计，以及B/S/S架构和面向接口的编程，使系统更加灵活、易于维护。（6）、开放性和可扩充性应用系统采用智能化参数、业务规则维护管理结构，以提高系统的适应性；按模块化、组件式设计开发，使功能易于扩充；在应用软件体系结构等的设计上，应符合今后扩充和其他系统对接互联的要求，能够与各系统通过数据交换进行信息的共享和交换。（7）、完整性与可操作性系统建设要整体把握、通盘考虑；界面友好统一，使用操作简单、方便、快捷；业务流程清晰，符合业务处理习惯，具备“可逆性”业务回退功能；系统数据维护方便，要配备完整的电子帮助手册，以指导操作员进行相应的操作。(8)、容错性和易维护性充分考虑系统实时运行的要求，选择使用易于维护的系统平台，在总体设计和文档管理上充分考虑系统的可维护性。应用系统应设计硬件、操作系统、网络、数据库故障处理方案，使系统发生故障时能快速恢复。要充分考虑系统在错误操作、错误输入的情况下，可以有效地予以屏蔽，必须考虑系统容错性的好坏。三、技术要求1、劳动保障监察执法监督系统劳动保障监察执法监督系统在济南、青岛、潍坊、淄博四个试点市的劳动保障监察管理信息系统的基础上，实现对信息的整理、上报和统计分析，为推进劳动保障监察信息化建设，强化对劳动保障监察执法的监督管理，规范劳动保障监察执法行为，提升劳动保障监察“两网化”建设成效提供技术支持。按照劳动保障监察工作及其监测数据的特性，监察监测管理信息系统按期采集、汇总各地上报的监测数据，并通过数据比对和业务处理，在省级数据中心构建劳动保障监察信息监测数据库，采用在省厅和试点市市分别建立数据交换中心，通过省级直接访问试点市交换区的方式或者通过试点市手动上报方式，将试点市劳动保障监察监测数据定期自动抽取到省数据交换中心，抽取后能自动汇总和处理，实现对四个试点市劳动保障监察执法的监督管理，并支持与部端劳动保障监察执法监督系统的有效衔接， 软件功能及要求如下：（1）、数据质量管理：定制劳动监察监测数据质量检测标准；实现对数据质量检测条件、方案的建立和修改；实现按照所选定的数据检查方案进行质量检查；提供质量检查结果的灵活查看，问题数据的打印及导出等。（2）、业务处理管理：按照定制的业务处理逻辑和数据关联关系，实现对下级单位报送的保障监察监测数据进行数据比对和业务处理，确定违法案件信息、违法案件案情分类信息、行政处理方式信息的当前状态，以及跨地区的案件相关信息的当前状态。实现制定业务处理规则，并生成业务处理错误报告、业务处理报告等。（3）、数据传输管理：基于金保工程业务专网和异地服务总线系统，实现部、省、市之间监察监测数据及相关信息的传送和接收；实现部、省、市三级进行保障监察监测数据指标、统计报表（包括报表注销、消息、其他数据等）等跨级管理；实现省级对试点市监测数据和统计数据的提取；实现试点市劳动保障监察监测信息的人工上报；实现对传输参数、模式、周期的设定和维护；提供数据统计和传输任务的提醒，数据上报情况和相关信息下发情况的查询，以及传输结果的提示；提供数据下发功能，能够将试点市劳动保障监察监测数据检查及质量报告、数据比对和业务处理结果信息下发至指定的单位；实现对异地案件信息向数据所属地区的自动反馈；实现对数据文件的指定下发。(4)、数据交换管理：制定统一的数据交换标准和接口管理规范，实现与外系统交换数据的查询、抽取、转换功能，并按照规定的文件格式导出。按照国家及部里有关数据交换安全管理规定，制定数据交换加密、解密算法，对交换数据进行加密处理。实现脱机模式下不同部门间数据交换管理。(5)、基础数据管理：提供对监察监测基础表和指标信息的管理和维护功能，实现省市各级对监察监测基础信息表和数据指标的灵活扩展，同时提供上级行政单位对下级行政单位基础信息表和数据指标扩展情况的查询和监测功能。(6)、数据比对管理：按照定制的数据比对规则，实现试点市监察监测信息之间的对比，并生成数据比对分析报告。(7)、案件库管理：包括案件整理入库、案件查询和案件统计等功能。(8)、案件稽查管理：包括案件稽查通知的下发、案件接受、案件信息补录等功能，重大案件的批复和反馈。(9)、案例库管理：包括案例抽取、案例补报通知、案例下发、案例的综合查询等功能。(10)、政策法规维护：包括政策法规的维护、查询和检索。(11)、统计报表定制和管理：系统支持统计报表的自由定制。(12)、统计和综合查询：对劳动监察标准报表进行统计和管理。(13)、功能维护管理：对于轻量级的系统调整提供在线升级功能，省里对系统功能进行维护后，试点市部署的监察监测管理信息系统能够自动在线升级软件版本、更新本地数据库，并确保各级系统的正常运行。(14)、系统管理：实现不同用户组、角色、用户权限的设置管理；实现对不同用户操作功能和数据使用范围等双重权限的分配和管理；提供对数据库表和指标的备份和维护功能；提供系统重要数据的备份、恢复，导入、导出功能；实现系统操作日志、登录日志等痕迹的安全管理等；实现对系统硬件设备资源使用情况的图形化显示。2、劳动保障执法监督系统接口程序针对我省劳动监察管理信息系统建设情况，开发保障监察监测信息接口服务程序（B/S/S结构），用于与其他各系统的衔接和数据交换，包括以下方面： （1）、通过劳动保障监察监测信息接口程序转换保障监察监测数据，实现从监察管理信息系统的数据库中按照监察信息监测数据标准，转换生成监测数据，实现劳动监察管理信息系统与劳动保障监察执法监督系统的无缝衔接。其主要功能为：数据源配置管理：提供对地方生产库或监测数据源的灵活配置功能。数据抽取/加载管理：按照统一的保障监察监测数据标准，提供地方生产库数据的抽取功能和监测数据库的加载功能，并提供数据导出功能。计划任务管理：提供计划任务管理功能，实现定时自动执行数据抽取和加载功能。实现定期或实时的数据抽取、加载功能。其他需要的功能：根据项目需求分析，其他对于所开发软件必须列入的功能。依据部颁的标准和规范，结合我省实际，开发统一的标准接口程序，为试点市接入提供技术支持。（2）、实现与异地服务总线服务系统的接口，实现监测数据的准确安全传输。（3）、实现与人力资源和社会保障电子认证系统的衔接，通过安全认证接口程序，实现应用与设备证书、人员证书的衔接。（4）、支持与其他省级集中业务数据库（就业、社保等）的数据交换.3、安全认证接口程序结合劳动保障监察执法监督系统应用系统软件的开发要求，开发安全认证接口程序，主要包括客户端证书应用接口程序、服务器端证书应用接口程序和服务器端密码机应用接口程序三个部分。安全认证接口程序是基于密码设备（密码机或证书载体USBKEY），供应用系统直接调用的接口程序，对应用系统提供基于数字证书的身份认证、数字签名及验签、加密与解密等为主要内容的安全服务。安全认证接口程序的主要功能包括：1、身份认证：提供应用系统服务器端与客户端证书之间的单向认证和双向认证，以及应用系统服务器端之间的认证功能。2、数字签名及验签：在应用系统之间上传或下载数据时，提供对传输数据的签名和验签功能。3、加密与解密：提供基于数字证书的应用系统服务器之间数据传输加解密，以及应用系统服务器与客户端之间数据传输加解密。4、证书有效期提醒：提供用户证书和设备证书的到期提醒功能。用户证书的有效期为5年（自证书签发之日起计算），设备证书的有效期为10年（自证书签发之日起计算）。5、用户与数字证书的绑定：通过绑定“证书唯一标识”实现用户证书与应用系统用户权限的一一关联。6、IP地址绑定：提供设备证书设置的IP地址与应用系统服务器的IP地址进行绑定并进行比对功能。7、CRL列表下载：通过已有LDAP服务器，提供完成周期性下载CRL列表等功能。4、部署要求按照全国统一的劳动保障监察监测数据标准，制定我省劳动保障监察信息监测指标体系，全面采集济南、青岛、潍坊、淄博四个试点市劳动保障监察监测基础数据；依托金保工程部、省、市三级业务专网，实现监测基础数据的逐级上报，并在省、市两级数据中心建立劳动保障监察监测基础交换数据库。省本级部署：劳动保障监察监测信息库、数据交换平台、劳动保障执法监督系统；四个试点市分别部署：劳动保障监察监测信息库、数据交换平台、劳动保障执法监督系统。5、实施要求（1）、成交供应商应建立专门的项目管理组，由专人负责。（2）、成交供应商必须提供系统实地安装、测试及调试所需的人员及材料。（3）、提供详细的项目实施时间表（以天为单位）和各阶段相关人员安排及相关的工作内容，并提供各阶段的工作量测算表。（4）、提供详细的实施方案，在实施方案中应明确此项目实施所需硬件、软件环境等技术要求，此方案应经采购人同意，方可实施。（5）、成交供应商应详细说明项目实施每一阶段双方所负责任，若需采购人配合，须详细说明需配合的内容、技术要求、时间要求、人员要求等。（6）、成交供应商在采购人的配合下，负责系统的设计、开发、安装、测试和后期的升级维护。（7）、成交供应商在采购人的配合下，要进行充分的测试和试运行，确保系统的兼容性和稳定性。6、技术成果在本项目软件开发过程中所产生的技术成果的知识产权属于采购人，包括计算机软件、数据字典、程序编码及说明等相关技术资料。7、设计和技术要求符合人力资源社会保障部和山东省人力资源社会保障厅信息化建设有关要求，遵守人力资源社会保障部和山东省人力资源社会保障厅颁布的各项管理规定和技术标准。报价供应商应确保数据无损抽取和转换。6、测试要求测试项目包括：兼容性测试、可靠性测试、功能测试、性能测试、安全性测试及资料的完整性测试。提供测试报告兼容性测试的目标是确保不同厂商的硬件、基础软件产品彼此能够互相兼容、有效运行；可靠性测试的目标是确保在意外故障或重负载情况下系统的稳定性；功能测试的目标是确保系统提供的功能满足本技术规范书的要求；性能测试的目标是确保系统响应能力，满足各项运行指标。安全性测试的目标是确保系统能够满足安全等级保护测评要求。四、服务要求1、报价供应商应在报价文件中提供详细的售后服务条款及保证。2、提供3年免费维护及升级服务。成交供应商须对软件产品（包括第三方系统工具软件），根据采购人指定的时间、地点，免费提供安装、调试、原有数据导入、录入、测试等服务；对系统应用中的疑问提供技术咨询；对系统运行中出现的软件异常提供技术支持；根据采购人业务的变更，在不影响软件整体设计的情况下，提供对软件功能进行修改、扩充等升级维护服务。3、具有技术服务中心，并提供技术服务中心的详细资料，制定维护服务计划，列出维护服务实施技术人员的情况，并提供各种突发事件的应急策略。4、、实行7×24小时技术，通过电话、网络等手段及时解决系统运行出现的技术问题，1小时以内做出明确响应和安排，4小时内作出故障诊断报告。在以上手段无法满足要求时，则需在接报后及时（不超过4小时）到达现场解决问题。5、对于不能明确是否是软件系统引起故障时，应配合其它设备和系统供应商进行检查，并能在上述响应时间内到达现场协助排除故障。6、提供系统应用和系统管理方面的培训，提出全面、详细的培训大纲以及时间表。7、培训人数及人员范围：提供至少1期集中式培训，包括系统管理人员和业务操作使用人员培训，参加培训人员24人，培训时间不少于2天； 8、培训活动产生的场地费、食宿费、教材费等费用一并纳入总报价中，总报价中如未报出明细价格，视为已包含在总报价中。五、投标保证金1、投标保证金数额：人民币壹仟伍佰圆整(￥1500.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：****************9999大额联行号：********1046采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。