天妃路新度段清扫保洁服务项目招标文件（重新招标）招 标 编 号： 经纬闽招【2013】荔074号 项 目 名 称：天妃路新度段清扫保洁服务项目招标人：莆田市荔城区新度镇人民政府 （盖章）法定代表人： （盖章）招标代理单位：辽宁经纬工程管理有限公司 （盖章）法定代表人： （盖章）日期：2013年12月日目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章附件第四章承包合同书（格式）第五章投标文件格式 第一章招标公告1、莆田市荔城区新度镇人民政府决定把天妃路新度段清扫保洁服务项目公开招标，选定承包人。 2、清扫保洁范围：天妃路新度段日山饲料厂桥至农科所桥约167670平方米的清扫保洁服务3、本招标项目发包价为603612元 (含税)；4、承包期为一年。5、投标人的资格要求：本招标项目要求投标人须是在莆田市内工商注册登记，具备有关部门颁发的环境卫生行业协会评定的丙级及以上（含丙级）资信等级的企业。6、本招标项目 不接受 联合体投标。7、投标人应在人员、设备、资金等方面具有承担本招标项目的能力，具体要求详见招标文件；8、本招标项目招标人采用资格后审的方式对投标人进行资格审查。9、 招标文件的获取1）招标人自2013 年12月13日起在荔城区公共资源配置中心网（http://www.lcpz.gov.cn/）上发布招标文件，投标人可登录荔城区公共资源配置中心网自行下载招标文件。2） 投标人需要书面招标文件和招标图纸的，请于 2013 年12月13日至 2013 年12月19日(法定公休日、法定节假日除外)，到 辽宁经纬工程管理有限公司（荔城区商务大楼3楼） 购买招标文件；招标文件每份售价　100元，售后不退。3） 书面招标文件与网上下载的招标文件不一致的，以荔城区公共资源配置中心网上下载的为准。10、本招标项目采用的评标办法：随机抽取法。11、 投标保证金的递交本项目投标保证金金额为人民币: 壹万贰仟元整(￥12000元)，投标人的投标保证金须在递交投标文件的同时以现金形式向招标人交纳。12、投标文件的递交a) 投标文件递交的截止时间(投标截止时间)： 2013 年12月25日15时00分，提交地点为：荔城区公共资源配置中心二层会议室。 b) 逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。13、本项目投标申请人于开标前不得向招标人或他人透露自身投标信息。14联系方式招标人：莆田市荔城区新度镇人民政府；地址：莆田市荔城区新度镇人民政府 邮编： 351100；电话：138*****113 传真：/ ；联系人：黄小姐 。招标代理机构： 辽宁经纬工程管理有限公司地址：荔城区商务大楼三楼 ，邮编： 351100 ；电话： 137*****055传真： /；联系人：小蔡 。 第二章 投标人须知一、项目名称：天妃路新度段清扫保洁服务项目二、清扫保洁范围： 天妃路新度段日山饲料厂桥至农科所桥约167670平方米的清扫保洁服务三、本招标项目发包价为603612元/年(含税)四、承包时间：承包期为一年。五、项目要求（一）投标文件的内容及份数1、投标文件应按照招标文件第四章“投标文件格式”中规定的格式和内容进行编写。投标人应仔细阅读投标文件格式的备注或说明，并按要求提交相关资料，其中表格可以按同样格式扩展，如有必要也可以增加附页。中文打字并按顺序装订成册。2、投标文件应当对招标文件有关测算价、招标工期、质量要求、投标有效期、配备人员等实质性内容作出响应。3、投标文件应以书面形式用中文书写(纸张规格用A4，字用小四宋体)，以电报、电话、传真或电子邮件等方式的投标文件概不接受。投标文件应由二个内包封组成：一是投标文件内包封，二是招标文件中要求提供的原件内包封，再将二个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：①招标人名称，②招标编号，③项目名称，④投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章。投标人是否按规定包封完整不作为废标依据，但导致错误拆封的后果由投标人负责。4、投标文件份数：投标文件 (正本一份、副本一份)，除招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，投标报价以人民币为货币单位。5、投标文件的正本与副本应分别装订成册，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，及招标编号、项目名称及响应标段，若正本和副本有差异，以正本为准。6、投标文件不允许有加行涂抹或改写，如有则为废标。（二）、合格的投标人：1、本招标项目要求投标人须是在莆田市内工商注册登记，具备有关部门颁发的环境卫生行业协会评定的丙级及以上（含丙级）资信等级的企业。（三）、项目具体内容：1、整体要求参照《福建省环境卫生作业监管办法（试行）》。投标人应具备健全的日常垃圾收集、转运制度、保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。2、服务期限：（1）自合同签订之日起一年，服务金额共603612元/年(含税)。发包价包括员工工资、劳保、社保、福利奖金、税费、人身意外保险、车辆费用、机械维修费用、消毒品和生产工具费用、水电费用、各种补贴及招标代理费等费用（招标代理费收费标准见下表）（2）莆田市建设工程交易中心中标管理费和招标代理服务费（收费标准如下）：招标代理服务收费标准中标价（万元）收费金额（元）100以下1．5%100-5000．8%招标代理服务收费按照国家计委（计价格[2002]1980号）文规定收费标准的70 %计取，费用由中标单位支付。注：招标代理服务收费按差额定率累进计费方式(四)服务方式：承包制根据招标文件规定的具体事项和考核办法，中标人的投标承诺，由招标人与中标人签订承包合同。(五)服务质量标准及要求按《莆田市城市管理综合考核评比办法》中环境卫生考评标准执行。详见《荔城区辖区内清扫保洁考评标准》(附件一)、《清洗小广告保洁作业考评标准》（附件二）(六)对中标人的考核办法详见《荔城区辖区内道路清扫保洁考核细则》(附件三)(七)其他要求1、投标人应根据招标要求提供其为本项目所设计的清扫保洁技术标、项目管理班子、员工配备情况、服务承诺、拟投入设备的清单。2、本项目管理人员应准时到位，签订合同前应将岗位资格证书存放在招标人单位，承包期间本项目管理人员不得随意更换，若在承包期间本项目管理人员需更换，必须经招标人同意并处以人民币5000元的处罚。3、承包期间若招标人召开重要会议，中标单位必须指派法定代表人或其签订合同时确定的委托代理人准时参加。该项要求将作为日后监管考评的工作要求。4、中标单位不得以任何形式进行分包、转包，也不得以任何名义收取沿街单位、店铺的任何费用，否则一经发现，招标人有权按违规所收款额的10倍予以经济处罚，情节较严重的招标人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失由中标人承担。在承包期内被解除合同的中标单位，不得继续参加莆田市荔城区区域内的相关清扫保洁服务项目的活动。 (八) 合同签订：中标人接到中标通知书后，持《中标通知书》7日内按要求与招标人签订合同，合同由中标人送一份给招标代理人备案。(九)履约保证金：合同签订前，我方将按照规定提交合同价的5%作为履约保证金如果我方中标，，合同期满后一个月内无息退还。(十)承包费付款方式：根据当月考评结果，第二个月10天内结算并兑现上个月90%承包费。每月从乙方承包费中提取10%作为当月奖惩金，并按得分评定等级，给予相应的奖惩。 (十一)附件《荔城区辖区内清扫保洁考评标准》(附件一)、《清洗小广告保洁作业考评标准》（附件二）《 荔城区街道道路清扫保洁服务考核细则》(附件三)、《荔城区道路清扫保洁报价表（第三标段）》(附件四)、 《天妃路新度段清扫保洁服务项目经费测算表》（附件五）、（清扫保洁作业及管理人员、车辆配备要求）（附件六）、莆田市荔城区环卫机械化作业管理规定（试行）（附件七）为招标文件的组成部分之一。四、招标文件的澄清投标人对项目情况和招标文件有疑问的可于2013 年12月19日17：00前以书面形式向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）。招标人将于2013年12月23日17：30前在荔城区公共资源配置中心网上公布澄清及修改的答疑内容。澄清及修改作为招标文件的组成部分，具有约束作用。五、投标保证金的要求1本项目投标保证金金额为人民币: 壹万贰仟元整(￥12000元)，投标人的投标保证金须在递交投标文件的同时以现金形式向招标人交纳。 2、未中标投标人的投标保证金，将在开标会后当场退还。3、中标的投标人的投标保证金，在中标人合同签订后，无息退还。4、未按期足额缴纳投标保证金的投标人，招标人将拒绝其参加投标。5、投标保证金的有效期：60日历天(从投标截止之日算起)。 5、发生下列情况之一，投标保证金将被没收：(1)开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；(2)中标人放弃中标的；(3)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金；(4)中标人不按本须知规定签约的；(5)投标人弄虚作假、隐瞒事实的。(6)中标人不在规定的期限内签订合同的。六、投标文件的编制(一)要求：1、投标人应仔细阅读招标文件所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性及正确性，以使其投标对招标文件作实质性响应，否则其投标可能被拒绝。 (二)投标文件的组成应包括下列部分：1、投标文件的组成1、投标函。2、承诺函3、投标人一般情况表4、拟投入设备一览表5、相关证书、证件（1）营业执照副本（2）环境卫生行业协会评定的资信等级证书（3）税务登记证（4）银行开户许可证(或开户核准通知书)七、开标6、开标会定于2013年12月25日15时00分在荔城区公共资源配置中心二层开标室举行，所有投标人的投标文件应于2013年12月25日 15 时00分前送至荔城区公共资源配置中心二层开标室，开标会由招标代理机构主持。7、投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人签收。投标人应对所递交的投标文件外包封的完整性负责,招标人或代理机构在开标会上不再对投标人的身份证明及投标文件包装的完整性进行查验。8、到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法组织重新招标。八、开标程序：(1)主持人介绍参加开标会的有关单位；(2)确定进入资格审查的潜在投标人名单，若投标人网上投标文件少于10家(含10家)的，则所有投标人全部进入资格审查；若投标人网上投标文件多于10家，则在资格审查前随机抽取7家进入资格审查程序，未抽中的，退出资格审查和中标人抽取程序。以投标人递交投标文件的顺序号对应代表该投标人，由招标人代表当众抽取10个号码，所对应的投标人进行资格审查，未抽中的不进入评标程序。 （3）招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对入围的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证原件、法人授权委托书或法定代表人身份证明书。招标人、招标代理机构及参加现场监督的有关部门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，作身份查验不合格处理，不予参加后续的开标程序。(4)按开标顺序当众开标，唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：投标人名称、投标报价、项目负责人及其它必要的内容。报价表出现两个或两个以上不同报价，视为无效报价，其投标作废标处理。(5)招标代理机构将投标人的投标文件交给评标小组评审。 （6）评标小组评审由招标人及监督单位代表3人组成，负责审核投标文件。（7）投标文件或投标人存在下列情形之一的，应当作为不合格标处理，不得进入随机抽取程序：①投标人非莆田市内注册登记的企业。②投标人未交纳投标保证金的。③投标单位未能按招标文件要求提供营业执照副本、环境卫生协会评定的资信证书、税务登记证、银行开户许可证(或开户核准通知书)等复印件、原件或复印件、原件提供不全的。④投标文件对招标文件未作出实质性响应的。⑤投标文件末按照招标文件规定要求签署、盖章的。⑥不具备招标文件中规定资格要求的。⑦未按有关规定缴纳投标保证金的。⑧出现影响招投标公正的违法、违规行为的。⑨投标人的投标报价不符合招标文件规定的。投标文件有上述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，评标小组将作废处理。九、确定中标人1 、从审查合格的投标人中随机抽取一家中标人。2、按提交投标文件的顺序，由每个审查合格的投标人公开抽取、登记代表该投标人号码，并当众公布每个号码所对应的投标人；3、招标人公开随机抽取其中一个号码，该号码所对应的投标人即为中标人；4、招标代理机构撰写开标情况报告，由招标人、招标代理机构及相关行政监督部门签字确认后存档。 5、经过审查，若只有一家合格投标人的，招标人可以直接选择该投标人为中标人。十、中标通知和中标公示1、确定中标人前，招标人应当将中标人情况公示三个工作日，公示内容包括：中标人的名称，投标报价，评标结果。投标人对评标结果有异议的，应当在公示期内以书面方式自招标人、招标代理或行政监督部门提出申诉。2、中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。招标人依法重新招标。2、附则在评标过程中，资格审查小组要求投标人作出澄清的，投标人的法定代表人或其委托代理人或项目经理须在一个小时内到达评标地点，向资格审查小组作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则资格审查小组可以按不利于投标人的情形认定。十一、定标及授予合同中标通知招标人确定中标人后，招标代理机构将以书面形式向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》将作为签订合同的依据。三、签订合同 1、中标人持《中标通知书》7日内按要求向招标人交纳履约保证金并与招标人签订合同，否则按开标后撤回投标处理。合同签订后15日内人员全部上岗进行作业，否则按违约处理，取消履约保证金。2、招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。3、服务年限为一年。四、其它1、从事环境卫生作业的企业需停业或者歇业的，应当提前半年向所在地环境卫生专业管理部门报告，经同意后方可停业或者歇业。2、环境卫生作业企业发生重大质量、环境污染或安全生产事故等紧急情况，应在1小时内向当地环境卫生专业管理部门报告，当地环境卫生专业管理部门应在获知紧急情况后1个小时内向同级环境卫生行政主管部门报告。3、与乡镇清扫保洁责任区的结合部，中标人不得将垃圾扫、倒在对方责任区；对方也不得将垃圾扫、倒在中标人承包的责任区，若发现该现象，过错的一方将按考评标准予以扣分。4、中标人非莆田市注册登记的企业必须在荔城区注册分公司（作为招标人和中标人费用结算的主体）。五、市场清出若中标人不能履行合同，则从履约保证金中抽取相应金额，聘请社会力量清扫，并报行政主管部门对其进行行政处罚和诚信惩戒。十二、履约保证金合同签订前，中标人须向招标人交纳合同总价的5%作为履约保证金，承包期满后一个月内无息退还。福建省环境卫生作业承包合同示范文本 (2007年版) 福建省环境卫生作业承包合同示范文本目录 第一章 总则第二章 承包事项第三章承包作业服务要求第四章服务承包期限第五章承包经费第六章双方权利义务第七章质量考评第八章 违约责任及奖罚第九章合同的中断与终止第十章附则 天妃路新度段清扫保洁服务作业承包合同第一章 总则第一条 本合同当事人委托方（以下简称甲方）：组织名称：法定代表人： 地址： 联系电话：受委托方（以下简称乙方）：企业名称： 法定代表人： 注册地址： 联系电话： 为推行莆田市荔城区环境卫生作业市场化运作，甲乙双方根据 年 月 日环境卫生作业项目（招标编号： ）招标结果和招标文件的要求，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等有关法律、法规和《福建省环境卫生作业监管办法》，甲乙双方恪守公平、公正、诚信的原则，友好协商，签订本合同。第二条合同文件的组成本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：1、环境卫生作业项目招标文件（招标编号： ）以及相关的澄清、补充文件等；2、 乙方的投标文件及其澄清、补充说明文件等；3、 履约保证金；4、 中标通知书。第三条 承包范围1、作业项目：2、作业范围：对的道路（共 万m2）进行日常清扫保洁。具体内容如下：道路清 扫 保 洁 标段名称道路名称起点终点道路面积（长x宽）m2小计（m2）绿化带面积（长x宽）m2备注（作业要求）车行道人行道第二章 承包事项第四条道路机械、人工清扫保洁；人行道清扫保洁、作业范围内绿化带的保洁。第五条保洁范围内道路、环卫设施及其他公共设施等的乱涂写、乱张贴的清除。弄同口十米范围内的乱涂写、乱张贴的清除。第六条保洁范围内果皮箱、垃圾桶（箱）按位摆放、定期清洗，垃圾按班清掏。第七条保洁范围内的生活垃圾、无主建筑垃圾、废弃家具及杂物等。做到随丢随清，保证每天在保洁范围内不见垃圾。第八条清扫、保洁清理的垃圾及时清运至指定的场所。第九条突发事件如道路污染和自然灾害如台风等的及时清理。第十条各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重大节、会的重点保洁。第十一条配合做好各级环卫管理部门及招标单位的检查评比工作。第十二条 积极协助行业管理部门对发现违反市容环境卫生行为的个人和单位的举报及协助行政执法部门的取证。第三章承包作业服务要求 第十三条 整体要求参照《福建省环境卫生作业监管办法（试行）》。投标人应具备健全的日常垃圾收集、转运制度、保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。第十四条 具体要求（1）每天实行“二次普扫”、“三保洁”制度。机械化作业按市级统一规定执行（市级规定未出台前按《莆田市荔城区环卫机械化作业管理规定（试行）执行-附件八）。上午普扫工作在7：30前完成，下午普扫在12：00至14：00（6月1日-9月30日在12：30至14：30）前完成，上午、下午、晚上为保洁时间。随丢随清，保证路面不见垃圾。达到“三无”、“五净”标准，即无生活垃圾、无建筑垃圾、无废弃家具及杂物，无果皮纸屑、污物、泥沙，无堵塞窨井沟眼。路面、绿化带、人行道净，窨井沟眼净，树穴、边角净，花台周围净，隔离护栏下净。严禁沙土、垃圾扫入下水道、倒入绿化带，严禁焚烧垃圾。废物箱、垃圾屋（桶）等完好无损，清洁卫生，放置得当。（2）野广告清理：沿街立面及环卫作业范围内的电杆、路灯、电话亭、停靠站、指示牌、果皮箱、垃圾屋等道路公共设施上清理干净。弄同口十米内不见野广告。清理不符合要求的按野广告污染面积扣款，污染每平方米扣款100元。（3）保洁时间内保洁责任道路、绿化带无垃圾废弃物，果皮箱、垃圾桶（屋）完好清洁并及时加盖、关门。（4）承包单位须对保洁区域内的垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施进行清洗，保持干净，每月1日、10日、20日接受定期检查，清洁不合格每处扣款50元。（5）清扫保洁时，须扫至交界线以外3米，保证衔接处清洁干净。（6）机械自卸式垃圾收集清运车辆必须采用密封的，不会造成“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应送达垃圾中转站，配合做好垃圾中转站工作。清运车辆被发现脏或“滴、撒、漏”的，每次扣款50元。（7）各标段应严格使用正规厂家出厂合格的人力保洁三轮车，三轮车必须加盖并统一编号，定期清洁，保持外观的整洁卫生。运送垃圾途中被发现无加盖或脏差“滴、撒、漏”的每次扣款30元。（8）中标人应负责本标段保洁范围内乱倾倒生活、建筑垃圾的清理工作，中标后移交前本标段范围内路段所遗留的生活、建筑垃圾的清理工作由中标人负责。（9）机械式扫洗路车每天作业时间原则上按普扫时间执行，为了配合洗扫，人工收集垃圾提前进行，其他时间人工保洁，有特殊情况招标人可对作业时段进行适当调整。中标人必须将本标段机械式扫洗路车日常作业时段和清扫作业路线安排计划上报招标人审核同意，以便日常考核管理。（10）小型电动扫地车配置在体育场馆周边，负责日常清扫保洁（不折算作业人员）中标人应将本标段小型电动扫地车日常作业时段安排计划上报招标人审核同意，以便日常考核管理。（11）机械化作业所需扫路车、洗扫车由政府统一配备，其他车辆由中标公司配备。未配到位之前，企业自备也可折抵人员数但需报招标人及环卫部门同意。无机械可暂按全人工作业。本项目的机械保险及运转费由中标人承担。（12）中标人在签订合同后的一个月内必须在莆田市荔城区内设立分公司（作为招标人和中标人费用结算的主体）。（13）中标人若将中标项目转包他人或发生违约行为，招标人有权终止合同的履行，保证金不予退回。承包合同期到期后，新一轮尚未交接，自动延长本承包合同至新一轮承包合同生效为止。（14）环卫标志服由中标人统一采购，标识由环卫主管部门确定，每三个月发放一次。（15）每个标段要指定一名管理人员每日8：30时到招标人办公室签到，参加招标人组织的日常督查考评，交接相关材料。第四章服务承包期限 第十五条服务承包期限为 年 。自 年月至 年月日止。 如需延期的，双方协商确定。注：本合同期满后如招标人尚未确定新一轮的承包人，本轮中标单位应无条件延长承包作业期限，直到新一轮的承包人产生，承包费用参照新一轮的承包费用进行结算。第五章承包经费 第十六条本合同总承包金额为 元整（￥ 元）。其中道路清扫保洁每月承包金额为元，核定作业工人 人。第十七条承包总金额实行包干制，包干内容包括员工工资、劳保、社保、医保、风险金、福利奖金、税费、人身意外保险及各种补贴，各种突击性劳动及日常加班费，各种材料费、燃料费、水、电费，各种工具、设备维修费及折旧费、行政管理费和招标代理单位招标代理服务费等，以及合理利润。第十八条 保洁作业人员工资由中标人造册，经招标人、荔城区城管办、荔城区环卫所审核后，由第三方（银行）凭个人信息按卡发放。第十九条 承包费付款方式：根据当月考评结果，第二个月10天内结算并兑现上个月90%承包费。每月从乙方承包费中提取10%作为当月奖惩金，并按得分评定等级，给予相应的奖惩。第六章双方权利义务 第二十条甲方权利义务 1、在承包期内，甲方必须在每月的日前，将上月应交乙方的实额应发承包款汇到乙方指定的 银行（帐号： ）（遇法定公休节假日顺延）。2、甲方及其上级环卫行政主管部门和环卫专业管理部门有权组织对乙方作业质量、文明、安全作业情况进行的定期检查考评，有权查阅、复制承包项目的有关文件和资料以及进入现场开展检查，但不得干扰乙方的正常作业。甲方应将每月检查考评情况以书面形式通知乙方。检查考评结果作为每月发放给乙方承包费用的依据。3、因乙方经营管理不善，发生重大质量或发生生产安全事故，或乙方擅自停业歇业，严重影响社会公共利益，或乙方作业过程造成重大环境污染，或其他重大、紧急可能危急公共安全行为的，环境卫生行政主管部门可以决定由甲方或指派他人临时接管乙方的承包项目。乙方必须赔偿因自己的责任所造成的经济损失。事故处理后是否恢复履行合同另议。4、甲方有权协同劳动监察部门对乙方用工情况进行检查，有权要求乙方按招标要求保障作业人员的福利待遇。甲方不承担任何由于乙方未办理员工劳动关系由此而产生的纠纷等责任。5、遇重大活动或检查突击任务需要时，甲方应及时通知乙方做好重点保洁保障工作。 6、卫生清扫作业，以现状为发包，原有的乱张贴、建筑垃圾、生活垃圾等需由乙方自己清理干净，费用由乙方自己支付。7、甲方应积极协助乙方解决在承包期内出现的相关问题。第二十一条乙方权利义务1、在承包期内，乙方有权在每月日前向甲方领取上月的实额应发承包费。2、乙方必须依照本合同规定的作业形式、作业质量标准及行业有关作业规范、作业质量标准，按时、保质、保量完成所承包作业项目范围、承包事项的工作。3、乙方及其雇用的员工应严格遵守国家的法律、法规、村规民约，如果乙方及其所雇用的工人违反法律、法规和相关规定，所造成的后果由其自行负责，与甲方无关。4、乙方必须根据国家、省、地方和本市环卫行政主管部门、环卫专业管理部门颁布的各项环卫作业规范、安全规范、质量标准，建立自身的运营管理机制和质量检查机制、实行自查自纠，并定期向环卫专业管理部门通报执行合同情况；若出现严重的质量问题或安全事故，在采取措施补救的同时，当日应向甲方及其市环卫专业管理部门报告；若出现紧急事故，应在5小时内报告环卫行政主管部门。5、乙方必须按国家的劳动法律法规规定与企业员工确立合法的劳资关系，签定用工劳务合同，为企业员工办理养老、医疗等基本社会保险，并为作业人员办理两份有关工伤人身意外保险手续。乙方与工人签定的用工劳务合同及人身意外保险手续应送甲方备案。若员工、车辆发生事故，必须按有关规定处理，一切经济损失和各项费用由乙方自理，安全责任与甲方无关。6、乙方有义务参加甲方通知的相关作业会议，通报作业情况，完善作业措施，提高作业水平。7、乙方必须自觉接受甲方及其各级环卫行政主管部门和环卫专业管理部门及劳动监察部门的管理、监督和检查，根据需要提供相关的检查文件和资料，以及作必要的解释和说明，乙方不得阻扰检查人员的检查工作。如遇突发事件或重大活动的突击任务，乙方须无条件服从甲方的安排。若不服从安排，甲方可将其作为不良记录上报环卫作业资信等级审查机构和服务许可审批机构，承包期内如不服从安排达三次以上的，甲方将有权解除合同并没收履约保证金。 9、乙方必须对企业员工进行道德教育和工作培训。教育职工严格遵守国家法律法规及环卫作业操作规程。10、乙方在签订合同后5日内必须将合同送建设行政主管部门备案。11、乙方应不断提高企业管理水平和作业能力，提高企业运营管理实力，保持、提高环卫作业资信等级，并按时向环卫作业资信等级审查机构办理年检。12、乙方有权对甲方人员在检查考评乙方作业质量过程中的违规行为向甲方行政主管部门或市级环卫行政主管部门举报。13、未经甲方同意，乙方不得擅自将所承包的合同转变给他人，或肢解分包给他人。 14、乙方非莆田市注册登记的企业必须在荔城区注册分公司（作为招标人和中标人费用结算的主体）。第七章 质量考评 承包期内，根据《荔城区辖区道路清扫保洁项目考评标准》，甲方组织考评人员负责对乙方承包范围内的作业质量进行日考评，并结合行政主管部门和市级环卫专业管理部门的考评、媒体曝光、群众投诉情况综合计算考评分数。第八章违约责任及奖罚第二十二条乙方违反本合同的约定，乙方隐瞒不报，及导致发生重大质量事故和安全事故的，依据情节严重程度，甲方在取得行政主管部门的同意后，有权临时接管乙方承包的项目，并取消承包合同，由此造成的损失由乙方承担。第二十三条乙方违反本合同的规定，由于乙方自身的原因，乙方未能保持原有资信等级，本合同即自动废除，乙方应赔偿甲方由此产生的经济损失。第二十四条乙方违反本合同的规定，将承包的合同转包或肢解分包给他人，甲方有权没收履约保证金，并取消合同，乙方应赔偿甲方由此产生的经济损失。第二十五条甲乙双方任何一方无法律依据提前终止合同的，违约方应赔偿对方（ ）万元的违约金；造成对方经济损失的，应给予经济赔偿。 第二十六条 承包期内，甲方根据《荔城区街道道路清扫保洁服务考核细则道保洁考评办法》（详见附件三)的奖惩办法对乙方进行奖惩。第九章合同的中断与终止 第二十七条由于政策的变化和其它甲乙双方之外的原因使合同不能继续履行，视为合同中断。合同中断后，乙方应妥善做好承包项目的移交工作，按甲方的要求做好善后清理工作。甲方应为乙方撤离现场提供必要的条件，同时向政府申请赔偿乙方因合同中断所造成的直接经济损失，退还乙方履约保证金。第二十八条合同终止：如乙方在承包期内没有发生违约，甲方将在承包期满后，无息退还乙方全部履约保证金。第十章附则 第二十九条双方约定自本合同生效之日起天内，根据甲方委托承包事项，办理接管验收手续。 第三十条双方可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协议，补充协议与合同具有相同等效力。 第三十一条本合同之附件均为合同有效组成部分。本合同及其附件和补充协议中未规定的事宜，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。第三十二条本合同正本连同附件 页，一式三份，甲乙双方及当地环卫行政主管部门（或环卫专业管理部门）各执一份，具有同等法律效力。 第三十三条本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。 第三十四条本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，提请 市仲裁委员会裁决（当事人双方没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉）。第三十五条合同期满，本合同自然终止，双方如续订合同，应在该事同期满天前向对方提出书面意见。 第三十六条本合同自签订之日起生效。甲方签章：　　　　　　　　　　　　 乙方签章： 代表人(签字)：　　　　　　　　　　　　　代表人(签字)：年 月日附件一荔城区道路清扫保洁考评标准项目考评标准分值人员16分1、按投标时的机械和人员作业安排方案，落实机械和人员到位到点。⑴发现机械不到位一部扣1分，不足二部扣2分，不足三部该项不得分⑵发现人员每处不足一位扣1分，不足二位扣2分，不足三位该项不得分。92、清扫时必须穿戴环卫专业服装，文明作业。⑴上班时无穿标志服，每人扣1分。⑵工作中有与他人吵架、恶语伤人，经查实每例扣2分。⑶不文明作业、故意用尘污染别人，经查实每例扣2分。7道路卫生45分1、道路干净整洁，保洁率100%。10米以内漏扫，每处扣1分。10米一50米漏扫，每处扣3分。50米以上漏扫，该项不得分。10米以下扫不干净，每处扣1分。10米以上扫不干净，每处扣2分。202、路面干净见本色(肮脏地段的冲洗)⑴路沿浮土、污泥未扫清，10米以内每处扣1分；10米以上扣2分。⑵路面扫不干净，发现背街小巷有建筑垃圾、杂草、烟头、纸屑、瓜果皮渣、包装壳、塑料袋、痰迹、砖瓦、石头、粪便、呕吐物、动物尸体、废弃物等肮脏的地段，每处扣0.5分；如出现垃圾包，每处扣1分。⑶有成堆垃圾，每处扣2分。⑷道路绿地隔离带扫不干净，20米以内的扣1分，20米以上扣2分。25垃圾收集17分清扫后的垃圾及时收集，收集率100%，不无故拖延和漏扫，做到垃圾收集点（转运点）干净，车走地净。⑴漏收一堆垃圾，每处扣1分；⑵垃圾堆地面不净，每处扣0.5分；⑶收集（转运）点地面不净，每处扣1分；⑷停车处地面不净，每处扣0.5分；⑸垃圾车行车时撒漏污染路面，每处扣1分；⑹收集作业完成后，可移动收集容器及时复位，发现不复位一次扣1分；⑺垃圾收集后倒放在垃圾池，垃圾池内的垃圾须及时清运，发现不及时清运一次扣2分；8、建筑垃圾不得运至垃圾压缩站，发现一次扣2分。17设施卫生17分1、果皮箱按规定每班清掏一次，做到周围及箱底干净。⑴未按规定清理，每处扣1分；⑵未按规定清洗，，每处扣1分；⑶周围及箱底不净，每处扣0.5分;⑷果皮箱破损未及时维护更换,每处扣2分。62、保洁车干净整洁，性能好，安全有保障。⑴保洁车不净，悬挂杂物，每次扣1分；⑵保洁车性能差而引发事故，每例扣2分。43、三根净（墙根、树根、电杆根），两沟口清（下水道口、明沟）。⑴墙根、电杆根、树穴扫不干净，每处扣0.5分。⑵明沟不净，10米以内扣0.5分；10米以上扣1分。⑶边沟或雨水井口不净，每次（处）扣0.5分。⑷将道路垃圾扫入边沟或雨水井口，每次（处）扣1分。7群众投诉5分无群众投诉、上级批示。有群众投诉且经查属实的，每处扣1分。领导批示每次扣2分。5注：每分项分值扣完为止。附件二清洗小广告保洁作业考评标准清洗小广告做质量考评标准沿街两侧建筑物（包括店面大门）在清洗范围内不得出现小广告、乱张贴、乱涂写现象发现一处扣0.2分每次随机抽查考评的面积不少于各承包路段面积的20%每天在规定的动态保洁时间内（包括节假日）8分16分历次考评情况累计后取平均值，作为该单位该月清洗小广告作业质量考评得分各类公共建筑、设施无张贴广告（应全天候进行动态清洗）每发现一处未清理扣0.2分4分在不适宜清洗的墙壁（如土墙、石灰涂料、布纸类、沙质混凝土）上的小广告，要先予以铲除，再使用颜色相近的涂料进行涂刷每发现一处未清理扣0.2分4分注：每分项分值扣完为止。附件三 荔城区街道道路清扫保洁服务考核细则道保洁考评办法1、考核制度：分为二级考核制度，一级考核组为甲方或甲方上级主管部门组成的督查组。二级考核组为甲方组成的日常管理考评组。2、考核次数：督查组对中标方的考核原则上每周三次，日常管理考评组对中标方作业组的考核原则上每日二次，采取不定时不定点考核。3、检查内容：二级考核组根据《荔城区道路范围清扫保洁项目作业服务要求和考评标准》对乙方进行考核，每次考核应分别对清扫保洁的面积进行随机抽查，抽查的面积不少于承包面积的30%，同时检查乙方制度执行情况并填写《考核登记表》，一式两份，一份是乙方签收。如乙方拒绝签收，由考核人员现场拍照或摄像后作为评分的依据。4、计算方法：考核时间为每月1日到月底，根据二级考核组考核得分取平均值为最终得分,并作为每月承包费结算依据。凡是市级检查评比中，被扣分甲方有权取消当月的承包费且乙方必须继续履职，若被市级检查评比中扣分三次以上可直接终止承包合同及取消履约保证金。5、甲方要建立完善的内部日常检查制度和台帐，并把每月的检查结果和拨（扣）款资料上报城区环境卫生管理工作领导小组办公室备案。6、奖惩办法：双方同意：（1）招标人发现大扫不到位或未进行大扫的路段每处(路段长度50米以上)每次罚款1000元，一个标段内如果发现多处路段未大扫或大扫不到位的可累计扣罚。 （2）不按招标文件规定机械清扫的，扣该路段测算的清扫保洁费用。招标人发现机械式扫路车未按规定出行作业或作业时间达不到规定的，每小时扣罚100元；发现作业时应付了事、弄虚作假、偷工减料等情况的每次扣罚500元；如车辆进行维修或发生交通事故等情况未能进行正常作业的每天扣除油耗成本。 （3）保洁时间内招标人发现1包垃圾扣50元，发现成堆垃圾的每堆每次扣100元；发现焚烧垃圾的每次扣罚500元；发现乱倾倒垃圾或将沙土扫至下水道和绿化带的每次扣罚200元；发现未合理配置清扫保洁作业工具的每人每次扣20元。 （4）招标人每月将不定期对作业人员和机械设备配备情况进行抽查，发现作业人员每少一人的，扣罚1000元／人；发现保洁三轮车每少一部每次扣罚50元／部：日常巡查时发现作业人员脱岗离岗等不在岗情况的每人每次扣罚l00元；发现配备保洁三轮车但明显摆设或未正常使用的，每部每次扣罚20元。若日均投入人员数达不到核定人数的90％时，除按人数扣款外，定月考评结果定为不合格。 （5）保洁三轮车、机械式扫路车、垃圾收集清运车应保持外观整洁卫生；垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施应及时清洗，保持外观的整洁卫生。每月1日、10日、20日接受定期检查。招标人发现保洁三轮车、机械式扫路车、垃圾收集清运车外观不整洁的每次每辆扣罚50元／次；发现垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施未及时清洗造成外观不整洁的每个扣10元／次。 （6）垃圾收集清运，每天正常垃圾收集次数至少二次，确保垃圾的及时收集清运(早上7：30前、中午14：30前完成收集清运工作。如遇到重要活动或节假日时应增加收集次数。招标人发现未能按规定时间完成收集清运的每次扣罚500元。（7）区建设局、城管办、环卫所或招标方每月不定期或临时召开会议，项目负责人或法人接到通知后必须准时参加，未能按时参加的每次扣罚1000元。 （8）招标人日常巡查考核时发现中标人保洁或管理不到位等情况，发出口头或书面整改通知书要求限时整改，如中标人未能按时完成整改的每次扣罚1000元。（9）受上级主管部门通报批评或新闻媒体曝光及市民举报的，经核实是中标人责任的每次扣罚1000元。（10）每月从乙方承包费中提取10%作为当月奖惩金，并按下列得分评定等级，给予相应的奖惩：平均分数80分以下的为不合格，在75分（含）以上至80分以下，除减扣当月奖惩金100%外，再从该标段月承包金额中减扣10％；在70分（含）以上至75分以下，除减扣当月奖惩金100%外，再从该标段月承包金额中减扣20％。（11）在承包期内乙方连续2个月或累计6个月评为不合格，以及在重大活动期间因清扫保洁不到位造成重大恶劣影响的，甲方有权取消其承包资格，解除合同并不予退还履约保证金，由此造成的损失由乙方负责。 （12）清扫保洁人员的一切安全责任由中标人承担，中标人应加强日常安全作业教育管理，为作业人员办理人身意外损害保险等。(13)每月参加荔城区镇街城市管理综合考评，成绩最后一名的当月考评成绩定为不合格，再加罚5000元。 (14)被抽中参加莆田市城市管理综合考评的，成绩最后一名的当月考评成绩定为不合格，再加罚1万。成绩倒数第二名的当月考评成绩定为不合格，再加罚5000元。 附件四1、测算表估价项目名称总面积（㎡）单价（元/㎡）清扫保洁测算费用（元）含税月均费用（元）含税服务期限（年）天妃路新度段清扫保洁服务项目1676703.6603612503011附件五清扫保洁作业及管理人员、车辆配备要求作业人员配备及机械设备要求：中标单位配备普扫作业人员8人、专职管理人员1人；机动垃圾清运车辆（3吨以上）1辆，垃圾收集清运车辆1辆、管理巡查电动自行车数辆、人力保洁车8辆，扫地王车辆一辆、司机2-3人和满足作业需要的其它作业工具。配备人员和设备应达到配备标准以上及保证设备完好，确保清扫保洁正常运转。附件六 莆田市荔城区环卫机械化作业管理规定（试行）为进一步提高环卫作业机械化率，防止扬尘污染净化城市空气，提升环卫整体形象，提高城区环境卫生质量和清洁程度，根据省及国家《卫生城市标准》、《城市环境卫生质量标准》有关规定，结合荔城区实际情况，制定莆田市荔城区环卫机械化作业管理规定如下：一、环卫机械化作业概念环卫机械作业指扫地车、洗扫车、水车、高压洗地车等机械对街道的清扫、清洗、冲洗作业。道路机械清扫：使用清扫机械，清除地面道路、地下通道、高架道路、公共广场等路面的尘土、废弃物。道路机械冲洗、洒水：使用装水车辆和机械，对地面道路、地下通道、高架道路、公共广场等路面进行喷、洒、洗，清除路面尘土、废弃物、粘污物以除污降温。二、机械化作业的目标和要求1、机械化作业要求确保荔城区中心城区主要道路无积尘、泥沙、土绺、无漏洗痕迹，无积水，道牙净、雨水口净、路边石净，路面和交通标志线见本色。2、道路机械化作业实行夜间机扫、清洗、冲洗作业，白天清扫保洁工作制度。凌晨：2:00-5:00人工清扫、垃圾收集；5:00-7:300为机扫、清洗、冲洗时间，中午12:30-14:30为机扫、洒水时间；人工保洁时间：7:300-11:30， 14:30-17:30，18:30-22:00。机械化清洗限速6.5公里/小时。机械化冲洗限速10公里/小时，清扫保洁限速度10—15公里/小时。机械化作业时禁止鸣笛。三、机械化作业设备的管理、保养和维护1、环卫作业单位要成立设备专门管理机构，加强对环卫设备的管理，设立环卫设备专用停车场（内设清洗平台），为环卫设备上车牌并购置车险。2、环卫作业单位要配齐设备保养和维护专业人员，建立健全设备管理档案。加强设备的日常保养和维护，认真填写车辆的使用情况，保养和维修记录，并根据记录定期进行维护保养，确保设备完好率达100%。机械化作业车辆作业后要冲刷干净，确保车容整洁。3、洗地车、扫地车的维护和保养分为例行保养、一级保养、二级保养、三级保养四个级别，各级保养周期划分如下：例行保养——每日作业后进行；一级保养——每作业 50小时进行；二级保养——每作业250小时进行；三级保养——每作业1000小时进行。4、例行保养、一级保养工作技术含量不高，由机械化作业人员独立完成。5、二级保养、三级保养及车辆故障排除系较复杂的技术工作，由环卫专用设备生产家在莆田市设立的售后维修企业来负责。6、车辆保养及维护每部一档案，检查以售后维修企业的维修记录为准，未按规定进行保养及维护的，业主及环卫监管部门按该保养维护级别费用的三倍扣款。四、机械化作业方式五、机械化作业的考评道路机械化作业工作的组织领导、作业过程、作业效果、设备的管理维护保养及实际操作等纳入我市市容和环境卫生工作考评范畴。机械化作业的考评规定以市环卫监管部门制定的办法办法执行。注：以上规定若与市、区最新规定相矛盾的，以最新规定为准。第五章投标文件格式天妃路新度段清扫保洁服务项目投标文件项目编号：项目名称：投标申请人： （公章） 法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章） 编制时间： 目录1、投标函。2、承诺函。3、投标人一般情况表4、拟投入设备一览表5、相关证书、证件（1）营业执照副本（2）环境卫生行业协会评定的资信等级证书（3）税务登记证（4）银行开户许可证(或开户核准通知书)一、投 标 函致： (招标方)： 1、根据你方招标项目编号为 {项目编号} 的{招标项目名称}招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、承包合同书、《天妃路新度段清扫保洁服务项目考评标准》、《天妃路新度段清扫保洁服务项目考核细则》及其他有关文件后，我方同意响应招标文件，我方所递交投标文件，愿以以下结算，承包上述项目，并承担任何违约责任。2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件(如有时)及有关附件。3、我方承认投标函附录报价一览表、服务承诺书、拟投入设备一览表、人员安排一览表是我方投标函的组成部分。4、投标报价: 我方投标报价为人民币(大写)元(￥元)，其他的计价方式均响应招标文件规定。5、如果我方中标，我方将按照规定提交合同价5%作为履约保证金。6、如果我方中标，我方将响应招标文件，认真完成上述项目的工作任务并保证严格遵循招标文件中的天妃路新度段清扫保洁服务项目考评标准》、《天妃路新度段清扫保洁服务项目考核细则》等要求。7、我方同意所提交的投标文件在招标文件的投标须知中规定的投标有效期内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。8、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。9、投标人同意提供按照贵方要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低价的投标和逾期收到任何投标。10、除非另外达成协议并生效。招标文件、招标文件补充通知、招标答疑纪要、中标通知书和本投标文件构成约束我们双方的合同。 投标人名称：(公章) 法定代表人或授权的代理人：（签字或盖章）地址： 邮编： 电话： 传真： 日期年月 日 二 承诺函致： (招标人) 我方承诺拟任（招标项目名称） 的项目负责人（姓名） 当前无犯罪记录，并承诺在中标后向你方提供当地或所属地人民检察院出具的企业和拟任项目负责人无犯罪记录的相关证明文件。投标人名称（公章） 日期年月 日三、投标人一般情况表1企业名称2总部地址3当地代表处地址4电话联系人5传真电子邮箱6营业执照注册号7环境卫生资信等级评定时间8税务登记证号9主营范围1、 _____________________________________________________________________2、 _____________________________________________________________________3、 _____________________________________________________________________ 4、10其他需要说明的情况 申请人：(公章) 年月日四、拟投入设备一览表招标编号： 项目名称：序号设备名称清扫速度、清扫能力等主要技术参数性能说明数量制造商购置价格用途 五、相关证书、证件1) 企业营业执照副本复印件2) 环境卫生行业协会评定的资信等级证书复印件3）企业税务登记证复印件4）银行开户许可证（或开户核准通知书）复印件注：上述复印件须加盖投标人公章，并提供原件核对，未加盖公章或未提供原件的复印件无效。相关证件原件目 录序号原 件 名 称备注1企业营业执照副本2环境卫生行业协会评定的资信等级证书3企业税务登记证4银行开户许可证（或开户核准通知书）56…