根据山西省农业农村厅办公室《关于山西省2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施的通知》（晋农办科发〔2021〕155号）和临汾市农业农村局《关于下达2021年中央农业生产发展资金使用计划的通知》（临农计财发〔2021〕68号）文件精神，为充分发挥资金效应，确保项目任务如期保质保量完成，现结合我县实际，就做好吉县2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目（以下简称“农技推广补助项目”）制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为指引，实施农业“特”“优”战略，坚持农业科技推广“一主多元”布局、“一性三化”路径，以农技推广体系改革建设为主线，以先进适用技术示范样板为载体，以提升农技推广服务效能为目标，强化公益性农技推广机构主责履行，推动农业科技社会化服务组织发展，加快信息化服务手段普及应用，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供科技支撑和人才保障。

（二）目标任务。促进公益性推广与经营性服务组织融合发展，鼓励农技人员开展农技增值服务，并合理取酬，引导农业科研院校、社会化服务组织参与农技推广事业，培育一批农技推广社会化服务组织，鼓励有条件的地区探索组建农业技术服务公司，壮大社会化农技服务力量。在全县建设3个农业科技示范展示基地，其中：1个“六新”科技示范展示基地，2个具有地方产业特色、示范带动综合配置完善、长期稳定的农业科技示范基地，将其打造成示范展示、培训指导、科普教育等多功能、一体化的农业科技推广展示窗口。打造2个专业性强、服务效果好的社会化服务组织承担农业技术推广服务，每个社会化服务组织培育80个示范主体，同时确保每个主体熟练掌握2-3项主推技术。推广一批符合质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术模式，广泛应用于农业生产，支撑农业优势特色产业发展，确保农业主推技术到位率超过95%。全县农技人员使用中国农技推广APP开展技术指导服务比例超过90%。对全县25名基层农技人员开展连续5天以上的脱产业务培训，选聘5名知识全面、技能过硬、服务优良的基层农技推广骨干人才参加省级组织的脱产培训。在全县范围内实施特聘计划，招聘2名特聘农技人员，提供产业精准指导和咨询服务，实现全县全覆盖，增强我县产业发展科技支撑能力。

二、实施内容

深化基层农技推广体系改革建设，通过先行先试，构建竞争开放、多元互补、高效协同的新型农技推广服务体系。为新型农业经营主体和小农户提供全程化、精准化和个性化的指导服务。创新农技推广机构服务方式。支持农技推广机构在履行好公益性职能的基础上，通过派驻人员、挂职帮扶、共建载体、联合办公等方式，为新型农业经营主体、专业化服务组织等提供增值服务并获取收益，发挥各自的优势，形成共同发展、互利共赢的良好局面。全面推开农技人员通过农技增值服务合理取酬。引导科研院校开展农技服务。建立校（院）县深度合作的科技创新与推广服务机制，发挥农业高校与科研院所技术人才优势，承担补助项目任务，开展农业重大技术攻关、农技人员培训、建设试验示范基地，加快科技成果转化落地。培育社会化农技服务组织。坚持政府引导，支持专业服务公司、农民合作社、农业科研教学单位等经营性主体通过竞争方式参与政府购买服务，开展良种统供、农资供应、农机作业、粪污处理、病虫害统防统治、收贮烘干、秸秆综合利用、农业标准化生产、农产品质量安全监管等农业产前、产中、产后单项或综合性全程农技服务。壮大社会化农技服务力量。鼓励有条件的地区探索组建各类农业技术服务公司，开展农业技术创新研发、集成推广、咨询服务及相关农业技术转让和成果转化等经营职能，逐步建立竞争开放的农技推广服务体系。结合补助项目实施和当地财政情况加大改革的投入力度。

（一）开展农技推广服务特聘计划。围绕脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接和协同推进，进一步完善特聘计划实施思路，创新具体措施，提升服务效果。继续在全县范围内从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干中招聘2名特聘农技人员。

（二）打造农业科技示范展示基地。依托我县农业企业、农民专业合作组织的基地等，建设1个农业“六新”科技示范展示基地，2个农业科技示范展示基地。

1、建设一个农业“六新”科技示范展示基地，该基地由山西壶口有机农业有限公司承担实施，基地法人杨朝辉。

主要试验示范黄土高原苹果有机旱作生产集成技术，孵化全产业链新型经营主体联合体，创新吉县苹果有机旱作生产托管社会化服务模式，进一步完善市场导向的吉县苹果产业发展带动机制和利益共赢的可持续发展机制，通过市场机制增强吉县“六新”基地建设的活力和发展后劲。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业提质增效可持续为方向，以绿色有机农产品制度规范为遵循，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，不断完善吉县苹果有机旱作生产技术体系，探索吉县苹果有机旱作种植规模化、技术集成化、生产标准化、产品品牌化、生态优良化发展，抓好“5G+智慧农业”科技信息化新基建展示、耕地质量提升新技术示范、有机植保新产品绿色防控示范、乔化稀植提质增效新技术示范、果园生态循环生产新模式示范、新型智能防灾新装备试验展示等“六新”科技示范展示工程，紧紧围绕吉县苹果特色主导产业，加快资源节约、增产增效、生态环保、质量安全等新基础设施建设、新技术集成、新材料应用、新设备引进、新品种优选及功能苹果等新产品研发，高标准建设、高规格打造集农业研学、农耕文创、农村旅游、生态康养等于一体的高质量“六新”科技示范展示基地。

2、吉县有机苹果优质高产高效生产示范展示基地。该基地位于吉县中垛乡南坪村，实施规模120亩，由吉县昌盛

玉米种植专业合作社承担实施，基地法人吕占德，主要示范

展示8项先进适用技术模式：

（1）选用苹果新品种技术模式；

（2）有机苹果科学施肥改良土壤技术模式；

（3）苹果树优势修剪技术模式；

（4）矮化密植苹果栽培管理技术；

（5）老龄苹果树平接换优更新改造技术模式；

（6）有机苹果病虫无害化生态控制技术模式；

（7）旱地苹果果园高垄黑膜集雨保摘抑草模式；

（8）旱地苹果园滴灌技术模式。

3、吉县蛋鸡标准化综合生产技术示范展示基地。该基

地位于吉县吉昌镇兰村，实施规模30000只，由吉县春娥养

鸡专业合作社承担实施，基地法人陈春娥，主要示范展示5项先进适用技术模式：

（1）选用优良蛋鸡品种；

（2）高产蛋鸡大规模阶梯式自动化养殖技术模式；

（3）中草药防治蛋鸡疾病技术模式；

（4）改善蛋鸡品质的综合营养调控及其配套技术模式；

（5）鸡——生物有机肥——苹果生态循环模式。

围绕吉县优势产业，打造一批集绿色防控、新成果试验、技术成果组装集成、试验示范和推广应用等综合配置完善，有引领性综合配套技术、有较强的科技支撑团队、有可持续的运行发展机制的区域性高质量现代农业科技示范展示基地。基地要建在便利的地方，统一竖立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”标牌，标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息，结合农时、季节组织农技人员、示范主体进行观摩及实训。我县要根据任务清单和资金总量合理确定试验示范基地数量及补助资金，依托基地开展集成示范、推广应用、教育培训等工作，通过印制技术手册、技术“明白纸”等方式，将简单易懂的技术说明进行宣传推广，成为农业优质绿色高效技术的展示窗和辐射源、基层农技人员开展指导服务的综合平台。

（四）发展农业科技社会化服务组织。结合产业发展实际需要，从有一定规模、辐射带动能力较强的农业企业、农民合作社等农业科技社会化服务组织中遴选出吉县牛牛百亩果园专业合作社、吉县东城乡振成果业专业合作社2个专业性强、服务效果好的社会化服务组织承担农业技术推广服务。通过签订服务协议、明确工作任务，重点加强对农业科技社会化服务组织培育和规范化管理，促进公益性和经营性服务力量的有机融合。承担农技推广服务的社会化服务组织要利用自身的平台和资源，大力开展良种、良法、良技推广应用，每个社会化服务组织培育80个科技示范主体，确保每个科技示范主体熟练掌握2-3项主推技术。基层农技人员要加强对农业科技社会化服务组织指导服务和技术培训，及时将主推技术、新型机具、农产品供求等信息提供给农业科技社会化服务组织，提高其自我发展能力和对周边农户的辐射带动能力。同时，各地要积极引导农业科研院校发挥人才、成果、平台等优势，通过院地合作、校地合作等方式开展农业技术服务，加快农业科技成果转化落地。

（五）提升农技推广队伍素质能力。坚持分级分类培训机制，采取走出去、请进来的办法，按照干什么训什么、缺什么补什么的原则，丰富理论教学、现场实训、案例讲解、互动交流等培训方式。我县要结合年度工作任务，计划安排好农技人员培训。从具有较高知名度和专业技术权威的基层农技推广机构在职人员中遴选5名业务能力强、带动影响力大的农技推广骨干人才，参加省级骨干人才培训，进一步提升其专业技能和实操水平，使其专业素质和工作能力跟上现代农业发展需求，成为本地区本领域重大农业技术示范推广的骨干力量、新型职业农民培训的优秀师资。参加市级组织的重点培训班5人，普通班15人，不断提高基层农技人员的综合素质。

（六）加快农业先进适用技术推广应用。完善县主推技术遴选发布制度，县级主推技术遴选要聚焦主导（特色）产业需求，严控数量、精心遴选，落地落实。我县要以主导（特色）产业为单元，用足用好“三队”包联机制，依托专家团队、社会化服务组织、示范主体等，组建主推技术指导团队，形成轻简化的操作规范，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，实现主推技术精准进村入户到田。

（七）推动信息化服务手段普及应用

要将中国农技推广信息平台和补助项目线上应用作为农技人员培训的基本课程。引导广大农技人员和专家通过手机APP、微信、短视频、直播平台等方式，在线开展业务培训、问题解答、咨询指导互动交流、技术普及等农技服务。承担补助项目任务的专家农技人员、特聘农技员、示范主体等，必须在中国农技推广APP上全程展示服务做法和具体成效，全省农技人员手机APP使用率要达到90%以上。要及时完善补助项目在线管理数据，对项目支持的示范基地、人员培训、示范主体、协同推广等全程动态展示。收集科研教学人员、农技人员和社会化服务组织等农业生产关键节点技术讲解、新产品、新模式等资源，利用中国农技推广APP等互联网平台向农民和新型农业经营主体精准推送，进一步提高农技人员、专家教授和生产经营者对平台的认知度和使用率。

三、支持环节

（一）基层农技人员能力建设补助。（6.5万元）

主要用于我县基层农技人员参加培训所需的费用。我县基层农技人员参加异地培训25人。其中参加省厅组织的骨干培训班5人，每人0.45万元，共2.25万元；参加市组织的重点培训班5人，每人0.4万元，共2万元；参加市组织的普通培训班15人，每人0.15万元，共2.25万元。

（二）农业科技示范基地建设补助。（133.9万元）

用于补助试验示范基地开展新品种、新技术试验示范所需的物资投入以及展示活动等所需费用。其中：省级农业“六新”科技示范展示基地补助100万元，吉县有机苹果优质高产高效生产示范展示基地补助13.7万元；吉县蛋鸡标准化综合生产技术示范展示基地补助20万元；

（三）农业科技示范主体补助。（12.8万元）

主要用于农业科技社会化服务主体培育农业科技示范户指导服务、开展培训及新品种、新技术试验示范所需物资投入等相关费用，其中：吉县牛牛百亩果园专业合作社补助6.4万元，吉县东城乡振成果业专业合作社补助6.4万元。

（四）农技人员推广服务补助。（0.1万元）

主要用于基层农技人员进村入户开展技术指导服务产生的交通、通讯及误餐等费用；聘请技术专家开展技术指导和培训所产生的劳务费、交通费等（服务补助标准按照差旅补助标准执行），鼓励对完成农业技术推广重大任务的农技推广人员给予一定绩效奖励。

（五）基层农技推广特聘人员服务补助。（0.6万元）

用于我县招聘产业发展所需特聘农技人员所产生费用。全县共招聘2名特聘农技人员，每名特聘农技人员指导服务一个农业社会化服务组织开展农业技术推广服务工作，每名特聘农技员补助0.3万元，共需补助0.6万元。

（六）其它。（0.1万元）

用于项目实施过程中资料印刷、制度建设、工作考评以及构建新型农技推广服务体系中相关费用等。

四、有关要求

（一）加强组织实施。县农业农村部门要充分认识实施好农技推广体系改革与建设任务的重要意义。围绕2021年的总体思路和重点任务，结合地方实际制定针对性强、操作性好的实施方案。要建立工作组织协调机制，统筹种植、畜牧、农机化、渔业等行业，明确职责任务，形成工作合力。要开展工作调度，掌握执行进度，及时协调解决存在的问题和困难

（二)加强资金监管。要严格按照政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向的原则分配使用和管理项目资金，资金支出要与项目实施进度相匹配，要规范资金使用方向，细化支出范围，完善支出手续。

(三)加强绩效考评。依托中国农技推广信息平台，构建全过程一体化、线上线下联动逐级负责的绩效管理机制。以农技推广服务实效、服务对象满意度等为核心，通过集中交流、在线考评、实地核查等方式对各市县项目实施全过程全覆盖绩效考评，绩效考评结果与下一年度评优与预算安排挂钩。

（四)加强交流宣传。在任务组织实施中，要充分挖掘有效做法和成功经验，总结可复制、可推广的典型模式，通讨现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行推介宣传。注重选树典型，对在保障农业生产、带动产业发展中涌现的典型农技人员和事迹等进行宣传，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。

吉县农业农村局

2021年9月10日