2005年云南省级和昆明市医疗机构药品集中议价（竞价）采购公告

云南卫虹医药电子商务有限公司受云南省级和昆明市医疗机构委托，对2005年云南省级和昆明市医疗机构药品集中采购中议价和竞价品种，分别进行议价采购和竞价采购，请相关投标人参与。
一、议价（竞价）成交品种采购周期：2006年3月1日至2007年2月28日。
二、议价品种目录：议价的全部品种目录详见附件一。
三、议价品种澄清参考价：时间：2005年11月30日～12月6日
四、竞价品种目录：竞价的全部品种目录详见附件二。
五、网上报价：
（一）投标人登陆云南卫虹网站主页，在信息发布栏目中点击议价（竞价）报价后按提示打开登陆界面(报价前开通)以原系统登陆的账号和密码登陆后分别进行议价品种和竞价品种的报价,投标人务必在报价前更改登陆密码。
（二）网上报价起止时间：
2005年12月8日12：00～2005年12月9日15：00。
（三）参与议价（竞价）的投标人，在规定的时间内以不高于投标报价的价格进行议价品种网上报价和竞价品种网上报价。
（四）在规定的时间内,没有网上报价的,原投标价继续有效,价格以原投标价为准。
六、面对面议价时间：2005年12月13日上午10：00。请参加议价授权代表务必携带公章及本人身份证前往。
七、议价成交规则和竞价成交规则：
详见附件三《2005年云南省级和昆明市医疗机构药品集中采购评标和评审细则》。其中竞价成交规则补充以下内容：同一通用名剂型（规格）下（区分质量层次），独家竞价产品直接成交；非独家竞价产品按照2选1，3或4选2，5（含5）以上选3的原则选择报价最低的产品直接成交，报价最低且报价相同时，同时成交。
2005年云南省级医疗机构和昆明市医疗机构
药品集中采购评标和评审细则
（YNKMYP-2005）
一、集中采购评标（评审）原则：
依据有关法律法规和《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》，确定评标标准和方法，维护集中招标采购当事人的合法权益。
（一）坚持公开、公平、公正和诚实信用原则。
（二）实行科学评估、集体决策。
（三）质量优先、价格合理。
（四）保障医疗机构的临床用药需要,考虑不同医疗机构的用药差异，满足不同人群的用药需求。
（五）按照招标文件确定的标准方法和本细则对投标文件进行评审和比较。

二、评标：
（一）评价的指标体系
根据评标原则提取评标要素（质量，价格，服务，信用）形成指标体系后（详见附表），根据各项指标的重要程度按照百分制定量加权。
1． 药品质量层次、GMP、GSP认证情况、生产经营企业规模等客观指标由招标代理机构工作人员根据审查合格的材料直接录入评标系统中。
2． 其他项目由参评专家参照下述标准和有关规定酌情评估并赋分。
3． 对企业服务信誉的处罚性评估实行年度累计。即对企业生产经营假劣药记录和其它腐败欺诈行为及不履约行为的处罚均在两年内有效。
4． 标有○机符号的项目，为系统根据已录入的客观信息，自动计算得分；所有标有○药的主观项目由药学、管理类专家进行评价；标有○医符号的主观项目，由临床医学类专家进行评价。标有○审符号的项目，为资格审查后，录入计算机系统。
5． 定量评价的计分采取100分制。将评标专家的项目赋分汇总并进行累计，分别减掉一个最高分、一个最低分后，将剩余积分平均，即为所有专家



附表三：评标标准和方法
项目 要素 要素
权重 评价指标 指标权重
评标标准 质量 42分 临床疗效及安全性评价（12分）○医○药
优12分
良8分
一般4分
较差2分
质量认证、质量管理
（5分）○审
GMP认证企业5分
委托GMP企业加工产品0分
产品质量可靠性（6分）
○机
无生产劣药记录6分
偶有生产劣药记录但情节较轻0分
有生产劣药记录且情节严重取消投标资格
有生产假药记录取消投标资格
药品品牌知名度、药品包装质量和方便性
（5分）○医○药
优5分
良3分
中1分
剂型招标品种规格齐全性（6分） 投标剂型下每个投标规格得1分，最高分为6分。
生产企业
销售规模
（8分）○机
以上年度增值税纳税报表为依据，按上缴增值税对应的销售额排序进行评价。按销售额排序后依次评分。
五仟万元以下2分
五仟万元至1亿4分
1亿至2亿6分
2亿以上8分
价格 25分 投标报价
（25分）○机
以投标报价为依据进行评分，基础分5分，然后按照公式：价格得分=5＋20×（投标最高价－投标价）/（投标最高价－投标最低价）进行赋分。
服务信誉 33分 GSP认证情况（4分）○机
GSP认证企业4分
配送及伴随服务能力
（6分）○药
优6分
良4分
一般2分
差0分
订单响应情况（8分）○机
企业平均订单响应率×8分
药品经营质量保障
可靠性（6分）○审
无经营假劣药记录6分
有经营劣药记录但情节较轻3分
有经营劣药记录且情节严重0分
有经营假药记录且情节严重取消投标资格
经营企业规模（4分）○机
以批发企业经营销售额为依据进行评价。
五仟万元以下1分
五仟万元至1亿2分
1亿以上4分
严重违法行为（0分）○审
无0分
有拒绝投标
履约能力及投标信用（5分）○医○药
优5分
良3分
一般1分
差-1分
委员会成员对某一具体投标品种的最后评分。
6、生产企业直接投标的，其服务信誉分按照其主配送商的得分录入。
（二） 用综合评价方法，对招标品种（同一投标品种的投标商品为3个或3个以上）进行评标。首先以定量评分进行入围筛选，然后以投票方式决定中标候选品种；
（三） 定量评价：首先根据入围标准进行入围筛选，具体办法为：以每个投标品种的客观分和主观分之和计算入围分，投标产品为10个或10个以下的，得分前5个产品入围；投标产品为10个以上的，得分较高的前50％的产品入围。
（四） 定性评价：由评审专家对入围品种以投票方式决定该品种是否成交：入围产品3～4个的，得票数最高的2个产品成为成交候选品种；入围产品5个或5个以上的，得票数最高的3个产品成为成交候选品种；由评标专家组进行记名投票表决，以简单多数决定中标候选品种，票数相同时报价较低的产品优先中标，票数相同报价也相同的以生产企业销售规模较大的产品优先中标。
（五） 评标专家委员会的组成
此次药品集中招标采购的专家委员会是在监察、纠风等部门的监督下，采用计算机分层随机组合的方式从专家库中抽取。省级由23名专家组成，其中药学专家12人，临床专家5人，管理类专家6人。同时抽取候选专家9人，其中药学专家4人，临床专家2人，管理类专家3人。昆明市由19名专家组成，其中药学专家10人，临床专家5人，管理类专家4人。同时抽取候选专家7人，其中药学专家3人，临床专家2人，管理类专家2人。
三、议价和评审：
（一） 对于投标品种为2个或2个以下，不能构成比较竞争的议价品种，将被列入议价评审品种目录，并在http://yn.emedchina.net发布议价采购公告（详见议价采购公告）。
（二） 按照参考价核定办法核定参考价；公布参考价；参考价澄清；议价品种再次报价。
（三） 对于不高于参考价的议价品种，以投票方式决定该品种是否成交，专家以投票方式，得票为简单多数的1个品种为成交候选品种,得票数相同时报价较低的品种成交，得票数相同报价也相同的同时成交。
（四） 对于高于参考价的议价品种，如果在直接成交候选品种中无可替代品种的，在供应商出具了价格合理性说明文件后，由评审专家小组进行面对面价格谈判后，以投票方式决定该品种是否成交，得票数超过50％的产品成为成交候选品种。对于报价高于参考价，报价企业未出具报价合理性说明文件的议价采购品种，原则上应予淘汰。
（五） 议价评审委员会
评审委员会由药学、管理、临床方面的专家组成。此次药品集中议价采购的专家委员会是在监察、纠风等部门的监督下，采用计算机分层随机组合的方式从专家库中抽取。省级由19名专家组成，其中药学专家13人、管理或临床专家6人。同时抽取候选专家7人，其中药学专家4人、管理或临床专家3人。昆明市由17名专家组成，其中药学专家12人、管理或临床专家5人。同时抽取候选专家7人，其中药学专家4人、管理或临床专家3人。

四、集中竞价：
（一） 对招标品种中构成竞争的品种实行最低价竞价成交。竞价成交规则为：同一通用名剂型（规格）下（不区分质量层次），报价最低但通过评标（议价）未中标的1个产品直接成为成交候选品种（报价最低的评标品种超过一个时，依次按照入围分数高和生产规模大的原则成交）。
（二） 未纳入集中招标采购的品种将被列入竞价采购品种目录，并在http://yn.emedchina.net发布竞价采购公告。
（三） 竞价成交规则：同一通用名剂型（规格）下（区分质量层次），竞价产品选择报价最低的产品直接成交，报价最低且报价相同时，同时成交。
（四） 采购方每个月将按照竞价规则刷新竞价成交品种，刷新品种的降价幅度不得少于成交价的1％。

五、本次集中采购的报价原则：
（一） 报价不得高于采购人相同品牌的近期最低购入价；
（二） 报价不得高于周边省市近期平均成交价；
（三） 报价应为该生产企业该产品在云南省内的同期最低供应价；
（四） 按照差比价规则换算后，独家规格议价品种报价不得高于同剂型同质量层次评标中标品种的最高报价。
（五） 对于一药多投的产品，报价最低的产品进入集中采购程序，报价最低且报价相同的产品同时进入集中采购程序，非报价最低的产品将被淘汰。
（六） 按照剂型报价的品种（详见剂型招标目录），投标人按同一剂型对应每个规格进行报价，以该剂型每个规格最高零售价扣率平均值做为该剂型投标报价计算价格分。中标（成交）后，按照最高零售价扣率平均值对应所有含量和包装规格的价格作为中标（成交）价。
（七） 报价超过政府零售价定价规定（或备案）价格的，为无效报价。
对于不符合上述报价原则的投标品种，集中采购人有权对其做出不能中标（成交）的处理。

六、核定公布澄清参考价
（一）参考价核定办法：
1． 上一期招标采购品种中标（成交）价作为该品种的参考价。同一质量层次的其他品种以上一期招标采购中标（成交）品种的平均中标（成交）价作为该品种的参考价。
2． 不符合上述情况的，以2年内周边省或全国招标采购的中标（成交）价的平均值作为参考价。
3． 不符合上述情况的，原研产品和进口产品按照批发价90扣核定参考价；其他产品按照批发价80扣核定参考价。
4． 按照剂型招标的品种以上一期该品种中标（成交）的平均扣率作为剂型招标品种的参考扣率。
（二）参考价适用范围：
议价采购品种。
（三）参考价的澄清：
投标人对公示的参考价有异义的可提交相关证明材料予以澄清。澄清阶段，投标人可以在不高于投标报价的前提下进行再次报价。

七、省市级医疗机构分别抽取评标（评审）专家小组；分别进行评标（评审）。

八、取消中标（成交）资格的情况
（一） 有腐败行为（行贿、非法回扣、非法进行临床促销和其他被执法监督部门认定的腐败行为）、欺诈行为（相互串通投标报价、排挤其他投标人的公平竞争、以低于成本的报价竞标和被执法监督部门认定的其他欺诈行为）、扰乱招投标秩序行为的，或中标人在履约过程中存在违约行为，将拒绝其投标，已经中标的取消中标资格。如投标人的上述行为情节严重，经招标人同意后，可在两年内拒绝该投标人参加招标人组织的药品集中招标采购活动。
（二） 两年内药品质量公告中有生产、经营假药记录且情节严重的，经审查后，招标人有权取消其参加投标的资格。
（三） 其它违法违规行为。
























































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