威远县政府采购中心公开招标文件项目编号：威采招2014-02项目名称：城镇修补测和宗地统一编码中国?四川?内江?威远县政府采购中心印制二0一三年十二月 目录第一章投标邀请……………………………………………………………………………2第二章投标人须知…………………………………………………………………………3第三章投标文件格式………………………………………………………………………13第四章投标人和投标产品（如涉及）的资格、资质性及其他类似效力要求…………19第五章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料………19第六章招标项目技术、商务及其他要求…………………………………………………20第七章评标办法……………………………………………………………………………23第八章合同主要条款………………………………………………………………………30第一章投标邀请威远县政府采购中心受威远县国土资源局委托，拟对威远县相关项目镇的城镇修补测和宗地统一编码进行国内公开招标采购，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：威采招2014-02二、招标项目：城镇修补测和宗地统一编码三、资金来源：财政资金四、招标项目简介：（详见招标文件第六章）。五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、法律、行政法规规定的其他条件；7、根据采购项目提出的特殊条件。六、投标人必备的资质文件：1、营业执照或事业单位法人证书（需经过年审）；2、组织机构代码证（需经过年审）；3、税务登记证（需经过年审，免税单位须出具税务部门的免税证明）；4、法定代表人参与投标需具备身份证；委托代理人参与投标需具备法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证原件和法定代表人身份证复印件（投标现场出示身份证原件）。注：法定代表人授权委托书格式见本招标文件：第三章，投标文件格式。项目特殊资格条件要求：5、具备有效期内的地籍测绘、地理信息系统工程乙级或乙级以上测绘资质复印件加盖鲜章。七、投标人报名时必须提供的资质：1、营业执照副本或事业单位法人证书复印件加盖鲜章（需经过年审）；2、组织机构代码证副本复印件加盖鲜章（需经过年审）；3、税务登记证复印件加盖鲜章（需经过年审，免税单位须出具税务部门的免税证明）；4、法定代表人报名时需提供身份证复印件；委托代理人报名时需提供法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证和法定代表人身份证复印件（投标现场出示身份证原件）。5、提供有效期内的地籍测绘、地理信息系统工程乙级或乙级以上测绘资质复印件加盖鲜章。报名时须提供上述资质文件加盖投标单位鲜章的复印件一份方可报名，并留存于采购中心备案。八.投标文件售价：招标文件自2013年12月23日至2012年12月31日上午8:30- 下午17:30正（北京时间，法定节假日除外）在威远县政府采购中心（县财政局五楼）购买。招标文件售价：人民币500元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。九、投标截止时间和开标时间：2014年1月9日上午9:30分（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。十.投标保证金：递交投标文件的同时必须以现金方式缴纳投标保证金：2万元正。未按规定时间缴纳投标保证金的投标文件将被拒绝。十二、开标地点：威远县政务服务中心招标中心（政务服务中心行政办公楼四楼）。十三、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。下载地址：HTTP：//WWW.SCZFCG.COM（四川省政府采购网）。十四、联系方式采 购 人：威远县国土资源局联 系 人：陈先生电话：****-*******采购代理机构：威远县政府采购中心地址：威远县严陵镇东街209号（县财政局五楼）邮编：642450联 系 人：余先生 吴女士 邓女士联系电话：****-*******二0一三年十二月第二章投标人须知一、投标人须知附表序号 应知事项 说明和要求1项目名称城镇修补测和宗地统一编码2项目编号威采招2014-023采购方式公开招标4价格标的本项目采购人的最高限价在招标文件中不予明确，由采购活动监督人员在开标、唱标后当场宣布。本项目供应商的报价高于采购人最高限价或低于采购人最高限价的85%的视为符合性审查不通过。资格、符合性审查后，合格投标人不足三家的，此项目公开招标采购活动予以废标。5资格、符合性审查资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人投标文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效投标处理：3.1.1应交未交投标保证金的；3.1.2属于禁止参加投标的供应商的；3.1.3不具备招标文件中规定的资格性要求的；3.1.4不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标文件有下列情况之一的，应当在符合性审查时按照无效投标处理：1.投标文件正副本数量不足的；2.未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；3.投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；4.投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；5.投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；6.技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；7.技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；8.未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的。6评标方法综合评分法（ Ｖ ）最低评分法（）性价比法（）7投标保证金金额：: 2万元正。交款方式：递交投标文件的同时以现金方式缴纳（同于投标文件的封装要求），未按规定时间缴纳投标保证金的投标文件将被拒绝。投标人的投标保证金，在招标会结束后当场全额退还。8履约保证金第一中标供应商的投标保证金于招标会结束后，于当日缴纳到威远县财政局账户，并于当日下班前交缴纳凭证复印件于采购中心存档备查。待签订合同后，中标供应商的投标保证金直接转为合同履约保证金。待货物验收合格正常使用半年后凭采购人签收的集中性采购验收单到采购中心办理履约保证金退还手续。威远县财政代管金账户，账号如下：户名: 威远县财政局开户行: 建行威远县支行 账号：****************0251备注栏（必须填写）：（ＸＸ单位）转采购中心保证金9投标文件投标文件由四部分四个包件组成：单独密封封装的“开标一览表”一份；单独密封封装的投标标书一份（正本一份；副本四份封装成一袋）；单独密封封装的法定授权委托书一份（包括：法定代表人参与投标需提供法定代表人身份证复印件；委托代理人参与投标提供法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件）；单独密封封装的投标保证金一份。以上四份投标文件分别用四个密封袋封装，封面标注招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包）、金额（保证金注明）、投标人名称、投标时间，所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，贴上密封条并加盖密封章（投标单位鲜章）。10联合体投标本项目不接受联合体投标。二、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是威远县国土资源局。2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是威远县政府采购中心（简称“招标人”）。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。3. 合格的投标人 合格的投标人应具备以下条件：（1）本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案。4. 投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。5、充分、公平竞争保障措施公司、分公司不能以不同的供应商身份同时参加投标。参与采购项目前期咨询论证的供应商不能参加投标，参加投标的也不能作为有效投标人。三、招标文件6．招标文件的构成6.1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（一）投标邀请；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）投标人和投标产品（如涉及）的资格、资质性及其他类似效力要求；（五）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；（六）招标项目服务、商务及其他要求；（七）评标办法；（八）合同主要条款。6.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。7. 招标文件的澄清和修改7.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。7.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。7.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。8. 答疑会和现场考察8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。四、投标文件9．投标文件的语言9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。10．计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。11. 投标货币本次招标项目的投标均以人民币报价。12. 联合体投标本次政府采购项目不接受联合体投标。13. 知识产权13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 14．投标文件的组成投标文件由报价部分、服务部分、商务部分和其他部分组成。 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应按下列顺序装订成册并涵盖14.1-14.4所有内容：14.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。 本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。 （2）投标人每种服务项目只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。14.2服务部分。投标人按照招标文件要求做出的服务应答，主要是针对招标项目的服务指标、参数和服务要求做出的实质性响应和满足。投标人的服务应答应包括下列内容：（1）投标人项目服务方案及项目实施方案；（2）项目重要服务参数应答表；（3）服务实力及工作环境及软、硬件条件（企业规模、人员配备、装备等）；（4）项目验收标准和验收方法；（5）投标人认为需要提供的文件和资料。14.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容：（1）投标函；（2）资格证明文件：a、营业执照副本或事业单位法人证书复印件加盖鲜章（需经过年审）；b、组织机构代码证副本复印件加盖鲜章（需经过年审）；c、税务登记证复印件加盖鲜章（需经过年审，免税单位须出具税务部门的免税证明）；d、法定代表人参与投标需具备身份证；委托代理人参与投标需具备法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证和法定代表人身份证复印件（投标现场出示身份证原件）；e、本项目特殊资格资格证明条件：提供有效期内的地籍测绘、地理信息系统工程乙级或乙级以上测绘资质复印件加盖鲜章。（3）投标保证金交纳凭证；（4）商务应答表（商务应答内容：投标人基本情况表；经权威部门审计的2010-2012年度财务报表；投标人本项目管理、服务、其他人员情况表；投标人类似项目合同明细表；认证体系等评分办法所涉及的相关证明材料）；（5）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）；（6）其他投标人认为需要提供的文件和资料。14.4其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。15．投标文件格式15.1 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。16．投标保证金16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。联合投标的，可以由联合体的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。16.2未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。16.3投标人所交纳的投标保证金不计利息。16.4未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。本项目投标保证金的退还按照《投标人须知附表》内的要求办理。16.5发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：（1）在招标文件规定的投标截止时间内撤回投标；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；（5）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；（三）拒绝履行合同义务的。17．投标有效期17.1 投标有效期为开标后60天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。17.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。18．投标文件的印制、签署和数量18.1 投标人应当准备投标文件正本一份、副本四份，投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人在规定签字盖章处签字并加盖法定代表人印章。投标文件副本可采用正本的复印件。投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人签字并加盖个人印鉴章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件将可能视为无效投标或导致扣分。投标文件正本和副本必须装订成册并编码。投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将可能视为无效投标或导致扣分。投标文件统一用A4幅面纸印制。18.2 投标人应当准备用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（一份），“开标一览表”应为原件。18.3未按以上要求进行制作和标注的投标文件将可能视为无效投标或导致扣分。19. 投标文件的密封和标注19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明招标编号、项目名称、包号（如有分包）、投标人名称并加盖单位鲜章。19.2 投标文件由四部分四个包件组成：单独密封封装的“开标一览表原件”一份；单独密封封装的投标文件一份（正本一份；副本四份统装成一袋）；单独密封封装的法定授权委托书一份（包括：法定代表人提供身份证复印件或委托代理人提供本人身份证复印件、法定代表人身份证复印件及法定代表人授权委托书原件）；单独密封封装投标保证金一份。以上四份文件分别用四个密封袋封装，封面均需标注招标项目名称、项目编号、分包号（如有分包）、金额（保证金注明）、投标人名称、投标时间等。19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，贴上密封条并加盖密封章（投标单位鲜章）。19.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将可能视为无效投标或导致扣分。20．投标文件的递交20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第18、19条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。20.2 投标人在递交投标文件时，应提交招标文件规定数额的投标保证金。未按此要求提供投标保证金的投标文件将被拒绝。20.3 本次招标不接受邮寄的投标文件。21．投标文件的澄清、修改和撤回21.1 投标人在递交了投标文件后，可以澄清、修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。21.2 投标人的澄清、修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第18、19条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。21.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。五、开标和中标22．开标22.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。22.2 开标时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督，也可以（非必须）申请公证机构对整个开标程序进行现场公证。22.3 开标时，采购代理机构应让投标人对其投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。22.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。23. 开标程序开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）宣布检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、投标产品的规格型号、投标总价以及投标人名称进行宣读。同时，工作人员做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（5）唱标结束后，主持人征求各投标人对开标唱标是否存在异议，无异议情况下宣布参会人员休息地点及相关纪律。24．中标通知书24.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。24.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。24．3中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）提供虚假材料谋取中标的； （二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； （三）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的； （四）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的； （五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； （六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标无效。 六、签订及履行合同和验收25. 签订合同25.1 中标人在收到招标人发出的《中标通知书》后，应在规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。25.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。25.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。25.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式四份）送采购代理机构审核编号。26. 合同分包26.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。26.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。27. 采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。28. 履约保证金28.1 中标供应商应在领取中标通知书之后签订合同之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。28.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不与退还。29. 履行合同29.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。29.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。30. 验收中标人与采购人应严格按照四川省财政厅《关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行验收。七、投标纪律要求31. 投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。八、支付货款32. 申请支付32.1采购项目验收合格，采购人签署《集中性采购验收单》后，向财政部门提出支付申请。财政部门根据采购人的支付申请，并对采购合同进行审核后，直接将集中支付货款支付给中标人。32.2采购人的自有资金，由采购人直接按照合同签订方式支付给中标人。九、质疑和投诉33．质疑、投诉质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。第三章 投标文件格式 一、投 标 函__________________（采购代理机构名称）：我方全面研究了 “ ”项目招标文件（招标编号），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，总投标价为人民币万元（大写： ）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后 日内完成应尽义务，并交付采购人验收、使用。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本XX份，电子文档（光盘和U盘）1份，用于开标唱标的“开标一览表”壹份。5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：通讯地址：邮政编码：联系电话：传真：日期：二、法定代表人授权书__________________（采购代理机构名称）：本授权声明： （投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方 “” 项目（招标编号）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：法定代表人身份证件号码：法定代表人移动电话：授权代表人签字：授权代表人身份证件号码：授权代表人移动电话投标单位：（鲜章）授权时间：三、开标一览表项目名称XXXX采购项目招标编号XX政采招[XXXX]XX号序号服务内容服务年限报价（万元）123合计(万元)投标总价人民币大写：万元（人民币小写：万元）注：1、“投标总价”应与“投标函”中“投标总价”一致。2.“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。3、“开标一览表”以包为单位填写。投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间：四、分项报价明细表项目名称：XXX采购项目招标编号：XX政采招[XXXX]XXX号 序号服务内容单项价格（单位：万元）123… 总价(万元)注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间：五、商务应答表招标编号：序号招标要求投标文件是否响应（√或×）1）投标人基本情况表2）经权威部门审计的2010-2012年度财务报表3）投标人本项目管理、服务、其他人员情况表5）投标人类似项目合同明细表6）认证体系等评分办法所涉及的相关证明材料注：供应商必须据实填写，并提供相关的证明材料，不得虚假应答，否将导致严重扣分、取消其投标或中标资格。投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间： 六、投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间：七、投标人类似项目合同明细表年份采购人项目名称完成时间履约质量（验收合格或不合格）合同 份数合计注：投标人（仅限于投标人自己实施的），需提供有关书面证明材料。需提供合同或中标（成交）通知书的复印件。投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间：八、投标人本项目管理、服务、其他人员情况表 招标编号：类别职务姓名职称常住地资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员服务人员其他人员投标单位：（鲜章）法定代表人（签字并加盖法定代表人印章）：时 间：第四章投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求（一）资格要求：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、法律、行政法规规定的其他条件；（二）资质性要求：1、营业执照副本或事业单位法人证书复印件加盖鲜章（需经过年审）；2、组织机构代码证副本复印件加盖鲜章（需经过年审）；3、税务登记证复印件加盖鲜章（需经过年审，免税单位须出具税务部门的免税证明）；（三）其他类似效力要求：法定代表人参与投标需具备身份证；委托代理人参与投标需具备法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证和法定代表人身份证复印件（投标现场出示身份证原件）；二、投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求（一）资格要求：无（二）资质性要求：提供有效期内的地籍测绘、地理信息系统工程乙级或乙级以上测绘资质复印件加盖鲜章（三）其他类似效力要求1、投标函；2、商务应答表（包括：投标人基本情况表；经权威部门审计的2010-2012年度财务报表；投标人本项目管理、服务、其他人员情况表；投标人类似项目合同明细表；认证体系等评分办法所涉及的相关证明材料（部分表格格式见招标文件第三章投标文件格式范本）；3、投标保证金的交纳。第五章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料（一）资格要求相关证明材料：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、法律、行政法规规定的其他条件；（二）资质性要求相关证明材料：1、营业执照副本或事业单位法人证书复印件加盖鲜章（需经过年审）；2、组织机构代码证副本复印件加盖鲜章（需经过年审）；3、税务登记证复印件加盖鲜章（需经过年审，免税单位须出具税务部门的免税证明）；（三）其他类似效力要求相关证明材料：法定代表人参与投标需具备身份证；委托代理人参与投标需具备法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证和法定代表人身份证复印件（投标现场出示身份证原件）。二、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料（一）资格要求相关证明材料：无（二）资质性要求相关证明材料：提供有效期内的地籍测绘、地理信息系统工程乙级或乙级以上测绘资质复印件加盖鲜章（三）其他类似效力要求相关证明材料：1、投标函；2、投标人基本情况表；经权威部门审计的2010-2012年度财务报表；投标人本项目管理、服务、其他人员情况表；投标人类似项目合同明细表；认证体系等评分办法所涉及的相关证明材料；3、投标保证金的交纳。第六章 招标项目技术、商务及其他要求项目内容：城镇修补测和宗地统一编码项目概述：1、由于原使用瑞得办公软件不符合宗地统一编码要求，需对原测区38.5平方公里范围测绘、录入成果及资料转换为由符合宗地统一编码技术及业主单位原数据库升级要求（软件按照业主方要求购买）；2、清理2007年以来严陵镇、连界镇和向义镇城区38.5平方公里范围内新增建设并补测入库；3、对我县重点发展城镇连界新城区、严陵镇南部工业集中区及北部调整以后的规划区合计20平方公里进行城镇地籍测量并建立数据库；4、完成全县20个镇322个村4948个组地籍区、地籍子区划分，完善全县约24万宗土地登记纸质档案并结合宗地实地变化情况进行资料清理，并对全县约24万宗地进行宗地统一编码转换和启用，并符合《全国宗地统一代码编制工作实施方案》(川国土资发[2012]22号转国土资发[2012]4号) 和《宗地代码编制规则(试行)》的规范要求。技术设计及实施要求（一）技术设计依据1、《1:5001:1 000 1:2 000地形图图式》（GB/T 20257.1-2007）；2、《城市测量规范》（CJJ8-99）；3、《国家三、四等水准测量规范》（GB/T 12898-1991）；4、《三、四等导线测量规范》（CH/T 2007-2001）；5、《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2001）；6、《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73－97）；7、《测量外业电子记录基本规定》（CH/T 2004-1999）；8、《宗地代码编制规则》；9、《城镇地籍调查规程》TD1001-1993；10、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）；11、《确定土地所有权和使用权的若干规定》；12、《地籍测绘规范》CH 5002-1994；13、《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》GB/T7929-95；14、《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》GB/T 17160-1997；15、《地籍图图式》CH 5002-1994；16、《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）；17、《1:500 1:1 000 1:2 000地形图数字化规范》（GB/T 17160-2008）；18、《地形数据库与地名数据库接口技术规程》（GB/T 17797-1999）；19、《城镇地籍数据库标准》国土资源部2001年；20、《关于下达城镇地籍数据库建设技术要点的通知》省国土资源厅[2003]53号；21、《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）；22、《测绘技术设计规定》（CH/T 1004-2005）；23、《测绘技术总结编写规定》（CH/Z 1001-2005）；24、《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）。（二）项目实施的主要技术要求1、控制测量本项目采用“1980西安坐标系”系统为基准，实施统一的平面控制和高程控制测绘。控制按四等GPS网均匀布设，符合规范。图根导线控制以确保测绘质量为原则合理敷设。其技术指标按《规范》（CJJ-8-99），表2.1.9，2.1.10的要求。四等点选择GPS高程拟合方法，但必须符合相关的技术标准。精度指标：加密网（四等）平面精度应优于±5厘米、GPS网最弱边的边长相对中误差不得大于1/45000、高程精度优于±2厘米；埋石要求:严格按CJJ 73-97《全球定位系统城市测量技术规程》的要求，选择符合观测条件、点位牢固且利于长期保存的点位。2、地形测量①图根控制测量在基础控制网建立的基础上，采用GPS RTK施测图根控制点。1）、施测的精度要求图根控制点相对邻近基础控制点的平面位置中误差不应超过5cm。高程点中误差不应超过0.1m。2）、图根控制点测量技术要求A、图根点密度按《城市测量规范》CJJ/T8-2011执行，采用点对方式布设，由于本项目区只施测居民点及道路，因此在大的居民点要适当加大图根密度，以满足测图需要。B、采用动态RTK施测图根点按《全球定位实时动态（RTK）测量技术规范》执行。C 、本次图根控制点为临时标志不埋石，泥土地采用木桩，在铺装路面打水泥钉或刻划。威远县图根点名以乡镇为单位统一编号。各乡镇具体编号如下：乡镇名编号严陵镇YL连界镇LJD、图根点位置应选择在同时条件良好、利于保存的有利位置，一般保存期限在项目验收结束前，其破坏率低于30％。3）、图根控制点施测方法A、 GPS RTK精度要求：平面：10mm (2×10-6D) mm，高程：20mm (2×10-6D) mm；初始化时间小于30S；初始化的置信度﹥99.9％；12信道L1 CA代码，L1/L2全周期载波，P码加密期间完全操作，支持WAAS/EGNOS/MSAS卫星跟踪；操作温度：-40℃～ 75℃。B、 RTK测量准备基准站应架设在一级GPS控制点上，并应采用能够覆盖测区的至少3个控制点进行校准，最大作业半径为7km。如果某处距控制点过远，应加测高等级控制点，再进行RTK测量。并将校正情况填写在“GPS RTK参考点的转换残差及转换参数表”中。RTK测量时应视测量目的、要求精度、卫星状况、接收机类型、测区已有控制点情况及作业效率等因素综合考虑，按照优化设计原则进行作业。为了检验当前站RTK作业的正确性，必须检查一点以上的已知控制点，或已知任意地物点、地形点，当检核在设计限差要求范围内时，方可开始RTK测量。C、参考站的作业要求参考站的选择必须严格。因为参考站接收机每次卫星信号失锁将会影响网络内所有流动站的正常工作。周围应视野开阔，截止高度角应超过15°；周围无信号反射物（大面积水域、大型建筑物等），以减少多路径干扰。并要尽量避开交通要道、过往行人的干扰。参考站应尽量设置于相对制高点上，以方便播发差分改正信号。参考站要远离微波塔、通信塔等大型电磁发射源200米外，要远离高压输电线路、通讯线路50米外。D、流动站的作业要求由于流动站一般采用缺省2m流动杆作业，当高度不同时，应修正此值。在信号受影响的点位，为提高效率，可将仪器移到开阔处或升高天线，待数据链锁定后，再小心无倾斜地移回待定点或放低天线，一般可以初始化成功。RTK图根点测量平面坐标转换残差应≤图上±0.07mm。RTK图根点测量高程拟合残差应不大于1/12等高距RTK图根点测量平面测量两次测量点位较差应≤图上±0.1mm，高程测量两次测量高程较差应≤1/10等高距，两次结果取中数作为最后成果。RTK观测时要保持坐标收敛值小于2cm，必须联测周边已有同等级以上的控制点。检测高等级控制点时，其点位互差≤5cm，检测同等级控制点时，其点位互差≤7cm，并将检核情况填写在“GPS RTK点位检核表”中。②细部测量按《城市测量规范》（CJJ8-99）,《1︰500、1︰1000、1︰2000地形图图式》（GB/T 20257.1-2007）,《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》（GB/T 17160-2008）等规范的要求进行。采用软件:CASS8.0。3、数据库建设① 建库目标以内江市国土资源局确定的苍穹城镇土地调查数据库系统软件平台为基础，以国家相关技术标准、国土资源部以及四川省国土资源厅相关技术规范和管理文件为建库依据，统一地籍图形数据、属性数据和档案数据的采集要求。② 建库内容1）完善威远县严陵镇城区、连界镇城区测绘范围的地籍数据库，包括基础地理信息和地籍信息的图形数据、属性数据和档案数据，以满足土地登记、土地登记信息查询、土地统计和农用地和集体土地征用转用的工作需要。2）将城镇地籍数据库的宗地进行宗地统一编码转换，并完善档案挂接对应。3）完善城镇地籍管理信息系统，并实现与现有土地业务办公自动化系统的集成。（三）、提交成果资料1、控制测量成果（1）、控制网展点图2份；数据光盘2套（2）、各级控制点成果表2套，数据光盘2套；（3）、GPS原始观测星历文件光盘1套；WGS-84无约束平差、最小约束平差计算资料2套，西安80坐标系约束平差计算资料2套；高程拟合计算资料2套（如果技术方案有拟合）；数据光盘2套；（4）、各级控制点点之记或点位说明2份，数据光盘2份。2、500数字化地形图（1）、威远县重点小城镇测绘地形图接合图表。编制《威远县重点小城镇测绘地形图接合图表》。提交电子文档2套，打印纸质图5套。（2）、1：500全野外数字化地形总图、野外采集数据（坐标）光盘各2套。3、文档文件资料（1）、技术设计书电子文档2份，打印5份。（2）、质检验收报告电子文档2份，打印5份。（3）、技术报告电子文档2份，打印5份。 （4）、其它需要说明的文档电子文档2份，打印5份。4、数据库成果一套。第一条知识产权乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。第二条无产权瑕疵条款乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。注：以上参数为本服务项目的重要参数，供应商必须响应，否则视为无效投标。交货时间：以签订合同约定提交成果资料。交货地点：威远县国土资源局。履约验收：由供应商向采购方提交验收报告，由采购方组织验收小组对整个项目进行验收，验收合格后验收小组成员在政府集中性验收单上签字认可并加盖采购单位鲜章。其他未尽事宜严格按照【川财采〔2009〕30号】--《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》的要求执行。服务费支付方式：工程完工经验收合格30日内一次性付清全款。履约保证金：中标供应商应桉招标文件要求缴纳履约保证金，履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的损失。第七章评标办法1. 总则1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及【财政部第18号令】等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2评审委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的政府采购评审专家(以下简称评审专家)按照下列规定组成，评审专家不得少于成员总数的三分之二。采用公开招标方式的，评标委员会成员人数应为五人以上单数。采购数额在 300 万元以上、技术复杂的项目，评标委员会成员人数应为七人以上单数，其中，评标委员会中技术、经济、法律等方面的评审专家人数应当为五人以上单数。招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。1.3政府采购评审应当遵循客观、公平、公正、择优的原则。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：1.4.1审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；1.4.2要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；1.4.3推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；1.4.4向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。1.5 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。1.6评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。1.7评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明情况。2、评标方法本项目评标方法为：综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。3、 评标程序3.1推选评标委员会组长。评标委员会组长主要负责协调评标委员会成员之间的事务性工作、与采购执行机构牵头交涉相关事宜、执笔撰写评标报告等。评标委员会组长与其他成员的法定职责、权利和义务相同。评标委员会组长不得影响其他成员依法独立评标。评标委员会组长由评审专家担任，采购人代表不得担任评标委员会组长。3.2理解招标文件的规定要求。主要包括招标文件中投标人须知无效投标条款部分、资格资质性要求、采购项目技术和商务要求、资格性审查和符合性审查事项、评标方法和标准以及政府采购合同主要条款等规定要求。3.3投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人投标文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效投标处理：3.1.1应交未交投标保证金的；3.1.2属于禁止参加投标的供应商的；3.1.3不具备招标文件中规定的资格性要求的；3.1.4不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标人投标文件属于下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：投标文件有下列情况之一的，应当在符合性审查时按照无效投标处理：3.1.1投标文件正副本数量不足的；3.1.2未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的（本条第（三）项第3.1.3规定的除外）；3.1.3投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；3.1.4投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；3.1.5投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；3.1.6技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；3.1.7服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；3.1.8未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的。在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定。3.4解释和澄清有关问题。在评标过程中，评标委员会认为招标文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请采购执行机构书面解释。采购执行机构应当给予书面解释。采购执行机构的解释不得改变招标文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则进行解释。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（须由评标委员会全体成员签字）要求投标人作出必要的书面澄清，并给予投标人必要的反馈时间。投标人应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（投标人为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；投标人为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；投标人为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清不影响投标文件的效力，有效的澄清材料，是投标文件的组成部分。澄清应当具备投标文件基本符合招标文件要求、不超出投标文件的范围、不实质改变投标文件的内容、不影响供应商公平竞争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件的条件。下列内容不得澄清：3.4.1开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容；3.4.2供应商投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答；3.4.3供应商投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性规定要求的相关材料。投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清，按照以下原则处理：3.4.4投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；3.4.5总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；3.4.6单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；3.4.7对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。出现本目3.4.5款规定情形，单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。3.5比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。本次招标采购评标方法为综合评分法。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。评标委员会成员应当根据自身专业情况独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素由抽取的技术方面评标委员会成员独立评分。价格、财务状况及其他经济类评分因素由抽取的经济方面评标委员会成员独立评分。政府采购政策功能、政府采购合同主要条款及其他政策合同类的评分因素由抽取的法律方面评标委员会成员独立评分。采购人代表原则上对技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素独立评分。不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分。3.6复核。评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。复核完毕，再由采购执行机构及时组织2名以上的工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的政策制度和采购文件对评审结果进行复核，并出具复核报告。存在下列情形之一的，应当根据情况要求评审委员会现场修改评审结果或者重新评审：3.6.1资格性审查、符合性审查认定错误的；3.6.2评分分值汇总错误的；3.6.3分项评分超出评分标准范围的；3.6.4客观评分不符合评分标准的。存在本条上述情形的，评审委员会应当按照规定修改评审结果或者重新评审，重新出具评审报告，并在评审报告中详细记载有关事宜。原有的评审报告自动无效，但应当留存归档。采购执行机构复核过程中，评审委员会不得离开评审现场。3.7推荐中标候选供应商。中标候选供应商数量应当根据招标文件的规定确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。采用综合评分法的，按评标后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。总得分且投标报价相同的，按技术指标得分顺序排列。评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的，只有在获得采购人书面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。未获得采购人的书面同意,评标委员会不得在招标文件规定之外推荐中标候选供应商，否则，采购人可以不予认可。评标委员会获得采购人授权的，可以直接确定中标供应商，不再推荐中标候选供应商。3.8出具评标报告。评标委员会推荐中标候选供应商后，应当向采购执行机构出具评标报告。评标报告应当包括下列内容：3.8.1招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；3.8.2获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；3.8.3评标方法和标准；3.8.4开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；3.8.5评标结果和中标候选供应商排序表；3.8.6评标委员会授标建议。评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响评标报告的有效性。4. 评标细则及标准4.1 评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。4.2综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、履约能力、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。4.3 除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。4.4 在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：4.4.1投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的；4.4.2投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；4.4.3投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过2个且占应签字地方的比例不能超过20%）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；4.4.4投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；4.4.5以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）。4.5综合评分明细表4.5.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。综合评分办法序号评分因素及权重分 值评分标准说明1报价30%30分以本次投标的最低报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)*价额权值*100%。按照开标一览表的报价来评定。报价高于采购人最高限价或低于采购人最高限价的85%均视为符合性审查未通过。2实力及业务范围10%10分1、投标人具有有效期内的ISO9001：2008质量体系认证且认证范围包含摄影测量与遥感、地籍测绘、地理信息系统工程、大地测量的得4分，不提供不得分。2、测绘资质业务范围：同时具备摄影测量与遥感、地理信息系统、工程测量、地籍测绘四项业务甲级资质的4分，具备乙级资质的2分；具备房产测绘和地图编制乙级资质的得2分。按照投标文件提供的证书复印件及相关证明材料来评定3项目技术方案22%22分1、技术方案设计全面、符合项目需求实际、可操作性强、组织设计及实施方案措施合理，技术方案优的得16分；技术方案良的得9分；技术方案一般的得6分；技术方案差的3分；不提供技术方案的不得分。2、投标人提供可行的安全生产、成果保密措施且（1）具有安全生产许可证3分；（2）具有“四川省安全生产监督管理局”颁发的安全管理人员资格证书10人以上3分。(提供证书复印件加盖鲜章，提供原件备查，否则不予认定。)按照项目提供的技术方案来评定4项目人员配备8%8分（1）投标人的管理人员和技术人员的数量及人员综合素质比较给分，项目负责人：同时具有测绘高级工程师、注册安全工程师及注册测绘师证书得3分。否则不得分。（2）技术负责人：同时具有测绘高级工程师证书和注册测绘师得2分，否则不得分。（3）具有四川省第二次土地调查培训合格证12人及以上2分；每增加一人得0.1分，最多加1分；提供证书复印件（提供原件备查）5项目装备配备6%6分项目装备少于6台全站仪的不得分；具备6-12台全站仪的得1分；具备10台及以上全站仪的得2分；具备全球定位系统（GPS、GNSS）10台以上得4分（提供仪器鉴定证书，提供原件备查，否则不予认定。）按照投标文件提供仪器鉴定证书来评定，并提供原件备查。6信誉9%9分1、近三年来承担项目获得中国测绘学会或国家测绘局颁发的科技进步奖或测绘工程奖项的，获得一个奖项得1分，最多得4分；2、近三年承担项目获得四川省测绘学会、四川测绘局或四川省政府颁发的科技进步奖或测绘工程奖项的，获得一个奖项得1分，最多得4分；3、通过ISO9001质量体系认证并按照质量体系标准运行的得1分。以有效证书复印件为准（提供原件备查）7履约能力9%9分1、承担过县级城镇地籍测绘及数据库建设项目；承担过一项的得0.5分，最多得5分。不提供项目合同复印件不得分。2、承担过四川省范围内市级以上城镇地籍测绘及数据库建设项目的一个得1分，最多得2分。不提供项目合同复印件不得分。3、投标人参加过四川省第二次土地调查业绩一个0.5分，最多得2分。以签订的项目合同及有效证明材料的复印件为准8财务状况3%3分提供2010、2011、2012年经权威部门审计的财务审计报告的得3分；提供一年经权威部门审计的财务审计报告的得1分，无财务报表或报表未经权威部门审计的均不得分。提供经会计师事务所等权威部门审计的财务审计报告9投标文的规范性3%3分1、投标文件制作规范，逐页编码，侧面标注招标文件名称，对招标文件响应全面，格式规范，严格按招标文件要求排序装订、签字盖章、内容完整的得满分3分。【存在以下问题由评标委员会比照投标文件进行扣分：（1）投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的；（2）投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；（3）投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过2个且占应签字地方的比例不能超过20%）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；（4）投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；（5）以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）】。按照投标文件的编制来评定5、 废 标本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：5.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；5.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；5.4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由。6、定标6.1. 定标原则：本项目由采购人授权委托的评标委员会直接确定中标供应商及数量。6.2. 定标程序6.2.1 推荐中标候选供应商。中标候选供应商数量应当根据招标文件的规定确定，按评标后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。总得分且投标报价相同的，按技术指标得分顺序排列。评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的，在获得采购人书面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。6.2.2中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标供应商签订政府采购合同，以此类推。6.2.3中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。6.2.4招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。7. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务：7.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；7.2按照采购文件规定的评审方法和评审标准独立进行评审，评审委员会成员对评审意见承担个人责任；7.3拒绝参加违法、违规的政府采购评审活动；7.4对评审过程、评审结果和供应商的商业秘密保密；7.5参与评审报告的起草；7.6配合采购执行机构质疑处理；7.7配合财政部门投诉处理；7.8法律、法规和规章规定的其他义务。8.评审委员会成员应当遵守下列工作纪律：8.1不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，须主动提出回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。招标采购活动中参加招标文件咨询、论证或者编制的，除采购人代表以外，不得参加该政府采购项目的评审活动。8.2评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购执行机构统一保管。8.3评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。8.4评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论，不得征询或者接受采购人的倾向性意见，不得明示或暗示供应商在澄清时表达与其投标文件、响应文件、报价文件原义不同的意见，不得以采购文件没有规定的评审方法和标准作为评审的依据，不得修改或者细化评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得协商评分，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。8.5在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，不得向外界透露评审内容。8.6评审现场服从采购执行机构工作人员的管理，接受现场监督人员的合法监督。8.7遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购执行机构的请托。第八章政府采购合同范本格式甲方：（采购人）合同编号：由采购中心编制合同号 乙方： （中标商) 签订时间：年 月日威远县政府采购中心受采购人的委托，于招标时间为（项目编号）的（项目名称）进行了公开招标采购，确定乙方为合格的中标供应商。按照《中华人民共和国政府采购法》、【财政部18号令】《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规的规定，根据项目《招标文件》及《中标通知书》的相关要求, 甲乙双方秉着平等、自愿的原则订立本合同。 一、合同货物货物品名规格型号品牌产地数量单价（万元）总价（万元）二、合同总价合同总价为人民币大写：元，即RMB￥元；该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。三、产品及工程质量要求产品质量要求：1、乙方须提供全新的货物（含零部件、配件等），表面无划伤、无碰撞痕迹，且权属清楚，不得侵害他人的知识产权。2、货物必须符合或优于国家（行业）标准，以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准。3、乙方须在本合同签订之日起 日内送交货物成品样品给甲方确认，在甲方出具样品确认书并封存成品样品外观尺寸后，乙方才能按样生产，并以此样品作为验收样品；每台货物上均应有产品质量检验合格标志。4、货物制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负担，甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度。5、货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。工程质量要求：1、严格执行国家质量管理体系安全监督管理办法的有关规定，保证工程质量合格，避免安全事故的发生；2、对工程质量出现争议，由双方共同选定有资质的工程质量检测机构鉴定，若质量出现缺陷，使用单位有权要求乙方无条件负责返工，并达到合同要求的质量标准，所需费用及因此造成损失均由乙方负责。3、运输安装过程中的安全责任事故由乙方自行承担。四、售后服务：按招标文件要求、乙方投标文件的售后承诺签订。五、交货时间和地点时间：招标文件要求时间。地点：招标文件要求地点。六、履约验收由采购人组织专家组对设备进行验收，验收合格在政府集中性验收单上签字认可。其他未尽事宜应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行。七、履约保证金按招标文件的要求缴纳并退还，八、付款方式按项目招标文件要求方式支付。九、违约责任1、甲方违约责任（1） 甲方无正当理由拒收货物的，甲方应偿付合同总价百分之的违约金；（2） 甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额万分之 /天的违约金；逾期付款超过天的，乙方有权终止合同；（3） 甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给乙方。2、乙方违约责任（1）乙方交付的货物质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的百分之的违约金，并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方，否则，视作乙方不能交付货物而违约，按本条本款下述第“（2）”项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方。（2）乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的万分之 /天的违约金；逾期交货超过XX天，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之的款额向甲方偿付赔偿金，并须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息。（3）乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后，如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的，则视为乙方没有按时交货而违约，乙方须在 天内无条件更换合格的货物，如逾期不能更换合格的货物，甲方有权终止本合同，乙方应另付合同总价的百分之 的赔偿金给甲方。（4）乙方保证本合同货物的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另按合同总价的百分之 向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。（5）乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的，还应按甲方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给甲方。十、争议解决办法1、因货物的质量问题发生争议，由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。十一、其他1、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。2、详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。2、本合同一式四份，自双方签章之日起生效。甲乙双方各执一份、交采购代理机构一份，报财政采管部门一份。甲方： （盖章）乙方： （盖章）法定代表人或授权代表： 法定代表人或授权代表：地址： 地址：开户银行： 开户银行：账号： 账号：电话： 电话：传真： 传真：签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX