按照《仙桃市贯彻落实省第三环境保护督察组反馈意见整改方案》要求，我局现将省第三环境保护督察组反馈意见“序号11措施2”整改情况公示如下：

一、反馈问题

仙桃城区工业园区外仍有20余家工业企业和不少废旧塑料制造、小商品砼搅拌站、污染扰民的小作坊等类型的“五小”及小“散乱污”企业“混居”在城镇中心区。空间布局上的明显短板，加之城市搬迁改造推进不深入，一些化工企业搬迁入园进展较慢“五小”及小“散乱污”整治不到位，导致群众身边的环境问题突出，环境风险隐患未消除，由此引发大量的环境投诉与信访问题。

二、整改目标

严格开展项目审批落户，对相关企业开展整治，全面改善市民居住环境，有效避免环境风险隐患。

三、整改措施

对不在规划区的已办规划许可证的企业在仙桃市总规修编时纳入规划区。

四、整改措施完成情况

2018年，我市开展了《仙桃市城乡总体规划（2008-2030）》规划修改工作，并于2018年11月通过了省住建厅组织的专家评审。但是，2019年5月，自然资源部发布了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号），明确规定“各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等”，我市全面启动国土空间规划编制工作。根据反馈问题以及整改目标，我局重新对应尽职责进行了梳理，具体完成了以下工作：

（一）优化城市功能布局。重点打造高新区和非织造布产业园等产业平台，并按照市委、市政府安排部署和城市建设发展需要，组织编制了《仙桃高新区启动区建设规划》、《仙桃非织造特色小镇控制性详细规划》等详规。经对“反馈问题”充分研究，在规划中调整了用地功能、优化了用地布局，并严格落实产业集中入园政策。

（二）严格项目审批。严格按项目准入清单和用途管制要求审批项目，2018年至今，未审批落户一例废旧塑料制造、小商品砼搅拌站、污染扰民的小作坊等类型的“五小”企业。

（三）实施工业项目“退二进三”。2020年4月21日，市政府出台《关于做好中心城区“退二进三”工作的实施意见》，将位于规划实施范围内的工业企业（包括物流仓储企业），通过货币补偿、工业用地置换等方式，腾出工业用地空间用于发展教育科研、医卫慈善、商务金融、餐饮旅馆、娱乐体育、网络经济、文化创意、总部经济、现代物流、商品住宅等。发挥产业集聚效应，促进产业高质量发展。产业空间布局也不断得到优化，扭转了工业项目零星分布在城镇内的现象，改善了城市人居环境。例如：2020年12月，位于主城区的原湖北亚力环保科技有限公司工业用地（73.60亩）完成“退二进三”，土地用途变为商服。

（四）全面实施产业入园。2021年3月4日，我市印发了《市人民政府办公室关于进一步加强耕地保护工作的通知》。文件要求严格落实工业项目入园政策，全市除彭场镇、毛嘴镇、西流河镇、仙桃高新区以及城区“三办一园”外，其他地方原则上不再新批除农业产业化以外的新增工业项目用地，全市非织造布产业重点项目一律落户彭场镇非织造布产业园，鼓励其他地方采取“飞地招商”，促进工业园区土地集约利用。

（五）加快推进国土空间规划编制。2020年5月，市政府召开国土空间规划编制动员会，部署国土空间规划编制工作，规划编制工作全面启动。截止目前，已完成了“双评价”、“双评估”、九大专题研究等工作，且完成了“三区三线”初步方案。下阶段，我们将按照自然资源部安排，按照“多规合一”的要求，完成国土空间总体规划编制工作，实现一张蓝图。

五、今后工作打算

我局将强化规划管控，严禁除符合单独选址条件、乡村振兴外的企业在城镇开发边界外落户建设。

如对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（2021年8月26日——2021年9月1日，共七天）向市自然资源和规划局反映。

直接责任人：许泽颢?????????????电话：****-*******

承??办??人：毛桂芳?????????????电话：****-*******

?????????????????????????仙桃市自然资源和规划局

??????????????????????????2021年8月26日