一、项目基本情况

(一)项目概况

根据安徽省财政厅和安徽省文化和旅游厅《关于下达2019年中央和省补助美术馆公共文化馆(站)免费开放专项资金的通知》，我区一个图书馆、一个文化馆、21个乡镇综合文化站，免费对公众开放。公共图书馆文化馆(站)免费开放文化馆免费开放资金共150万元，其中中央资金75万元，省级资金37.5万元，县级配套资金37.5万元。区图书馆、区文化馆每年免费开放专项资金各20万元、乡镇文化站每站每年免费开放专项资金5万元，用于我区免费开放正常运转并为广大群众提供基本性公共文化服务。

(二)项目绩效目标

项目主要为区文化馆、图书馆、21个乡镇综合文化站举办普及性文化艺术类培训，公益性讲座、展览，开展宣传活动，组织公益性群众文化活动，基层文化骨干业务辅导，民间文化传承活动，业务活动等。通过这些活动面向群众，面向基层，实施公益文化服务，保障人民群众基本文化权益，大力开展公共文化活动，为我区精神文明建设做贡献。

二、绩效评价工作开展情况

(一) 引导和支持地方提供基本公共文化服务项目，改善基本公共文化设施条件，加强基层公共文化服务人才队伍建设，为当地群众提供更好的娱乐、学习、健身等服务，促进基本公共文化服务标准化、均等化，保障广大群众开展文化活动等基本文化权益。

（二）组织健全，运行有效，积极开展检查督导，各类检查手续齐全，记录完整；服务设施，道路畅通，标识清晰，环境整洁，开展活动正常，安全保障措施齐全；服务质量，免费寄存，茶水服务，咨询解答，为特殊人员服务等设施齐全；制度公开，各种制度措施对外上墙公示。

（三）利用元旦、春节等重点时间节点，组织开展了“民舞展演”猜灯谜”红色电影展映”文艺扶贫”等活动。举办第三届“城市社区广场舞大赛”“第八届农民广场舞大赛”“节庆期间非遗展演”等活动。开展“送戏进万村”演出活动500场、送戏进敬老院52场、农村公益电影放映3419场。为全区250个村农家书屋配送图书17750册；组织开展剪纸非遗“进学校、进社区、进乡村”等活动；谯城区图书馆办理借书证6000个（其中网上办理5700个，接待读者66000人次，图书借阅10万册次），与亳州市看守所、谯城区工商联等单位共建流动图书站，服务视力障碍贫困儿童的“点亮心灯、传续希望”无障碍电影播放公益活动社会反响良好。

三、综合评价情况及评价结果

对照公共文化场馆开放绩效评价指标体系，我区公共文化场馆开放项目目标明确，管理到位，资金使用规范，按照项目规定的时间高效、有序地完成了各项目标任务，我区公共文化场馆（站）的绩效自评为100分。

四、绩效评价指标分析

（一）按照《省公共文化类民生工程绩效评价暂行办法》的要求，对照《公共文化场馆（站）免费开放专项补助绩效评价指标体系》表，加强组织领导，成立民生工程领导小组，分工明确，专人负责，结合实际，开展全区公共文化场馆（站）免费开放专项补助绩效自评工作。

（二）制定《2020年谯城区文化惠民工程实施方案》、《谯城区乡镇综合文化站管理制度》、《谯城区乡镇综合文化站免费开放资金管理使用办法》等文件，建立公共文化场馆联络员制度。采取定期与不定期、专项与重点相结合的督查方式，对各公共文化场馆免费开放服务效能、村级综合文化服务中心等加大督查的力度，及时通报督查情况，整改问题。各公共文化场馆详细记录当月场馆免费接待人次项目档案真实、完整。公共文化场馆免费开放资金做到专账核算、专款专用，支付手续齐全、审批流程完善，积极配合审计部门监督检查。专项资金严格执行报账制度，程序合规，手续完备。

（三）根据《公共图书馆服务规范》《文化馆服务标准》《乡镇综合文化站服务标准》等规范性文件要求，对公共文化场馆免费开放项目实施目标进行了细化、量化，项目完成率、质量达标率、专项资金使用率均为100%，在时效内完成。对该项目管理、使用、活动开展等情况开展不定时督查、回头看和回访。各场馆结合本地实际，创新方式方法使项目实施与群众需求更加匹配。

（四）项目效益情况

(1)数量指标：免费开放场馆（站）数量24个；举办群众文化类活动每月不少于6次；图书馆每月平均入馆读者人次不少于9500人次；文化馆每月平均入馆人次不少于9700人次。

（2）质量指标：文化活动群众参与人次不少于1000人次；国民阅读率达到82%以上；专项资金使用率达到100%。

（3）时效指标：免费开放时间每月不少于22天。

（4）成本指标：乡镇综合文化站每年每站50000元；图书馆每年200000元；文化馆每年200000元。

（5）社会效益指标：免费开放率达到90%以上；对提高当地群众参与文化活动积极性的作用显著；切实保障人民群众基本文化权益程度作用显著；青少年儿童学习文化的兴趣显著提高

（6）生态效益指标：免费开放无垃圾、无噪音、无固废。

（7）可持续影响指标：群众对文化活动服务的知晓率达到95%以上；传播先进文化的作用显著。

（8）服务对象满意度指标：群众对国家基本公共文化服务满意度达到95%以上。

五、主要经验及做法

一是大力加强公共文化场馆（站）建设，构建农村文化绿色精神家园，实施公共文化场馆（站）建设工程，增加农村公共文化资源，改善农村公共文化设施，拓展农村文化活动形式；二是加强农村文化骨干培训，加强专业技术人员的专业知识，更好更专业的为群众服务，积极健康的引导公共文化，进一步大力公共文化场馆（站）健康持续发展。

六、存在问题及原因分析

一是文化站站长兼职多，在一定程度上影响了本职工作。二是基层文化人才缺乏，影响群众文化工作的开展。三是为农民提供的公共文化产品、文化服务种类偏少。

七、有关建议

一是进一步强化对乡镇综合文化站考核，要求各乡镇文化站紧定目标、压实责任、创新工作方法，做到事事有人抓、环环有人盯、人人抓落实；二是加强文化惠民民生工程资金管理使用，完善资金管理制度，继续做好文化惠民民生工程资金管理使用、支出渠道、规范程序、严格把关，保证资金安全高效使用。