招标编号：DCZ********大连市政府采购项目大连市人力资源和社会保障数据管理中心个人权益系统建设项目 招 标 文 件大连机械设备成套公司中国大连2013年12月 目录投标邀请函…………………………………………………………………03第一章 投标人须知及前附表……………………………………………05第二章 合同条款及合同格式……………………………………………19第三章 项目需求及技术要求……………………………………………23第四章 投标文件格式……………………………………………………28附件1开标一览表…………………………………………………………47附件2 评标方法……………………………………………………………46 大连市人力资源和社会保障数据管理中心个人权益系统建设项目 招标邀请函大连机械设备成套公司受大连市人力资源和社会保障数据管理中心的委托，对大连市人力资源和社会保障数据管理中心个人权益系统建设项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号：DCZ******** 二、招标内容：大连市人力资源和社会保障数据管理中心个人权益系统建设。（具体内容及技术要求详见招标文件第3章）三、投标人的资格：（一）在中国境内注册的独立企业法人；（二）外地企业须有在大连工商部门注册的售后服务机构。非供应商分公司或办事处的售后服务机构须有供应商和售后服务机构之间盖有公章的委托协议。(三)本项目不接受联合体投标。注：1、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。四、报名及招标文件发售时间、地点：2013年12月25日-2014年1月9日每天8:30—11：30、13:30—16:00（北京时间，公休日、节假日除外）在大连机械设备成套公司发售招标文件（大连市沙河口区西南路558-7号）。五、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的投标人须登陆大连市政府采购服务中心信息网（http://www.ccgp.dl.gov.cn）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的投标人须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。 通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件的投标单位携带企业法人营业执照副本、税务登记证副本证明文件原件、售后服务证明材料原件（售后服务机构营业执照副本、非投标人分公司或办事处的售后服务机构须携带投标人和售后服务机构之间盖有双方公章的委托协议）及相应的复印件一套（复印件须加盖公章），招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委员会审议结果为准。六、招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。七、接受投标文件的时间与地点：2014年1月15日08：30至09：00（北京时间），大连市政府采购服务中心1楼受理区 （6）（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心）。八、投标截止日期及时间：2014年1月15日09：00（北京时间）。九、开标时间与地点：2014年1月15日09：00时（北京时间）在大连市政府采购服务中心1楼第2开标室（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心）。十、招 标 人：大连市人力资源和社会保障数据管理中心十一、招标代理人：大连机械设备成套公司联 系 人：刘永赟电话：0411－********-***传真：0411－********电子邮箱：leaf2125@163.com地址：大连市沙河口区西南路558-7号开户行：中国银行大连沙河口支行帐号：********9366 第一章 投标人须知及前附表 投标人须知前附表序号内容1项目名称：大连市人力资源和社会保障数据管理中心个人权益系统建设项目项目编号：DCZ********2招标人名称: 大连市人力资源和社会保障数据管理中心3投标保证金金额：0.5万元人民币。(1)投标保证金采用下列形式之一种：①电汇（适用外地投标人）；②支票（适用本地投标人）；③银行汇票（适用外地投标人）；④现金（因投标人须持投标保证金收据办理返还事宜，建议外地投标人不采用）；⑤政府采购投标担保函（见附件格式，由大连市企业信用担保有限公司出具，政府采购投标担保函应自投标截止期至投标有效期截止日后30天止的期限内有效）。⑥银行保函（见附件格式。银行保函应自投标截止期至投标有效期截止日后30天止的期限内有效）。（注：投标保证金金额超过1万元的，不接受现金形式的投标保证金。）(2)投标保证金的递交时间及地点：投标人应在开标前2天将投标保证金递交至招标代理机构，否则将视为无效投标。外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连机械设备成套公司；开户行：中国银行大连沙河口支行，帐号：********9366。以到帐时间为准，不接受个人名头汇款。若在投标截止时间前没有收到任何形式的付款，则视为自动放弃此次投标。4投标有效期：开标之日起90个日历日5投标文件数量及封装要求：1套正本，5套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。6投标文件递交时间:开标当日在（2014年1月15日08：30-09：00），到开标地点当面递交。7投标截止日期及时间：2014年1月15日09：00（北京时间）开标日期及时间：2014年1月15日09：00（北京时间）开标地点：大连市政府采购服务中心1楼第2开标室（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心）。8评标方法：综合评分法9供货要求：（一）软件开发完成时间：2014年5月31日前（二）软件交货地点：采购人指定地点投标人须知一、总则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。（1）招标人名称：大连市人力资源和社会保障数据管理中心（2）本次招标的内容为：大连市人力资源和社会保障数据管理中心个人权益系统建设（详见第三章项目需求及技术要求）（3）软件开发完成时间：2014年5月31日前（4）软件交货地点：采购人指定地点（5）付款方式：项目完成并验收合格后，十日内招标人支付合同价款的百分之八十，其余款即合同价款的百分之二十作为质保金，在系统正常使用一年后无质量问题，七日内付清（无息）。2.资金来源：财政性资金。（二）投标人资格要求 （1）在中国境内注册的独立企业法人；（2）外地企业须有在大连工商部门注册的售后服务机构。非供应商分公司或办事处的售后服务机构须有供应商和售后服务机构之间盖有公章的委托协议。（3）本项目不接受联合体投标。其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。2.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。3.因腐败和欺诈行为而被有关部门禁止投标的不能参加本次投标。4.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。（三）投标人必须是通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。未通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。联合体通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件时，应以联合体名称申请（例：××公司和××公司联合体），其在该项目后续的购买招标文件、投标、签订合同等政府采购活动均应使用联合体名称（××公司和××公司联合体）。1促进中小企业发展1.1根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。1.2享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：1.2.1符合中小企业划分标准；1.2.2提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。1.2.3提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函，以及企业所在地的县级及以上中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。1.3中小企业：符合工信部联企业[2011]300号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。1.4投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予6％的扣除，微型企业给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。1.5大中型企业和其他自然人、法人或其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的，与小型企业联合的可给予联合体2％的价格扣除，与微型企业联合的可给予联合体3%的价格扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。1.6中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%，联合体中标的，按中小企业产品报价占联合体报价比例计算。1.7.政府采购信用担保1.7.1为贯彻落实财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。1.7.2大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。1.7.3无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。1.7.4有关政府采购信用担保事宜，供应商可登陆大连市政府采购网（网址：www.ccgp.dl.gov.cn）查阅《关于开展政府采购信用担保工作的通知》（大财采〔2012〕364号），或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询，联系方式如下：地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层电话：（0411）********二、招标文件（一）招标文件构成1.招标文件包括：投标邀请函第一章投标人须知及前附表第二章合同条款及合同格式第三章项目需求及技术要求第四章投标文件格式附件1开标一览表附件2评标办法2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。（三）招标文件的修改1.在投标截止时间前，招标代理人依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。3.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人将依法延长投标截止时间。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：1.投标函；2.投标报价表；3.资格证明文件：4.服务承诺书；5.其他；6.投标人需说明的其他问题；7.开标一览表（要求单独密封）。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标报价1.投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。2.本次服务招标采用固定价格合同，在现有的采购条件下（招标文件要求等）所报服务单价、总价一次性包死（合同另有规定的除外）。3.投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。（五）投标货币投标报价采用人民币报价。（六）证明投标人资格合格的文件1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。（七）投标保证金1. 投标人应提交一笔 “投标人须知前附表”第3项规定的投标保证金，并作为其投标的一部分。2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。3.投标保证金应为支票、汇票或现金(人民币)等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。 保证金递交时间及地点:投标人应在开标前2天将投标保证金递交至招标代理机构，否则将视为无效投标。外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连机械设备成套公司；开户行：中国银行大连沙河口支行，帐号：********9366。以到帐时间为准，不接受个人名头汇款。（八）投标有效期1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。（九）投标文件的式样和签署1.投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本1份和副本5份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。当正本和副本不符时，以正本为准。2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。 4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1.投标文件须按以下要求装袋密封：投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封口处应有投标人法定代表人或是被授权人的签字和投标人的公章。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开标截止2014年1月15日09：00时前不得开封”字样。2.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标代理人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。（二）投标截止时间1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。（四）投标文件的修改和撤回1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标人代理人的签字。2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标1.招标代理人将于2014年1月15日09：00时（北京时间），在大连市政府采购服务中心1楼第2开标室进行开标。2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认。4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。（二）评标委员会的组成1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由大连市人力资源和社会保障数据管理中心代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的2/3。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（四）投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（五）投标文件的审查1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：（1）投标文件未装订、密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；（2）投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；（3）投标文件未按规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人授权书的（原件）；（4）未交纳投标保证金或交纳金额不足的；（5）有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；（6）投标文件逾期送达的；（7）投标人法定代表人或被授权人未参加开标会议的；（8）有作假行为，提供虚假业绩、获奖证书等证明资料的；（9）附有不合理的条件的；（10）投标资格不符合招标文件要求或未按招标文件要求提供资格证明文件的；（11）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。6.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。 7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（六）串标在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。（七）评标原则及方法：1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。2.评标应严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件2。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。9．分别计算出各评标委员会成员对某一特定投标人非价格因素评分的汇总得分，去掉一个最高汇总得分和一个最低汇总得分后计算出该投标人的“比较用非价格因素汇总得分平均分值”。用各评标委员会成员评出的该投标人非价格因素汇总得分与“比较用非价格因素汇总得分平均分值”进行比较，剔除偏离幅度等于和超过 15%的评标委员会成员的非价格因素汇总得分后计算出评标委员会成员对该投标人非价格因素汇总得分平均分值。价格因素得分与非价格因素得分平均分值之和即为该投标人的评标总得分，总得分由高到低排出顺序，总得分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，报价低的投标人排序在前。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（八）中标候选人的推荐1.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门审查。（九）定标中标的标准1.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人；2.具有良好的履行合同的能力和条件；3.保证质量、保证供货期，按照招标文件要求提供售后服务。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（二）资格后审1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其所选货物、竣工的项目进行实地考察。4．招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，相同的货物价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评标委员会进行复会审议。5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。（三）中标通知书1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审查通过后，方可发放“中标通知书”。2.中标通知书经备案后，招标代理人应当在3个工作日内向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。3.中标公告详见《大连市政府采购网》和《大连日报》。（四）签订合同1.招标代理机构组织招标人和中标人在招标文件中规定的地点签订合同。2.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。3.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订书面合同，将没收其投标保证金，并承担相关法律责任。(五)腐败和欺诈行为（1）定义：①“腐败行为”是指在采购过程或合同实施过程中提供、给予任何有价值的东西来影响招标人的行为；②“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害招标人的利益，包括投标人之间串通投标(递交投标文件之前和之后)，人为地使投标丧失竞争性，剥夺招标人从自由公开竞争所能获得的权益。（2）如果评标委员会所建议的中标候选人在本项目的竞争中有腐败和欺诈行为，则招标人有权拒绝接受该授标建议。（六）招标代理人服务费1.招标代理人向中标人按《招标代理服务费管理暂行办法》（计价格{2002}1980号）文件的规定和标准收取代理服务费。2.中标人在领取“中标通知书”时，须向大连机械设备成套公司缴纳代理服务费。3.招标代理服务收费标准: 根据大财采〔2012〕374号文件，对中标成交的中小企业应交纳的招标代理服务费，按基准收费标准下浮不低于10%的比例予以收取。（注：所称的中小企业应当同时符合以下条件：①符合中小企业划分标准；②提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。③提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函 ，以及企业所在地的县级及以上中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100--5001.1%0.8%0.7%500--10000.8%0.45%0.55%1000--50000.5%0.25%0.35%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物招标代理业务中标金额为2000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5％＝1.5万元（500-100）万元×1.1％＝4.4万元（1000-500）万元×0.8％＝4万元（2000-1000）万元×0.5％＝5万元合计收费=1.5十4.4＋4＋5＝14.9（万元）4.本次招标代理服务费按服务招标标准向中标人收取。（八）其他注意事项：1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，可能导致投标文件被拒绝。 第二章 合同条款及合同格式 合同条款及合同格式（如行业内有合同格式，可采用行业内合同）项目名称：采购编号：合同编号：甲方（买方）：乙方（卖方）：甲乙双方根据年月 日大连市政府采购项目的采购结果，甲方接受乙方为本项目采购所做的投标文件，乙方必须完全按成交通知书中项目履行义务。甲乙双方同意签署本合同（以下简称合同）。一、合同范围大连市人力资源和社会保障数据管理中心个人权益系统建设二、合同金额（一）本合同金额为(大写): 元 (￥: 元) 人民币。（详见报价表）三、合同期限及地点四、具体服务内容及基本要求本合同所提供的项目需求详见招标文件中第3章“项目需求及技术要求”。五、付款方式：项目完成并验收合格后，十日内招标人支付合同价款的百分之八十，其余款即合同价款的百分之二十作为质保金，在系统正常使用一年后无质量问题，七日内付清（无息）。六、违约责任（一）甲方无故逾期验收和办理价款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。（三）乙方逾期完成服务、未按期提供服务的，乙方应合同价款总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付款中扣除。逾期或未提供服务超过约定日期十个工作日不能完成的，甲方可解除本合同。乙方因逾期完成、未提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同价款百分之五的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。（四）乙方所提供的服务、服务质量标准不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒绝验收该服务，乙方愿意继续服务、提供服务但逾期完成的，按乙方逾期完成处理或提供服务。乙方拒绝按要求继续服务的，甲方可单方面解除合同。七、不可抗力事件处理（一）在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。（二）不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。（三） 不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。八、争议的解决在履行合同过程中发生争议时，双方当事人协商解决，协商不成的，采用下列第 1 种方法解决。（1）提交仲裁委员会仲裁；（2）依法向招标人所在地人民法院提起诉讼。九、合同生效及其它（一）合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。（二）合同执行中涉及采购资金和谈判采购内容修改或补充的，须经市财政部门审批，并签书面补充协议报大连市政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。（三）下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：1.服务所需材料、人工等分项价格表2.服务质量标准3.乙方招标文件的内容及澄清内容4.其他与本合同相关的单据5.本合同适用的特殊条款（四）本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。（五）本合同正本一式四份（招标人、投标人、招标代理机构及大连市政府采购管理办公室各执一份），具有同等法律效力，合同签订后七个工作日内送达大连市政府采购管理办公室确认备案，在项目验收合格后立即将验收报告（一份）送达招标代理机构。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：地址：地址：法定代表人：法定代表人：授权委托代理人：授权委托代理人：电话：电话：传真：传真：邮政编码：邮政编码：开户银行：开户银行：帐号：帐号：签订地点：签订日期： 第三章 项目需求及技术要求 一、项目需求及技术要求根据《中华人民共和国社会保险法》、《个人权益记录管理办法》（人社部14号令），《关于切实做好社会保险个人权益记录管理办法实施工作的通知》（人社部发[2011]107号）等文件精神，结合大连实际情况，进行大连市个人权益系统建设，主要内容如下：（一）、个人权益基本信息采集1、基本信息系统调整基本信息维护：维护个人基本信息的情况，增加个人权益采集项目（参保人员本人家庭住址、邮寄编码，手机、固定电话等）。基本信息采集复核：该功能主要对已经进行基本信息采集申报的操作的数据进行复核。2、企业网报系统调整企业单位在网上申请新建个人信息，增加参保人员本人家庭住址、邮寄编码，手机、固定电话等，对基本信息有问题和登记身份证号为15位的人员分别标注并进行采集整理，对已完成采集修正的人员进行标记。3、事业网报系统调整事业单位在网上申请新建个人信息，增加参保人员本人家庭住址、邮寄编码，手机、固定电话等，对基本信息有问题和登记身份证号为15位的人员分别标注并进行采集整理，对已完成采集修正的人员进行标记。4、网站信息系统调整通过登录劳动保障网进行个人权益基本信息的提交，包括参保人员本人家庭住址、邮寄编码，手机、固定电话等。（二）、个人权益记录生成每一业务年结束之后，统一生成各经办业务的个人权益信息，包括：个人基本信息、缴费情况、个人账户情况、养老金领取情况、采暖费领取情况、医疗费用发生和支付情况、失业保险待遇享受情况、工伤保险待遇享受情况、生育保险待享受情况等。具体如下：1）城镇职工根据其《社会保险个人权益记录单（城镇职工）》，主要汇总生成如下信息。（1）基本信息：姓名、身份证号码、单位名称、社会保障号码、联系地址、电话、邮编等。（2）参保信息：五险参保状态、首次参保日期。（3）缴费信息：五险月缴费基数、五险缴费信息（单位缴费、个人缴费）、本年补缴欠费金额、补缴历年缴费月数、实际缴费月数、累计欠费月数等。（4）个人帐户信息：截至上年末个人缴费存储额、当年记帐金额、当年个人帐户支出金额、当年记帐利息、至本年末个人帐户存储额。（5）待遇发放信息：月养老金水平、当年调待金额。2）城乡居民根据其《社会保险个人权益记录单（城乡居民）》，主要汇总生成如下信息。（1）基本信息：姓名、身份证号、社会保障号码。（2）参保信息：养老及医疗的参保状态、首次参保时间。（3）缴费信息：养老及医疗保险的个人缴费档次、政府代缴金额、集体补助金额、其他资助金额、个人补缴金额、个人累计缴费年数。（4）帐户信息：截至上年末个人缴费存储额、当年记帐金额、当年个人帐户支出金额、当年记帐利息、至本年末个人帐户存储额。（5）待遇发放信息：月养老金水平、当年调待金额。（三）、社会保险个人权益记录单邮寄对于有参保单位的人员，进行个人权益记录单的邮寄。1）权益信息批量打印报盘：“权益单”拟通过邮政带打的方式发放至参保人员手中。对于已生成并通过确认的权益信息进行批量报盘操作，报盘结果发送至邮政进行批量打印。2)退信处理：实际业务操作中，往往因为参保人的邮寄地址等信息的变更而造成“权益单”邮件无法正常发送至参保人员手中。对于退信业务，业务部门应通过退信处理功能进行登记，并以电话等方式沟通，确定新的邮寄地址后重新发送“权益单”，并将其正确的信息直接维护至系统中。对于处理完成和最终确认无法处理的，应在退信处理功能中更新其处理结果。（四）、社会保险个人权益查询1、网站查询在大连市人力资源和社会保障网首页，增加个人权益记录单查询专栏。实现个人权益基本信息、缴费情况、个人账户情况、养老金领取情况、采暖费领取情况、医疗费用发生和支付情况、失业保险待遇享受情况、工伤保险待遇享受情况、生育保险待享受情况等个人权益信息的查询。2、电话查询通过大连市人力资源和社会保障12333咨询服务热线，实现个人权益主要信息的查询。3、短信查询通过短信平台，实现个人权益主要信息的发送。4、触摸屏查询 通过各社保大厅的触摸屏，实现个人权益基本信息、缴费情况、个人账户情况、养老金领取情况、采暖费领取情况、医疗费用发生和支付情况、失业保险待遇享受情况、工伤保险待遇享受情况、生育保险待享受情况等个人权益信息的查询。二、其他要求：1、服务：（1）提供免费技术指导和培训。 （2）承诺达到用户的服务响应要求：每周7×24小时现场服务，及时解决出现的问题，并做出故障诊断报告。（3）软件开发完成时间: 2014年5月31日前（4）软件交货地点：采购人指定地点。 第四章 投标文件格式 一、投标函格式致：大连机械设备成套公司根据贵方的项目招标采购服务的投标邀请（招标编号），签字代表 （全名、职务）经正式授权并代表投标人 （投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本一式份。（1）开标一览表（2）投标价格表（3）按投标须知要求提供的全部文件（4）资格证明文件据此函，签字代表宣布同意如下：1、所附投标报价表中规定的应提供服务投标总价为 元人民币，完成时间： 。2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3、投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部参考资料和有关附件。完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4、其投标自开标日起有效期为90个日历日。5、如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。6、投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7、我方保证遵守DCZ********号招标文件中“投标人须知”中关于招标代理人服务费的规定。投标人名称（公章）：日期：年月日 投标人法定代表人或被授权人签字： 二、 报价表123456序号项目名称系统费用服务所需相关人员费用其他费用服务项目总价 【项3＋项4＋项5合计】12…总报价注：1．所有价格系用人民币表示，单位：元。　　　　　　　　　　　　　　　　　投标人法定代表人或其授权委托人签字：2．如果单价和总价不符时，以单价为准。　　　　　投标人公章：　　　日　　　期： 三、资格证明文件（一）企业法人营业执照副本复印件 （二）税务登记证复印件 （三）法定代表人身份证复印件 （四）法 定 代 表 人 授 权 书本授权书声明：注册于的 公司（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就 项目的投标及合同的执行，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日签字生效，特此声明。法定代表人签字或盖章：被授权人签字：被授权人职务：单位名称（加盖公章）、电话： 地址： 注：法定代表人的签字必须是亲笔签名或经公安部门备案的法定代表人印章，不得使用其他印章或电子制版签名。 四、项目实施及管理方案 五、其 他（一） 投标人基本情况表（1）公司名称：电话号码： （2）地址：传真： （3）注册资金：经济性质:（4）公司经营及资金状况:（5）公司开户银行名称及帐号：地 址：（6）营业注册执照号：（7）其他说明：我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。日期： 投标人名称：(公章) （二）相关技术人员配置项目总负责人简介（注：附资格及相应证明文件）姓名性别年龄职称从事本行业年限参加工作时间项目总负责人已完项目情况业主单位项目名称规模合同期限质量达到标准项目其他人员表姓名职称专业从事本行业年限主要资历、经验及承担过项目 （三）服务承诺（格式自拟）（四）其他文件和资料 六、 投标人需说明的其它问题 投标人可提出补充建议或说明，提出比招标文件的技术要求更合理的建议方案或其技术偏离可以满足招标人使用要求的理由，同时应说明对技术条件、价格、等方面的影响。 附件1：开 标 一 览 表项目名称：大连市人力资源和社会保障数据管理中心个人权益系统建设 项目编号：DCZ********　　年 月 日序号投标总报价（人民币/万元）完成时间备注1投标总报价（大写）：投标人名称：投标人法定代表人或被授权人签字：投标人公章：注：为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样，然后在递交投标文件时单独递交。开标时，投标文件中如开标一览表内容与投标文件内容不一致时，以开标一览表内容为准。 附件2：评 标 方 法评标方法：本项目采用综合评分法进行评标：分别计算出各评标委员会成员对某一特定投标人非价格因素评分的汇总得分，去掉一个最高汇总得分和一个最低汇总得分后计算出该投标人的“比较用非价格因素汇总得分平均分值”。用各评标委员会成员评出的该投标人非价格因素汇总得分与“比较用非价格因素汇总得分平均分值”进行比较，剔除偏离幅度等于和超过 15%的评标委员会成员的非价格因素汇总得分后计算出评标委员会成员对该投标人非价格因素汇总得分平均分值。价格因素得分与非价格因素得分平均分值之和即为该投标人的评标总得分，总得分最高的投标人为中标候选人。 评分细则名称评价因素权重满分评分标准投标报价投标报价30%100满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其投标报价为满分，其他投标人的投标报价得分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（投标基准价/投标报价）×权重×100技术部分系统功能设计30%100评标委员会根据投标人提供的系统功能设计内容进行综合打分。1、优秀标准：投标人提供的系统功能设计内容科学、合理、针对性强、综合实力强大的得100～80分；2、良好标准：投标人提供的系统功能设计内容比较科学、合理、方案比较完善、针对性比较强、综合实力较强的得79～60分；3、一般标准：投标人提供的系统功能设计内容一般的得59～40分。项目实施及管理方案20%1001、优秀标准：投标人提供的项目实施及管理方案科学、合理、针对性强，综合实力强大的得100～80分；2、良好标准：投标人提供的项目实施及管理方案比较科学、合理、方案比较完善、针对性比较强，综合实力较强的得79～60分；3、一般标准：投标人提供的项目实施及管理方案一般的得59～40分。人员配备情况10%100评标委员会根据投标人提供的人员配备情况进行综合打分。1、项目总负责人具有高级职称，并有丰富的软件开发经验，其他人员的业务水平出色，在系统开发方面有丰富经验，人员配置的合理性、完整性及其相互协作关系较高(得100-90分)；2、项目总负责人具有中级职称，并有比较丰富的软件开发经验，其他人员有一定业务水平及系统开发经验，人员配置的合理性、完整性及其相互协作关系有一定体现(得89-60分)；3、投标人人员配置的合理性、完整性及其相互协作关系有一定体现(得59-40分)。 商务部分培训方案与服务10%100根据投标人提供的培训方案与服务情况科学、合理、服务系统完善、针对性强，综合实力强大，能够充分满足招标人的需求，优的得100～80分；比较科学、合理、服务系统完善、针对性强，综合实力较为强大，能够满足招标人的需求的得79～60分；服务方案一般，服务体系基本满足招标人的需求的得59～40分。 注：1、保留小数点后两位（按四舍五入原则）2、获得最高评估分的投标人将被推荐为合格的中标候选人。3、如果投标人综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格的中标候选人：（1）投标价低的；（2）技术部分得分高的；（3）商务部分得分高的。4、投标人加分项相应产品投标报价之和以评标委员会复核结果为准。二、保密要求1. 从开标时起到授予合同时止，有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给投标人或与上述评审工作无关的人员。2除招标文件的有关规定外，从开标时起到授予合同时止，投标人不得就有关投标的任何事项与招标人联系。3投标人试图影响招标人在评标、比较或授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。三、有关说明以上所有证件均须以原件或副本原件为证明支持（投标文件中放入复印件），但不保证查看所有投标人的所有原件。