赣州永正工程造价咨询有限公司关于江西省赣州市南康区坪市乡人民政府坪市乡国土空间规划及其他相关规划编制项目（项目编号：GZYZ2021-NK-C011）竞争性磋商采购的答疑变更公告

一、项目基本情况：

原公告的采购项目编号：GZYZ2021-NK-C011

原公告的采购项目名称：坪市乡国土空间规划及其他相关规划编制项目

首次公告日期：2021年10月07日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：质疑事项1：招标文件“二、响应供应商须知中31、评分标准，技术分的（二）人员配备（24分）”部分条款已违法，应该删除调整，详细如下：1、测绘调查负责人（3分）：具有智慧城市时空大数据平台建设及应用证书的得1分；同时具有测绘工程专业高级（含）以上职称证书的加1分、具有高级职业技能资格证书的加1分，本项最高得3分；其余不得分。本项目为测绘服务，“智慧城市时空大数据平台建设及应用证书”此条与本项目报价、技术或者服务水平、履行能力、售后服务等无关；负责人有测绘高级工程师完全能够胜任，再指定高级职业技术资格证书加分，除有双重性要求外，且未明确职业技术范围，即不排除用非测绘服务专业技能正式加分。目的很明显为某供应商“量身订制”。2、规划编制负责人（3分）：具有智慧城市时空大数据平台建设及应用证书的得1分；同时具有城乡规划或土地规划专业高级（含）以上职称证书的加1分、具有生态修复项目管理工程师高级证书的加1分，本项最高得3分；其余不得分。本项目为测绘服务，“智慧城市时空大数据平台建设及应用证书”、“生态修复项目管理工程师高级证书”此两条与本项目报价、技术或者服务水平、履行能力、售后服务等都无关；很明显为某供应商“量身订制”。3、规划图审负责人（3分）：具有地图绘制员高级技能职业资格证书的得2分；同时具有信息化工程师-GIS应用人才（二级）证书的加1分，本项最高得3分；不提供不得分。“信息化工程师-GIS应用人才（二级）证书” 此条与本项目报价、技术或者服务水平、履行能力、售后服务等都无关；很明显为某供应商“量身订制”。4、拟派涉密档案负责人（2分）：具有建设项目档案培训合格证书的得1分；同时具有涉密测绘成果管理人员岗位培训合格证书的加1分，本项最高得2分；不提供不得分。本项目有测绘服务，建设项目档案培训合格证书与本项目报价、技术或者服务水平、履行能力、售后服务等都无关。是以他不合理条件排斥和歧视潜在供应商。5、技术团队（10分）：规划编制人员：具有城市规划、土地规划与利用、园林景观、建筑、道桥、给排水专业证书均具备高级（含）以上职称证书，每提供一人得1分，最高得5分；此项技术团队成员中同时具有相关专业一级注册执业证书或注册城乡规划师的，每提供一人加1分，最高加5分；本项最高得10分。本项目为测绘服务，“道桥专业证书”和“给排水专业证书”同属工程类服务，应改为环境、测绘得分更正确。用多条与本项目报价、技术或者服务水平、履行能力、售后服务等都无关的条件来加分，且未细化量化分值，综合起来明显是为某一供应商“量身定做”的，更对潜在供应商的排斥。依据专家论证意见，经采购人确定回复如下：1、本项目是为坪市乡未来的空间发展及圩镇建设12项提升利用智慧城市时空大数据平台做规划、绘蓝图，其成果要求具有前瞻性、创新性，涉及的数据体量大、范围广。江西省发布的国土空间总体规划编制技术指南，明确要求建立规划数据库，包括基础空间数据和属性数据。测绘调查负责人：“智慧城市时空大数据平台建设及应用证书”属于省人社厅“专业技术人才知识更新工程”系列证书，所展示的专业性强、认证范围广，所体现出的能力符合本项目采购需求，取得该证书的人员众多，无针对性。高级职业技术资格证书与高级工程师属于不同的能力认证体系，认证方式亦不同（职业技术资格为考核制、工程师职称为评审制），并不具有“双重性”；未明确职业技术范围是因为本项目涉及的专业范围不仅限于测绘专业，只要属于相关专业均认可，更好地体现公平性，无针对性。2、本项目是为坪市乡未来的空间发展及圩镇建设12项提升利用智慧城市时空大数据平台做规划、绘蓝图，其成果要求具有前瞻性、创新性，涉及的数据体量大、范围广。涉及规划、测绘、设计、旅游等诸多专业，贵公司误解了本项目的技术需求，不仅限于测绘专业。规划编制负责人：“智慧城市时空大数据平台建设及应用证书”属于省人社厅“专业技术人才知识更新工程”系列证书，所展示的专业性强、认证范围广，所体现出的能力符合本项目采购需求，取得该证书的人员众多，无针对性。“生态修复项目管理工程师高级证书”属于工信部“工业和信息化人才能力提升证书”系列证书，江西省发布的国土空间总体规划编制技术指南，明确提出国土综合整治与生态修复。国土空间生态修复的内容明确表述为土壤污染治理、水生态修复、重要生态系统保护修复、矿山生态修复四个方面的内容，生态修复项目管理对于编制国土空间中的生态修复内容有重要的支撑作用，本证书符合本项目的专业综合性、设计全面性、规划创新性的要求，认证范围为全国、认证对象为全国各行各业专业技术人员、管理人员，无针对性。3、规划图审负责人：“信息化工程师-GIS应用人才（二级）证书” 属于工信部“全国信息化工程师”项目人才专业知识测评系列证书，江西省发布的国土空间总体规划编制技术指南，明确要求以第三次全国国土调查数据作为乡镇规划编制的现状基础数据，用地分类采用全省统一的用地分类标准。统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，这项工作都需要信息化工程师—GIS运用人才的支撑。本项目最终的成果中，规划图件是十分重要的一项成果，因此，本项目要求具有一名规划图审负责人，对成果中的规划图件及设计到地理信息专业层面的技术问题进行质量把控，评分标准中要求的人员证件符合本项目的技术需求，信息化工程师—GIS运用人才证书的认证范围为全国，不存在“量身定制”。4、涉密档案负责人：本项目技术需求中要求规划周期长（规划期限：规划基期年2021年，近期目标年2025年，远期目标年2035年，远景展望至2050年）；且第三次国土调查数据作为本次规划的基础数据，也是国家涉密数据，成果包括众多文本、图件、数据库、各项过程文件及结论性文件；针对本项目技术需求，“建设项目档案培训合格证书” 属于国家档案局为了规范和推进档案专业人员教育，根据《中华人民共和国档案法》《干部教育培训工作条例》《专业技术人员继续教育规定》和其他有关规定，教育培训档案管理专业人员，认可其档案管理能力而签发的证书。设置“涉密档案负责人”一职，为成果的保密及档案的管理工作做好质控、管理。对该人员的评分因素符合本项目的技术需求，同时，人员证件的认证范围广，不存在“量身定制”。5、技术团队：本项目不仅属于测绘项目，需要技术服务团队在众多专业领域均具有更高的技术水平。江西省发布的国土空间总体规划编制技术指南，明确表述区域基础设施建设，落实市县规划提出的交通、水利、能源、环保等基础设施项目的选线和走向，明确区域基础设施布局、规模和管控要求。这些工作内容需要道桥专业和给排水专业的支撑和主导。因此，道桥、给排水专业设置是符合本项目技术需求。根据本项目的特殊性，体现国土空间规划及其他相关规划编制的能力，本次磋商文件评分标准中要求提供相关负责人及规划编制人员作为加分因素，且与项目本身具有的项目特点和实际需求存在关联性。本次磋商文件编制符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条、（财政部令第87号）第五十五条相关法律法规之规定，我公司不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。按原磋商文件要求执行。质疑事项2：招标文件“二、响应供应商须知”中“31、评分标准，商务分的（2）售后服务承诺（2分）”部分条款已违法，应该删除调整，详细如下：1、供应商应急服务响应在2小时内，得2分；响应时间在2小时以上的得1分。评审依据：响应文件中提供售后服务承诺函及供应商营业执照（或分支机构）地址到南康市坪市乡政府所在位置的路途为佐证材料，不提供不得分。评审依据为供应商营业执照（或分支机构）地址到南康市坪市乡政府所在位置的路途为佐证材料，按距离作为佐证据此评审，直接与本项目服务水平、履行能力、售后服务等都无关，且物理位置是不可抗力因素，应取消此类评审依据。综合起来这明显是为某一供应商“量身定做”的，更对潜在供应商的排斥。依据专家论证意见，经采购人确定回复如下：该项变更为：（2）售后服务承诺1、供应商应急服务响应在2小时内，得2分；响应时间在2小时以上的得1分。评审依据：响应文件中提供售后服务承诺函，不提供不得分。

更正日期：2021年10月12日

三、其他补充事宜：

此答疑变更公告为《竞争性磋商文件》不可分割的部分，原《竞争性磋商文件》相应条款与本公告有不一致之处，以本公告为准。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名称：赣州市南康区坪市乡人民政府

地址：赣州市南康区坪市乡新大街

联系方式：****-*******

2.采购代理机构信息

名称：赣州永正工程造价咨询有限公司

地址：赣州市南康区泰康中路东山桥头农村信用社旁

联系方式：****-*******

3.项目联系方式

项目联系人：李飞龙

电话：****-*******