发售稿南 安 市 政 府 采 购招 标 文 件采购编号：QZWS*******项目名称：公厕市场化保洁服务采 购 人：南安市环境卫生管理处泉州市务实采购有限责任公司二0一三年十二月 目 录第一部分投标邀请1第二部分投标人须知4投标人须知前附表4一、说明5二、招标文件6三、投标文件的编写7四、投标文件的提交9五、投标文件的评估和比较10六、定标与签订合同14七、招标项目的监督17第三部分招标内容及要求18第一节商务要求19第二节 技术要求21第三节 技术商务应答29第四部分南安市区公厕保洁服务承包合同（参考文本）31第五部分投标文件格式40第六部分 质 疑 函62注：本招标文件共62页，请投标人领取招标文件时自行核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向泉州市务实采购有限责任公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。 第一部分 投标邀请受 南安市环境卫生管理处 委托， 泉州市务实采购有限责任公司 对其所需的 公厕市场化保洁服务 进行国内 公开招标 采购，现欢迎国内合格的投标人前来投标。1、采购编号：QZWS*******2、项目名称：公厕市场化保洁服务 3、本项目采购最高限价：*******.00元，投标人的投标报价超过最高限价为无效投标。4、招标内容及要求： 详见招标文件第三部分第二节技术要求 5、投标人的资格要求：（1） 具有本次采购货物的经营权和独立承担民事责任能力的企业法人；（2） 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；（3） 投标人应具有地市级及以上级别环卫行政主管部门或者是地市级及以上级别环卫协会认定的环境卫生作业乙级（或同等级别）及以上资信等级。※根据上述资格要求，投标人须提供的资格证明文件详见本招标文件《第二部分 投标人须知》10.2。6、购买招标文件时间：即日起至 2014年1月20日，每天8：30-11：30，15：00-18：00（公休日、节假日除外）。7、购买招标文件地点：泉州市坪山路云谷大厦后楼四楼。8、凡愿意接受邀请参加投标的供应商请于即日起，从泉州市政府采购网http://zfcg.fjqz.gov.cn下载购买招标文件。招标文件售价：每份200元，若邮寄，需另加50元，招标文件售出一概不退。泉州市务实采购有限责任公司不对邮寄过程中可能发生的延误或丢失负责。异地购买招标文件者，电汇相应的金额到本投标邀请提供的账户上，同时将电汇底单复印件及所需购买的采购编号、公司名称、联系人、联系电话、手机、传真和公司地址一并标注后传真至泉州市务实采购有限责任公司。9、投标保证金：投标人以银行转账方式提供投标保证金（拒绝现金），并于2014年1月20日下午17：30前到达本投标邀请提供的账户上，投标保证金转账单或电汇单上必须注明所投标的采购编号。开标结束后，保证金的退还工作按本招标文件“第二部分12.投标保证金”的规定处理。10、根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，投标人对本《招标文件》、采购过程和中标(成交)结果认为自己的权益受到损害的，可以在知道或应当知道其权利受到损害之日起7个工作日内，按《招标文件》第六部分的格式，一式两份以书面形式，向采购人或招标人提出。否则将不予接收（受理）。11、有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改）都将在政府采购相关网站（中国政府采购http://www.ccgp.gov.cn/new、福建省政府采购网:http://www.fjzfcg.gov.cn/、和泉州市政府采购网：http://www.zfcg.fjqz.gov.cn/ 上公布，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。12、递交投标文件和投标截止时间：2014年1月21日上午 9：00 （北京时间）， 投标人应在此之前将密封的投标文件送达指定地点，逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝接受。13、开标时间：2014 年1月21日上午 9：00（北京时间）。14、递交投标文件和开标地点：南安市行政服务中心四楼会议室。对招标代理机构工作不满可拨电话130*****008 进行投诉。采 购 人：南安市环境卫生管理处 联 系 人： 洪先生联系电话：****-********地址：南安市 招标代理机构：泉州市务实采购有限责任公司地址：泉州市坪山路云谷大厦后楼四楼 邮编：362000项目联系人：曾小姐、庄小姐联系电话：****-******** E-Mail：qzwscg@163.com传真：****-******** 网址：www.fjqzws.com开户名称：泉州市务实采购有限责任公司开户银行：中信银行泉州清濛支行账号：7343 1101 826 0000 5562保证金确认：陈女士联系电话：****-********泉州市务实采购有限责任公司二0一三年十二月三十一日?附:招标货物（服务）一览表金额单位：人民币元合同包项目名称服务数量服务地点服务期限主要技术、服务要求最高限价(元）一公厕市场化保洁12座采购人指定地点3年详见招标文件第三部分第二节技术要求*******.00公厕市场化保洁26座采购人指定地点3年备 注： 1、投标人应按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。 第二部分投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。 项号条款号编 列 内容1采 购 人：南安市环境卫生管理处采购编号：QZWS*******项目名称：公厕市场化保洁服务招标内容：详见招标货物（服务）一览表。23.1投标人的资格要求：（1） 具有本次采购货物的经营权和独立承担民事责任能力的企业法人；（2） 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；（3） 投标人应具有地市级及以上级别环卫行政主管部门或者是地市级及以上级别环卫协会认定的环境卫生作业乙级（或同等级别）及以上资信等级。※根据上述资格要求，投标人须提供的资格证明文件详见本招标文件《第二部分 投标人须知》10.2。311.1投标有效期：投标截止期结束后60个日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4递交投标文件和投标截止时间：2014年1月21日上午 9：00 （北京时间）开标时间：2014年1月21日上午 9：00 （北京时间）递交投标文件和开标地点：南安市行政服务中心四楼会议室。接收人：泉州市务实采购有限责任公司。512投标保证金：人民币陆万玖仟圆整（￥69000.00元）（南安企业减半），投标人以银行转账等方式提供投标保证金，并保证于2014年1月20日下午17：30（北京时间）前到达本投标邀请提供的账户上，投标保证金转账单或电汇单上必须注明所投标的采购编号。6履约及质量保证金：6.1、中标人在与采购单位签订合同前，应向采购单位提交中标金额的5%作为履约及质量保证金（南安企业减半）。6.2、该履约及质量保证金在保洁期间满，中标供应商完成保洁工作，并经考核合格且办理完移交给采购人的手续后15个日历日内无息退还。该履约及质量保证金应在签订合同前提交，提交方式为：银行转帐该履约及质量保证金应在签订合同前提交，提交方式为：银行转帐。6.3、中标人如有下列行为之一视为违约，其保证金将被没收：① 所提供的服务与投标文件的承诺不相符；② 不能按期交货并造成合同工期延误；③ 违反双方签署合同书的其他主要条款。719评标标准和方法：本项目评标方法采用 综合评分法， 由评委推荐1名中标候选人。有关无效投标之规定详见第二部分17.3款，请投标人认真研读。824.1招标服务费：中标人应在中标公告发布的三天内支付中标服务费, 具体标准按中标金额的0.6%执行。否则，招标人将视情另推中标候选人；请投标人投标报价时予以充分考虑。招标代理服务费以人民币支付。交纳方式：电汇或现金。925.1招标项目行政监督部门：南安市财政局政府采购监督管理办公室。一、说明1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1“采购人”系指本次采购项目的业主方，即“南安市环境卫生管理处”。2.2“招标人”系指本次招标采购项目活动组织方，即“泉州市务实采购有限责任公司”。2.3“供货商”系指符合《采购法》规定条件且购买了本招标文件的潜在投标人。 2.4“投标人”系指向招标人购买招标文件且已经提交或准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.5“投标人代表”指全权代表投标人签署《投标文件》，参加采购投标活动的法定代表人或须持有《法人委托授权书》的授权代理人。2.6 “货物”系指卖方按招标文件规定，须向买方提供的一切设备、附件、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.7“服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。2.8“中标候选人”系指经过参与本次采购项目的评委审查、考评、推荐的候选人。2.9“中标人”系指持有招标代理机构签发的《中标通知书》，与采购人签订《采购合同》的法人。3. 合格的投标人3.1凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格的境内制造商或供货商均可能成为合格的投标人：（1） 具有本次采购货物的经营权和独立承担民事责任能力的企业法人；（2） 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；（3） 投标人应具有地市级及以上级别环卫行政主管部门或者是地市级及以上级别环卫协会认定的环境卫生作业乙级（或同等级别）及以上资信等级。3.2一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.3 投标人不得与本次招标项目设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何利益关联。投标人有责任对以上3.2和3.3的情形做出声明。3.4 本次采购项目，如有二个以上的供应商参加同一品牌同一型号投标的，以报价最低的供应商作为有效投标人，其他供应商的投标为无效标。3.5 本项目不接受联合体投标。3.6 投标人代表在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。4. 投标费用无论投标过程中的作法和结果如何、投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。二、招标文件5. 招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：⑴ 投标邀请⑵ 投标人须知 ⑶ 招标内容及要求⑷ 合同主要条款（采购合同参考文本）⑸ 投标文件格式5.2 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6. 招标文件的澄清6.1投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（原件，不接受传真）递交泉州市务实采购有限责任公司。泉州市务实采购有限责任公司将视情况在投标截止时间15个日历日前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），采购人可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，修改通知在泉州市政府采购网 (http://zfcg.fjqz.gov.cn)、福建省政府采购网(http://cz.fjzfcg.gov.cn/)发布，并以书面形式通知按购买招标文件投标人提供的电话或传真通知所有购买招标文件的投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 7.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。三、投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。泉州市务实采购有限责任公司不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本，未附中文译本的，则所附或引用的材料视为无效之文件。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成10.1投标文件报价部分（单独编制胶装成册并密封、加盖骑缝章）：(1) 报价表(2) 投标分项报价表(3) 中小企业声明函（若是）10.2投标文件技术商务部分（单独编制胶装成册并密封、加盖骑缝章）：(1) 投标书(2) 技术规格和商务偏离表(3) 货物说明一览表(4) 供货范围清单(5) 投标人资格证明文件（属复印件的，原件备查）　　① 关于资格的声明函② 投标人的资格声明③ 法定代表人授权书、投标人代表合格有效的身份证复印件④ 经年检合格有效的营业执照副本复印件（经营范围必须含有公厕卫生管理或环卫保洁服务内容）⑤ 合格有效的税务登记证副本复印件 ⑥ 投标人应提供地市级及以上级别环卫行政主管部门或者是地市级及以上级别环卫协会颁发的环境卫生作业乙级（或同等级别）及以上资信等级证书复印件。以上 ①—⑥的资格证明是对合格投标人的要求，均作为评标专家评标的资格审查。若投标人的以上的资格证明文件不完整或不合格，其投标将以无效标处理。(6) 技术及商务应答(7) 投标人提交的其它资料(8) 投标保证金交纳凭证复印件10.3投标文件的“报价部分”、“技术商务部分”必须分别胶装成册，加盖骑缝章，分册密封提交，否则，其投标视为无效投标。投标人应将投标文件胶装装订成册，并编写“投标文件目录清单”。11. 投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下泉州市务实采购有限责任公司可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在泉州市务实采购有限责任公司规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2投标人应保证于2014年1月20日 下午17:30前将投标保证金以银行转账方式转到泉州市务实采购有限责任公司账户（以泉州市务实采购有限责任公司开户银行或网上银行提供的到账凭证为据）。投标保证金转账单或电汇单上必须注明所投标的采购编号。12.3投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。12.4未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.5招标代理机构将在《中标通知书》发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。12.6 在中标人支付所有招标服务费并签订合同后五个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.7投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.8 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：⑴ 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；⑵ 中标人未能做到按本须知第20条规定签订合同；⑶ 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳采购服务费；⑷以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；⑸本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给采购采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本壹份，副本柒份，正本必须用A4幅面纸张打印装订，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。必须提供电子版一份（光盘或闪存介质，word或文本格式），电子版内容应与正本一致。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据采购代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”或“与原件相符”并加盖投标人公章。四、投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1 投标人应将投标文件报价部分和技术商务部分正本分别用密封袋密封，两部分的全部副本也分别用密封袋密封，并标明项目编号、项目名称、投标人名称、报价部分、技术商务部分及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一密封袋密封处应注明“于之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。14.3本项目不接受邮寄、电话投标。14.4如果未按上述规定进行密封和标记，泉州市务实采购有限责任公司将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知泉州市务实采购有限责任公司。修改的内容应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，采购人或招标人将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由泉州市务实采购有限责任公司主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人代表须持有效身份证件参加开标会，并签到。15.3开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容。采购代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。16．评标委员会16.1采购代理机构根据采购货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并将不予退还投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中报价表内容与投标文件中投标分项报价表内容不一致的，以报价表为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。投标人代表须签字确认投标报价，否则视为认可上述方法对投标文件中的算术错误进行更正；如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并不予退还其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求将被拒绝或作无效标处理：(1)投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；(5)投标内容与采购内容及要求有重大偏离或保留的；(6)投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行分项报价；(8)一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19. 比较与评价19.1 评标委员会将按投标人须知前附表第7项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4 评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：19.4.1 不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；19.4.2 不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；19.4.3 由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取采购资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加采购答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；19.4.4 有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。19.5评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.6 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次采购程序终止，除采购任务取消情形外，采购采购单位将依法重新组织采购或者采取其他方式采购。 19.7评标方法本项目评标方法采用综合评分法。评标委员会将对具有实际性响应的投标人按价格、商务、技术和（国家中小企业政策加分）加分四个部份进行评估。评委评分结果统计时，应分别对商务、技术部分的得分去掉一个最高分与一个最低分后再采用算术平均方法分别计算有效投标人在商务、技术两个部分的各自最终得分。评标委员会按最终综合得分最高的推荐1名中标候选人。评分分值分布如下：PF：报价部分评分 满分 30 分PB：商务部分评分 满分 25 分PT：技术部分评分 满分 45 分PH：关于国家中小企业政策标准部分加分综合得分：P＝PF＋PB＋PTPH计算分数时四舍五入取小数点后两位。PF：价格部分评分标准（满分 30分）：对各投标人的报价进行数字校核，称为报价评标价。各投标人的价格得分按以下方式得出A = Hn ÷ H × 30A：投标人报价得分H：各投标人报价即有效投标报价Hn:评标基准价即实质性响应招标文件的最低报价注：本次采购设定最高限价，投标人的投标报价超过最高限价的，其投标为无效投标。 PB：商务部分评分标准（满分 25分） 1.投标人综合实力和信誉情况等。（满分5分）。⑴ 投标人经营年限[以营业执照为准]：成立3年（含3年）以上每增加一年的得0.5分，最高得3分。（满分3分）。(2)投标人信誉：根据投标人获得地级市人民政府表彰的或省环卫协会表彰的得2分，县、区级人民政府表彰的得1分。（满分2分）。[需提供获表彰证明材料。特别说明：若投标人获表彰证明材料无法提供原件现场核对的不能得分]。2. 投标人近三年（2010年至今）已履行的公厕保洁作业服务项目业绩情况（满分6分）已履行的公厕保洁作业服务项目业绩金额最高得3分，第二得2分，第三得1分；[投标人必须提供2010年至今签订的投标人已履行部分（合同期间尚未履行的不算）的政府采购项目有类似城市公厕保洁作业服务经营业绩的合同书原件及复印件、本合同的中标通知书复印件、本合同项目的中标公告（需提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）和《业绩一览表》。若提供的证明资料所体现的金额不一致，则以就低原则确定。]（满分3分）。投标人已履行保洁作业服务项目近两年来考评结果，优秀的3分、良好2分、及格1分（必须提供当地环卫主管单位证明）。（满分3分）3. 投标人有依法为职工缴纳社会保险情况：2011年至今，环境卫生作业甲级（或同等级别）资信等级的企业缴纳社会保险参保率达到70%以上（含70%）得2分、70%以下，每少一个百分点扣0.5分，直至扣完2分为止；环境卫生作业乙级（或同等级别）资信等级的企业缴纳社会保险参保率达到60%以上（含60%）得2分，60%以下，每少一个百分点扣0.5分，直至扣完2分为止。[需提供社保或地税部门出具的证明材料]（满分2分）。4. 在南安市工商局登记注册企业或2013年9月30日前在南安市设立分公司的得3分；泉州其它地区工商局登记注册企业的得1分；其它地区工商局登记注册企业的得0.5分。[需提供营业执照副本、税务登记证和组织机构代码证的原件及复印件] （满分3分）。5.投标人拟派往本项目的项目负责人（项目经理）有获得县、区级人民政府及以上人民政府表彰的得1分；有获得地级市人民政府及以上人民政府表彰的得3分。 [需提供获表彰证明材料和项目负责人相关环境卫生管理员资格证书的原件及复印件，没提供的不得分]。（满分3分）。6．投标人有获得ISO 9001:2008 质量管理体系认证的得1分；有获得ISO 14001:2004环境管理体系认证的得1分；有获得OHSAS18001:2007 职业健康安全管理体系认证的得1分[需提供认证证书原件及复印件] 。（满分3分)7. 连续3年获评估机构或开户银行认定的资信等级：授信等级A级的得1分，授信等级AA等级的得2分，授信等级AAA等级的得3分，没有授信等级的不得分（需提供近3年获评估机构或开户银行认定的资信等级证书原件及复印件作为参评依据）.（满分3分)PT：技术部分评分标准（满分 45分）1、项目管理班子人员配备情况（满分4分）：良好4分，较好3分，一般2分，较差1分。2、管理计划安排（满分4分）：良好4分，较好3分，一般2分，较差1分。3、设施设备维护制度（满分5分）：优秀5分，良好4分，较好3分，一般2分，较差1分。4、安全保障措施（满分5分）：优秀5分，良好4分，较好3分，一般2分，较差1分。5、重大活动期间的保障措施（满分4分）：良好4分，较好3分，一般2分，较差1分。6、管道疏通、化粪池清掏计划（每年至少清掏2次）、合作意向书、车辆照片及行驶证，每缺1项扣除1分，自行清掏的可不提供合作意向书。（满分4分）。7、检查评比奖惩措施（满分5分）：良好5分，较好4分，一般3分，较差1分。8、应急处理措施（满分5分）：良好5分，较好4分，一般3分，较差1分。9、保洁人员食宿保障措施（满分4分）：良好4分，较好3分，一般2分，较差1分。10、车辆、设备、工具配置（满分5分）：良好5分，较好4分，一般3分，较差1分。注：若投标人技术因素分实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50％的，可作无效投标处理。PD：关于国家中小企业政策加分标准部分加分中小企业参与投标价格扣除：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体（组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系）共同参加本次政府采购活动的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。根据《南安市人民政府关于政府采购促进我市企业发展有关措施的实施意见》（南政文[2012]328号）规定，对南安市小型和微型企业生产的产品价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标供应商在投标报价中必须对所提供的小型、微型企业产品单独分项报价。如小型、微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受价格扣除优惠。联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体合同金额3%的价格扣除。中小微企业应按规定的提供《中小企业声明函》，若无提则不预认定。19.8 废标界定：出现下列情况之一者，作为废标处理：（1）对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了最高采购限价，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。六、定标与签订合同20、定标准则20.1 最低投标不作为中标的保证；20.2 投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定的评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21、中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理公司在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示7个工作日，公示期满后，向中标人发出《中标通知书》。《中标通知书》对采购人和中标人具有同等法律效力。《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在中标结果发布之日起7个工作日内，以书面形式（按招标文件规定格式）向采购人或招标代理机构提出质疑。采购人、招标代理机构应当在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。质疑供应商对采购人、招标代理机构的答复不满意或者采购人、招标代理机构未在规定时间内答复，可以在答复期满后15个工作日内书面向“投标人须知前附表”第8项所述招标项目行政监督部门提出投诉。21.2 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。22、质疑和投诉22.1投标人有权就招标事宜提出质疑。22.2 质疑人提起质疑应当符合下列条件：（1） 质疑人是参与被质疑采购项目投标的供应商；（2） 质疑书的内容和形式符合本办法的规定，有效线索和相关证据齐全；（3） 在质疑有效期限内提起质疑；（4） 有关法律、行政法规、财政部规章规定的其他条件。22.3质疑应当以书面形式向招标人及采购人提出。22.4投标人对招标文件条款或技术参数有异议的，应当在公告发出7个工作日内提出。投标人已经参与投标，并于开标后对招标文件提出质疑的，其质疑应当被视为无效质疑。若投标人认为采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在中标结果发布之日起7个工作日内，以书面形式（按招标文件规定格式）向采购人或招标人提出质疑。采购人、招标人应当在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。22.5质疑书应当以《质疑函》的形式出现，并包括以下主要内容。（1）被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；（2）具体的质疑事项及法律依据条款；（3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；（4）法定代表人签名并加盖单位公章；或法定代表人的授权代表（需提供法定代表人授权书）签名并加盖单位公章。（5）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；不符合上述要求的，招标人及采购人将不予受理。按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附上相关证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将被予以驳回，并不得以上述理由要求延长质疑有效期。22.6 质疑书的递交应向招标人及采购人递交原件，办理文件签收手续，地址：泉州市坪山路云谷大厦后楼四楼，联系电话：****-********；传真或复印件等招标人及采购人有权不予受理。22.7 有下列情形之一的，属于无效质疑，招标人及采购人可不予受理：（1）质疑人没有直接参加政府采购活动的；（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；（3）质疑文件不符合本招标文件规定的，包括但不限于：质疑未以书面形式提出的； 质疑书为传真或复印件的；所提交材料没有以《质疑函》命名的；《质疑函》没有法定代表人本人签名并加盖单位公章；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章的，没有法定代表人的特别授权；《质疑函》加盖合同专用章的；《质疑函》未提供有效联系人或联系方式的；（4）未在有效期限内提出质疑的； （5） 质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；（6） 其它不符合受理条件的情形。22.8质疑人有下列情形之一的，招标人及采购人应驳回质疑：（1）质疑缺乏事实和法律依据的；（2）质疑人捏造事实、提供虚假材料，或在一定期限内多次质疑而无实据的；（3）质疑已经处理并答复后，质疑人就同一事项又提起质疑且未提供新的有效证据的；（4）其他根据相关法律、法规应当予以驳回的情形。22.9供应商进行虚假和恶意质疑的，招标人及采购人可以提请有关部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。22.10质疑供应商对采购人、招标人的答复不满意或者采购人、招标人未在规定时间内答复，可以在答复期满后15个工作日内书面向“投标人须知前附表”所述招标项目行政监督部门提出投诉。22.11谈判供应商经确认为中标供应商后，因自身原因被其他供应商质疑、投诉或其他原因而被否决、撤销、取消中标资格的，其交付的投标保证金和代理服务费均不予退还。23、签订合同23.1 采购人、中标人在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标人的投标文件，参照本招标文件第四部分的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，招标代理公司将撤消其“中标通知书”和没收其投标保证金，并按照国家有关规定重新选择中标人或另行组织招标。采购人逾期不与中标人签订合同的，按政府采购的有关规定处理。23.2 招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。23.3 采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 23.4 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，经采购监督部门审批后，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。24、授予合同时变更数量的权力24.1采购人有权对“招标内容及要求”所需的内容予以适当的增加或减少。25、招标代理服务费25.1中标人应在中标公告发布的三天内支付中标服务费, 具体标准按中标金额的0.6%执行。否则，招标人将视情另推中标候选人；请投标人投标报价时予以充分考虑。招标代理服务费以人民币支付。25.2 招标代理服务费以人民币支付。25.3 招标代理服务费的交纳方式：电汇或现金。七、招标项目的监督25.招标项目行政监督部门25.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。25.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第9项所述招标项目行政监督部门投诉。?第三部分招标内容及要求第一节商务要求一、投标人的工作范围1.1 投标人必须能提供《招标货物（服务）一览表》中的合同号的服务。1.2 投标人拟提供的设备、人员配备必须有相关的证明资料。 1.3要求投标人提供的其它伴随服务（或义务）。二、投标人必须能按照合同的规定， 提供公厕保洁服务。三、保洁期限、地点3.1 服务期限： 叁年。3.2 服务地点：采购人指定地点。四、报价要求：本次项目设有最高限价，投标人的报价高于最高限价的，为无效投标。四、报价要求：4.1本次项目设有最高限价，投标人的报价高于最高限价的，为无效投标。4.2投标人的报价不得低于最低成本费用测算。最低成本费用包括：人员最低工资标准及水电费、税收等必须支出的费用。最低成本费用测算表如下：序号费用项目数量单位每年最低成本费用（元）三年合计最低成本费用（元）1保洁人员、管理人员工资及补贴支出（含防暑降温费1000/人、年）62人1587元/人.月**************2保洁人员、管理人员“五险一金”62人3372元/人.年2090646271924水费支出38座288元/月.座1313283939845电费支出38座80元/月.座364801094406日常管理维修费支出38座482元/月.座2197926593767保洁用具、洗涤用品、消杀支出38座65元/月.座29640889208清掏化粪池、管道疏通费38座200元/月.座912002736009保洁人员统一着装上岗服装费62人172元/人.年106643199210小计——**************11税金及管理费9%—— 171800.64515401.92最低成本费用合计*******.64*******.92注：投标人的报价低于最低成本费用测算*******元的，为无效投标。五、货款结算5.1、货款结算方式：5.1.1 所有货款均由采购单位支付。5.1.2 支付货款时应提供的资料：中标通知书、政府采购验收单、合同、税务发票、政府采购审批表、履约保证金证明、招标文件、采购单位汇款证明（纳入会计核算中心外）的有效复印件（均应加盖单位公章）。5.1.3中标人、收款单位、购货票证开票单位三者应一致；中标人收款账号应为经人民银行批准的收款单位银行账号。5.2、货款支付方式： 5.2.1 保洁服务工作正式开始后，按月支付一次费用。5.2.2中标人完成一个月的保洁服务后，采购人按验收结果在验收合格后的次日支付上月中标人的应得款项。六、履约及质量保证金6.1、中标人在与采购单位签订合同前，应向采购单位提交中标金额的5%作为履约及质量保证金（南安企业减半）。6.2、该履约及质量保证金在保洁期间满，中标供应商完成保洁工作，并经考核合格且办理完移交给采购人的手续后15个日历日内无息退还。该履约及质量保证金应在签订合同前提交，提交方式为：银行转帐。6.3、中标人如有下列行为之一视为违约，其保证金将被没收：① 所提供的服务与投标文件的承诺不相符；② 不能按期交货并造成合同工期延误；③ 违反双方签署合同书的其他主要条款。七、注意事项7.1 本项目不允许中标人以任何名义和理由进行转包，如有发现，采购人有权单方中止合同，且中标人必须赔偿由此给采购人带来的一切损失。7.2 本招标文件中所发生的一切费用均包含在投标总价中。7.3采购人在授予合同时有权对本招标项目的服务进行部分调整。7.4投标人应遵守国家有关法律、规章，不得提供虚假资料，不得串通报价。7.5本项目采购前三年内，投标人在同类合同履行中被采购人或行政主管部门考核、考评不合格被提前终止合同的投标，将视为无效投标。 第二节 技术要求一、项目名称：公厕市场化保洁服务二、项目作业服务规模：对南安市市区本招标范围约定的38个公厕进行消杀、清洗、保洁及日常管理（含维修和定期清掏）；三、服务期限：三年（2014年1月1日至2016年12月31日，以实际签订服务合同的时间起算）。本项目中标后不得转包、肢解分包。四、项目概况：1.南安市市区公厕管理工作量汇总清单表一：序号公厕位置起用年月类型结构蹲位个数占地面积（平方米）建筑面积（平方米）男女合计1湖新路93年水冲式混合121426100802兴安巷 第一市场边97年水冲式混合121123115803吴厝巷97年水冲式2层混合1820381001204李厝中心花园96年水冲式混合771470575五柱巷98年水冲式混合1372095856河滨公园B栋一区2009年水冲式混合22450337河滨公园B栋二区2009年水冲式混合22450378河滨公园D栋一区2009年水冲式混合22450339河滨公园E栋一区2009年水冲式混合224503710河滨公园E栋二区2009年水冲式混合224503311柳城路体育馆2006年水冲式一类混合66121209912南山公园二环路2006年水冲式一类混合10102014011813彭美路轴承厂边2007年水冲式一类混合111223300121.1514成功街公厕公交公司对面2006年水冲式一类混合1112231333121.1515成功街普尾公厕2009年水冲式一类混合44820014016丽水河畔公厕柳城大桥旧308线2009年水冲式混合246706017普莲路普莲小区内2001年水冲式混合448504018美林临时菜市场2007年水冲式一类混合7714700155.6519美林庄顶公厕2009年水冲式一类混合77141507720新华南路成功开发区（成功公厕）12010年水冲式一类框架691525212021新美路、普南洋（普南洋公厕）22010年水冲式一类混合33672.975022新华南路成功桥（长富公厕）32010年水冲式一类框架6915206.5812023溪美街兰州拉面馆后（丰盛公厕）42010年水冲式一类混合369139.1663.7424崎峰居委会新区祠堂（河滨北路）52011年水冲式一类混合8816806025崎峰社区活动中心祠堂（河滨北路）62011年水冲式一类混合6612807026新华南路湖美居委会隐秀寺公厕72011年水冲式一类混合3361507027柳南小区颖川路颖川公厕82010年水冲式一类混合6915133.638028东大路柳东公厕102010年水冲式一类混合6612285.916629教育中心公园北路中转站霞西公厕112011年水冲式一类混合69153008030南泉路南山公厕（东大门）122011年水冲式一类混合69152008031江北大道美林李东老年活动中心公厕132010年水冲式一类混合55107008332江北大道美林路美林公厕142010年水冲式一类混合69151508033李东社区祠堂南金路（计生站公厕）152011年水冲式一类混合448706034美林社区南洪路（家装城公厕）2010年水冲式一类混合99182007035李西村委会（旧南金路）172011年水冲式一类混合448807036李东社区居委会门口公厕（江北大道）182011年水冲式一类混合4481008037成功街东方伟业后公厕2013水冲式一类框架347118.441.838源兴洲洪堤排涝闸上公厕2013水冲式一类混合112注：表格中加粗部分12座公厕为24小时专人管理，其余26座公厕为16小时专人管理。2.南安市市区公厕管理人员配备要求2.1南安市市区公厕管理作业人员的配备要求：市区24小时专人管理的12座公厕每座公厕配备3人，其余的每座公厕至少配备1名日常保洁人员；本项目另需配备1名项目负责人和1名日常管理人员，且相关人员的年龄不得超过60周岁。人员总数不得少于62人。2.2所管辖范围内的38座公厕实行免费使用，中标供应商及其相关人员不得向使用者收任何费用，购买纸巾、报纸等除外，若有出现乱收费行为且屡教不改者，采购人有权取消其承包资格、终止合同、不退还保证金。项目负责人项目管理人员日常保洁作业人员电动或机动摩托车其他设备、材料、工具等1人1人62人3辆1批3.项目具体内容：3.1南安市市区公厕管理总承包工作量及要求详见： 2.南安市市区公厕管理工作量汇总清单3.2项目整体要求参照《福建省环境卫生作业监管办法》、《福建省城市公厕管理考核办法（试行）》及结合南安市市区的实际情况。投标人应具备健全的日常保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。3.3项目基本要求3.3.1卫生保洁标准（一）保洁管理时间：实行16小时保洁制度，即：每天5：30时到22：30时（采购人可根据实际情况进行调整）。（二）公厕开放时间：24小时全天候开放。（三）公厕卫生保洁应达到清洁卫生、整洁有序的要求。(1)厕内干净、整洁，厕内(含管理间、工具问)地面、门框、墙壁、灯具、洗手盆(池)、镜台干净、整洁、无乱刻画张贴、无尘垢。不准饲养动物、家畜。 (2)蹲位、尿槽、倒粪点“用后即冲”、无尿迹、无粪迹、无堵塞。(3)蓄水池、拖把池无水垢、无菁苔。(4)厕内基本无蝇蚊(苍蝇不超过3只)。(5)贮粪池有密封盖，粪便不满溢。(6)公厕设置规范、完好、整洁，投诉电话要上墙于明显位置，设施维护及时。(7)清洁用具配备齐全。(8)厕周围无乱堆放，乱悬挂物，无污染、无污水溢流、无堵塞、进出粪口干净，保持厕所容貌整洁。(9)安全防火，禁止在公厕内使用电炉和高耗电电器，以及违法违纪活动。(10)厕所外部(周围3米内)卫生责任区，有花木或绿化地的，要保持环境卫生干净整洁。(11)承包期内，公厕所有附属设施不得以任何理由挪作他用或租借他人。（四）公厕的卫生保洁控制指标应符合现行《城市环境卫生质量标准》的有关规定，见下表：表二：编号卫生指标公厕类别一类二类三类1纸片（块）无≤1≤22烟蒂（个）无≤1≤23粪迹（处）无无无4痰迹（处）无≤1≤25窗格积灰无无微6蛛网无无无7成蝇（只）无无＜38蝇蛆（尾）无无无9臭味强度（级）≤0≤1≤2注1：蝇蛆：是指在厕室的大小便器内外、地面和化(贮)粪池周围30～5 0cm以内用肉眼观察不到蝇蛆。注2：臭味强度：0级为无臭无味；1级为勉强感觉臭味存在；2级为稍可感觉出的臭味；3级为极易感觉臭味存在；4级为强烈的气味；5级为无法忍受的极强气味。活动式公厕按照上表一类公厕的保洁要求执行。3.3.2设施及维护标准要求（一）公厕屋顶墙壁、门窗、地面蹲台、便器、隔断板门、管理间、水龙头、洗手(盆)池、墩布池、挂衣钩、标志灯具、无障碍设施等各种设施设备齐全完好，保证使用。地面潮湿时，应铺设防滑垫，设置国家规定的防滑标志。（二）应设置规范、醒目、统一的公厕导向标志。在公厕醒目位置设置公厕基本图形和中英文符号标志，公布监督电话、开放时间等。（三）公厕的排污管道、化粪池、截粪池(井)应当封闭并及时疏通、清掏。作业中不得有泄漏、遗撒。清掏出的废弃物应按照规定的地点和方式进行排放，不得乱排乱倒。（四）维修设施时，应有明显标识提示如厕人员。公厕停止使用，应张贴停用通知，明确停用时间、原因，并采取设置活动厕所或指明就近厕所位置等措施。（五）公厕设备设施的维护、维修可采用巡回方式。要及时维修，保证公厕的正常使用。遇水、电等紧迫性保修时，应半小时之内到达现场进行抢修。乱涂乱画、破损修复后，应与原体色泽一致，与整体协调。（六）做好公厕配套绿化的管养工作，做到绿化生长良好、绿地内清洁。（七）管理间内物品应摆放有序，不得提供食品类的商品。（八）公厕化粪池每年至少清掏一次。（九）公厕装饰及设施、设备应按二类标准以上配套。3.3.3公厕日常维修项目(一)电料项目1.所有的灯管灯泡、厕内电线。2.插座、开关、空气开关、电闸开关。3.烘手机、排气扇、抽水泵(没设置的不必维护)(二)水件项目1.感应器维修(没设置的不必维护)2.水龙头、冲水阀3.洗手盆整套设备、整容镜4.厕内冲水箱、供水管、排污管道(三)五金件项目l.蹲位门、门档锁等2.公厕大门、门锁3.小便斗、坐便器、蹲盆等更换4.残疾人间的不锈钢扶手等(四)土建项目1.地面、墙面砖修补、白灰面层2.厕所内门、窗挡板及厕位门被损的更换维修3.屋面、楼板漏水的反渗透处理4.小便槽的磁砖修复5.检查井盖的补缺补漏6.厕所外花圃的保养和修补7.公厕标志牌、台阶、坡道修复3.3.4公厕保洁作业要求（一）公厕保洁作业基本程序为早擦夜冲、先里后外、先上后下、先湿后干。 （二）公厕开放前的保洁作业要求以扫、擦为主，主要清除设施设备上的浮灰，保持整体的清洁适用，应做到： 1、检查公厕的便器、冲水、洗手、照明、通风、排污等设施设备完好；检查厕所应配置的服务用品，开启水电设备，保证正常使用。 2、清除设施设备、服务台、地面等浮灰；男小便池内投放去味球；清扫公厕门前环境卫生责任区，保持整体整洁。（三）公厕开放期间的保洁作业以跟踪保洁为主，应做到： 1、见脏就扫、见脏就拖、见脏就擦，做到“四勤”：勤冲、勤刷、勤擦、勤换。特别是大规模高峰使用时段结束后应及时进行保洁清理，做到人走蹲位清(包括挡板、地面、蹲便器、尿斗)、洗手台无积水、镜面无水迹、洗手盆无积垢、地面整洁。2、及时清除烟缸、纸篓内废弃物；及时补充厕所应配置的服务用品，确保供应。 3、对便器、便池进行保洁时，应设置标有“正在保洁”等提示语的提示牌。3.3.5公厕文明服务要求（一）公厕保洁服务员应经培训合格，着装规范、佩带胸卡、持证上岗，应做到文明作业，礼貌待人，主动照顾老弱病残孕等人员。（二）保洁服务人员应遵守公厕服务单位制定的各项规章制度，按公厕卫生质量标准、作业程序管好公厕内外的环境卫生；熟悉厕所设备的使用和日常维护及保养，主动介绍公厕设施的正确使用方法，并掌握简单设备维修的基本常识和操作能力；填写报修记录，并及时报修；发现求助信号，应及时给予帮助。（三）公厕保洁服务员应自觉接受上级部门的检查和群众的监督，及时反映公众意见；发现影响公厕管理的突发性问题及时汇报，积极解决。3.3.6保洁作业及管理人员的要求⑴详见2南安市市区公厕管理人员配备要求。⑵配备符合《招标文件》要求的项目作业及管理人员，并承担所有作业及管理人员的安全责任及费用。⑶本项目管理人员应准时到位，项目负责人在签订合同前应将岗位资格证书存放于采购人，承包期间本项目负责人员原则上不得更换，也不得在本项目外的其他保洁项目中兼职，否则，采购人可处以中标供应商人民币5000元的处罚，情节较严重造成重大影响的，采购人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失均由中标供应商承担。若因特殊原因（主要为环卫处要求更换该项目负责人或项目负责人发生重大疾病、伤亡或其他不可抗力因素）在承包期间本项目负责人员需更换，必须报经采购人同意，且免予处罚。⑷承包期间若采购人根据项目需要召开会议，中标供应商的法定代表人或本项目负责人必须准时参加。该项要求将作为日后监管考评的工作要求。⑸中标供应商必须保证解决所有作业及管理人员的衣、食、住、行等生活、工作问题，保证作业管理队伍的稳定性和安全性。3.3.7保洁公司公厕管理的要求：（1）保洁公司应每天巡查检查，应有日巡查记录，并做好自查自纠。公司应有日常管理制度、财务制度、日查日巡制度、例会制度、人员培训上岗制度等。（2）如遇突击检查或市区级各类检查活动，中标供应商在接到采购人的通知后，应在2个小时内根据检查的要求提供可行的保洁应急方案，该方案必须报经采购人同意。3.3.8其他要求：（一）严禁在承包公厕管理房（卧室）内使用煤炉、液化汽、电炉等厨具及影响安全的相关器具，若发生安全事故，一切责任由中标供应商承担，采购人不承担责任。（二）由于中标供应商的管理不到位，造成第三者在公厕内发生意外事故，责任由中标供应商承担。（三）中标供应商如遇特殊原因（注：不属于违约行为和采购人原因造成）合同期内无法继续承包本项目的，必须提前三个月以书面形式向采购人提出，并须经采购人同意，否则采购人均按中标供应商违约进行处罚，且不退还履约保证金。（四）采购人现有员工的安置要求：采购人现有保洁人员 38 人由中标供应商优先接收，保洁人员要遵守保洁公司的规章制度。3.4工程量的确定承包期间内，南安市市区公厕管理工作量及要求若有增、减或变化，需报采购人审核同意，其增、减或变化部分的实际工作量及要求按相应中标单价的费用予以增减，但增加的工作量不得超过10%。3.5服务方式：承包制由采购人与中标供应商签订承包合同，并实施日常考核监督管理。采购人根据招标文件规定和中标供应商的投标承诺约定具体事项和考核办法，中标供应商若将中标项目转包他人或发生违约行为，采购人有权终止合同的履行，保证金不予退回。3.6对中标供应商的考核办法一、《南安市市区公厕保洁考核细则》1、考评制度：二级考评制度，即环卫处、环卫考评组。2、考评次数：环卫处由主任或副主任为组长对承包公厕采取随机抽查方式；环卫考评组对承包公厕的考评定期每天不少于1次。3、按《南安市市区环卫处公厕管理考评标准》及《公厕管理承包合同》，由采购人业务考评组进行“日考评、周反馈、月通报，由环卫处、环卫考评组同时对承包公厕进行的考评，得分按6：4的比例计算”，结合市区考评中心成绩计算当月最终得分。4、承包后，根据《南安市市区环卫保洁考评办法》（南市政〔2012〕95号）要求对当月发现问题对照标准进行扣分，并按下列得分评定等级，给予相应的奖惩。（1）平均分数在95分(含)以上为优秀，全额拨付保洁经费，并按该标段月承包金额的5%给予奖励。（2）平均分数在85分（含）以上至95分以下的为合格，全额拨付应得保洁经费。（3）平均分数在85以下的为不合格，并按以下情况处理：a．月平均分数80分（含）以上至85以下的为不合格，扣减当月保洁费用10%；b．月平均分数75分（含）以上至80以下的为不合格，扣减当月保洁费用20%；c．月平均分数70分（含）以上至75以下的为不合格，扣减当月保洁费用30%；d．月平均分数70分以下的为不合格，扣减当月保洁费用100%。出现上述b 、c类情况的，在接到考核小组的整改要求后，连续2个月不见成效及出现上述d类情况的，采购人有权取消其承包资格，由此造成的违约责任由承包商承担。5、承包人在承包期内连续3个月或一年内有3次考评成绩在75分以下的，采购人将有权解除承包合同且有权没收履约保证金(即中标供应商按总额5％交纳的履约保证金、南安企业减半)，解除承包合同后，由采购人按相关程序处理。二、表三：南安市公厕保洁管理考评标准被考评公司： 负责保洁区域：公厕 月份： 月考评项目管理内容扣分标准得分分值得分管理方面（6分）1、设专人管理（3分）无专人管理扣3分2、有监督电话、开放时间、收费标准等并挂牌上墙。（3分）无上墙每处扣1分，不规范化扣0.5分，扣完为止。设施设备（25分）1、公共厕所男、女、残疾人等标志牌按标准安装，明显、规范、整洁、完好。（5分）不按规范要求设置每项扣1.5分，破损每项扣0.5分，扣完为止。2、公厕、门窗、地面蹲台、便器、隔断板门、管理间、水龙头、洗手（盆）池、墩布池、挂衣钩、无障碍设施等各种设施、设备齐全完好、有效、整洁；公厕内广告位置合理，内容合法；无障碍通道畅通。（17分）设施设备不合要求每处扣1分；扣完为止。3、地面潮湿时，应铺设防滑垫，设置防滑标志；保洁、维修设施时，应有明显标识提示如厕人员（3分）不按规范要求设置每项扣0.5分，扣完为止。环境卫生（50分）1、屋顶墙壁、门窗纱、地面蹲台、便器、隔断板门、管理间、水龙头、洗手（盆）池、墩布池、挂衣钩、标牌灯具等设施设备清洁卫生；公厕整洁有序，无臭味、无乱写乱画、无尿碱污物、无乱堆物品、无积水、无暴露的保洁工具和便纸。（40分）地面有痰涕、纸屑、烟头、污泥、积水、墙壁、房顶有蛛网，每处扣0.5分；便池、池斗有严重便迹、尿渍，蹲位、挡墙（板）脏、厕内乱堆放杂物等，每处扣2分；有乱涂画、张贴，每处扣1分；有明显臭味扣5-10分；扣完为止。2、厕所周边卫生责任区环境干净整洁（4分）公厕周围污水横流，乱放杂物、乱搭建每处扣2分；扣完为止。3、蚊蝇孳生季节应定时喷洒灭蚊蝇药物，有防绳、防蚊和防臭措施。特殊时期要定时消毒。（4分）无消杀措施，发现苍蝇、活蛆，每次扣1分；扣完为止。4、管理间整洁有序；工具摆放整齐。（2分）管理间杂乱、工具乱摆放，每处扣2分；化粪池管理（4分）定期清理，不板结、无溢满。（4分）超过一年未清理，扣2分；溢满的不得分。服务质量（15分）1、统一培训，佩证上岗；规范保洁，随脏随保；文明服务、礼貌待客，无乱收费；（7分）无培训、佩证，每次扣1分，保洁不及时规范、乱收费、态度不好每次扣2分，扣完为止。2、按规定时间开放，不擅自关闭公厕；（6分）服务时间不够，擅自离岗，每次保3分，扣完为止。无群众投诉、媒体曝光。（2分）有投诉、曝光，情况属实每次扣2分；扣完为止。加分（6分）提供便民服务，拾金不昧，获得媒体、群众表扬等。（6分）有提供便民服务，每项加2分；拾金不昧，获得媒体、群众表扬每次加2分，总加分不超过6分总计　　日常巡查平时按标准扣罚，月底汇总一并处罚。备注农村公厕标准可适当放宽，但内部保洁和设施维护标准一样，每次检查可采取随机抽查4座公厕,取平均值。三、南安市市区公厕管理检查考评综合得分计算方法表四：二级考核情况实际综合得分项目环卫处日常巡查环卫考评小组最终实际综合得分百分比60%40%100%当月考核得分百分比考核得分四、《南安市市区公厕管理招标处罚细则》有出现下述情况的除按《南安市市区环卫处公厕管理考评标准》扣分外，可并处以下处罚。1、考核巡查时公厕未按规定24小时开放或无专人管理，每座每天扣罚500元。2、考核巡查时发现日常保洁人员未按保洁管理时间上下班，每人每次扣罚200元；发现未按规定着装工作服、佩戴工作牌，每人每次扣罚50元。3、日常保洁人员有事必须向环卫处请假批准，且应自行安排好替岗人员；考核巡查时发现日常保洁人员擅自离岗超过1小时，每人每次扣罚150元。4、考核巡查时发现厕所内的监督栏及工作制度栏未完整上墙，每项每次扣罚50元。5、考核巡查时发现中标供应商保洁、管理或维护不到位，发出口头或书面整改通知要求限时整改，如中标供应商未能按时完成整改的，每次扣罚200元；如未进行整改的，每发出一次整改通知扣罚200元。6、考核巡查时发现残疾人厕所无故上锁，每座每次扣罚100元，厕所内乱堆放杂物或无故占用，每座每次扣罚100元。7、考核巡查时发现日常保洁人员乱收费或市民投诉此现象情况属实，每次扣罚500元；累计达三次应终止合同。8、因保洁管理不到位，受上级主管部门通报批评或新闻媒体曝光，每次扣罚500元。9、市里举办重大活动或各项检查期间，如因中标供应商保洁管理不到位或乱收费现象，受上级检查部门通报批评的，每次扣罚1000元，同时因此造成不良影响，采购人有权取消合同。10、环卫处每月不定期或临时召开会议，项目负责人或法人接到通知后应准时参加，未能按时参加的（含会议结束时仍未到场的）每次扣罚1000元；如有特殊原因请假的每次扣罚200元；参加会议迟到（30分钟内的）每次扣罚50元，超过30分钟的扣罚200元。第三节 技术商务应答一、保洁服务方案按项目技术文件的要求内容有争对性的详细提供项目实施计划及方案。包含：1.保洁队伍的组织结构、管理班子及人员安排情况。2.保洁所应配备的车辆、设备、工具及材料情况。3.详细的保洁标准、员工的考核办法、保洁计划、保洁内容、保洁质量保证及服务承诺条款。4.针对本项目的文明作业计划安排、安全生产防范保障、重大活动组织保证、突击性任务检查配合保障、检查评比配合保障、发生突发事件应急反应等措施内容。5.第二节要求提供的内容。二、其他提供能证明投标人实力、企业信誉、企业资质、财务状况、技术能力等企业综合实力的材料。三.温馨提示！1、基本费用标准：员工平均工资（含节假日补贴、防暑降温费）不低于19044元/人.年，保洁人员、管理人员“五险一金”（含医疗保险、住房补贴、意外保险）不低于3372元/人.年，水费支出不低于131328元/年，电费支出不低于36480元/年，日常管理维修费支出不低于219792元/年，保洁用具、洗涤用品、消杀支出不低于29640元/年，清掏化粪池、管道疏通费不低于91200元/年，保洁人员统一着装上岗服装费不低于172元/人，税费率不低于9%。投标人必须提供基本费用分析表进行说明。2、以上包含项目负责人、公厕日常巡查管理人员、保洁人员等所有人员的费用。3、以上已列内容必须按要求填写完整，否则为无效投标。4、按以上所列费用标准为基本费用标准，投标人填写成本分项报价表时相关费用不得少于基本费用标准，否则为无效投标。第四部分南安市区公厕保洁服务承包合同（参考文本）注释：本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，经协商可增加新的条款。但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。第一章总 则第一条本合同当事人委托方（以下简称甲方）： 组织名称： 法定代表人：地址： 联系电话：受委托方（以下简称乙方）：企业名称： 法定代表人：注册地址： 联系电话：为推行市（县、区）公厕保洁市场化运作，甲乙双方根据年月日 公厕保洁作业服务招标项目(招标编号：QZWS*******)招标结果和招标文件的要求，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等有关法律、法规和《福建省环境卫生作业监管办法》、《福建省城市公厕管理考核办法（试行）》，甲乙双方格守公平、公正、诚信的原则，友好协商，签订本合同。 第二条合同文件的组成本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：1、 公厕保洁作业服务项目招标文件(招标编号：QZWS*******)以及相关的澄清、补充文件等；2、乙方的投标文件及其澄清、补充说明文件等；3、履约保证金； 4、中标通知书。第三条承包范围1、南安市市辖 座公厕的管理，日常清洗保洁、水电等设施维护、化粪池沉渣清掏管道、倒粪点疏通等经营内容。承包公厕清单： 序号公厕名称公厕类别地址蹲位数类公厕 座123456789102、承包方式：本项目招标实行承包总金额实行包干制。3、本合同不得转包或分包，乙方若将本项目转包或分包他人，甲方有权终止合同的履行，履约保证金不予退回。第四条：承包事项（一）承包内容南安市市辖 座公厕的管理，日常清洗保洁、水电等设施维护、化粪池沉渣清掏管道、倒粪点疏通等经营内容。（二）服务规范及要求1、公厕实行24小时开放，随脏随保，做到人走蹲位清。2、规范管理、设施维护保养、清扫保洁及消杀制度落实，做到定人、定岗、定量、定责。3、卫生质量标准（1）厕内干净、整洁，厕内（含管理间、工具间）地面、门框、墙壁、灯具、洗手盆（池）、镜台干净、整洁、无乱刻画张贴、无尘垢。（2）蹲位、尿槽、倒粪点“用后即冲”、无尿堿、无粪迹、无堵塞。（3）蓄水池、拖把池无水垢、无菁苔。（4）厕内基本无蝇蚊（苍蝇不超过3只）。（5）贮粪池有密封盖，粪便不满溢。（6）公厕设置规范、完好、整洁，收费标准，投诉电话要上墙于明显位置，设施维护及时（见附件2）。（7）清洁用具配备齐全。（8）厕周围无乱堆放，乱悬挂物，无污染、无污水溢流、无堵塞、进出粪口干净，保持厕所容貌整洁。（9）安全防火，禁止在公厕内使用电炉和高耗电电器，以及违法违纪活动。（10）厕所外部（周围3米内）卫生责任区，有花木或绿化地的，要保持环境卫生干净整洁。（11）承包期内，公厕所有附属设施不得以任何理由挪作他用或租借他人。（12）公厕的卫生保洁控制指标应符合现行《城市环境卫生质量标准》的有关规定，见下表：编号卫生指标公厕类别一类二类三类1纸片（块）无≤1≤22烟蒂（个）无≤1≤23粪迹（处）无无无4痰迹（处）无≤1≤25窗格积灰无无微6蛛网无无无7成蝇（只）无无＜38蝇蛆（尾）无无无9臭味强度（级）≤0≤1≤2注1：蝇蛆：是指在厕室的大小便器内外、地面和化(贮)粪池周围30～5 0cm以内用肉眼观察不到蝇蛆。注2：臭味强度：0级为无臭无味；1级为勉强感觉臭味存在；2级为稍可感觉出的臭味；3级为极易感觉臭味存在；4级为强烈的气味；5级为无法忍受的极强气味。活动式公厕按照上表一类公厕的保洁要求执行。4、设施及维护标准要求 （1）公厕屋顶墙壁、门窗、窗台、地面蹲台、便器、隔断板门、管理间、水龙头、洗手(盆)池、墩布池、挂衣钩、标志灯具、无障碍设施等各种设施设备齐全完好，保证使用。地面潮湿时，应铺设防滑垫，设置国家规定的防滑标志。（2）应设置规范、醒目、统一的公厕导向标志。在公厕醒目位置设置公厕基本图形和中英文符号标志，公布监督电话、开放时间等。（3）公厕的排污管道应及时疏通；化粪池、截粪池(井)应当封闭，如有满溢等严重情况应及时上报并配合招标人进行疏通、清掏。作业中不得有泄漏、遗撒。清掏出的废弃物应按照规定的地点和方式进行排放，不得乱排乱倒。（4）维修设施时，应有明显标识提示如厕人员。公厕停止使用，应张贴停用通知，明确停用时间、原因，并采取设置活动厕所或指明就近厕所位置等措施。（5）公厕设备设施的维护、维修可采用巡回方式。要及时维修，保证公厕的正常使用。遇水、电等紧迫性保修时，应半小时之内到达现场进行抢修。乱涂乱画、破损修复后，应与原体色泽一致，与整体协调。（6）做好公厕配套绿化的管养工作，做到绿化生长良好、绿地内清洁。（7）管理间内物品应摆放有序，不得提供食品类的商品。5、公厕保洁作业要求（1）公厕保洁作业基本程序为早擦夜冲、先里后外、先上后下、先湿后干。 （2）公厕开放前的保洁作业要求以扫、擦为主，主要清除设施设备上的浮灰，保持整体的清洁适用，应做到： ①、检查公厕的便器、冲水、洗手、照明、通风、排污等设施设备完好；检查厕所应配置的服务用品，开启水电设备，保证正常使用。 ②、清除设施设备、服务台、地面等浮灰；男小便池内投放去味球；清扫公厕门前环境卫生责任区，保持整体整洁。（3）公厕开放期间的保洁作业以跟踪保洁为主，应做到：①、见脏就扫、见脏就拖、见脏就擦，做到“四勤”：勤冲、勤刷、勤擦、勤换。特别是大规模高峰使用时段结束后应及时进行保洁清理，做到人走蹲位清(包括挡板、地面、蹲便器、尿斗)、洗手台无积水、镜面无水迹、洗手盆无积垢、地面整洁。②、及时清除烟缸、纸篓内废弃物；及时补充厕所应配置的服务用品，确保供应。 ③、对便器、便池进行保洁时，应设置标有“正在保洁”等提示语的提示牌。6、公厕文明服务要求（1）公厕保洁服务员应经培训合格，着装规范、佩带胸卡、持证上岗，应做到文明作业，礼貌待人，主动照顾老弱病残孕等人员。（2）保洁服务人员应遵守公厕服务单位制定的各项规章制度，按公厕卫生质量标准、作业程序管好公厕内外的环境卫生；熟悉厕所设备的使用和日常维护及保养，主动介绍公厕设施的正确使用方法，并掌握简单设备维修的基本常识和操作能力；填写报修记录，并及时报修；发现求助信号，应及时给予帮助。（3）公厕保洁服务员应自觉接受上级部门的检查和群众的监督，及时反映公众意见；发现影响公厕管理的突发性问题及时汇报，积极解决。7、其他要求：（1）严禁在承包公厕管理房（卧室）内使用煤炉、液化汽、电炉等厨具及影响安全的相关器具，若发生安全事故，一切责任由乙方承担，甲方不承担责任。（2）由于乙方的管理不到位，造成第三者在公厕内发生意外事故，责任由乙方承担。（3）所有公厕实行免费使用，乙方及其相关人员不得向使用者收任何费用，若有出现收费行为按有关规定处罚。情节严重的，甲方有权取消其承包资格、终止合同、不退还保证金。（三）管理工作规范要求1、公厕保洁及日常管理人员及设备配备要求公共厕所管理人员配备由乙方负责，每个公厕至少配备1名日常保洁人员。另需配备1名项目管理人员和1名项目负责人。人员及设备配备要求如下：项目负责人项目管理人员日常保洁作业人员电动或机动摩托车其他设备、材料、工具等人人人辆1批注：1）以上人员必须按要求配备到位，进行日常保洁工作；本项目配备的1名项目负责人可以不作为日常保洁的人员管理，但应按招标人要求负责与招标人的日常工作联系。相关人员的年龄不得超过60周岁。2）本项目须配备一辆管理人员用电动或机动摩托车；相关人员应统一服装，每人应分别配套夏季和冬季工作服各2套。2、人员最低工资标准要求：乙方应保证本项目保洁人员所实际发放的平均工资不低于1587元/人.月；人身意外保险不低于450元/人.年；高温季节防暑降温费由乙方根据有关规定自行发放。乙方实际发放工作标准低于以上要求的，甲方有权要求乙方无条件予以追补。乙方招录人员不得违背相关法律法规及政策，工资标准不得低于人员最低工资标准要求。第五条服务承包期限服务承包期限为年。自年月日起至 年月日止。 第六条承包经费本合同总承包金额为 万元，按承包期平均，每月承包金额万元。1.甲方收到乙方交纳的合同履约保证金且乙方的保洁服务工作正式开始后每个月结算一次承包费用。2.乙方完成一个月的保洁服务工作后，甲方按考核结果在第二个月内支付上个月乙方的应得承包费用。3.承包总金额实行包干制，包干内容包括员工工资(含双休工资、法定节假日费、防暑降温费）、劳保费、水电费、设备、工具费、维修费、管理费、税费、人身意外保险等各种补贴和福利等完成合同义务的所有费用。第七条工程量的确定与增减承包期间内，若由于扩建、改造、变更等原因导致数量或类别有增、减或变化的，经甲方申报审核同意，按实际变更数量予以调整。其增、减或变化部分的结算价格按相应的中标价格办理结算。第八条考评与考核1、考评制度：二级考评制度，即环卫处、市政局。2、考评次数：环卫处由主任或副主任为组长对承包公厕采取日常随机抽查方式；市政局对承包公厕的考评每月2次(正常时间1次，错时1次)。3、按《南安市区公厕管理考评标准》及《公厕管理承包合同》，由甲方业务考评组进行“日考评、周反馈、月通报，由环卫处、市卫生考评中心、市政局对承包公厕进行的考评，得分按市考评中心成绩计算当月最终得分。4、承包后，根据《南安市市区环卫保洁考评办法》（南市政〔2012〕95号）要求对当月发现问题对照标准进行扣分，并按下列得分评定等级，给予相应的奖惩。（1）平均分数在95分(含)以上为优秀，全额拨付保洁经费，并按该标段月承包金额的5%给予奖励。（2）平均分数在85分（含）以上至95分以下的为合格，全额拨付应得保洁经费。（3）平均分数在85以下的为不合格，并按以下情况处理：a．月平均分数80分（含）以上至85以下的为不合格，扣减当月保洁费用10%；b．月平均分数75分（含）以上至80以下的为不合格，扣减当月保洁费用20%；c．月平均分数70分（含）以上至75以下的为不合格，扣减当月保洁费用30%；d．月平均分数70分以下的为不合格，扣减当月保洁费用100%。出现上述b 、c类情况的，在接到考核小组的整改要求后，连续2个月不见成效及出现上述d类情况的，采购人有权取消其承包资格，由此造成的违约责任由承包商承担。5、承包人在承包期内连续3个月或一年内有3次考评成绩在75分以下的，采购人将有权解除承包合同且有权没收履约保证金(即中标供应商按总额5％交纳的履约保证金，南安企业减半)，解除承包合同后，由采购人按相关程序处理。第九条南安市公厕保洁管理考评标准被考评公司： 负责保洁区域：公厕 月份： 月考评项目管理内容扣分标准得分分值得分管理方面（6分）1、设专人管理（3分）无专管理扣3分2、有监督电话、开放时间、收费标准等并挂牌上墙。（3分）无上墙每处扣1分，不规范化扣0.5分，扣完为止。设施设备（25分）1、公共厕所男、女、残疾人等标志牌按标准安装，明显、规范、整洁、完好。（5分）不按规范要求设置每项扣1.5分，破损每项扣0.5分，扣完为止。2、公厕、门窗、地面蹲台、便器、隔断板门、管理间、水龙头、洗手（盆）池、墩布池、挂衣钩、无障碍设施等各种设施、设备齐全完好、有效、整洁；公厕内广告位置合理，内容合法；无障碍通道畅通。（17分）设施设备不合要求每处扣1分；扣完为止。3、地面潮湿时，应铺设防滑垫，设置防滑标志；保洁、维修设施时，应有明显标识提示如厕人员（3分）不按规范要求设置每项扣0.5分，扣完为止。环境卫生（50分）1、屋顶墙壁、门窗纱、地面蹲台、便器、隔断板门、管理间、水龙头、洗手（盆）池、墩布池、挂衣钩、标牌灯具等设施设备清洁卫生；公厕整洁有序，无臭味、无乱写乱画、无尿碱污物、无乱堆物品、无积水、无暴露的保洁工具和便纸。（40分）地面有痰涕、纸屑、烟头、污泥、积水、墙壁、房顶有蛛网，每处扣0.5分；便池、池斗有严重便迹、尿渍，蹲位、挡墙（板）脏、厕内乱堆放杂物等，每处扣2分；有乱涂画、张贴，每处扣1分；有明显臭味扣5-10分；扣完为止。2、厕所周边卫生责任区环境干净整洁（4分）公厕周围污水横流，乱放杂物、乱搭建每处扣2分；扣完为止。3、蚊蝇孳生季节应定时喷洒灭蚊蝇药物，有防绳、防蚊和防臭措施。特殊时期要定时消毒。（4分）无消杀措施，发现苍蝇、活蛆，每次扣1分；扣完为止。4、管理间整洁有序；工具摆放整齐。（2分）管理间杂乱、工具乱摆放，每处扣2分；化粪池管理（4分）定期清理，不板结、无溢满。（4分）超过一年未清理，扣2分；溢满的不得分。服务质量（15分）1、统一培训，佩证上岗；规范保洁，随脏随保；文明服务、礼貌待客，无乱收费；（7分）无培训、佩证，每次扣1分，保洁不及时规范、乱收费、态度不好每次扣2分，扣完为止。2、按规定时间开放，不擅自关闭公厕；（6分）服务时间不够，擅自离岗，每次保3分，扣完为止。无群众投诉、媒体曝光。（2分）有投诉、曝光，情况属实每次扣2分；扣完为止。加分（6分）提供便民服务，拾金不昧，获得媒体、群众表扬等。（6分）有提供便民服务，每项加2分；拾金不昧，获得媒体、群众表扬每次加2分，总加分不超过6分总计　　日常巡查平时按标准扣罚，月底汇总一并处罚。备注农村公厕标准可适当放宽，但内部保洁和设施维护标准一样，每次检查可采取随机抽查4座公厕,取平均值。第十条双方权利和义务甲方：1、甲方有权对乙方保洁区域的保洁情况进行全面检查，监督和考核。2、按照：《南安市市区环卫处公厕管理考评标准》执行。3、甲方应积极协助乙方解决在承包期内出现的相关问题。4、合同期内若因国家政策或政府行政行为或不可抗力原因，造成合同终止或缩短、延长合同期的，甲方有权根据实际需要终止合同或缩短、延长合同期。乙方：1、乙方及其雇用的工人应严格遵守国家的法律、法规和有关规定，如果乙方及其所雇用的工人违反法律、法规和相关规定，所造成的后果与甲方无关，乙方应自行处理，产生的费用由乙方承担。2、乙方应加强对工人和机械设备的管理，严格操作规程，遵守交通规则，文明作业，采取必要的安全防护措施，消除安全隐患，如果发生安全事故，责任由乙方自行负责。3、乙方应严格遵守《劳动法》，乙方应与所雇佣的工人签定用工劳务合同，明确工人的各种工资、福利、保险待遇及奖惩条件，并为工人办理不少于两份的有关工伤人身意外保险手续。乙方与工人签定的用工劳务合同及人身意外保险手续应送甲方备案。如果出险,除保险公司应承担的责任外,其它的责任全部由乙方负责。4、乙方必须对招聘工人进行审核，必须做到用工人员具有：A、身份证或暂住证B、劳务证（当地派出所证明）C、婚育证明D、驾驶证（指机车驾驶员）5、乙方应服从甲方的工作安排，严格按照保洁作业的要求作业，按时按质按量完成保洁任务，并积级配合甲方进行检查，考核等工作，在甲方下达突击性任务时,乙方应及时完成,若疏怠保洁,甲方有权提前终止承包关系。6、乙方应遵守甲方的制度，搞好宿舍、食堂的卫生、安全管理。7、在承包期间,如乙方及其雇佣人员在工作中发生人身、财产损害或致第三者人身、财产损害,由乙方自行承担。8、乙方应不断提高企业管理水平和作业能力，提高企业运营管理实力，保持、提高环卫作业资信等级，并按时向环卫作业资信等级审查机构办理年检。9、乙方有权对甲方人员在检查考评乙方作业质量过程中的违规行为向甲方行政主管部门或市级环卫行政主管部门举报。10、乙方不得将所承包的合同转变给他人，或肢解分包给他人。11、合同期内若因国家政策或政府行政行为或保洁路段道路改造等不可抗力原因，造成合同终止或缩短、延长合同期的，乙方应根据甲方的实际需要终止合同或缩短、延长合同期。第十一条合同的中断与终止1、由于政策的变化和其它甲乙双方之外的原因使合同不能继续履行，视为合同中断。合同中断后，乙方应妥善做好承包项目的移交工作，按甲方的要求做好善后清理工作。甲方应为乙方撤离现场提供必要的条件，同时向政府申请赔偿乙方因合同中断所造成的直接经济损失，退还乙方履约保证金。2、合同终止：如乙方在承包期内没有发生违约，甲方将在承包期满一个月后，无息退还乙方全部履约保证金。第十二条履约保证金1.乙方应按招标文件的规定向甲方提交按中标金额的5%作为履约及质量保证金。2.乙方在承包期内若有欠薪等违反劳动合同法规的行为，甲方有权根据实际需要先行从该履约保证金中代为支付乙方应支付的薪金等相关费用，并从应支付给乙方的保洁费用中给予补回。3.如乙方在承包期内没有发生违约，甲方将在承包期满一个月后，无息退还乙方全部履约保证金。第十三条其它事项1、如承包期内乙方无故解除合同，除保证金无权退回外，还应赔偿甲方因此造成的损失，包括另外进行招投标费用及临时雇佣保洁工人的费用。2、本合同签定期间，甲方因城市管理建设需要，需对乙方保洁区域及数量作出调整，乙方应无条件接受，甲、乙双方按增减实际依投标单价结算承包金，如双方对保洁区域及数量有异义（须在合同签订后两个月内提出），以双方联合勘测的实际予以增减，但增加最多不超过10%。3、双方约定自本合同生效之日起天内，根据甲方委托承包事项，办理接管验收手续。 4、双方可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协议，补充协议与合同具有相同等效力。 5、本合同之附件均为合同有效组成部分。本合同及其附件和补充协议中未规定的事宜，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。6、本合同正本连同附件 页，一式伍份，甲方执二份，乙方、南安市政府采购办公室及泉州市务实采购有限责任公司各执一份，具有同等法律效力。 7、本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。 8、本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，提请合同签署地仲裁委员会裁决（当事人双方没有达成书面仲裁协议的，可以向合同签署地人民法院起诉）。9、合同期满，本合同自然终止，双方如续订合同，应在该事同期满天前向对方提出书面意见。 10、本合同自乙方已向甲方交纳履约保证金并签订之日起生效。甲方签章：　　　　　　　　　　　　 乙方签章： 代表人(签字)：　　　　　　　　　　　　　代表人(签字)： 年 月日第五部分投标文件格式封面格式：南 安 市 政 府 采 购投标文件（报价部分）采购编号：招标项目：投标人名称 ：日期 ：检 索1、开标一览表2、投标分项报价表3. 中小企业声明函（若是）一、开标一览表采购编号：项目名称：货币单位：元人民币 合同包名称数量投标单价备注投标总价(大写) 　　　　　（小写）￥：投标人（盖公章）： 投标人代表（签字）： 日 期： 年 月 日二、投标分项报价表投标人名称： 招标编号：合同包号： 货币单位： 序号费用项目数量测算标准每年最低成本费用（元）三年合计最低成本费用（元）1保洁人员、管理人员工资及补贴支出（含防暑降温费1000/人、年）62人2保洁人员、管理人员“五险一金”62人4水费支出38座5电费支出38座6日常管理维修费支出38座7保洁用具、洗涤用品、消杀支出38座8清掏化粪池、管道疏通费38座9保洁人员统一着装上岗服装费62人10小计——11税金及管理费9%——最低成本费用合计1、基本费用标准：员工平均工资（含节假日补贴、防暑降温费）不低于19044元/人.年，保洁人员、管理人员“五险一金”（含医疗保险、住房补贴、意外保险）不低于3372元/人.年，水费支出不低于131328元/年，电费支出不低于36480元/年，日常管理维修费支出不低于219792元/年，保洁用具、洗涤用品、消杀支出不低于29640元/年，清掏化粪池、管道疏通费不低于91200元/年，保洁人员统一着装上岗服装费不低于172元/人，税费率不低于9%。投标人必须提供基本费用分析表进行说明。2、以上包含项目负责人、公厕日常巡查管理人员、保洁人员等所有人员的费用。3、以上已列内容必须按要求填写完整，否则为无效投标。4、按以上所列费用标准为基本费用标准，投标人填写成本分项报价表时相关费用不得少于基本费用标准，否则为无效投标。投标人（盖公章）： 投标人代表（签字）： 日 期： 年 月 日三、中小企业声明函注：若是，请按下表要求填写。本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）： 日期封面格式：南 安 市 政 府 采 购投 标 文 件（技术商务部分）采购编号：招标项目：投标人名称：日 期 ： 检 索1、投 标 书2、技术规格和商务偏离表 3、投入车辆、设备及工具清单4、项目管理班子及作业人员配备情况表5、投标人的资格证明文件① 关于资格的声明函② 投标人的资格声明③ 法定代表人授权书、投标人代表合格有效的身份证复印件；④ 经年检合格有效的营业执照副本复印件（经营范围必须含有公厕卫生管理或环卫保洁服务内容）；⑤ 合格有效的税务登记证副本复印件； ⑥ 投标人应提供地市级及以上级别环卫行政主管部门或者是地市级及以上级别环卫协会颁发的环境卫生作业乙级（或同等级别）及以上资信等级证书复印件。6、技术与商务应答7、投标人提交的其它资料 ①投标人对所投产品产地的声明 ②其它材料8、招标服务承诺书9、投标保证金交纳凭证 一、投 标 书致：泉州市务实采购有限责任公司根据贵方为 项目的投标邀请:（采购编号），本签字代表（全名、职务）获得正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本1份和副本5份。一、投标文件报价部分(1)开标一览表(2)投标分项报价表(3) 中小企业声明函（若是）二、投标文件技术商务部分(1)技术和商务偏离表(2)货物详细说明一览表(3)供货范围清单(4)投标人资格证明文件(5)技术与商务应答(6)投标人提交的其它资料(7)招标服务承诺书(8)以银行转账方式提供的金额为人民币元的投标保证金。据此函，签字代表宣布同意如下：1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的货物及服务报价总价（国内现场交货价）详见投标文件报价部分。2.投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。投标人所提供的资质材料在投标文件中是不可拆卸的。如发现所提供材料不全，责任由本公司自负。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二部分投标人须知第12条所述情况，则同意泉州市务实采购有限责任公司不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照采购人或采购机构可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8.与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地 址： 邮 编： 电 话： 传 真： 投标人代表（签字）： 投标人（盖公章）： 日期： 年 月 日 二、技术和商务偏离表采购编号：项目名称：合同包号品目号名称数量招标文件要求投标实际响应偏离说明★注意：投标人应根据招标文件第三部分中“招标内容及要求”，在本表中把招标文件要求与投标实际响应内容逐项详细对应列出，投标实际响应必须至少包含以下内容：货物品牌、型号、技术规格及其详细说明，对于招标文件要求中“大于(或小于)等于”等某个区间值范围内的规格或技术配置，投标人在实际响应必须明确具体数值或配置，并在“偏离说明”项下填写以下内容：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。投标人若未按此格式填写，将被视为没有实质性响应招标文件。（投标人制表时应删去此段话）投标产品的数量以本表为准。 投标人（盖公章）：投标人代表（签字）：日期：年月日三、投入车辆、设备及工具清单采购编号：项目名称：序号车辆、设备及工具名称品牌、规格、型号主要技术参数及性能说明数量产权（自有或租赁）购置单价用途注：1、此表可根据招标文件要求提供；2、应尽量提供相关凭证复印件。投标人（盖公章）：投标人代表（签字）：日期：年月日四、项目管理班子及作业人员配备情况表采购编号： 项目名称：序号类别姓名岗位或工种职称或技术等级上岗证培训证项目管理班子人员项目管理班子人员小计： 人项目作业人员作业类别：面积： 平方米拟配备： 名作业人员作业类别：面积： 平方米拟配备： 名作业人员作业类别：面积： 平方米拟配备： 名作业人员作业类别：面积： 平方米拟配备： 名作业人员作业人员小计： 人合计：人注：此表可根据招标文件要求提供。投标人（盖公章）：投标人代表（签字）：日期：年月日 五、投标人的资格证明文件关于资格的声明函泉州市务实采购有限责任公司：关于贵方年月日第（采购编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件“招标货物及要求”中规定的 （合同包/品目号）（货物名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1．本签字人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本1份，副本7份，随投标文件一同递交。投标人（盖公章）：投标人代表签字：日 期：年 月日地 址：邮 编：电 话/传 真： 投标人的资格声明 1．投标人概况：Ａ．投标人名称：Ｂ．注册地址：传 真： 电 话：邮 编： Ｃ．成立或注册日期： Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本： 其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到年月日为止）。(1) 固定资产合计: (2) 流动资产合计: (3) 长期负债合计: (4) 流动负债合计: Ｆ．最近损益表（到年 月日为止）。(1) 本年（期）利润总额累计：(2) 本年（期）净利润累计：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）投标人应提供地市级及以上级别环卫行政主管部门或者是地市级及以上级别环卫协会颁发的环境卫生作业乙级（或同等级别）及以上资信等级证书。3．最近三年投标货物在国内主要用户的名称和地址：序号用户名称和地址服务项目名称项目类型面积(m2)项目金额（万元）已履行金额（万元）服务期限（起始时间）注：a.投标人2010年1月1日至今签订的投标人已履行部分（合同期间尚未履行的不算）的政府采购项目有类似城市公厕保洁服务作业经营业绩。b.投标人应附上合同复印件、中标通知书复印件、中标公告（须提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）和本《业绩一览表》为考评依据。4. 法人营业执照、税务登记证等见附件。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人（盖公章）：投标人代表签字：日 期：年 月日邮 编：电 话/传 真：法定代表人授权书（非法定代表人参加投标时须提供）泉州市务实采购有限责任公司：（投标人全称）法定代表人（法定代表人的名字应与工商营业执照登记的一致）授权（投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（采购编号：）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表： 性 别：身份证号：单 位：部 门：职 务： 详细通讯地址： 邮政编码:电 话： 附：被授权人身份证复印件授权方投标人（盖公章）： 法定代表人（签字或盖章）：日 期：年 月 日接受授权方投标人代表（签字）：日 期：年月日?法人营业执照、税务登记证等泉州市务实采购有限责任公司：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。其他证明文件按上述格式填写。投标人（盖公章）：投标人代表（签字）：日期： 年月 日?六、技术与商务应答（应答内容：投标人根据招标文件第三部分第三节要求详细回答）投标人（盖公章）：投标人代表（签字）：日期： 年月 日?七、投标人提交的其它资料其它材料（投标人认为有必要提交的其他材料可在此附件中提交）投标人（盖公章）：投标人代表（签字）：日期： 年月 日八、招标服务费承诺书泉州市务实采购有限责任公司我司在贵公司组织的项目招标中投标（招标编号： ），如获中标，我们将按招标文件的规定，以电汇、现金或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人（盖公章）：投标人代表（签字）：日期： 年月 日九、退还投标保证金申请单(未中标方使用)泉州市务实采购有限责任公司：我公司于年 　 月　日，存入项目编号为的（项目名称） 的投标保证金，款项人民币￥　　 　　元（　　拾　　万　　仟　　佰　　拾　　元　　角　　分）到你中心指定账户。本公司所投该项目未中标，现申请退还投标保证金。 公司全称： 开 户 行： 银行账号：单位（盖章）：　　　　　　　　　　　投标人代表签字：备注：1、未中标人对所投项目结果无异议后填写以上信息。2、为确保资金安全，请在上表填写公司转入投标保证金时所提供的银行开户行与账号。3、请提供申请单原件。4、未能及时缴交本表并填写相关信息而致无法及时退还投标保证金的，我公司将不负法律与经济责任。退还投标保证金申请单(中标方使用)泉州市务实采购有限责任公司：我公司于 年 　 　月 　 　日，存入项目编号为的（项目名称） 的投标保证金，款项人民币￥　　　 　元（　　拾　　万　　仟　　佰　　拾　　元　　角　　分）到你中心指定账户，对该中标项目要求的相关事项已办理完毕，现申请退还投标保证金。公司全称： 开 户 行：银行账号：单位（盖章）：　　　　　　　　　　　投标人代表签字：备注：1、中标人对所投项目结果无异议后填写以上信息。 2、为确保资金安全，请在上表填写公司转入投标保证金时所提供的银行开户行与账号。 3、在退还投标保证金时需提供签定好的合同书及履约保证金凭证复印件(以上资料不留底)。 4、未能及时缴交本表并填写相关信息而致无法及时退还投标保证金的，我公司将不负法律与经济责任。第六部分 质 疑 函泉州市务实采购有限责任公司：我公司（购买\参加）贵方在 年月 日（发布\组织）的 （项目名称）（采购编号）的（招标文件\投标），现提出如下质疑：一、质疑内容：二、事实依据和理由：三、提供相关证据：投标人（盖公章）：法定代表人（签字并盖章）：地址： 邮编： 电 话/ 传 真： 日期：年月 日授权代表（签字）：联系电话： 注：质疑供应商须按以上格式和以下规定进行质疑，否则不予受理。1、按该表格填写，一式两份，并将该函和相关证据盖公章在规定的时间内分别送达采购人和招标人。2、非法定代表人送达时，须提供法定代表人授权书和法定代表人及授权代表的身份证复印件盖公章。3、提供质疑供应商合格有效的《营业执照》（涉及投标人资质的需同时提资质证书）复印件并盖公章。