项目需求项目需求一、项目名称：湛江市财政局专线数据信息网赤坎片区租赁服务。二、项目内容及预算价格： 本项目预算为560000元/年，包含了234个直连节点，200个分支节点。序号项目名称预算单价小计1湛江市财政局专线光纤直连节点线路租赁维护190元/点/月533520元/年2湛江市财政局专线分支节点线路租赁维护10元/点/月24000元/年预算总价：*******.00元（3年）三、网络技术要求： 编号项目名称规格型号或配置技术参数备注1光纤光纤线路，光纤传输应满足小于0.3DB/公立的线路衰耗2专线电路要求汇接中心专线光纤电路要求：1、支持多种协议，提供丰富的多业务（MSTP、PON、ATM、以太网/IP、图像业务等）接口。2、支持动态带宽分配，提供高效的链路配置、维护和管理能力。3、具备多种完善的保护机制和灵活的组网特性。4、具有QOS保证、高可靠性的数据隔离。5、可实现统一、智能的网络管理：具有良好的兼容性和互操作性。接入光纤专线电路要求：1、接收端光路功率主要是反映设备经过传输线路后光功率是否满足要求指标：多模接口接收端功率在 –26到 -14 dBm之间 中距单模接收端功率在 –28到 -8 dBm之间长距单模接收端功率在 –28到 -8 dBm之间2、丢包率该指标主要反映线路端到端的网络质量。指标：≤0.02%3、下载/上载的速率要求与用户申请速率相近，相差小于10%。不同的测试方法要求有点差异，但最大相差小于10%。4、以太网口：支持RJ45接口标准，10/100/1000M传输自适应。5、工作电压：AC220V±10%；6、工作环境：在温度（-10℃~ 75℃），相对湿度95%的条件下可长期正常工作。具有较好的防尘、防湿、防腐、防震和防雷击功能；7、平均无故障运行时间：200000小时；3其他设备如果用户所组建的线路在中心点或各个节点与网络设备互联时，需要使用到的转换设备（如协议转换、光电转换等）或有关连接件（如光纤尾纤、配线架等），需要明确列出数量及规格型号。4验收要求1、光接口平均发送光功率测试2、连通性测试：电脑互ping，端口间互ping，并确保能够接入指定的信息系统3、端到端24小时丢包率测试：24小时丢包率为04、保护倒换测试：倒换时间≤50ms四、线路技术要求：业务能力要求：要求线路能够支持多业务平台，包括承载数据、语音、图像的传输，支持视频会议；1、组网方式要求：组网方式采用逻辑星型结构，以湛江市财政局为中心节点。2、速率要求：湛江市财政局与全市各行政单位之间的连接要求4Mbps带宽（要求上下行对称带宽），采用全程光纤，组网要求采用最新的安全可靠的光纤接入技术，与公网相对独立隔离，要求能在必要时提供方便快捷的带宽调整。3、保密性要求：提供光纤到户的方式，保证客户独享线路带宽。4、线路质量要求：提供符合工信部颁布的《电信服务标准（试行）》的电信业务质量要的线路质量，即长期运行基本无瞬时中断现象，误码率在10E-8以内的电信级线路；5、最小带宽保证和带宽可调整要求：要求具备最小带宽保证和最大时延保证，有充足的冗余网络资源及灵活的网络结构，可实现方便、快捷、成本低的网络带宽调整。6、扩展性要求：要求可以实现向下多层的线路扩展，实现灵活的带宽和接入调节。7、下级联网拓展要求：要求免费提供市财政局连接至湛江各县（市、区）财政局的20M的主干光纤，所涉及的末端设备由运营商负责。8、为保证新旧财政专网网络切换顺利，保证财政业务工作不间断，每条链路开通后提供的试用期为一个月，试用期可正常使用后下月开始计费。9、运营商需要提供财政专网主干核心部分网络的双路由备份，并做好相关应急预案，确保组网高度安全、稳定和可靠。五、项目建设需求1、项目概述湛江市财政局专线数据信息网赤坎片区（以下简称专线网络）是与公网相对独立的城域网，目前赤坎片区共有234个财政支付单位的节点通过2M ADSL线路实现与市财政局中心机房实时联网，同时有200条分支线路，节点主要分布在湛江市各行政事业单位。2、建设目标：湛江市财政局专线数据信息网的目标是搭建一个安全、可靠、高速、稳定的信息网络，提供能够满足市财政支付系统需求的通信带宽。系统设计应具有充分的可靠性、先进性、以及一定的灵活性、扩展性，使之能够满足数据传输、语音通信、视频传输等需要。3、建设要求：湛江市财政局专线数据信息网作为湛江市财政局与市属各行政事业单位之间的国库集中支付、财务集中核算监管、非税收入、国有资产管理等系统的信息平台，需承载和处理大量的信息和数据，在这样的要求下，未来的网络必须具有先进性、稳定性、安全性、开放性、前瞻性、可扩展性。针对以上特点，此次该信息网升级应该达到以下要求：1、覆盖面广本信息网包括湛江市各行政事业单位共计234个，下级级联的分支节点共200个（详见附表）。2、高速畅通性要求支持多业务平台、数据、视频、图像、声音等的高速畅通传输。3、安全性、可靠性要求高安全可靠，具备备份线路、网络容灾等功能。网络设计要求结构合理。运营商需要提供财政专网主干核心部分网络的双路由备份，并做好相关应急预案，确保组网高度安全、稳定和可靠。4、灵活扩展型对日后的带宽扩展要求便捷、灵活、低成本。5、易于管理性网络管理简单化、路由管理容易化、网络维护少量化，要求网络线路转接点少，网络运营商单一，突发故障责任清晰、排除迅速。6、确保分支线路高速稳定由于部分财政专网联网单位需要多台电脑处理财政业务，需要保证分支节点高速稳定。7、保障下级联网通畅要求免费提供市财政局连接至湛江各县（市、区）财政局的20M的主干光纤，所涉及的末端设备由运营商负责。8、为保证新旧财政专网网络切换顺利，保证财政业务工作不间断，每条链路开通后提供的试用期为一个月，试用期可正常使用后下月开始计费。六、服务要求（质保期、维护、保修）：1、中标人必须提供目前市场上技术较先进、较成熟的原装、全新产品，并且符合国家以及该产品的出厂标准。2、中标人应提供7×24小时呼叫中心热线响应服务，提供7×24小时的网管监控和线路保障服务，设有专业的各级售后服务维护队伍，维护人员必须经过主要网络设备厂家A或B级培训，具备取得通信专业高级工程师资格人员五人以上。3、中标人需免费提供网络设备的备件先行服务，备件的性能与故障设备性能相当或更高；专线网络提供服务期内的免费维护服务。4、除发生不可抗拒因素外，对于出现不能明确的故障时，中标人必须配合系统集成商进行24小时内的检查及现场修复。5、中标人需保证专线网络畅通，当接到用户报障时，保证提供以下服务：（1）对网络故障的响应时间不得超过20分钟之内；（2）故障解除时间：接到报障后4小时内；6、维护过程中产生的交通费由运营商自行负责，维护工作所需设备由运营商免费提供，并保证不能与原网络中的设备发生冲突。7、运营商按月提供整个网络维护的维护报告。七、交付时间：合同必须在中标后五个工作日内签署，合同生效后二个月内完成本期工程并交付使用。八、安装地点：湛江市财政局指定地点。九、付款方式：项目验收合格，每年1月20日前一次性向中标人交付该年度的使用费用。 （附表）单位名称及安装地址序号单位名称或安装地址地址1市海洋与渔业局赤坎区体育北路15号商务大厦2楼海洋与渔业局2市科技局赤坎区体育北路15号商务大厦2楼科技局3市林业局赤坎区体育北路15号商务大厦2楼林业局4市民政局赤坎区体育北路15号商务大厦2楼民政局5市农业局赤坎区体育北路15号商务大厦2楼农业局6市土地交易中心赤坎区体育北路15号商务大厦2楼土地交易中心7市对外经济贸易局赤坎区体育北路15号商务大厦2楼外经贸局8市卫生局赤坎区体育北路15号商务大厦2楼卫生局9市政园林局赤坎区体育北路15号商务大厦2楼园林局10市安全监督管理局赤坎区体育北路15号商务大厦3楼安监局11市城市规划局赤坎区体育北路15号商务大厦3楼城市规划局12市房屋改革办公室赤坎区体育北路15号商务大厦3楼房改局13市房管局赤坎区体育北路15号商务大厦3楼房管局14市改革与发展局赤坎区体育北路15号商务大厦3楼改革与发展局15市国土资源局赤坎区体育北路15号商务大厦3楼国土资源局16市环保局赤坎区体育北路15号商务大厦3楼环保局17市人防办公室赤坎区体育北路15号商务大厦3楼人防办局18市住房和城乡建设局赤坎区体育北路15号商务大厦3楼住房和城乡建设局19市政府采购中心赤坎区体育北路15号商务大厦4楼政府采购中心20湛江市实验中学师范前街湛江实验中学21对台办湛江市北桥路18号8号楼一楼秘书科22湛江市中级人民法院湛江市赤坎百园路8号7楼财务科23市社科联湛江市赤坎北桥路18号市委办公大院2号楼24市委办湛江市赤坎北桥路18号市委办公大院8号楼二楼财务室25市团委湛江市赤坎北桥路18号市委大院5号楼26市档案局湛江市赤坎北桥路18号市委大院6号楼27政策研究室湛江市赤坎北桥路18号市委大院五号楼3楼28市妇联湛江市赤坎北桥路18号五号楼一楼财务室29市渔政支队湛江市赤坎北桥路6号30市海洋与渔业局湛江市赤坎北桥路6号湛江市海洋与渔业局办公室31湛江市委宣传部湛江市赤坎北云路市委大院2号楼32市直工委湛江市赤坎北云路一号2号楼33供销社湛江市赤坎大德路127号34市残联湛江市赤坎海北路24号财务室35市旅游局湛江市赤坎海滨六路3号之三沙湾大厦A座5楼36市志办湛江市赤坎南方路31号37市外经贸局湛江市赤坎南方路31号38市文化局湛江市赤坎南方路50号四楼39湛江第一中学湛江市赤坎南方路52号办公楼二楼财务室40市科技局湛江市赤坎南桥南路6号41湛江市地震局湛江市赤坎南桥南路6号8栋2楼信息中心42市科协湛江市赤坎南桥南路6号市科协财务室43湛江市赤坎市政维护站湛江市赤坎区百姓东村百园路2号44湛江市赤坎军队离退休干部休养所湛江市赤坎区百姓东路5号45湛江市农业局湛江市赤坎区百园路(未知)街63号4楼办公室46湛江市农产品质量安全监督检测中心湛江市赤坎区百园路63号二楼检测中心247湛江市农业局湛江市赤坎区百园路63号四楼财务室48湛江市机关事务管理局湛江市赤坎区北桥路16号市委招待所2层内49湛江市委组织部湛江市赤坎区北桥路18号50湛江市纪委湛江市赤坎区北桥路18号4号楼党风廉政室51党史研究室湛江市赤坎区北桥路18号市委大院5号楼2楼打字室52湛江市委招待所湛江市赤坎区北桥路18号市委招待所103房53湛江市水产技术推广中心站 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投标人须知一、有关说明1.1适用范围：依据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规制定本须知。本项目的集中采购机构、采购人、投标人及有关各方当事人适用本须知。1.2招标范围：本招标文件所需采购的货物及相关服务等，具体内容及要求详见本招标文件第二部分《项目需求》及相关附件资料。1.3“采购人、用户、使用单位”是指湛江市财政局。1.4“集中采购机构”是指湛江市政府采购中心。1.5“采购监管部门”是指负责采购人本级预算项目的财政部门。1.6“投标人”是指在国内经合法的工商注册登记、具有从事本项目的经营范围和能力、并依循正当途径通过集中采购机构的资格登记审查后获取本招标文件的供应商,1.7“有效投标人”是指在规定时间内按要求递交投标文件和缴交投标保证金、并经评标委员会评定确认符合要求的投标人。1.8“中标人”是指经中标公告后，收到集中采购机构发出的《中标通知书》并按规定缴交了中标服务费的投标人。1.9“质疑人”是指已参加本招标采购项目活动并以书面形式在按质疑规定的时间及有关要求向集中采购机构提出质疑的投标人。1.10“货物” 是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。（1）投标人所提供货物须为全新未使用产品，货物及其辅助装置的铭牌、使用指示应以中文和/或英文及易懂的通用符号来表示，应能够准确无误地表示货物的型号、规格、制造商。（2）投标人交付货物时须出具货物的出厂合格证明或国家检验证明。 1.11“服务” 是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输装卸、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。1.12关于进口产品：（1）进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。凡在中国海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。（2）根据《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财库[2007]119号）及有关要求，本项目不采购进口产品和不接受进口产品投标。1.13本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法定规范时，则以本文件约定的技术要求为准。1.14本文件未注明具体配置的产品和相关服务，均以出厂标准配置或行业通用标准为准。1.15本文件采购需求若涉及具体品牌、型号、产地的产品，仅作为衡量技术水平与项目实施质量的适用参考基准，投标人可通过比照此参考基可以同档次、性能更优或更合适的同类产品替代，但必须经评委会技术审定通过后方为有效。1.16政策强制采购产品：（1）本项目采购货物涉及到财政部颁布最新的《节能产品政府采购清单》或《环境标志产品政府采购清单)》范围内强制采购的产品（清单中强制采购产品以“★”标注），投标人必须在最新一期清单范围内选择适用产品投标。（2）凡列入《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，必须具有CCC认证证书。1.17本文件所有涉及知识产权的产品、设计、专利权、商标权和版权，投标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。1.18关于联合体投标若本采购项目接受联合体投标，投标人须遵循以下规定：（1）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。（2）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。（3）联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。（4）联合投标的联合体各方必须在投标书上共同签字盖章和共同授权全权委托人。（5）联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。（6）联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。1.19本文件所有涉及知识产权的产品、设计、专利权、商标权和版权，投标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。1.20投标有效期：（1）投标有效期是指招标文件所规定的投标截止期后的一段时间，在这段时间内，集中采购机构可以就本项目对投标人进行资质审查、确定其为中标人及授予合同，投标人不得对投标文件的实质性内容做出修改，并且以投标保证金进行担保。（2）特殊情况下，集中采购机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。不同意或拒绝延期的投标人将视为自动放弃投标,其投标保证金将予以退还。（3）本项目从开标之日起，投标有效期为90天。中标人有效期延续到项目验收通过之日。1.21招标文件中所规定的“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括信函、电报和传真。1.22投标文件所指的公章必须为企（事）业法人公章，且与投标人名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。需签名处必须由法定代表人或全权代表亲笔签署。1.23日期、天数、时间：未特别说明的，均为公历日（天）及北京授时中心发布的时间。1.24招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。1.25关于《查询行贿犯罪档案结果告知函》的有关要求及事项。（一）投标人对本单位进行行贿犯罪档案查询和法定代表人、项目经理（项目负责人）对本人进行行贿犯罪档案查询的，由投标人住所地或者业务发生地的人民检察院受理出具，自出具之日起2个月内有效。注：采购项目若涉及到项目经理（项目负责人），投标人须申请对该项目经理（项目负责人）进行行贿犯罪档案查询。（二）向人民检察院申请查询的，应当提交查询申请和身份证明。1、单位申请查询的，应当提交查询申请（加盖单位公章），经办人有效身份证明及复印件，以及相关证明材料。申明查询事由，详细提供被查询单位名称和组织机构代码，被查询个人的姓名和身份证号码。2、公司、企业申请查询的，还应当提交企业营业执照（副本）原件以及复印件。3、个人申请查询的，应当提交查询申请，本人有效身份证明以及复印件。4、受委托进行查询的，还应当提交委托方的委托证明、受委托方的相关证明、经办人的有效身份证明以及复印件。注：有关的申请函格式和要求可参考本采购文件的附件。（三）若本项目接受联合体投标，投标人以联合体形式投标的，则联合体各方均须提交《查询行贿犯罪档案结果告知函》。二、投标人资格要求2.1中华人民共和国境内注册的具有独立民事责任能力的企（事）业法人单位，并具备从事本采购项目的经营范围和能力；2.2具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2.3具有人民检察院出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》。注：有关要求和事项见《投标人须知》；2.4具有中华人民共和国基础电信业务经营资质；2.5已登记报名并购买了招标文件。三、招标文件3.1招标文件是用以阐明所需采购的货物及服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款的参考范本。招标文件由下述五个部分组成。第一部分 投标邀请函；第二部分 项目需求；第三部分 投标人须知；第四部分 附件-投标文件格式；第五部分 采购合同（格式）。四、招标文件的澄清和质疑4.1招标文件的澄清是指集中采购机构和采购人对招标文件中的遗漏、词义表述不清或前后表述及预算单价和总价不一致等事项进行说明，或回答投标人提出的各种问题。投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在递交投标文件截止日七个工作日前以书面形式向集中采购机构提出，集中采购机构根据情况采用适当的方式予以澄清，并在其认为必要时将不标明问题来源以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。该澄清的内容为招标文件的组成部分。4.2招标文件的质疑。1、投标人若对招标文件存有任何疑问或认为损害其权益，可在本项目递交投标文件截止日七个工作日前以书面形式向集中采购机构或采购人提出质疑，逾期将不予受理。2、质疑人提交的质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）质疑事项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（4）有效联系人和联系电话以及传真电话.3、质疑书必须由质疑人法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书，否则，集中采购机构或采购人将不予受理。4、质疑书可以派专人送达或以邮递形式提交，送达时间以递送人与集中采购机构或采购人签收时间为准。以电报、电话、传真、电子文件和电子邮件形式的质疑，集中采购机构或采购人将不予受理。5、对涉及政府采购程序内容的由集中采购机构负责解释，对涉及采购预算、投标人资质资格、方案设计、技术指标、服务要求、交货（竣工）时间、付款方式等内容，由采购人负责解释。6、质疑书送达地点：（1）集中采购机构：湛江市政府采购中心标书售发室（地址:湛江市赤坎区体育北路15号湛江商务大厦四楼）；联系人：康小姐；电话：****-*******。（2）采购人：联系人和联系电话见本项目《投标邀请函》。7、集中采购机构自受理质疑之日起7个工作日内，对质疑事项作出书面答复，书面复函集中采购机构以通知领取、传真、邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。五、招标文件的修改5.1招标文件的修改是指采购人或集中采购机构对招标文件中出现的错误进行修订。5.2在投标截止日前3天，集中采购机构和采购人可对招标文件进行修改。5.3集中采购机构和采购人对招标文件做出重大修改的，应相应推迟投标截止期，使澄清或修改通知发出之日至投标截止之日不少于3天。5.4招标文件的澄清或修改将以书面形式发给已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。该修改通知将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。5.5投标人在收到招标文件的修改通知后，应即以传真或电报等书面形式向集中采购机构予以确认。六、投标文件格式6.1投标人须按本招标文件中提供的投标文件格式（见附件）以A4版面统一编制（自行编制部分必须打印，每份内页须按顺序加注页码），以及按有关要求提供相关的附件资料等。七、投标文件编写及组成7.1投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等，完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容，按照招标文件的要求编制投标文件，从而对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。否则，其投标将被拒绝。7.2投标人必须对其投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受集中采购机构及政府采购监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。7.3投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应并按无效投标处理。7.4投标文件应包括下列部分：（1）投标书；（2）投标总报价表；（3）投标货物简要说明一览表；（4）投标人概况；（5）服务计划及承诺；（6）经营业绩一览表；（7）信誉文件；（8）法定代表人授权委托书原件、复印件；（9）有效期内的事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照复印件（加盖公章）；（10）有效期内《税务登记证》复印件（加盖公章）；（11）招标文件要求的相关资格资质证明文件及附件资料复印件（加盖公章）；（12）《查询行贿犯罪档案结果告知函》复印件（加盖公章）。八、投标文件的签署及有关规定8.1全部投标文件和本招标文件要求提交的有关附件及技术资料应装订成册并准备一式六份，其中正本一份、副本五份，并在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。8.2投标文件若有修改，须在修改处加盖投标人公章予以证实，否则将视为无效投标。8.3投标人应将投标文件正本和副本分开密封装在单独的信封中，并在每一封口处加盖公章。每一密封的信封封面上应按以下要求清楚标明：“收件人：湛江市政府采购中心项目名称：（按投标邀请函填写）投标文件 正本或副本招标编号：（按投标邀请函填写）投标人： （投标人全称 ）投标人地址：（投标人详细地址）投寄人：（法定代表人或委托代理人姓名）本项目开标之前不得启封” 的字样。8.5投标时间截止后，投标人投标文件不按招标文件要求的份数提交或未装订成册或未密封的，其投标将视为无效。8.6投标文件应装订牢固，不能轻易脱落。如投标文件因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果均由投标人自行承担。8.7集中采购机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。九、投标语言及计量单位9.1投标文件和投标来往的文件及信件，须以中文书写。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，在投标文件中以及所有投标人与集中采购机构和采购人往来文件的所有计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。十、投标报价要求 10.1报价和结算均以人民币为单位。10.2投标人应按招标文件提供的投标报价表（附件二）格式填写报价，报价表中相应内容的报价必须计算正确（如单价与总价）。10.3投标人所投货物的品牌规格及报价必须是唯一的，多报、漏报均视为无效投标。10.4报价表中货物的报价项目如投标人的报价出现空白，视为未响应并作无效投标处理。10.5报价采用单价核定法，如总报价发生计算错误，将按单价核定总报价，如投标人不接受修正后的价格，其投标则被视为无效投标。10.6投标人的报价包含货物及其附件的设计、采购、制造、检测、试验、运输、装卸、保险、现场仓储、国家规定的税费以及安装、验收、培训、技术服务、质保期保障的维修保养服务等相关服务的全部费用。10.7投标人不得以排挤竞争对手为目的以低于成本的报价投标。投标人报价不得超出预算价，超出预算价（包括预算总价和预算单价）的其投标将视为无效。10.8本采购项目货物若以分包形式进行招标采购的，投标人可根据自身的经营范围及资格条件选择所有的分包进行投标报价，也可只选择其中一个分包或两个以上的分包进行投标报价。但投标人报价不得超出所投分包项目预算价，超出预算价（包括预算总价和预算单价）的，其该分包的投标将视为无效。 10.9投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标文件以可调整价格提交的报价将作为非响应性投标而予以拒绝。十一、递交投标文件的时间、地点以及截止时间11.1本项目投标截止时间及开标时间：见投标邀请函。11.2投标文件的递交必须在投标截止时间之前，派专人送达湛江市政府采购中心标书售发室，并在侯标室的项目签到表上签到。在投标截止时间之后送达的投标文件和签到，无论出于何种原因，均被拒绝。11.3集中采购机构于投标截止时间前1小时开始接收投标文件，提前递交或不符合规定的投标文件恕不接受。11.4电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的投标概不接受。11.5投标人未办理报名手续和未购买招标文件而向集中采购机构提交的投标文件为无效投标文件，集中采购机构将不予接收。11.6投标截止时间后，本项目投标人少于3家的，本项目废标，集中采购机构将根据采购人要求对该项目依法重新组织招标或根据采购人同级政府采购监管部门依法批准的其他政府采购方式进行采购。11.7在推迟了投标截止时间的情况下，集中采购机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权力和义务应延长至新的截至时间。十二、本项目不接受联合体投标十三、投标保证金13.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。投标保证金是为了保护集中采购机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，集中采购机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可以根据投标人须知及有关法规的规定报同级财政监督管理部门依法进行处理，不退还其投标保证金。13.2投标人须在投标截止时间之前向集中采购机构提交16000元的投标保证金。13.3投标保证金必须以银行转帐方式在投标截止时间之前到达集中采购机构银行帐户。投标保证金必须以投标人名义汇入，不接受个人或其他投标人代为缴交，以现金（包括现金汇款）、支票、汇票和其他票证方式交纳的不予接纳。提交保证金户名：湛江市政府采购中心；银行：中国建设银行湛江市分行服务中心分理处；帐号：****************8888。13.4未按要求提交投标保证金的投标，将被视为无效。13.5如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。办理退还的程序和手续：投标人递交投标文件时必须同时提交《投标保证金退还申请函》（格式见招标文件附件），集中采购机构将按照《投标保证金退还申请函》提供的帐户办理退款。13.6中标人投标保证金在满足以下条件后5个工作日内予以无息退还：（1）中标人按有关规定与采购人已签订合同，并将合同复印件报集中采购机构备案后；（2）中标人按招标文件要求已支付中标服务费。13.7下列任何情况发生时，集中采购机构将报同级财政监督管理部门依法进行处理，投标保证金将不予退还，并取消其湛江市政府采购供应商资格：（1）投标人在本招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定的期限内未能：a、按招标文件要求签订合同；b、接受对投标文件错误的修正。（3）提供虚假的材料及证明文件的；（4）采购人如对投标人所提供货物的质量及服务问题投诉，经核查如属有效投诉的。十四、投标文件的修改与撤回14.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但集中采购机构必须在招标文件规定的投标截止时间之前，收到修改或撤回的书面形式的通知。14.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。14.3从投标截止时间后至本招标文件规定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。十五、投标费用15.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人须自行承担所有与投标有关的全部费用，集中采购机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。十六、开标16.1集中采购机构在投标邀请函（招标公告）规定的地点、时间公开开标。集中采购机构组织和主持开标会。投标人的法定代表人（或其委托的全权代表）必须持本人身份证原件准时出席，并在签到表上签名以证明其出席。投标人法定代表人（或其委托的全权代表）未参加开标会或参加开标会未带身份证原件以备核对的，视为自动弃权，其投标将被拒绝。16.2开标时，将由递交投标文件签到顺序的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表，对全部投标文件的密封情况进行当众检查，在确认全部文件均密封完好后，由集中采购机构工作人员对各投标人投标文件的正本拆封唱标，宣读投标人名称、投标报价（或修改和撤回投标的通知、折扣声明、是否提交了投标保证金），以及集中采购机构和采购人认为合适的其他内容。16.3集中采购机构对唱标报价等做出书面记录，并由各投标人代表签字确认，存档备查。16.4未宣读的投标价格，评标时不予承认。16.5任何迟交或撤回的投标文件将被原封退回投标人，项目开标后，集中采购机构将不退还所有的投标文件。16.6 投标人参加投标时须携带事业单位法人证书原件或企业法人营业执照原件、《税务登记证》原件、中华人民共和国基础电信业务经营资质原件、《查询行贿犯罪档案结果告知函》原件以备核对。否则，其投标将被拒绝。特别说明： 1、《查询行贿犯罪档案结果告知函》原件经核对后不予退回。2、营业执照、《税务登记证》、相关资质证书原件因年审、变更、换证等原因未能出示核对的，必须出示发证机关出具的有关办理回执手续原件核实，否则，其投标将被拒绝。十七、评标委员会17.1评标委员会是依法组建的专门负责本项目招标评审工作的临时性机构。17.2集中采购机构根据项目的特点和专业技术要求组建评标委员会，其成员为5人或以上的单数。采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。17.3评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将遵照公平、公正、科学、择优原则和招标文件要求推荐评审结果。17.4 在投标、开标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。17.5在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评委人员之外。17.6评标委员会不向未中标人解释未中标原因。十八、评审流程与相关事项18.1集中采购机构向评标委员会成员宣布评审纪律和回避规定等相关注意事项；评标委员会成员从专家代表中推荐评委主任（评委主任主要职责是负责协调评委会各成员的意见，使之合理、合法，代表评委会向投标人提出质询意见和转达评标委员会的综合意见等）；评标委员会按照招标文件确定的评标原则及方法评标。评标委员会对投标文件的评审程序分为资格审查、符合性审查、比较与评价、推荐中标候选人等。18.2资格审查：对照招标文件“投标人资格要求”， 审查投标人投标文件所提交的资格文件是否齐全、是否符合招标文件的要求。18.3符合性审查：18.3.1审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、报价有无计算上的错误、投标人是否提交了投标保证金。18.3.2对照本项目采购需求及有关要求，审查投标文件是否实质性响应招标文件的要求，没有重大偏离。（1）投标文件如出现所报单价与总价计算不符，则以单价为准；若文字大写表示的数据与小写数字表示的数据有差异，则以大写表示的数据为准。（2）实质上响应是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有不利于采购项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将直接影响到其他投标人的公平竞争地位。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，但评标委员会认为投标文件存在不真实、不正确内容的除外。（3）投标人在开标后不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求或与招标文件有重大偏离的投标文件，其投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质上响应的投标。（4）评标委员会对各投标人进行资格和符合性审查过程中，对不合格或无效投标的应以书面形式列出理由依据，以便投标当事人对被列举事实核证、澄清。（5）评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。18.4比较与评价：评委对照评标原则及方法，对通过资格审查和符合性审查的投标文件进行比较与评价并独立评分。十九、废标条件与处理以及无效投标的认定19.1废标条件与处理：（1）符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足3家的；（2）采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为的；（3）因重大变故，接财政部门通知本项目采购活动须即中止或取消的；符合上述1-3条其中之一的，将作废标处理，重新组织招标，同时将废标理由和处理决定知会各相关投标人。19.2无效投标的认定（1）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或金额不足的；（2）超出经营范围投标的；（3）未能通过资格审查和符合性审查,对约定的合格条件和重要关键内容出现实质性偏离的；（4）投标文件未盖法人或单位公章和未有法定代表人签字，或签字代表无法人代表有效委托书的及未附有法定代表人或全权代表的身份证和全权代表在投标单位任职有效外部证明材料的；（5）投标有效期不足或未明确的；（6）投标文件正副本均未附有《工商营业执照》、《税务登记证》、《查询行贿犯罪档案结果告知函》、相关资质证书复印件以及《工商营业执照》、《税务登记证》、相关资质证书已过有效期的；（7）投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或未密封的；未按招标文件规定的格式填写或字迹模糊不清的；（8）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（9）附有采购人无法接受条件的；（10）明显不符合技术规格、质量要求、货物包装方式、检验标准和方法的；（11）无投标报价表或投标报价有严重缺漏项目的；（12）不符合政策性强制采购产品要求的；（13）招标文件当中已列明的其他导致无效投标条件的。二十、询标及投标文件的澄清20.1在评标期间，评标委员会可以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人有责任按照评标委员会通知指派专人进行答疑和澄清，但澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人所作的答复或补充应以书面形式材料，并经法定代表人或其授权的全权代表签署，作为其投标文件的一部分，对投标人具有约束力。20.2除评标委员会主动要求询标外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与评标委员会成员联系。二十一、评标原则及方法21.1评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行比较与评价。21.2本项目采用综合评分法来确定本项目的中标候选人，不以单项指标的优劣评选出中标人。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准,评标严格按照招标文件的要求和条件进行。21.3综合评分的主要考核因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。21.4 本项目的具体评标指标、权值及主要考评内容如下：评标指标及权值（%）主要考评内容投标报价（30）采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他投标人的报价得分统一按照下列公式计算：（1）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。（2）公式中各报价均指有效投标报价；该结果保留二位小数，第三位小数四舍五入。项目实施技术方案（25）1、对本项目的认识和理解、设计重点和难点分析。优：5-4分；良：3-2分；一般：1分。2、总体设计和系统功能设计方案总体框架、思路。优：5-4分；良：3-2分；一般：1分。3、项目管理、实施计划、质量控制及项目验收。优：5-4分；良：3-2分；一般：1分。4、新旧财政专网切换能力：本项目需求采用全程光纤接入（不使用ADSL），投标人对项目现状和作业特点有全面深入的了解，技术解决及施工方案详细可行的，针对性强，能融合对未来应用的思考能实现线路的快速升级扩容，并能保证新旧财政专网网络切换，保证财政业务工作不间断的可得：6-5分；对项目现状和作业特点基本了解，技术解决及施工方案可行的。解决方案基本满足用户需求：4-3分；对项目现状和作业特点了解一般，有部分偏离用户需求：2-1分。5、提供给采购方使用的网络全程为自建光纤管道的得4分，需要租用第三方网络的，详细列出租用管道情况的得2分，没有列出的不得分。服务计划及承诺（20）1、投标人完整的质量管理及售后服务体系。3-2-1分2、对本次投标的服务内容等，应包括：（1）供货、安装、调试计划等；1-0.6-0.3分（2）项目验收、技术培训、售后服务方案；1-0.6-0.3分（3）保修、维护期以及条件；1-0.6-0.3分（4）服务方式及内容、服务人员组织安排；1-0.6-0.3分3、项目工期、进度安排、保障措施。3-2-1分4、工作程序和制度。3-2-1分5、安全保密措施。2-1.5-1分6、本地化运维服务人员数量和资质情况，提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如为委托第三方公司进行维护的，需要提供与第三方公司签订的委托合同证明材料）复印件。运维服务队伍200人或以上得3分运维服务队伍150-200人得2分运维服务队伍100-150人得1分运维服务队伍少于100人得0分7、免费保修期后长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺，对应急情况的响应和对主干光纤设置备份链路，收费维修维护的内容、费用及服务方式、范围（产品、技术、模块、部件等）等。2-1.2-0.6分项目负责人情况表（5）以项目负责人（项目经理）工作经历及资格等为评分依据。具有CCNP/PMP（项目管理师）资格得5分；具有CCNA：H3C认证得3分；其他认证得1分。经营业绩及财务概况（15）1、投标人销售业绩、纳税情况（6分）。(1)以投标人提供经会计师事务所审核的2012年度会计报表的总销售额为评分依据，由高到低依次排名，最高的得2分，依次低一个名次减0.2分。没有提供经会计师事务所审核的2012年度会计报表的不得分。(2)以投标人提供2012年完税凭证累计纳税总额为评分依据，由高到低依次排名，最高的得2分，依次低一个名次减0.2分。没有提供税务部门出具的完税凭证或纳税证明的不得分。(3)以投标人2012年度经会计师事务所审核的会计报表为评分依据，资产负债率25%及以下的评2分，25%-50%的得1.5分，50%-75%的得0.5分，75%以上的不得分，没有提供证明的不得分。2、投标人从2011年至今在项目所在地完成（独立或联合）的光纤电路专网项目(按合同明确的电路数大于50条或以上的为有效合同，提供项目合同证明材料，共9分): 由高到低依次排名，最高的得9分，依次低一个名次减1分。信誉文件（5）投标人获得与经营活动有关的荣誉和信誉及取得质量体系认证等为评分依据。每提供一项有效证明的得1分，最高不得超过5分。没有提供有效证明的不得分。二十二、定标原则22.1评委将根据各投标人的投标文件综合评价投标人的各项指标并独立打分,投标人的得分为各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分的算术平均分，评标委员会根据各投标人的得分从高到低确定中标候选人的顺序并推荐得分最高的投标人为本项目的中标候选人。22.2本项目若出现投标人综合得分（保留二位小数）相同的情况，则以其中投标总报价从低到高排序确定中标候选人的排名，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣（即按货物技术得分从高到低）顺序排列。22.3评标委员会认为，中标人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该中标人的中标资格，按顺序由排在后面的投标人递补，以此类推。22.4评标委员会根据评标的情况写出评标报告并由全体评委及参加本项目的监督代表签字确认。二十三、拒绝所有投标的权力23.1经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。集中采购机构及采购人对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。二十四、中标结果公告24.1本项目中标结果将在 “湛江市政府采购网”公告。不在中标名单之列者即默认为未中标，集中采购机构不再以其他方式另行通知。二十五、质疑和投诉25.1投标人若对本项目评审活动及结果有质疑的，可根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法规的规定在中标结果公告之日起7个工作日内向集中采购机构提交书面质疑书，投标人不提交的视为无异议，逾期提交的集中采购机构将不予受理。25.2质疑书必须由投标人法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由参加本采购招标项目的全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书（授权委托书须载明全权代表的具体权限和事项），否则，集中采购机构将不予受理。25.3质疑人提交质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）被质疑人及与质疑事项有关的当事人的自然人姓名或者法人、其他组织的名称；（4）质疑事项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（5）有效联系人和联系电话以及传真电话；（6）提起质疑的日期。否则，集中采购机构将不予受理。以电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的质疑，集中采购机构将不作为受理的依据。25.4集中采购机构：湛江市政府采购中心；地址: 湛江市赤坎区体育北路15号湛江商务大厦四楼；电话：****-*******。25.5集中采购机构在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。质疑书的内容不符合规定的，质疑人在收到集中采购机构相关告知之日起的3个工作日之内，质疑人可对原质疑书修改后重新进行质疑，但在上述期限内集中采购机构未收到质疑人重新提交的质疑书，或者重新提交的质疑仍不符合受理条件的，视为质疑人放弃质疑。25.6质疑处理根据“谁主张、谁举证”的原则，对于集中采购机构对有关质疑事项不具有法定调查、认定权限的，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给集中采购机构；质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑人须提供信息来源或有效证据，否则认定为无效质疑事项。25.7集中采购机构处理质疑事项原则上采取书面审查的办法。集中采购机构认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织质疑人和被质疑人当面进行质证，对集中采购机构进行调查的质疑事项，质疑人、被质疑人等应当如实反映情况，并提供集中采购机构所需要的相关材料。　　25.8质疑人拒绝配合集中采购机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质疑人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。25.9质疑人已经参与了本招标采购项目的投标、开标活动，又对招标文件内容提出质疑的，集中采购机构可视为质疑已超过有效期，将不予受理。25.10质疑人必须对质疑或投诉内容的真实性承担法律责任。捏造事实或虚假及恶意质疑的，集中采购机构将提请同级政府采购监督管理部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。25.11集中采购机构自受理质疑之日起7个工作日内，对质疑事项作出书面答复，书面复函集中采购机构以通知领取、传真、邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对集中采购机构的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。25.12投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与集中采购机构、采购人或其他投标人恶意串通的；（4）向集中采购机构、采购人行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标过程中与集中采购机构、采购人进行协商谈判、不按照招标文件要求和投标文件的承诺订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（7）投标人有前款第（1）至（5）项情形之一的，中标无效。二十六、中标通知26.1中标人须在中标结果公告之日起（以“湛江市政府采购网”发布时间为准），5个工作日内到集中采购机构办理领取《中标通知书》及缴交中标服务费等有关手续，逾期则视为自动放弃中标资格。26.2中标人领取《中标通知书》后须在7个工作日内与采购人办理签定合同手续并签订供货合同书，逾期不与采购人签订合同的被视为放弃中标资格。合同书签订后5个工作日内将合同书副本报集中采购机构备案。26.3《中标通知书》对采购人和中标人具有同等法律效力。《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应承担相应的法律责任。二十七、合同的订立和履行27.1合同的订立（一）采购人与中标人须按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。否则，集中采购机构和采购人有权取消其成交资格。（二）采购合同的主要内容由以下部分组成：1、本招标文件、补充文件及补充通知；2、中标人的投标文件、澄清文件、其它补充文件；3、《中标通知书》。（三）签订政府采购合同后7个工作日内，采购人须将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。27.2合同的履行（一）政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同级政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理部门备案。（二）政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，必须报同级财政部门批准后，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照27.1第3条的规定备案。（三）中标人有下列情形之一的，集中采购机构将报同级财政监督管理部门依法进行处理，不予退还其交纳的投标保证金；情况严重的由同级政府采购监督管理部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：1、中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；2、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经政府采购监管部门、集中采购机构、采购人同意，将中标项目分包给他人的；3、拒绝履行合同义务的。二十八、项目验收28.1采购金额200万元以下采购项目，由采购人按规定组成验收小组，自行组织验收。 28.2采购金额在200万元以上（含200万元）采购项目，由采购人填制《验收专家需求表》，提前两个工作日，上报负责采购人本级预算项目的财政局政府采购监管部门，由财政局政府采购监管部门负责协调（抽取）原评审专家或熟悉采购项目情况的专家1-2名，作为验收小组成员，参与采购人的采购验收工作。 28.3大型或者技术复杂的货物类政府采购项目，采购人可邀请国家认可的质量检测机构相关专家一起参加验收工作。 28.4参与采购验收专家的劳务报酬，参照《关于湛江市政府采购评审专家劳务报酬支付办法的通知》（湛财采[2008]19号）执行，由采购人或按照合同约定由供应商支付。注：具体的验收程序及要求见《关于加强我市政府采购项目验收工作的通知》（ 湛财采〔2013〕47号）。二十九、中标服务费29.1以《中标通知书》中确定的中标金额作为收费的计算基数。29.2中标服务费收费标准如下表所列：收费标准＝中标金额×收费费率中标金额（万元）招标收费费率100以下1.2%100-5000.88%500-10000.64%1000-50000.4%29.3中标服务费币种与投标报价的币种相同。（若为分包项目，则按包计算）29.4中标服务费的交纳方式：收到集中采购机构发出的《中标通知书》时缴纳。以支银行转帐或现金方式支付。三十、纪律与保密事项30.1凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。30.2开标后，直至向中标人发出《中标通知书》时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及定标意见等，均不得向投标人及与评审无关的其他人透露。30.3除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之时起至授予合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与集中采购机构、评标委员会及采购人联系。30.4从开标之日起至授予合同期间, 投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会和集中采购机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。30.5投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。30.6获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次招标以外的任何用途。若有要求，开标后，应集中采购机构和采购人的要求，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。30.7由集中采购机构和采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到集中采购机构和采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标完成后，应集中采购机构、采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。三十一、本次招标是参照国家有关规定执行，解释权属湛江市政府采购中心及本项目采购人。