一、项目信息

采 购 人：池州产业投资集团有限公司

项目名称：池州市城市大脑项目

拟采购的货物或服务的说明：

项目背景：近年来，党中央、国务院高度重视大数据在经济社会发展中的作用，党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，全面推进大数据发展，加快建设数据强国；十九大报告指出：要把我国建设成为一个网络强国，推动数字中国进程，构建智慧社会。

为深入贯彻国家数字经济发展战略，安徽省省委、省政府加快建设“数字江淮”决策部署，相继出台了《安徽省支持数字经济发展若干政策》，《关于加快建设“数字江淮”的指导意见》，《“数字江淮”建设总体规划（2020-2025年）》，初步形成法规、规划、政策联动支持数字经济的保障体系，大力发展数字经济，加快“数字江淮”建设。池州市建设城市大脑，是深入贯彻国家数字经济发展战略，符合安徽省省委、省政府加快建设“数字江淮”的决策部署。

“城市大脑”是利用大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术构建的，支撑经济、社会和政府数字化转型的新型基础设施和城市运营赋能平台。通过汇聚政府、企业和社会数据，利用超级计算技术和人工智能对城市海量数据资源进行融合计算，实现对城市治理的精准分析、整体研判、协同指挥、科学治理，促进城市治理从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明更智慧，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。池州市2020年12月发布《关于印发池州市加快推进“城市大脑”建设行动方案的通知（池数组办〔2020〕6号 ）》，为加快“数字池州”建设，推进“城市大脑”建设与应用。

拟采购内容说明：池州市城市大脑项目主要建设内容为数据资源体系设计、能力支撑平台底座、应用服务建设、运营运维保障建设、安全体系建设等内容。

1.数据资源体系设计

依托江淮大数据中心市级子平台，加快城市数据资源归集、治理、共享，形成城市智能运行的数据底座，规范池州市数据资源管理，推进信息系统互联互通和数据归集、治理、共享、应用，赋能数字池州整体业务协同，推动池州市数字政府现代化建设。

2.能力支撑平台底座

1）建设池州城市大脑数据中台

建设池州城市大脑数据中台，用于承载数字池州的城市数据管理，为上层大数据应用提供数据支撑。

2）建设池州城市大脑业务中台

业务中台是数字池州城市大脑的重要组成部分，支撑池州市城市运营、民生服务、产业经济等领域提供基础性通用业务服务。

3）建设城市基础能力中台

时空信息平台建设

统一的时空信息平台，整合自规、水利等各部门的海量数据资源和互联网数据资源，实现各部门信息资源的共享开放，解决了地理信息数据多格式、多数据库集成等瓶颈问题，避免重复建设数据库和各业务部门之间的交叉访问。

建设可视化平台

基于城市数字底座，与物联网、大数据以及第三方专业数据等信息进行整合，为用户提供基于三维可视化的信息集成与应用平台。

建设物联中枢平台

建设城市统一物联中枢平台，统筹规划全市传感设施布局，推进各类传感器、摄像头、无人机、北斗卫星定位、射频识别技术（RFID）等多种感知技术为主要特征的物联感知体系建设。

建设视觉中枢平台

建设统一视觉中枢平台，有效整合池州市的视频监控资源，实现政府部门之间的视频资源授权共享，视觉中枢提供多算法能力，通过应用和算法编排为接入平台的视频资提供智能化赋能，同时和融合通信平台结合，提供大联动视频等应用。

建设智能中枢平台

城市级智能中枢的建设，能够帮助用户实现从数据采集与标注、模型训练、服务部署的端到端的全生命周期的模型训练、开发、管理、发布系统，快速响应部门业务需求。

建设能力集成平台

能力集成平台是智慧应用与城市大脑各大中台的纽带。

3.应用服务建设

以构建智慧应用与数据资源深度融合、业务协同联动为目标，实现业务与数据双轮驱动，搭建数字池州本地化线上线下智慧应用。

数字池州城市大脑（一期）项目主要选取综合性强、业务协同高、场景运行复杂的数字城市运营指挥中心和领导驾驶舱应用，检验城市大脑综合能力、共性支撑能力、联动指挥能力，实现跨部门、跨层级、跨业务的“一网统管”、“一屏全览”，辅助城市运行科学决策。

4.运营运维保障建设

1）城市大脑运营

池州城市大脑建立政府指导、国资主导、市场化运作的城市数据大脑运营主体，建设以政务数据和社会数据为核心资产，创新应用为驱动力的安全、可控的运营支撑体系与运营服务平台。

2）数据服务运营

探索城市大脑的数据运营模式，推进城市运行“数据资源体系”的资产化与开放化，实现数据有效共享、开放，赋能城市综合发展。

3）业务服务运营

城市大脑为数字池州效能政府、民生服务、社会治理和赋能产业应用等提供业务能力输出，为数字池州相关业务系统提供通用业务支撑能力。

4）平台运维管理

平台的运行保障，需要成立专门的平台运维保障团队，建立城市大脑运行管理委员会。根据平台运行过程中的实际情况，城市大脑的运行维护工作，包括日常模式、战时模式、第三方专业运营等三种运行模式。

5）平台运维保障机制

池州城市大脑的平台运维，主要包括数据中台运维、业务中台的运维、及各能力中台运维支撑。针对平台服务需求，需要建立统一的运维制定规范，标准的运维工作流程与监控体系，组建经验丰富的运维团队确保城市大脑的稳定运行。

5.安全体系建设

城市大脑数据安全体系，需依托统一的信息安全管理，考虑池州城市大脑的各业务模块特点，建立信息安全常态化工作机制，实现安全管理由分散到集中，针对性的提供安全保障措施的同时，对各业务模块共享的组成部分或管控要素提供统一的安全手段，达到全市信息安全统一管控、节约投入、共享资源的目标，从而实现信息安全的管理、防御和运维能力的全面提升，最终构建起可信、可控的城市信息安全架构，为池州市智慧城市项目建设、运行维护和安全运营提供全方位安全保障。

拟采购的货物或服务的预算金额：4000万元。

采用单一来源采购方式的原因及说明

项目背景：近年来，党中央、国务院高度重视大数据在经济社会发展中的作用，党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，全面推进大数据发展，加快建设数据强国；十九大报告指出：要把我国建设成为一个网络强国，推动数字中国进程，构建智慧社会。

为深入贯彻国家数字经济发展战略，安徽省省委、省政府加快建设“数字江淮”决策部署，相继出台了《安徽省支持数字经济发展若干政策》，《关于加快建设“数字江淮”的指导意见》，《“数字江淮”建设总体规划（2020-2025年）》，初步形成法规、规划、政策联动支持数字经济的保障体系，大力发展数字经济，加快“数字江淮”建设。池州市建设城市大脑，是深入贯彻国家数字经济发展战略，符合安徽省省委、省政府加快建设“数字江淮”的决策部署。

“城市大脑”是利用大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术构建的，支撑经济、社会和政府数字化转型的新型基础设施和城市运营赋能平台。通过汇聚政府、企业和社会数据，利用超级计算技术和人工智能对城市海量数据资源进行融合计算，实现对城市治理的精准分析、整体研判、协同指挥、科学治理，促进城市治理从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明更智慧，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。池州市2020年12月发布《关于印发池州市加快推进“城市大脑”建设行动方案的通知（池数组办〔2020〕6号 ）》，为加快“数字池州”建设，推进“城市大脑”建设与应用。

拟采购内容说明：池州市城市大脑项目主要建设内容为数据资源体系设计、能力支撑平台底座、应用服务建设、运营运维保障建设、安全体系建设等内容。

1.数据资源体系设计

依托江淮大数据中心市级子平台，加快城市数据资源归集、治理、共享，形成城市智能运行的数据底座，规范池州市数据资源管理，推进信息系统互联互通和数据归集、治理、共享、应用，赋能数字池州整体业务协同，推动池州市数字政府现代化建设。

2.能力支撑平台底座

1）建设池州城市大脑数据中台

建设池州城市大脑数据中台，用于承载数字池州的城市数据管理，为上层大数据应用提供数据支撑。

2）建设池州城市大脑业务中台

业务中台是数字池州城市大脑的重要组成部分，支撑池州市城市运营、民生服务、产业经济等领域提供基础性通用业务服务。

3）建设城市基础能力中台

时空信息平台建设

统一的时空信息平台，整合自规、水利等各部门的海量数据资源和互联网数据资源，实现各部门信息资源的共享开放，解决了地理信息数据多格式、多数据库集成等瓶颈问题，避免重复建设数据库和各业务部门之间的交叉访问。

建设可视化平台

基于城市数字底座，与物联网、大数据以及第三方专业数据等信息进行整合，为用户提供基于三维可视化的信息集成与应用平台。

建设物联中枢平台

建设城市统一物联中枢平台，统筹规划全市传感设施布局，推进各类传感器、摄像头、无人机、北斗卫星定位、射频识别技术（RFID）等多种感知技术为主要特征的物联感知体系建设。

建设视觉中枢平台

建设统一视觉中枢平台，有效整合池州市的视频监控资源，实现政府部门之间的视频资源授权共享，视觉中枢提供多算法能力，通过应用和算法编排为接入平台的视频资提供智能化赋能，同时和融合通信平台结合，提供大联动视频等应用。

建设智能中枢平台

城市级智能中枢的建设，能够帮助用户实现从数据采集与标注、模型训练、服务部署的端到端的全生命周期的模型训练、开发、管理、发布系统，快速响应部门业务需求。

建设能力集成平台

能力集成平台是智慧应用与城市大脑各大中台的纽带。

3.应用服务建设

以构建智慧应用与数据资源深度融合、业务协同联动为目标，实现业务与数据双轮驱动，搭建数字池州本地化线上线下智慧应用。

数字池州城市大脑（一期）项目主要选取综合性强、业务协同高、场景运行复杂的数字城市运营指挥中心和领导驾驶舱应用，检验城市大脑综合能力、共性支撑能力、联动指挥能力，实现跨部门、跨层级、跨业务的“一网统管”、“一屏全览”，辅助城市运行科学决策。

4.运营运维保障建设

1）城市大脑运营

池州城市大脑建立政府指导、国资主导、市场化运作的城市数据大脑运营主体，建设以政务数据和社会数据为核心资产，创新应用为驱动力的安全、可控的运营支撑体系与运营服务平台。

2）数据服务运营

探索城市大脑的数据运营模式，推进城市运行“数据资源体系”的资产化与开放化，实现数据有效共享、开放，赋能城市综合发展。

3）业务服务运营

城市大脑为数字池州效能政府、民生服务、社会治理和赋能产业应用等提供业务能力输出，为数字池州相关业务系统提供通用业务支撑能力。

4）平台运维管理

平台的运行保障，需要成立专门的平台运维保障团队，建立城市大脑运行管理委员会。根据平台运行过程中的实际情况，城市大脑的运行维护工作，包括日常模式、战时模式、第三方专业运营等三种运行模式。

5）平台运维保障机制

池州城市大脑的平台运维，主要包括数据中台运维、业务中台的运维、及各能力中台运维支撑。针对平台服务需求，需要建立统一的运维制定规范，标准的运维工作流程与监控体系，组建经验丰富的运维团队确保城市大脑的稳定运行。

5.安全体系建设

城市大脑数据安全体系，需依托统一的信息安全管理，考虑池州城市大脑的各业务模块特点，建立信息安全常态化工作机制，实现安全管理由分散到集中，针对性的提供安全保障措施的同时，对各业务模块共享的组成部分或管控要素提供统一的安全手段，达到全市信息安全统一管控、节约投入、共享资源的目标，从而实现信息安全的管理、防御和运维能力的全面提升，最终构建起可信、可控的城市信息安全架构，为池州市智慧城市项目建设、运行维护和安全运营提供全方位安全保障。

综上所述：该项目采购具备唯一性，符合产投集团采购管理办法第十二条第二款“（二）紧急情况不能从其他供应商处采购的”及第四款“集团公司及子公司、控股公司能够自行建设、生产或者提供的”条款的规定，此项目采用单一来源方式确定由池州市数据产业有限公司承担该项目的建设工作。

二、拟定供应商信息

名称：池州市数据产业有限公司

地址：安徽省池州市贵池区池阳路2号

三、公示期限

2021年10月18日至2021年10月22日（公示期限不得少于5个工作日）

四、其他补充事宜：无

五、联系方式

1、采购人

联 系 人：朱忠旺

联系地址：池州市池阳路2号

联系电话： 139*****156

2、财政部门

联 系 人：池州市财政局

联系地址：池州市池阳路29号

联系电话：****-*******

3、采购代理机构

联 系 人：胡娟

联系地址：池州市贵池区建设西路109号六楼

联系电话：177*****566

六、附件

专业人员论证意见（格式见附件）