政府采购 招 标 文 件项目名称：宜宾县政府办应急指挥平台设备项目编号：宜县采公〔2013〕54号 中国 ? 四川省? 宜宾县宜宾县公共资源交易中心 制二○一三年十一月地 址: 宜宾县公共资源交易中心（宜宾县总工会3楼，宜宾县柏溪镇成中路天福花苑内） 邮 编：644600电 话：****-*******传 真：****-******* 网 址：四川政府采购网（http://www.sczfcg.com）宜宾县政府采购网（HTTP：//CG.YBX.GOV.CN/）【招 标 文 件 目 录】【招 标 文 件 目 录】1第一章投标邀请函1第二章投标人须知3投标人须知前附表3一总则41.适用范围42.有关定义43.合格的投标人44.投标费用45.语言及计量46.知识产权57.投标人的风险58.政策鼓励59.投标限制510.投标人不得具有的情形511.质疑和投诉6二招标文件说明612.招标文件的构成613.招标文件的澄清与修改614.答疑会和现场考察7三投标文件的编写与递交715.投标文件的组成及要求【请投标人遵照执行】716.投标文件的编写及格式817.投标文件的密封818.投标报价规定919.投标文件的递交920.投标保证金和履约保证金9四开标、评标及定标1021.开标1022.评标（本项目的具体评标办法详见第六章。）1123.定标1124.中标通知1125.开标、评标过程的监控12五废标及无效投标 1226.废标的情形1227.无效投标的情形12六签订及履行合同和验收1328.签订合同1329.履行合同1330.验收1331.付款及退付履约保证金13第三章招标项目及要求141.宜宾县政府办采购货物需求一览表及技术需求参数（共1个包）142.质量要求973.服务承诺974.交货时间及安装地点985.履约验收986.付款条件及进度98第四章投标文件格式99附件1：投标文件封面格式99附件2：投标函格式100附件3：法定代表人授权代表委托书格式101附件4：投标人资格证明文件格式102附件5：开标一览表格式103附件6：投标报价明细表格式104附件7：技术参数响应及偏离表格式105附件8：投标人基本情况一览表格式106附件9：投标人同类项目业绩一览表格式107附件10：距采购人最近的服务网点情况表格式108附件11：投标文件外层包装封面格式109第五章合同主要条款110第六章评标办法1131.总则1132.评标方法1133.评标程序1134.无效投标的情形1145.评分细则及标准1156.计算错误的修改1167.评标专家在政府采购活动中承担以下义务：1178.评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：117第一章投标邀请函宜宾县公共资源交易中心（以下简称交易中心）受宜宾县政府办（采购人）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》，拟对委托方的应急指挥平台设备采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、项目编号：宜县采公[2013]54号。二、项目内容：宜宾县政府办应急指挥平台设备。有关要求详见“第三章”。三、投标人资质资格：1. 在中华人民共和国境内注册，具有本次招标项目生产或经营资格的独立法人资格的合法企业；2．具有依法缴纳税收和社会保障的良好记录（有近年缴纳税收和社保的凭据）。3．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（有近年经会计师事务所审计的财务报告，新成立的企业提供验资报告）。4．在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录，在政府采购活动中无违法或违规行为的不良记录（有相关单位出据的证明或本公司的承诺书）。5.投标商非生产厂家的须提供所投软件生产厂家出具的针对该项目的授权书和售后服务承诺函原件（需加盖厂家鲜章）。6.具有工信部（原信产部）许可的通信运营商或工信部颁发的计算机信息系统集成二级（含）以上资质（复印件）。1、报名起止时间：2014年1月6日至2014年1月14日下午16：30时（每天上午8：30-11：30，下午14:30-16:30）。2、报名方式：现场报名。报名地点：宜宾县公共资源交易中心（宜宾县总工会3楼，宜宾县柏溪镇成中路天福花苑内）。（1）供应商购买招标文件时须携带缴纳保证金的收据及营业执照副本、组织机构代码证正本（或副本）、税务登记证正本（或副本）等有关证件原件交由宜宾县公共资源交易中心进行资质预审，并提供复印件（1份）交交易中心留存。（2）供应商须交保证金陆万元整（人民币，不计息）。3、招标文件售价：人民币：肆佰元整/份（售后不退, 投标资格不得转让）。4、招标文件下载地址：四川省政府采购网。四、投标保证金：人民币陆万元整。五、投标时间、地点：1、投标开始时间：北京时间2014年1月24日下午14时40分。2、投标截止时间：北京时间2014年 1月24日下午14时50分。3、投标地点：宜宾县公共资源交易中心会议室（宜宾县总工会3楼，宜宾县柏溪镇成中路天福花苑内）（投标文件递交到主席台会议桌上）。4、投标文件逾期送达投标地点、或密封和标注不符合招标文件规定的作无效标处理。本次招标不接受邮寄的投标文件。六、开标时间、地点：同投标截止时间、投标地点。七、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。八、业务咨询：县交易中心联系人：林女士、李女士 联系电话：****-*******传真：****-*******宜宾县政府办联系人：沈先生，联系电话：****-*******宜宾公共资源交易中心二〇一三年十一月十一日 第二章投标人须知投标人须知前附表序号条 款 名 称说 明 和 要 求1.招标项目名称宜宾县政府办应急指挥平台设备2.招标文件编号 宜县采公[2013]54号3.资金来源财政性资金，已经落实到位。4.最高限价*******元（人民币大写：陆佰零肆万元整）5.招标方式公开招标6.评标方法综合评分法7.联合体投标本项目不允许联合体投标。8.投标人对招标文件提出质疑的时间投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日5天前提出。9.构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。10.投标截止时间北京时间2014年1月24日14时50分。11.递交投标文件地点宜宾县公共资源交易中心会议室（宜宾县总工会3楼，宜宾县柏溪镇成中路天福花苑内）12.开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。开标地点：同投标文件递交地点。13.投标保证金金额：人民币陆万元；交款方式：银行转帐交纳。收款单位：宜宾县公共资源交易中心开户银行：中国农业银行股份有限公司宜宾县支行帐号：***************14.履约保证金中标人按照中标金额的10%缴纳履约保证金，但不得低于人民币贰拾万元整。收款单位：宜宾县公共资源交易中心开户银行：中国农业银行股份有限公司宜宾县支行帐号：***************15.合同付款方式项目验收合格后，采购单位根据政府采购合同、《验收结算表》、货物发票复印件，向中标人支付合同款。16.投标文件组成正本一份；副本六份；开标一览表一份。用于唱标的“开标一览表”必须单独密封装订。17.投标有效期开标后90天。18.签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。19.投标文件封面的标注均应标明：招标项目名称、招标编号、投标分包号（如有分包）、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”、“副本”字样。20.投标文件（正、副本和开标一览表）外层密封袋的标注均应标明：招标项目名称、招标编号、投标分包号（如有分包）、投标人名称、年月日。所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，每一封口处均应贴“于年月日时分之前（指“投标邀请函”中规定的开标日期及时间）不准启封”字样的密封条，并加盖密封章（投标人印章）。21.备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。22.解释本招标文件的解释权属于招标采购单位。 一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次公开招标招标文件中所叙述的项目。2.有关定义2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人见投标邀请函。2.2“招标人”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的招标人是宜宾县公共资源交易中心。2.3“招标采购单位”系指“采购人”和“招标人”的统称。2.4“投标人”系指响应招标人要求，购买了招标文件，向招标人提交投标文件的供应商。3.合格的投标人3.1合格的投标人应符合以下条件3.1.1具备“投标邀请函”第三条的条件；3.1.2符合政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件；3.2遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关法律、法规和条例。3.3按照本文件规定向招标人报名登记备案。4.投标费用无论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5.语言及计量5.1投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均须使用中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。5.2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定的计量单位（货币单位：人民币元）。6.知识产权6.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。6.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。6.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。6.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。7.投标人的风险投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件作出实质性响应是投标人的风险，由此而导致发生影响投标得分、或投标被拒绝、或按照无效投标处理的不利后果，由投标人自行承担相关风险。8.政策鼓励按照国家有关政策，优先采购环境标志产品，优先采购节能产品。9.投标限制9.1本项目不接受联合体投标。9.2关联企业不得同时参加同一项目投标。本招标文件所称关联企业,是指存在关联关系的企业;“关联关系”的界定适用《中华人民共和国公司法》217条之规定。9.3为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人，不得参加本项目投标。9.4本项目拒绝选择进口产品投标。10.投标人不得具有的情形投标人有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。11.质疑和投诉11.1质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，便于有关单位调查、答复和处理。11.2质疑投标人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。11.3质疑、投诉必须严格遵照《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》执行。二招标文件说明12.招标文件的构成招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：12.1投标邀请函；12.2投标人须知；12.3招标项目及要求； 12.4投标文件格式；12.5合同主要条款；12.6评标办法。13.招标文件的澄清与修改13.1在投标截止时间前，招标人无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。13.2投标人发现本招标文件有误或有要求不合理的，必须在投标截止日5天前以书面形式要求招标采购单位澄清。对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件。13.3招标文件的澄清或修改将以书面形式（包括传真、四川政府采购网）通知所有购买同一招标文件的投标人，请各投标人及时领取、或接收、或下载。除书面或网上答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。13.4为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将具体变更情况通知购买了招标文件的投标人，同时在四川政府采购网上发布变更公告。13.5招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分，对招标人和投标人都具有约束力。14.答疑会和现场考察本项目未设答疑会和现场考察。投标人若对本招标文件中如有疑问需要澄清，均应在购买招标文件后三天内以书面形式向招标采购单位提出。投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。三投标文件的编写与递交15.投标文件的组成及要求【请投标人遵照执行】投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。为便于编制和评审，投标人须按下列内容和顺序，自编目录，标注投标文件页码，A4幅面不褪色打印，并装订成册。投标文件应包括以下章：15.1封面（封面必须标明“投标文件”字样，并标明正副本，格式见“附件1”）。15.2目录（必须提供，每项目录内容应标注页码）。15.3投标函（必须提供，格式见“附件2”）。15.4法定代表人授权委托书原件（必须提供，格式见“附件3”，需按格式中的“说明”提供附件）。15.5满足合格投标人所需的资格及资信证明文件（必须提供，具体要求见第一章“三、投标人资质资格”规定，格式见“附件4”）。15.6开标一览表（除装入正副本外，还需要单独封装，格式见“附件5”）。15.7投标报价明细表（必须提供，格式见“附件6”）。15.8技术参数响应及偏离表（必须提供，格式见“附件7”）。15.9投标人企业基本情况一览表（格式见“附件8”）。15.10成功业绩及案例：近两年(2010.1.1-至今)具有同类项目成功业绩。附合同复印件或中标通知书复印件；（加盖公章）（格式见“附件9”）15.11服务承诺及服务计划。附离采购人最近设有的办事处或售后服务中心的证明文件（格式见“附件10”，加盖公章）。15.12技术方案、项目实施方案。15.13投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件，包括备品备件、专用耗材等方面的优惠承诺，不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。15.14其他文件（如设备图片资料、原厂中文使用说明书、检测报告等）。15.15投标人认为需要加以说明的其他内容。16.投标文件的编写及格式16.1投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件正本、副本、开标一览表。投标文件的正本和副本应在其封面清楚地标明“正本”或“副本”、 项目名称及项目编号、投标人名称、投标包号（如有分包）。16.2投标人应按照本招标文件“投标人须知第15条”规定的顺序编制、装订投标文件。16.3投标人应按招标文件中提供的“投标文件格式”要求填写相关内容制作投标文件，如本文件表格中的栏目设计不够，投标人可按照同一格式自制表格填写。为便于评审，总体格式及格式中的要求不得改变。对于没有格式要求的投标内容由投标人自行编写。16.4投标文件应由投标人法定代表人或经其正式授权的代理人在“招标文件”要求签章的地方签字并加盖公章。16.5投标文件的正本和副本均应为打印文本。投标文件中任何行间插字、涂改和增删，均应加盖投标人的公章。因投标文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由投标人自行承担。17.投标文件的密封17.1投标文件应按以下方法装袋密封：投标文件正本和副本封装于密封袋内，密封袋上应标上“正本、副本”字样；招标文件要求单独提交的“开标一览表” 应单独密封装于一个密封小信封内，密封小信封上应标上“开标一览表” 字样。所有密封袋正面应分别并注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。17.2外层密封袋和小信封的封口处应粘贴牢固，封口处均应贴“于年月日时分之前（指“投标邀请函”中规定的开标日期及时间）不准启封”字样的密封条，并加盖密封章（投标人公章或法定代表人印章）。（格式见“附件11”）17.3未按以上要求进行密封和标注的投标文件将有可能被拒绝，由此造成的风险由投标人承担。18.投标报价规定18.1投标的最小单位是包。投标人可以选择其中一包或几包进行投标（如果有多个包）。投标人必须对同一个包中的项目全部投报。投标须以人民币为结算单位，投标报价为一次性密封报价。每包投标报价超过该包预算控制价，投标无效。18.2投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等投标人完成本项目所需的一切费用。投标报价估算错误等引起的风险由投标人自行承担。18.3投标文件中每包只允许有一个投标报价，有选择的报价将不予接受。投标人应在投标文件中的投标报价表上标明，本次投标拟提供货物的单价金额及投标总价，开标后不得更改。18.4在一年之内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号产品的报价与在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于15%。19.投标文件的递交19.1投标人应在开标当日且在本招标文件“第一章 投标邀请函”中规定的投标截止时间前，将投标文件送达投标地点，递交给招标人。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。19.2投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回；在投标截止时间之后，投标人不得修改、撤回投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。20.投标保证金和履约保证金投标人应按照投标须知前附表规定办理投标保证金手续。中标人投标保证金自动转为履约保证金。宜宾县公共资源交易中心以银行到帐时间为供应商购买招标文件时间，银行到帐时间超过招标文件发售截止时间的，宜宾县公共资源交易中心不再发售招标文件。20.1 投标保证金退还未被确定为成交供应商的，凭《宜宾县政府采购保证金退领条》（供应商法定代表人及经办人需签字，需加盖单位公章或财务章）到宜宾县公共资源交易中心退还所交保证金（转帐支付）。成交供应商在交易中心领取《宜宾县政府采购中标通知书》后，在规定时间内与采购单位签定了《宜宾县政府采购供货合同》的，成交供应商所交保证金转为履约保证金。20.2发生下列情况的，投标保证金按相应办法处理。20.2.1供应商在公开招标会开始之后到会的，不得再参加公开招标会，并按所缴保证金总额30％的标准扣缴其投标保证金。20.2.2招标会开始后投标人撤回其投标文件的，供应商所交保证金不予退还。20.2.3投标人明知非实质性响应公开招标文件而投标（陪标）的，所交保证金不予退还。20.2.4提供虚假材料谋取成交的，所交保证金不予退还。20.2.5成交后在规定的期限内未能按公开招标文件要求签订合同的，所交保证金不予退还。20.2.6签订合同后没有履行合同或擅自变更合同的，所交保证金不予退还。20.2.7有其它违反法律、法规、规章行为的，所交保证金不予退还。20.2.8供应商报名后未参加开标会的，所交保证金不予退还。四开标、评标及定标21.开标21.1招标人按招标文件规定的时间、地点组织开标。开标仪式由招标人主持，投标人代表及有关工作人员参加。财政部门及有关监督部门可以视情况到现场监督开标活动。21.2投标人参加开标的代表应为投标人的法定代表人或授权委托书上委托的代理人本人。投标人未参加开标会而带来的一切后果由投标人承担。21.3开标时由招标人或投标人自主推荐代表检查投标文件密封情况，并当场宣布检查情况。21.4投标文件密封情况检查结束后，由招标人当众拆封投标文件，清点投标文件数量。21.5招标人按“开标一览表”宣读投标人名称、所投包号（如有）、投标报价以及招标人认为有必要宣读的其他内容。唱标时，招标人将做开标记录。21.6所有投标唱标完毕，如投标人对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场核实后，当场予以更正。21.7投标人代表对开标记录确认无误后由投标人委托代理人签字确认。投标人代表未到场签字确认的，不影响开评标过程。21.8开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。21.9投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21.10没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。22.评标（本项目的具体评标办法详见第六章。）22.1评标工作由招标人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。22.2评委会严格按照招标文件规定的评标办法及标准对投标文件进行评审。22.3在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的正式答复应以书面形式提交。22.4评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。22.5如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。22.6评委会根据招标文件的规定采用相同的评标程序及标准进行评价和比较。22.7评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。22.8评标程序评委会将依照以下程序进行评审：待临时在四川省专家库中抽取的专家到齐后，成立评委会，宣布评标纪律要求，评委会成员根据招标文件和投标人投标文件按照第六章规定评标，出具《评标报告》。23.定标23.1定标原则：根据评委会出具的《评标报告》推荐的中标候选人名单，按顺序确定拟中标人和候选人，出具《评标结论书》。23.2《评标结论书》确定的中标候选人，招标人将在四川政府采购网发布采购结果公告，公示期为七个工作日。在公示期内，如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后确定中标人。24.中标通知24.1公示结束后，第一中标候选人将成为该项目的中标人。招标人将向中标人发出《中标通知书》。《中标通知书》为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。《中标通知书》对采购人和中标人均具有法律效力。24.2《中标通知书》发出后，中标人须按照《中标通知书》的规定及时办理有关手续。中标人如果改变中标结果，或者无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。24.3招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。25.开标、评标过程的监控本项目开标过程、评审过程由宜宾县财政局采监中心、宜宾县纪委监察局、宜宾县审计局等相关监督部门人员全程监督。所有参会人员的通讯工具应设置为关机状态，放置于指定存放处，待招标会结束后方可取走。投标人在开评标过程中所进行的力图影响招评标的不公正活动，可能导致其投标被拒绝或被处罚。五废标及无效投标26.废标的情形招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合资质资格专业条件的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，招标人应在四川政府采购网上公告，并公告废标的理由。27.无效投标的情形在投标时，投标人有下列情况之一的，其投标文件按无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；（3）投标文件的密封不符合招标文件规定的；（4）投标文件数量不齐的，或投标文件无正本的。评委会在评审过程中，投标人的投标文件有下列情况之一的，按无效投标处理：详见：第六章 评标办法 第4条 无效投标的情形。六、签订及履行合同和验收28.签订合同28.1招标文件、投标人的投标文件以及修改或澄清文件等，均为签订合同的依据。28.2中标人必须按照投标文件中承诺的条件以招标人发出的中标通知书规定时间及其它要求与采购人签订合同。28.3采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。28.4招标文件所附《合同主要条款》是采购人与中标人签订合同的基本条款，投标人应认真阅读。对此，请投标人参加投标前慎重考虑相关商业风险。28.5中标人与采购人签订正式合同（一式四份）后，必须在三个工作日内送交易中心和财政各一份备案。29.履行合同29.1中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。29.2在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。30.验收验收由采购人负责，中标人与采购人应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行验收。31.付款及退付履约保证金31.1验收合格后，采购人应及时签署《验收结算表》。31.2采购单位根据《中标通知书》、《政府采购合同》、《验收结算表》、中标人出具的项目“发票原件”，向中标人支付中标合同款。31.3项目验收合格后，中标人凭《宜宾县政府采购履约保证金退领条》（需加盖单位公章或财务章）和《验收结算表》到交易中心无息退还所交履约保证金（不退现金）。 第三章招标项目及要求宜宾县政府办采购货物需求一览表及技术需求参数（共2个项目）项目一：宜宾县政府综合应急指挥平台软硬件系统 序号建设项目　规格数量单位1、移动指挥平台建设1.1信息采集处理系统　　　1.1.1便携式摄录一体机格式类型：硬盘式，格式标准：高清格式，感光元件：Exmor R CMOS，元件像素：663万，光学变焦：12倍，数字变焦：150倍，液晶屏尺寸：3.2英寸，存储容量：120G。2台备用电池2块1.1.2移动计算机终端酷睿i7 ，4G 内存，1TG 硬盘，Dvd刻录光驱，14英寸宽屏，2G独立显卡，1000M网口，802.11/B/G/N，不低于100万像素的摄像头，读卡器，3个以上USB 2.0接口，HDMI，裸机带电池重量低于2.3KG,待机时间长。其他：带指纹识别器、配备触摸板、指点杆,配3G上网卡（具有100Kb上行传输速率），正版win7操作系统。原厂三年保修服务。2台1.1.33G/4G单兵图传系统3G单兵系统：专用DSP方案，嵌入式结构设计，体积小集成度高，可靠性强，抗摔抗震性能高。功耗低，单卡3G视频服务器平均功率小于3w.双卡3G视频服务器平均小于5W；高效H.264/AVC视频压缩编码，轻松实现清晰视 频的低网络带宽传输，设备实现双码流，分别用于无线传输和高质量D1前端录像；网络带宽自适应技术，根据网络带宽自动调整视频帧率，CIF图像高达25帧/秒，D1图像可达20帧 以上；传输延时小，平均延时小于3秒，；带宽极差时 ，延时可手动调节保证视频不丢帧；支持多种PTZ协议，可进行雨刷，预置位，巡航 远端调节，针对个别云台协议可定制扩展；支持标准RS485总线，多路工业标准的控制 I/O，2路电平报警输入，2路开关量报警输出，232透明串口数据传输；支持4路视频同时传输，4路前端高清音视频存储；内置硬件狗，异常自动恢复，网络中断后可自动连接，保证系统运行稳定可靠；平台软件功能强大，集成度高，扩展方便。支持分级用户权限管理，可以划分不通观看权利的用户，控制用户对视频资源的观看数量；采用数据流加密技术，保证网络通信安全，具有专业的SSl安全通信服务，可以定义自己的加密算法；定时和短信休眠，心跳数据链路多方式共存，能有效节省用户数据流量费用；SD卡存储方式，没有空间最大限制，抗震效果好。微波单兵系统：视频压缩标准：H.264；模拟视频输入：1路， PAL/NTSC自适应；音频压缩标准：MP1L2；音频输入：1路；分辨率：主码流VGA,QVGA； 子码流QVGA；帧率：PAL：1--25帧/秒，NTSC：1--30帧/秒；码率：主码流32Kbps-2048Kbps,子码流32Kbps-1024Kbps；视音频输出：LCD，QVGA分辨率；音频输出：1路，耳机；音频输出码率：16kbps；存储设备：类型：microSD(TF)卡；最大容量：最大支持32G；屏幕参数：尺寸：2.8英寸；类型：TFT；分辨率：240*320；色素：262K；网络：无线协议 TD-SCDMA / EVDO / WCDMA；其它：电池：7.4V/2200mAh，功耗≤7W；工作温度：-10℃--＋55℃；工作湿度：10％--90％，3G具有100Kb上行传输速率。发射机和接收机必须具有3G传输模块。2套发射机备用电池1.1.4移动办公终端GSM,3G主屏尺寸：5英寸 1920x1080像素， CPU频率：1638MHz 双四核，电池容量：2600mAh 可拆卸式电池，后置摄像头像素：1300万像素，操作系统：Android OS 4.2，RAM容量：2GB，ROM容量：16GB，存储卡：MicroSD卡 。5台2、基础支撑系统建设2.1网络安全系统2.1.1路由器转发性能：1Mpps/2Mpps；8个千兆光/电Combo；4个SIC插槽；4个FIC插槽；内存（缺省/最大）1G（DDR）CF 256M；DAR（Deeper Application Recognition，深度应用识别）；支持IPv6,支持NQA（网络质量分析）备份功能: 支持接口备份方式,支持VRRP、VRRPv3, 支持基于带宽的负载分担与备份, 支持基于用户（IP地址）的负载分担与备份；多业务线速并发：提供集成数据、安全、语音、视频以及各种上层应用业务的服务。1台2.1.2防火墙至少6个10/100/1000MBase-T端口，整机吞吐率：＞2Gbps，最大并发连接数＞160W。系统平均最小故障时间≥60000小时，具有防病毒高可用性功能，支持IPSECVPN。具有公安部销售许可证等多种认证证书，原厂提供技术支持、备品、备件库，原厂三年保修服务。1台2.1.3交换机三层、24个10/100/1000Base-T以太网端口，双电源，4个复用的1000Base-X千兆SFP端口，端口数量：28个 ，带足够的模块，背板带宽：192Gbps，VLAN：支持基于端口的VLAN。1台2.1.4接入交换机可网管二层交换机，8个10/100Base-T以太网端口。1台2.2语音调度指挥系统2.2.1综合业务交换设备见技术方案、含天线等所有功能所需的配件。1套2.2.2CTI服务器（含CTI中间件）2.2.3录音服务器（含软件）2.2.4多路数字传真2.2.5调度指挥服务器（含软件）2.2.6综合调度终端1、CPU≥四核因特尔酷睿i5处理器；2、内存≥4GB，DDR3，最大支持容量8G；3、硬盘≥500G 4、显卡类型：独立显卡显存容量：≥1GB；液晶显示器≥22"。1台2.2.7运营商手持终端对讲，支持后台调度和定位，GPSone定位，支持三防 (防水，防尘，防震)，蓝牙：BT2.1 EDR，Micro USB 2.0，信息功能: 彩信, 长短信, 短信，主摄像头: 200万像素；支持T Flash卡:8GB，1800毫安时电池，待机时间240小时，音频和视频: MP3 , MP4播放器，FM收音机，JAVA支持，专业对讲耳机。30部2.3视频会议系统2.3.1视频会议终端按照市应急办指定的型号购置，含1台摄像机。1套2.3.2音响系统见技术方案方案1套2.3.3手拉手会议系统一个主席单元、13个会议单元，技术要求见技术方案1套2.3.4机柜安装MCU等设备，42U、2组以上风扇、足够的PDU和相应的配件。2台2.5服务器及支撑软件2.5.1应用服务器市部署，见技术方案1台2.5.2流媒体服务器县部署，见技术方案1台2.5.3标准版操作系统Windows 2008 server企业版。　4套3、应用系统建设3.1平台6大基础功能应急值守1套指挥调度1套态势分析1套综合业务管理1套消息管理1套系统管理1套3.2平台软件接口，2次开发和集成利用用市应急办系统平台软件，进行二次开发和对应接口开发，并进行集成1套3.3空间数据交换及服务因国土局的GIS数据和应急平台的坐标系不通，每个区县的数据需要单独转换。1套3.4信息采集与处理基础数据、应急资源以及各类预案的收集、整理、完善、入库、存档1套3.5系统培训　1套4、共享系统4.1视频集成平台至少实现与海康、大华和键桥等5个国内主流平台的集成；实现与3G单兵的集成。1套4.2图像控制终端4路天网图像接入1台4.3东方通中间件客户端每套含1台前置服务器3套5、指挥中心和会商室5.1双屏指挥终端CPU酷睿 i7，内存容量：4GB DDR3内存，硬盘容量：1TB SATA 光驱类型：DVD刻录机 网卡：1000Mbps以太网卡1G双接DDR5双口显卡、两台19"液晶显示器、正版windows操作系统，含终端操作台及相应布线。2台5.2液晶拼接大屏46"5×3超窄边液晶屏，含多屏拼接控制器，能实现图像漫游等功能，16进16出以上高清音视频矩阵。1套5.3液晶电视机1920*1080高清、60英寸以上、满足系统需要的多接口。1台5.4操作、控制电脑Intel酷睿 i7、4GB 内存、1TGB SATA硬盘、DVD刻录机、1G双接口显卡，声卡，1000M网口，19"液晶显示器，鼠标键盘，正版windows操作系统，原厂三年保修服务2台5.5激光多功能一体机黑白激光多功能一体机在指挥中心（功能：打印/复印/扫描、传真；最大处理幅面：A4；耗材类型：鼓粉一体；耗材型号：CC388A；耗材描述：1500页；预热时间：0秒预热；处理器：400MHz；内存 ：8MB；网络功能：不支持网络打印；双面功能：手动；接口类型：USB2.0.2台5.6电话机带脉冲拨号、免提功能电话机2台5.7IP话机1.支持中文信息显示；240*160像素屏幕支持中文信息显示，包括中文通讯录、设置界面，方便用户操作；2.清晰的语音：在“丢包率达40％，网络延迟达500ms”的恶劣网络环境下还能保持通话通过独特的宽频声音处理技术，使得通话声音更加清晰和逼真，沟通更加顺畅3.高级呼叫能力：支持两条带红色指示灯线路，可同时管理4个通话，实现呼叫排队和线路切换，并可方便创建电话会议和呼叫转移，满足业务繁忙的通讯需求；4.支持8个可编程键-可以将可编程键定义为指定联系人的快速呼叫键或其他功能键，提高操作效率；8个可编程键支持忙灯指示（BLF）功能。5.企业通讯录应用：支持企业通信录和私有电话本应用，帮助用户快速查找号码并一键呼叫；6支持即插即用，安装方便快捷；7.支持PoE供电和交流电源适配器供电。2部5.7LED屏3.75高档冷色光屏（500MM*8000MM)4平方米5.8空调3P柜式空调，一级能耗。 6台5.9家具指挥大厅、会商室、办公室，中标后根据用户需要款式进行采购。1批5.10网络改造每个工位2个以上的网络、语音接口1批项目二：每年宜宾县政府应急综合指挥平台线路租赁和运行维护2M数字中继线　1条卫星电话年保底消费海事卫星1台运营商无线通信终端年费GPS定位和语音对讲功能费　30部民政、气象视频接入数据中心光纤线路10兆MSTP2条天网、纪委、水务视频接入数据中心光纤线路20兆MSTP3条数据、视频接入数据中心接入县政府应急办光纤线路10兆MSTP2条数据中心至市应急指挥中心光纤线路50兆MSTP1条备用链路50兆MSTP3条远程指挥调度通信短信卡20000条/年、3G上网卡6张、1批运行维护费包含系统运行维护、应急演练和日常工作协助1批备注：1.项目一的报价包括“宜宾县政府应急综合指挥平台货物一览表”中所有的软硬件和系统集成费，同时包含平台的设计和监理费，设计监理费按照国家相关规定执行；2.项目二的线路租赁和运行维护费以年为单位，租期暂定5年。附件：宜宾县政府综合应急指挥平台技术方案 目录目录191、建设目标、规模与内容231. 1项目建设目标231.2项目建设基本内容231.2.1县级应急平台建设内容231.2.2乡镇级应急平台建设内容231.3项目建设规模242、标准体系结构框架设计242.1基础标准分体系252.1.1应急平台标准指南252.1.2应急平台专用术语252.1.3应急平台标识规范252.1.4应急平台技术要求252.1.5其他基础性标准262.2通用性标准分体系262.2.1信息资源分类与编码规范262.2.2信息交互和共享标准262.2.3应急预警分级标准262.2.4应急能力评估标准262.2.5应急数据库设计原则272.2.6应急系统检测技术要求272.2.7其他通用标准272.3应用支撑标准分体系272.3.1综合业务系统标准子体系272.3.2数据库系统标准子体系292.3.3应急平台安全保障标准子体系302.3.4应急平台管理标准子体系313、应急指挥场所建设313.1装修设计313.1.1县应急指挥中心布局313.1.2指挥大厅（视频会议室）布局323.1.3应急指挥中心布局323.2应急指挥中心系统说明333.3应急指挥中心弱电分系统343.3.1音响系统343.3.2会商室系统373.3.3会商室会议系统373.4应急指挥中心机房分系统403.4.1建设地址及布局403.4.2机房装饰工程模块403.4.3机房空调工程模块413.4.4供配电模块（消防提供）413.4.5机房接地防雷模块（消防提供）423.4.6机房综合布线模块424、视频会议中心435、移动指挥平台建设435.1电子信息子系统435.1.1信息采集及处理子系统435.2.2通信子系统466、基础支撑系统建设466.1网络、安全系统设计476.1.1网络、安全设计476.2语音调度系统设计486.3服务器及终端设计506.3.1县级服务器及终端506.3.2乡镇终端（利用民政或其他现有资源）516.4系统存储备份设计526.5系统支撑软件设计526.5.1数据库软件526.5.2中间件软件526.5.3 GIS软件527、应急数据中心建设527.1采集数据来源527.2数据分级分类管理537.2.1应急信息资源的分级管理537.2.2分类管理原则与方式537.3数据库结构设计547.3.1基础信息库547.3.2地理信息库567.3.3知识库597.3.4案例库597.3.5文档库607.4基础信息加工整理607.4.1数据录入607.4.2数据检查整理607.4.3数据入库607.5空间数据加工整理607.5.1基础地形图处理、入库607.5.2应急专业图层建设607.6数据维护管理605.7.6.1数据导入/导出607.6.2数据结构管理607.6.3数据类别管理607.7应急数据共享交换子系统617.7.1宜宾县应急数据交换平台617.7.2应急数据共享交换实现618、应用系统建设618.1设计原则618.2总体框架说明628.3应急值守系统子系统638.3.1值班管理638.3.2值守信息638.3.3统计分析638.3.4监督考核648.3.5通讯录管理648.4指挥调度子系统648.4.1通信服务调度子系统648.4.2可视化调度子系统658.4.3任务下达反馈子系统658.4.4处置方案子系统668.4.5应急标绘子系统678.5态势分析子系统688.5.1事发现场信息展示688.5.2事发现场周边分析698.5.3应急资源综合查询698.6综合业务管理子系统708.6.1预案管理子系统708.6.2基础资源管理子系统708.6.3辅助决策支持718.7消息管理中心子系统728.8救灾资金管理子系统（集成民政的系统）728.9恢复重建管理子系统（集成民政的系统）728.10灾害风险监测信息采集子系统（整合其他专业部门系统）738.10.1专业预警信息采集738.10.2重点防护目标信息采集738.10.3危险源信息采集738.10.4监测信息空间展示738.10.5信息维护管理748.11预测预警子系统748.11.1信息综合处理748.11.2预警信息分析758.11.3信息分发768.12 PDA移动办公子系统（使用民政的系统，终端自购）778.12.1系统框架778.12.2网络结构788.12.3安全保障788.12.4功能设计798.13应急门户子系统808.14系统管理子系统809、乡镇应急平台建设819.1 PC终端采购（利用民政及其它现有资源）819.2 运营商无线通讯终端采购819.3 3G终端（乡镇和民政共用）8110、与其他应急平台接口设计8110.1应急数据共享交换体系功能概要设计8110.2数据共享交换模式设计8210.2.1数据交换8211、安全保障体系建设8911.1网络安全8911.2应用安全（使用政府无纸化办理及传输平台的CA）8911.3 UPS电源8912、运维体系8912.1系统运行维护体系的定义8912.2系统运行维护体系的设计目标8912.3系统运行维护体系的组成与结构9012.3.1物理层9012.3.2操作层9012.3.3统计分析层9012.3.4应急处理层9112.3.5 评估与优化层9112.4系统运行维护的机构、工作内容和目标9112.5系统运行维护的制度9212.5.1计划管理制度9212.5.2计划管理制度9212.5.3范围变更制度9212.5.4失误管理制度9312.5.5问题管理制度9312.6系统运行维护的流程9412.6.1系统常规维护流程9412.6.2日常维护作业9512.6.3故障处理流程9612.6.4灾难应急处理流程9612.6.5病毒应急处理流程96 1、建设目标、规模与内容1. 1项目建设目标本项目将建设成以宜宾县应急平台为中心，以乡镇、街道为节点，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的宜宾县政府应急综合指挥平台。1.2项目建设基本内容1.2.1县级应急平台建设内容应急指挥场所建设；（共享消防）（1）音响系统（2）显示系统（3）会议系统移动指挥平台建设；（1）信息采集处理系统（2）通信系统（3）综合保障系统基础支撑系统建设；（1）网络安全系统（2）语音调度系统（3）视频会议系统（4）数据交换系统（5）服务器、存储及支撑软件数据库建设；事件信息库；预案库；资源库；应用系统建设；应急值守子系统；指挥调度子系统；态势分析子系统；综合业务管理子系统；消息中心管理子系统；系统管理子系统。1.2.2乡镇级应急平台建设内容硬件设备采购；PC及操作系统；运营商无线通讯终端；3G终端；打印机；电子政务外网接入。1.3项目建设规模宜宾县政府应急综合指挥平台建设投资429万元，5年维护费175万元，为本地财政投资。2、标准体系结构框架设计标准体系是由一定范围内具有内在联系的标准组成的科学的有机整体，它包括现有的、正在制定的和应着手制定的各类标准，通常用标准体系框架和明细表的方式来表达，由多个分体系组成。规范宜宾县应急平台的标准体系，需要结合应急平台各子系统的业务特点和功能要求，分析标准体系的构成及其各部分间的关系，制定出相应的标准体系，这是宜宾县应急平台体系标准化的基础性工作。在宜宾县应急平台标准体系的基础上，按照应急平台建设的整体要求，并结合平台运行的实际需要，以体系表确定的标准为指导，开展相关标准的制修订工作，逐步充实和完善宜宾县应急平台标准体系框架。根据宜宾县应急平台系统一期综合应用系统、数据库系统、数据交换与共享系统、移动应急平台，以及与上述系统相关的安全支撑系统的建设内容，分析所需标准的属性和特点，将宜宾县应急平台系统标准体系划分为如下分体系，如下图。 图表 1宜宾县应急平台标准体系框架从技术分类角度进行划分，应急平台标准可以分为如下几类：（1）基础性标准由总体性、基础性的标准和规范构成，对整个标准体系的建设和标准的应用具有总的指导性作用和基础支撑作用。包含应急平台基本术语、应急平台标识标准、相关标准制定指南和标准使用指南等。这些主要采用国家应急平台标准体系中的相关标准，并适当细化。（2）通用性标准包括应急平台系统检验测试通用技术要求、应急信息分类编码与代码标准等。这些主要采用国家应急平台标准体系中的相关标准，并适当扩充。（3）应用支撑标准包括应急平台应用子系统相关标准组成，包括综合应用系统、数据库和数据交换与共享、安全保障、移动应急平台和应急平台管理等标准。这些主要采用国家应急平台标准体系中的相关标准，并适当扩充。综合应用系统相关标准：包括应急平台系统用户标识和口令要求、应急平台业务流程标准、应急平台基本功能要求等。数据及数据库标准：包括各种地理空间信息数据库数据格式标准、基础信息数据库数据格式标准、前置机数据交换格式标准、应急信息资源目录元数据标准等。应急平台安全保障标准：包括为应急平台提供安全服务，保证系统自身安全的各类标准，如系统安全、数据安全以及安全管理等标准。应急平台管理标准：为确保系统建设和可靠运行所需要的标准，如系统操作和运行维护，系统建设和工程验收等工程建设管理方面的标准。2.1基础标准分体系宜宾县应急平台体系的基础性标准是指那些为应急平台体系建设及其标准体系框架构建提供基础性支撑作用的标准和规范。其构成如下图所示。 图表 2基础标准体系2.1.1应急平台标准指南应急平台标准指南主要从应急平台标准体系自身建设考虑，指导体系内部标准的制定，保证各标准制定过程中的统一性和协调性。应急平台标准编制指南属于整个平台标准体系建设的基础性文件，属基础标准。2.1.2应急平台专用术语包含突发事件的应急基础术语、突发事件术语、应急流程、应急预案、应急平台、其他公共安全术语及其定义。2.1.3应急平台标识规范规定了应急平台所涉及的图形标识的细节要求，定义了在绘制应急平台标识时的图形构成、结构和颜色等要素。如应急保障资源、突发公共事件、危险源和防护目标图形标识的绘制要求等。在国家《应急平台标识规范（征求意见稿）》上细化。2.1.4应急平台技术要求规定了各级应急平台及应急平台中各系统须达到的功能要求、性能要求和接口要求。在《国家应急平台体系技术要求（试行）》上细化。2.1.5其他基础性标准其他为应急平台体系建设及其标准体系框架构建提供基础支撑作用的标准和规范。2.2通用性标准分体系通用性标准分体系主要从标准的通用性和概括性出发，筛选、归并、整理涉及应急平台各系统的通用标准，主要包括信息资源分类与编码规范、信息交互和共享标准、应急预警分级标准、应急能力评估标准、应急数据库设计原则、应急系统检测技术要求和其它通用性标准。如下图所示。 图表3通用标准分体系2.2.1信息资源分类与编码规范规定了应急信息资源的分类原则和方法，用于指导宜宾县应急平台信息资源的分类工作，以规范应急平台的建设，促进应急资源共享。把应急管理工作中具有某种共同属性或特征的信息归并在一起，通过其类别的属性或特征来对信息进行区别，以满足在应急平台建设中实现互联互通、资源共享和信息交换、处理的需要。宜宾县应急平台信息资源分类与编码应在《国家应急平台体系信息资源分类与编码规范（试行）》的基础上适当细分。2.2.2信息交互和共享标准是指不同的用户和系统之间在语义层上的信息互通，以及用户和系统对信息资源的共同使用。2.2.3应急预警分级标准是根据不同的灾种特征、预警能力、影响大小、严重程度的预测等，确定不同灾种的预警分级及标准。2.2.4应急能力评估标准以应急管理、组织和执行机构为评价对象，以全面应急管理为指导，以科学方法构造评估指标体系，建立评价模型，进行综合评价，并依据评估结果对应急评估对象的应急能力建设提出改进和优化意见。需要针对各级和各类平台制定科学合理的评估标准，以利于对应急相关单位的应急能力进行科学评价。2.2.5应急数据库设计原则为宜宾县应急指挥中心数据库设计提供指导，规范应急数据设计流程。2.2.6应急系统检测技术要求针对应急平台各组成系统应实现的功能、性能和接口参数等提出检测要求，以检测各应急平台及应急平台各系统性能和功能的满足程度。2.2.7其他通用标准以上各项没有包含的其他通用标准。2.3应用支撑标准分体系应用支撑标准分体系由综合应用系统标准、数据库系统标准、移动应急平台标准、安全保障标准和应急平台管理标准子体系构成。如下图所示。 图表 4应用支撑标准分体系2.3.1综合业务系统标准子体系综合业务管理系统具体包含预测预警系统、辅助决策系统、指挥调度系统、应急保障系统等。综合应用系统的架构设计遵循了平台化、组件化设计原则，按照统一数据交换、统一接口标准和统一安全保障的要求进行设计开发。应急平台综合应用系统根据应急业务的特定需求以及各类用户的各自特点，整个系统采用B/S模式与C/S模式相结合的混合应用模式进行构建。综合应用系统的各功能需要相关软件来实现，综合应用系统标准子体系通过相关软件接口标准、数据交换格式、业务流程等标准来规范和指导综合应用系统的设计开发。综合应用系统标准子体系如下图所示。 图表 5综合业务系统标准子体系（1）综合业务系统基本功能要求规范宜宾县应急平台综合应用系统包含的基本功能和特点。（2）综合业务系统接口规范规范了综合业务系统各子系统之间接口，其中web服务和消息服务是各子系统之间接口的主要形式。消息服务标准规范了综合应用系统各种消息的格式和服务描述，是信息交换的重要部分。消息服务主要涉及信息的统一封装、路由、可靠传输以及传输效率和可管理性等内容。（3）应急业务流程规范应急平台业务流程规范包含了流程控制和事务处理等。流程控制标准与规范规范了综合应用系统关键业务流程，规范执行者间信息传递和任务执行情况的控制服务。流程控制主要涉及流程定义、流程解释执行以及流程监控等。事务处理标准与规范，规范了综合应用系统各关键事务的定义，确保具体应急应用中各事务完整一致，并规范数据从一种有效状态变换到另一个有效状态处理机制。宜宾县应急平台业务流程规范还应参照国家《突发事件与牵头部门、协作部门、关联部门、预案关系表（征求意见稿）》和《突发事件与次生、衍生事件关系表（征求意见稿）》，根据宜宾县的实际情况进行细化。（4）应急文电处理要求规范了与应急工作相关的文电，及对这些文电的处理要求。(5)数据交换格式规范规范了应急工作中各类主要信息的交换格式。预警信息格式，事件信息格式，预测预警结果格式应采纳国家《突发事件预警信息交互协议（征求意见稿）》、《突发事件信息报送交换协议（征求意见稿）》和《专业预测预警应用整合规范（征求意见稿）》或在其上进行细化。(6)其他其他与综合应用系统相关的标准规范。2.3.2数据库系统标准子体系数据库系统是实现各级应急平台分布式数据共享，信息整合的关键，是实现宜宾县应急平台、专门应急平台左右衔接、互联互通的应急平台体系的重要支撑。宜宾县各数据库表满足《国家应急平台体系省级平台数据库表结构规范（试行）》和《国家应急平台体系部门平台数据库表结构规范（试行）》的要求进行细化和地域化。宜宾县应急平台数据库主要包括基础信息数据库、空间信息数据库、事件信息库、预案库、案例库、模型库、知识库和文档库等。数据库系统标准子体系对数据库的核心数据进行了统一规范和定义。如下图所示。 图表6应急平台数据库系统标准子体系（1）宜宾县应急平台基础信息数据存储对于全县突发公共事件应急中有重要影响的基本信息，主要包括应急指挥管理机构、应急财力、应急通信、应急运输、医疗卫生、专家、重大危险源、重点防护目标、避难场所以及部门专题信息等。基础信息数据库格式规范对这些信息进行定义。（2）宜宾县应急平台空间信息数据主要指用于应急资源地理参考的基础空间地理信息，包括数字地图、遥感影像、主要路网管网、避难场所分布图和风险图等内容，包含自然地理信息中的地貌、水系、植被以及社会地理信息中的居民地、交通、境界、特殊地物、地名等要素，以及相关的描述性元数据组成。空间信息库格式规范规定上述各种地理信息数据的分类代码、数据分层、图形数据与属性数据的结构、数据命名规则、数据交换格式及元数据等，便于在应急平台内的各功能子系统对这些数据的理解。（3）事件信息数据库主要存放应急接报处置业务中最核心的数据内容，包括突发公共事件接报信息，委办局预测预警信息，风险隐患监测信息，事件现场监控信息，以及突发公共事件的指挥协调过程信息等，各级应急平台可根据自身实际情况和需求添加数据内容，灵活处理。事件信息库格式规范详细定义了事件相关信息。（4）应急预案库存储宜宾县应急平台中各级各类应急预案，包括宜宾县突发公共事件总体应急预案、县专项预案、委办局预案、大型活动应急预案和县内企事业单位应急预案等。应急预案库数据格式规范定义了各类预案的关键要素和数字预案结构。（5）案例库存储突发公共事件典型案例，包括案例基本信息和案例扩展信息，以及与案例相关的图片、音视频等多媒体信息。案例库数据格式规范详细定义了案例要素。（6）模型库主要存储相关专业模型，包括各类突发公共事件信息识别模型、综合预测预警模型（衍生次生灾害预警模型、人群疏散避难模型）、智能研判模型、评估模型等。模型库格式规范描述了模型的构成要素。（7）知识库存储与应急有关的法律法规、、应对各类突发公共事件的专业知识和技术规范、专家经验等内容。知识库格式规范定义知识的描述和应用。（8）文档库主要存储现有的相关文件和应急平台中所产生的正式文档、公文，包括多媒体格式的文件等信息，与现有的电子公文格式保持一致和兼容。文档库格式规范描述了电子文档的存取方式和要素。2.3.3应急平台安全保障标准子体系应急平台安全保障标准定位于在应急平台的建设和运行维护过程中，指导如何根据实际需要，按照国家政策、法规的要求，选择相应的安全保障标准，支持建设符合国家政策要求的、规范的、有效的应急平台安全保障体系，标准子体系如下图所示。 图表 7应急平台安全保障标准子体系应急平台安全保障标准从总体上划分为三大类：（1）应急平台应用安全规范包含用户标识要求，密码要求、访问控制等规范。（2）应急平台容灾备份要求规范规范应急平台综合应用系统和数据库系统的容灾备份。（3）应急平台安全管理规范主要包含安全管理制度，安全管理组织等。2.3.4应急平台管理标准子体系应急平台管理标准体系收集整理了与应急平台管理规范、工程建设和验收与监理三方面相关的标准，如下图。 图表8应急平台管理标准子体系（1）应急平台管理规范包括应急平台的建设和日常运行过程中需要使用的管理标准、规范和文档，以及与平台安全有关的安全制度、安全策略、安全运作、安全咨询、人员管理。（2）应急平台工程建设标准包括平台子系统的设计标准、子系统的施工规范、验收标准等工程评价和测试各方面的相关标准。（3）应急平台验收与监理标准规定了应急平台工程新建、升级、改造过程中监理工作的一般原则；适用于工程监理的管理、监督部门，从事工程监理的单位和个人，工程的业主单位、承建单位、工程监理的教育和培训单位。（4）其他其他与应急平台管理、工程建设和验收与监理三方面相关的标准。3、应急指挥场所建设宜宾县政府应急指挥中心共享宜宾县消防指挥中心的场地和部分设备。3.1装修设计3.1.1县应急指挥中心布局宜宾县应急指挥大厅定在县消防大队三楼。3.1.2指挥大厅（视频会议室）布局 宜宾县应急综合指挥中心位于宜宾县消防大队三楼，有一间指挥大厅，一间领导/专家会商室，一间控制室/机房。指挥大厅室有会议系统、音响系统、液晶拼接大屏幕系统、视频会议系统、办公条桌、会议桌；会商室有液晶显示系统、办公条桌、会议桌；指挥大厅布局如下： 图表9宜宾县应急指挥大厅图3.1.3应急指挥中心布局一、装修要求（1）环境1）指挥大厅内摆放有视频会议设备，对温度、湿度都有较高的要求，保持室内的合适温度、湿度是保证可视会商会议系统可靠稳定运行的基本条件。为保证室内的合适温度、合适湿度，会议室内安装空调系统，以达到加热、加湿、制冷、去湿、换气的功能，会议室内的温度能控制在15～25℃的室温，60％～80％湿度。会议室的环境噪声级要求为40dB(A)，房间中混响系数通常应在0.6s左右为宜，以形成良好的开会环境；灯光采用采用人工光源，在使用人工光源时，“三基色灯”冷光源(R、G、B)效果最佳,灯光系统分路控制，所有控制开关在控制室内统一控制。指挥大厅的照度，对于摄像区，诸如人的脸部应为500LUX，为防止脸部光线不均匀(眼部鼻子和全面下阴影)三基色灯可旋转适当的位置，在可视会商会议电视安装时调试确定。对于监视器及投影电视机，它们周围的照度不能高于80LUX，在50～80LUX之间，否则将影响观看效果。为了确保文件、图表的字迹清晰，对文件图表区域的照度应不大于700LUX。2）装修风格应简洁大方，格调淡雅，能体现信息中心的高科技氛围。3）室内吊顶上安装的灯具、风口、火灾探测器等应协调布置，并应满足各专业的技术要求。4）装修材料选择应满足防火、防尘、环保的要求；5）在材料选择及施工工艺上，应重点做好防火、防尘、防水、防鼠、防静电及电磁干扰、保温节能、承重等工艺处理。（2）吊顶工程1）吊顶采用轻钢龙骨；2）吊顶内应合理规划电气管道、各子系统吊杆支架；3）在安装吊顶板之前，吊顶内楼板、墙面、柱面、梁要做好防尘处理。（3）地面工程指挥大厅地面可采用1.2cm的强化木地板，地板下面铺设手拉手会议系统的各种电源线和数据线等。（4）墙面工程1）指挥大厅墙面上照明开关、强弱电插座、疏散指示灯、消防设施等统一规划位置，安装美观。指挥大厅的大门可采用双开（外开）实木门。2）领导/专家会商室和控制室选用材料应满足坚固、抗震、防火、美观、易清洁等现代建筑装饰要求。二、布局设计县应急指挥中心中心按照功能要求划分，包括指挥大厅、控制室，其中指挥大厅面积126平米，会商室70.56平米。指挥大厅的前面是一张8000X2700X760MM的长条形实木会议桌，最多可环坐16人，后面有约29个座位。领导/专家会商室摆放一张4900×2200MM的会议桌，可环坐14人，周围摆放24把会议椅。控制室摆放1套操作台和机柜。应急指挥中心需要进行装饰装修的工程纳入应急指挥中心机房统一实施。3.2应急指挥中心系统说明宜宾县综合应急指挥中心是一个涵盖现代网络技术、计算机技术、通信技术、多媒体技术、软件工程技术等方面的高度集成的系统应急指挥中心系统主要包括以下4个分系统：（1）指挥中心弱电分系统：指挥中心分系统包括显示模块、外围模块、会议音响模块、集中控制和矩阵模块等。（2）视频会议分系统：视频会议、显示、视频点播，实现图像信息交流。使指挥中心能够与相关部门人员实现面对面的沟通，中心人员能够最快速、最准确、最直观的收集到所需的突发事件信息，有效协调各方面资源，以便做出正确的指挥和决策。 （3）语音调度分系统：电话会议、调度电话、电话录音、协同工作和卫星通信系统，保证指挥调度政令畅通。以IP语音系统为主体，PSTN系统为备份，并且实现应急指挥中心与外部无线集群、卫星通信、移动通信等系统的连接 。（4）应急指挥中心机房分系统建设宜宾县综合应急指挥中心控制机房。3.3应急指挥中心弱电分系统 图表10应急指挥场所体系结构图应急指挥大厅是在发生突发自然灾害时领导和相关指挥人员掌握现场情况、发布指令和实时指挥决策的主要场所。应急指挥大厅安装有显示系统、有线／无线调度系统、视频会议系统、综合指挥席和各种软件终端，可以调用任何可用的信息并将其显示在显示系统上供指挥者决策参考。支持视频会议功能，可以与市中心和其他部门进行异地会商。3.3.1音响系统包含4个嵌墙式主音箱，配备相应的主功放、调音台和中控，配备14个话筒。具体要求如下：(1)嵌墙式主音箱扬声器类型：2路8″低音反射式系统；高频驱动器：SCWG喇叭高频驱动方波系统，60x60度；阻抗：8欧；连续功率：160W；输出声压级:94.5dB(1m/1w)；频响:70Hz-20kHz；分隔频率:2000Hz。(2)主功放额定输出功率：400W 400W；阻抗：4-8欧；输入灵敏度:在额定输出4W时为 4dB；频响:20Hz-20kHz；信噪比:大于100dB低于8欧额定；总谐波失真：低于0.3%，40Hz-20KHz；输入阻抗：40kΩ；开关和控制器：电源开关，输入灵敏度电位计，立体声和电桥单声道选择器,采用VI限制器和消弧电路保护装置。(3)调音台2编组调音台，其中4路单声道2组立体声输入，内置16种数码效果器，＋48V幻像供电，单7段立体声均衡，2路主输出，2路编组输出，1路效果输出。(4)中控触摸屏7英寸无线彩色触摸屏，用户界面支持编辑，图片、图形、文字、视频、3D/2D动画及按键;USB通讯端口，分辨率：800*480，传输距离最大800米，连接：RS-232，RS-485（可选），8针RJ45，可采用USB接口直接下载数据，对多个接收端进行分组控制或交叉控制，控制协议：内嵌ATLINK 控制协议，可无限扩展支持第三方协议射频范围:433MHZ，2.4GHZ，锂电，可连续工作8小时，待机时间60天，含无线接收模块。主要设备：1主音箱扬声器类型：2路12″低音反射式系统高频驱动器：SCWG喇叭高频驱动方波系统，60x60度阻抗：8欧连续功率：300W输出声压级:100dB(1m/1w)频响:70Hz-20kHz分隔频率:2400Hz2只2环绕补声音箱扬声器类型：2路8″低音反射式系统高频驱动器：SCWG喇叭高频驱动方波系统，60x60度阻抗：8欧连续功率：160W输出声压级:94.5dB(1m/1w)频响:70Hz-20kHz分隔频率:2000Hz2只3主功率放大器额定输出功率：400W 400W阻抗：4-8欧输入灵敏度:在额定输出4W时为 4dB频响:20Hz-20kHz信噪比:大于100dB低于8欧额定总谐波失真：低于0.3%，40Hz-20KHz输入阻抗：40kΩ开关和控制器：电源开关，输入灵敏度电位计，立体声和电桥单声道选择器,采用VI限制器和消弧电路保护装置1台4环绕补声功率放大器额定输出功率：200W 200W阻抗：4-8欧输入灵敏度:在额定输出4W时为 4dB频响:20Hz-20kHz信噪比:大于100dB低于8欧额定总谐波失真：低于0.3%，40Hz-20KHz输入阻抗：40kΩ开关和控制器：电源开关，输入灵敏度电位计，立体声和电桥单声道选择器,采用VI限制器和消弧电路保护装置1　5调音台2编组调音台，其中4路单声道2组立体声输入，内置16种数码效果器，＋48V幻像供电，单7段立体声均衡，2路主输出，2路编组输出，1路效果输出1台6均衡器双31段1/3倍频程图示均衡器，3U高度；全新恒定Q值均衡器，将各频段相互干扰减至最低；45mm长控制推杆；信噪比大于95dB；双七段光柱电平显示；带反馈点检测并指示，检测灵敏度可调；高切及低切功能，切点频率可调；左右频段上的增益电平均可独立调节控制；反馈频点调节控制；信噪比：95dB恒定Q值增益/衰减：±12dB频率响应：20Hz-20KHz0.5dB滤波器：1/3倍频程恒定Q值（50Hz）总谐波失真：0.01%@ 1kHz中心精确度频率：90%输入滤波：45Hz低切最大提升/衰减滤波：±15dB/OTC动态范围：118dB输入增益：-∞6dB指示：电源 输出LED表，输出限幅输入阻抗：平衡20K欧，不平衡10kΩ输出阻抗：平衡300欧，不平衡150Ω最大输入电平：±15dBu(ref:0.775Vrms)最大输出电平：15dBu(负载：1mw/600Ω)输入电平控制：±12dB建议工作电平：-10dBu~ 4dBu反馈阀值：-20-20dBu输入连接：XLR（1G，2 ，3—），TRS（Tip ）输出连接：XLR（1G，2 ，3—），TRS（Tip ）1台7控制主机6入2出视频矩阵，6入2出音频矩阵，内置32级专业数码音量、音色模块，具有预监听功能，内置专业的投影电源（1个）、电动屏幕控制口（1个）、备用控制口（1个），6路红外线控制口，3入2出高带宽（300M）VGA切换矩阵，电子切换芯片，信号无任何衰减，6路I/O控制口，6路RS-232口控制口，支持AT-link协议，动态设备发现技术，可自动的发现和识别各类接口中设备，极大简化系统集成工作;通过link协议可方便的组建分布式系统网络，通过link协议可扩充达256个网络设备（如：触摸屏、调光器、电源控制器、音量控制器等）;针对复杂的应用环境，通过link协议可方便的组建分布式系统网络，全面掌握各区域环境设备的控制;中控具有精准的时钟触发与预约控制功能，可根据各种触发或预订的时间条件完成设定的指令动作;标准机架式结构1台87英寸无线触摸屏7英寸无线彩色触摸屏，用户界面支持编辑，图片、图形、文字、视频、3D/2D动画及按键;USB通讯端口，分辨率：800*480，传输距离最大800米，连接：RS-232，RS-485（可选），8针RJ45，可采用USB接口直接下载数据，对多个接收端进行分组控制或交叉控制，控制协议：内嵌ATLINK 控制协议，可无限扩展支持第三方协议射频范围:433MHZ，2.4GHZ，锂电，可连续工作8小时，待机时间60天，含无线接收模块1台9电源控制器通过协议与中控主机进行通信，接受控制。支持RS-232控制协议，也可通过面板按键直接控制,可自行设定地址码，可自动支持无限触摸屏控制1台10双通道反馈抑制器高功能2声道以上24比特双引擎数码反馈抑制器1台图表 11音响系统3.3.2会商室系统在会商室安装一台60英寸以上的多接口液晶电视机，和指挥中心的大屏同步显示，供会商室领导观看。3.3.3会商室会议系统(1)会议控制主机采用CPU程序编辑控制，结合数字电路和模拟电路开发设计主机菜单中英文液晶显示，简洁流畅的操作面板大气、时尚的工业化外观设计，满足人体工程学全铝底座外壳，话筒咪管可拔插，表面高档拉丝处理开启未发言超过45秒自动关机话筒单元三路输出，每路20支单元，最多可接60个单元系统支持多个主席单元连接，主席单元可利用优先权按键来控制会场秩序带一路扩展输出口，增加扩展单元可构建140支发言单元的大型会议系统系统单元开启时带有音乐提示音发言人数限制设置功能，同时发言席位可设置选择1、3、6位鹅颈强指向话筒设计并可根椐需要自由调整角度，安装方便迅速鹅颈单元上的指示灯显示话筒的发言状况发言单元内置超指向性电容话筒，实现高品质声音拾取独有的音频处理电路，有效防止回输的产生及提高整个系统的清晰度内置声反馈抑制功能，可有效的防止声反馈的产生并能提高系统的扩声音量多路辅助输入，可接入话筒、CD或其他音源；具备录音输出连接录音机，所有会议记录能完全录音保存，还可外接音响扩音设备背板TEL端口，可连接电话耦合器IDT-1000T进行远程电话会议。单元输出接口：圆头DIN-8插座接口×3电话耦合器接口：圆头DIN-8插座接口×1扩展单元接口：九针串口x 1。(2) 会议主席单元连接方式：8芯T型线手拉手电缆连接电源电压：DC24V电流损耗：45mA信噪比：70dB灵敏度：50dB/Pa麦克风感度：-45dB±5dB话筒输入：超指向性驻极体麦克风灵敏度：-50 dB /Pa频率响应：100Hz~14.5kHz信噪比：70dB咪杆长度：435mm连接电缆：T型8芯双屏蔽线底座尺寸（L*W*H）：125×123×42（mm）颜色：银灰色。(3) 会议代表单元连接方式：8芯T型线手拉手电缆连接电源电压：DC24V电流损耗：45mA信噪比：70dB灵敏度：50dB/Pa麦克风感度：-45dB±5dB话筒输入：超指向性驻极体麦克风灵敏度：-50 dB /Pa频率响应：100Hz~14.5kHz信噪比：70dB咪杆长度：435mm连接电缆：T型8芯双屏蔽线底座尺寸（L*W*H）：125×123×42（mm）颜色：银灰色。主要设备：1会议控制主机数字会议系统是音频会议技术与智能数字控制技术的完美结合，采用CPU程序编辑控制l 结合数字电路和模拟电路开发设计主机菜单中英文液晶显示，简洁流畅的操作面板大气、时尚的工业化外观设计，满足人体工程学全铝底座外壳，话筒咪管可拔插，表面高档拉丝处理开启未发言超过45秒自动关机话筒单元三路输出，每路20支单元，最多可接60个单元系统支持多个主席单元连接，主席单元可利用优先权按键来控制会场秩序带一路扩展输出口，增加扩展单元可构建140支发言单元的大型会议系统系统单元开启时带有音乐提示音发言人数限制设置功能，同时发言席位可设置选择1、3、6位鹅颈强指向话筒设计并可根椐需要自由调整角度，安装方便迅速鹅颈单元上的指示灯显示话筒的发言状况发言单元内置超指向性电容话筒，实现高品质声音拾取独有的音频处理电路，有效防止回输的产生及提高整个系统的清晰度内置声反馈抑制功能，可有效的防止声反馈的产生并能提高系统的扩声音量多路辅助输入，可接入话筒、CD或其他音源；具备录音输出连接录音机，所有会议记录能完全录音保存，还可外接音响扩音设备背板TEL端口，可连接电话耦合器IDT-1000T进行远程电话会议。单元输出接口：圆头DIN-8插座接口×3电话耦合器接口：圆头DIN-8插座接口×1扩展单元接口：九针串口x 11台2会议主席单元连接方式：8芯T型线手拉手电缆连接电源电压：DC24V电流损耗：45mA信噪比：70dB灵敏度：50dB/Pa麦克风感度：-45dB±5dB话筒输入：超指向性驻极体麦克风灵敏度：-50 dB /Pa频率响应：100Hz~14.5kHz信噪比：70dB咪杆长度：435mm连接电缆：T型8芯双屏蔽线底座尺寸（L*W*H）：125×123×42（mm）颜色：银灰色1只3会议代表单元连接方式：8芯T型线手拉手电缆连接电源电压：DC24V电流损耗：45mA信噪比：70dB灵敏度：50dB/Pa麦克风感度：-45dB±5dB话筒输入：超指向性驻极体麦克风灵敏度：-50 dB /Pa频率响应：100Hz~14.5kHz信噪比：70dB咪杆长度：435mm连接电缆：T型8芯双屏蔽线底座尺寸（L*W*H）：125×123×42（mm）颜色：银灰色13只4连接线缆12米专用系统延长线2条图表 12会议系统5.3.3.4显示系统指挥大厅显示系统采用由5×3的46"超窄边液晶拼接大屏。 图表 13液晶拼接大屏具体要求如下：名称技术指标大屏幕处理器电信级架构,多层扣板模块化设计,支持带电热拔插,纯硬件结构,启动快,加电即工作,处理器： 独立FPGA高速图形处理芯片 ；总线带宽：大于100GBPS；输入接口：RGB输入(16路)；分辨率：640x480、1024x768、1280x1024、1600x1200等；色彩深度：32bit/像素；视频输入（16路）输入格式: NTSC、PAL或SECAM；输出接口（16路）：DVI-I；输出格式：数字与模拟信号同步输出；输出刷新频率：60Hz；色彩深度：32bit/像素；支持任意图像切割。控制端口：RS232、TCP/IP网络控制协议。输入电压：100-240V，行频：50－60Hz；功耗：小于100W低功耗；电源 交流220V热冗余电源。权威认证：3C、公安部检测报告，支持图像漫游等。大屏幕软件智能控制软件具有直观的中文界面，实现多用户操作管理，并能与集中控制系统一起实现一体化操作管理。集成了对信号一键式切换功能：控制终端通过该软件，除了可以控制大屏幕的显示模式的主要功能外，还可以控制外围切换矩阵控制，方便使用和对设备的操作维护。可在整个大屏幕上以窗口形式显示各类信号图像，各图像窗口的位置可以任意定位，其大小、形状可任意缩放变化，可在全屏范围任意拖拉；各窗口可任意打开、关闭、扩展至全屏、平铺、相互叠加遮盖。实现对多种信号源定义、调度和管理，并画在虚拟液晶显示墙界面内。实现任意信号源窗口模式组合的定义、编辑、调度和管理。实现任意信号源窗口模式组合的定义、编辑；实现自定义多种显示模式存储调用。虚拟窗口自动彩色背景,方便用户操作识别。视频窗口的大小及各项参数调整不影响计算机图形窗口的显示速度。窄边液晶显示器采用46寸超窄边液晶拼接显示器5*3拼接；显示墙拼缝6.7mm,单屏分辨率：1920×1080；具有长信线信号补偿技术，补偿因信号线过长时产生信号衰减和RGB传输的不同步， 模拟信号支持最长传输距离为100米，数字信号支持最长传输距离为30米，具有6轴色彩调节功能，可通过网线（RJ45）和网络控制软件进行显示器控制；专有显示墙一致性校正系统，使显示墙上的每一个屏色彩、亮度、色温一致。安装辅材安装支架及线缆和配件图表14拼接大屏显示系统3.4应急指挥中心机房分系统本项目中心机房及相关辅助设施。3.4.1建设地址及布局本次计算机机房建设项目总规划面积为33.6m2。布局见前图。3.4.2机房装饰工程模块（1）总体要求1）装修风格应简洁大方，格调淡雅，能体现信息中心的高科技氛围。2）室内棚顶上安装的灯具、风口、火灾探测器等应协调布置，并应满足各专业的技术要求。3）机房材料选择应满足防火、防尘、环保的要求；4）在材料选择及施工工艺上，应重点做好防火、防尘、防水、防鼠、防静电及电磁干扰、保温节能、承重等工艺处理。（2）吊顶工程1）吊顶采用优质铝合金方板；2）吊顶内应合理规划通风管道、电气管道、各子系统吊杆支架；3）吊顶板安装高度应尽可能提高机房的净空高度；4）在安装吊顶板之前，吊顶内楼板、墙面、柱面、梁要做好防尘处理；5）吊顶板上灯具、消防探头、风口、弱电设备等应合理布置，整齐美观；（3）地面工程机房区地面采用高品质防静电活动地板，地板铺设高度400mm；合理规划地板下桥架、线管、设备支架等设施，满足精密空调送风的要求，减少送风风阻；空调区域活动地板下楼板、墙面、柱面应做好保温处理，材料选用厚橡塑保温棉，面层贴镀锌铁皮；计算机设备、消防报警、UPS、配电柜等重量大的设备，采用角钢或槽钢支架做为底座，支架用地脚镙栓与地面固定，并采用强力减震橡胶垫。（4）墙面工程1）防火墙面机房区各功能间墙面均采用防火材料，基层为轻钢龙骨；选用材料应满足坚固、抗震、防火、美观、易清洁、隔热、吸音等现代建筑装饰要求；墙面上所有进出机房的孔洞均应采用防火材料做好密封处理；穿越不同防火分区墙面的风管应加装防火阀。墙面上照明开关、强弱电插座、门禁按钮、配电箱、疏散指示灯、消防设施等统一规划位置，安装美观。2）防火玻璃隔断机房内不同防火分区之间如有则隔断采用防火玻璃隔断；防火玻璃要求采用单片防火玻璃，玻璃的强度及耐火时限应满足国家相关规范要求，并且破碎时对人体无伤害。3.4.3机房空调工程模块（1）机房区域设置1台3P空调。（2）空调具备制冷、加热、加湿、除湿功能。3.4.4供配电模块（消防提供）（1）UPS电源根据设备情况，电量计算如下：服务器1（2路服务器1 1冗余电源）：1100W语音调度系统：800W音响系统：2000W接入交换机、网络设备、安全设备：1500W其他1600 W共计：7000W计算冗余电量：7000W*（1 0.3）=9100W考虑到今后的扩展，部署10KVA 2小时UPS一台。（2）机房负荷及进线电缆1）机房负荷机房包含以下负荷：计算机及网络设备负荷、大屏显示系统、空调、通风、照明等负荷，在负荷规划时，考虑了30%的冗余量和今后的发展需要，总进线负荷容量按照30KW考虑。其中计算机类设备采用UPS供电为10KW，大屏、空调、照明和辅助设备等容量为20KW。2）进线电缆 本次机房采用双路电缆进线，由于机房总设计负荷容量较大，建议采用辅助设备与UPS电源分别进线，可从大楼总配电室及发电机室分别引入两路电缆，在机房内实现双电源自动切换。（3）计算机及网络设备配电计算机及网络设备采用UPS供电，计算机及网络设备均在设备机柜内安装。要求每台机柜均为独立电源供电。强电线路采用地板下走线，扩展机柜位置强电桥架均应规划安装到位。机柜要求采用具有国家3C认证标志的产品。（4）机房照明1）照度选择按《电子计算机机房设计规范》要求，照度≥400Lx;应急备用照明照度不小于30Lx。2）灯具选择：工作照明：工作照明灯具选用高效能嵌入式荧光灯具，灯具正常照明电源由市电供给，由照明配电箱中的断路器，房间区域安装于墙面上的跷板开关控制。应急备用照明：灯具要求采用节能筒灯，由UPS供电，工作照明正常时不亮，而工作照明异常时，应急照明启动，满足工作人员应急处理的需要。疏散照明：采用自带备用电池的疏散指示灯，满足人员疏散撤离的要求。3.4.5机房接地防雷模块（消防提供）（1）接地网1）接地装置（即综合接地网）按照规范要求，防雷接地与交流工作接地、直流工作接地、安全保护接地共用一组接地装置，接地装置的接地电阻值必须按照接入设备中要求的最小值确定。鉴于本信息机房的重要性，要求按照高标准R≤1欧姆设计；按照规范要求，接地装置应优先利用建筑物的自然接地体（即建筑基础钢筋），当自然接地体的接地电阻达不到要求时，再增加人工接地体。本次考虑采用大楼综合接地网。（2）防雷屏蔽及布线1）所有金属导体、电缆屏蔽层及金属线槽（架）等进入机房时，应做等电位接地。2）进入机房的信号线缆，应采用电缆穿金属管道引入，金属管应电气连通。3）进入机房光缆的所有金属接头、金属挡潮层、金属加强芯等，应在进入机房时就近接地。（3）等电位连接良好的等电位连接是防雷保护的重要措施之一，机房建设过程中应重点做好以下部位的等电位连接，它们应连接在同一个地网上，并且符合相关规范要求。1）配电柜PE排； 2）活动地板金属支架；3）电源防雷器； 4）设备金属外壳；5）金属桥架、线管、上走线桥架； 6）电缆金属外护层、屏蔽层；7）等电位连接网络与楼层主钢筋做等电位连接。3.4.6机房综合布线模块（1）总体要求1）满足用户语音、数据、业务传输的需求、支持多媒体技术信息管理系统，能适应未来技术的发展，五年不落后，十年不淘汰。2）采用超五类屏蔽布线系统，建成后的结构化综合布线系统符合相关国际、国内标准对超五类屏蔽布线系统的性能指标要求。3）网络应具备较高的可操作性和维护性，必须保证机房内布线系统的简洁、清晰，应选择以具有高可靠性的机柜型配线系统为核心，努力提高系统可管理性和安全性。4）具有开放式结构，能与众多厂家网络传输及接入技术兼容，具有模块化、可扩展、面向用户的特点，遵从工业标准和商业建筑布线标准。5）不仅充分满足当前信息传输需求，而且能适应将来一段时间内的网络设备的升级与扩充。（2）实施方案1）机柜布线：机房内每两台服务器机柜（机架）安装一台24口超五类屏蔽配线架，保证每一台机柜有12个网络点位。2）网络机柜内配线架与服务器机柜内配线架一一对应。3）控制台每个工位设置2个超五类屏蔽信息点，布线采用双口面板及六类非屏蔽信息模块安装。4）布线方式：机房内综合布线采用机柜顶部下走线方式，所有机柜扩展位要求桥架安装到位。4、视频会议中心在宜宾县政府应急指挥中心部署1台视频会议终端，1个摄像头，作为宜宾县政府应急视频会议系统分会场，用于参加市应急办召开的实惠会议和与市应急指挥中心实现可视化会商。为了与宜宾市应急指挥中心视频会议系统实现数字化级联，宜宾县政府视频会议系统的技术参数由市应急办另行设计。5、移动指挥平台建设通信车设计成集信息采集、通信、定位导航等功能于一体的，具有良好越野能力的小型指挥通信车。5.1电子信息子系统电子信息系统主要包括信息采集及处理和通信保障子系统。5.1.1信息采集及处理子系统（1）概述通过车载单兵图传系统配备的便携式摄像机实时采集现场图像及声音，并通过有线、无线、3G/4G等方式传回县小型通信车或县应急指挥中心。还具备采集的图像、声音信息进行处理、存储的能力。通过便携式摄像机实时采集现场图像及声音，并通过有线、无线等方式传回机动指挥通信车或固定指挥中心。还具备采集的图像、声音信息进行处理、存储的能力。（2）系统组成配置2台便携式摄像机；配置2台笔记本电脑，配3G上网卡（今后可以更换4G模块）。（3）系统功能信息采集功能：通过便携式摄像机可在各种天气条件下清晰地监控周边远近各方向环境状况。信息处理功能：信息处理设备主要提供计算机数据处理、数据存储、信息输出服务。音视频信息存储设备实现语音信号和图像信号的记录、存储和浏览回放。笔记本3G上网卡提供网络访问功能。如果3G传回的图像要投影在投影幕上，则传输码率要大于120Kb才能满足大屏显示的要求。显示功能：可通过笔记本的3G上网功能访问视频服务器，对3G单兵系统的视频信息进行监控预览。（4）主要设备参数1）单兵便携摄像机产品介绍：支持1920×1080i高清分辨率的AVCHD格式，并采用CMOS影像传感器，最大像素数不小于500万，不小于12倍的光学变焦功能，内置不小于120G的硬盘作为存储介质，一块电池连续录制时间不小于110分钟。配合强大的BIONZ影像处理器，实现了图像的低噪点、低光照感光度和高清晰度，创造出鲜活生动的高品质影像。主要参数：视频压缩格式：AVCHD (HD) /MPEC2 (SD)／JPEG（静像）；音频压缩格式：Dolby Digital 2/5.1声道Dolby Digital 5.1 Creator；视频信号： PAI彩色．CCIR标准1080/50i规格；硬盘：120 GB；录制格式：动画(HD）：AVCHD 1080/50i；动画（SD）：MPEG2-PS；静像：Exif 2.2版；取景器：电动取景器：彩色；成像设备：5.8 mm（1/3英寸）CMOS 传感器；录制像素（静像，4:3)：最大1020万（3680 ×2760）像素；总计：约5 660 000像素；有效（动画，16:9)：约*******像素；有效（静像，16:9）：约*******像素；有效（静像，4:3)： 约*******像素；镜头：卡尔蔡司Vario-Sonnar T* 12倍光学变焦镜头；光学变焦倍数：12；数字变焦倍数：24、150；焦距：卡尔蔡司Vario-Sonnar T*镜头：f=4.9-58.8mm，F1.8-F3.1，相当于35mm镜头尺寸：动态模式：(16:9):40 - 480mm，(4:3):49 - 588mm，静态模式：(16:9):40 - 480mm，(4:3):37 - 444mm；滤镜口径（mm）：37mm；色温：「自动设定〕、〔单键结合〕、〔室内〕(3200 K），［室外］（5800 K)最低照明度： 5 lx (lux)（自动缓慢快门〕「开］，快门速度1/25秒）；0.lx（lux）（使用NightShot功能时）；输入／输出连接器；A/V远程连接器：分量／视频和音频输出插孔；HDMI OUT插孔：HDMI Type C mini连接器；耳机插孔：立体声迷你插孔〔Φ3.5 mm）；麦克风输入插孔：立体声迷你插孔 (Φ3.5 mm)；USE插孔：小型B；图像：8.0 cm (3.2寸，纵横比16:9)；总点数：921800（1920 × 480)；电源要求：DC 8.8 V/7.2 V（电池组）DC 8.4 V（交流适配器）；平均功耗：采用正常亮度使用取景器进行录制时：HD: 4:2 W SD: 3.5 W；工作温度：0℃至 40℃；存储温度：-20℃至 60℃。2）微波单兵图传系统?视频压缩标准：H.264；?模拟视频输入：1路， PAL/NTSC自适应；?音频压缩标准：MP1L2；?音频输入：1路；分辨率：主码流VGA,QVGA； ?子码流QVGA；帧率：PAL：1--25帧/秒，NTSC：1--30帧/秒；码率：主码流32Kbps-2048Kbps,子码流32Kbps-1024Kbps；?视音频输出：LCD，QVGA分辨率；音频输出：1路，耳机；音频输出码率：16kbps；?存储设备：类型：microSD(TF)卡；最大容量：最大支持32G；?屏幕参数：尺寸：2.8英寸；类型：TFT；分辨率：240*320；色素：262K；?网络：无线协议 CDMA200/TD-SCDMA / EVDO / WCDMA；?其它：电池：7.4V/2200mAh，功耗≤7W；工作温度：-10℃--＋55℃；工作湿度：10％--90％，3G具有100Kb上行传输速率。?发射机和接收机必须具有3G/4G传输模块。?接收机带玻钢天线。3）3G单兵图传系统?专用DSP方案，嵌入式结构设计，体积小集成度高，可靠性强，抗摔抗震性能高。功耗低，单卡3G视频服务器平均功率小于3w，双卡3G视频服务器平均小于5W。?高效H.264/AVC视频压缩编码，轻松实现清晰视 频的低网络带宽传输，设备实现双码流，分别用于无线传输和高质量D1前端录像。?网络带宽自适应技术，根据网络带宽自动调整视频帧率，CIF图像高达25帧/秒，D1图像可达20帧 以上。?传输延时小，平均延时小于3秒，带宽极差时，延时可手动调节保证视频不丢帧。?支持多种PTZ协议，可进行雨刷，预置位，巡航 远端调节，针对个别云台协议可定制扩展。?支持标准RS485总线，多路工业标准的控制 I/O，2路电平报警输入，2路开关量报警输出，232透明串口数据传输。?支持4路视频同时传输，4路前端高清音视频存储。?内置硬件狗，异常自动恢复，网络中断后可自动连接，保证系统运行稳定可靠。?平台软件功能强大，集成度高，扩展方便。支持分级用户权限管理，可以划分不通观看权利的用户，控制用户对视频资源的观看数量。?采用数据流加密技术，保证网络通信安全，具有专业的SSl安全通信服务，可以定义自己的加密算法。?定时和短信休眠，心跳数据链路多方式共存，能有效节省用户数据流量费用。?SD卡存储方式，没有空间最大限制，抗震效果好。5.2.2通信子系统（1）系统概述通信子系统作为应急指挥通信体系重要的组成部分，充分考虑突发的洪灾、地震、台风等强大的自然灾害现场工作环境，采用多种通信手段，保障在恶劣的野外条件下指挥通信的可靠性。（2）基于运营商的无线通信终端选择基于运营商的语音呼叫系统，建设覆盖乡镇的无线通信网络。要求实现如下功能：对讲，支持后台调度和定位；GPSone定位，支持三防 (防水，防尘，防震)；蓝牙：BT2.1 EDR，Micro USB 2.0；信息功能: 彩信, 长短信, 短信；主摄像头: 200万像素；支持T Flash卡:8GB；1800毫安时电池，待机时间240小时；音频和视频: MP3 , MP4播放器，FM收音机；JAVA支持，专业对讲耳机。6、基础支撑系统建设6.1网络、安全系统设计6.1.1网络、安全设计宜宾县政府应急综合指挥平台基于宜宾县电子政务外网，数据中心设备部署在宜宾县信息中心机房。 图表15网络拓扑（1）域网建设配备一台2个以上广域网接口的路由器，作为和VPN专网和电子政务外网的接入设备。配备一台三层核心交换机，作为县应急平台的网络核心，分散的办公地点配置可网管的交换机汇聚的各台工作电脑。（2）应急专网宜宾县政府综合应急指挥平台通过运营商50M链路接入市政府综合应急指挥平台，在需要进行数据整合其他专项应急部门部署前置机，前置机上部署东方通中间件客户端，前置机通过10-20M（有视频整合的20M）接入宜宾县政府综合应急指挥平台核心交换机。（3）网络安全部署一台防火墙为县指挥平台提供网络入口安全保护。具体要求如下：至少6个10/100/1000MBase-T端口，整机吞吐率：＞2Gbps，最大并发连接数＞160W。系统平均最小故障时间≥60000小时，具有防病毒高可用性功能，支持IPSECVPN。具有公安部销售许可证等多种认证证书，原厂提供技术支持、备品、备件库，原厂三年保修服务。6.2语音调度系统设计准确、及时、全面的信息交互是应急平台通信系统发挥作用的基础。随着通信技术的飞速发展，以及信息形式的多样化，单一的靠电话来完成应急通信工作已远远不能满足需求。语音、数据全方位的信息交互方式是县政府应急平台通信系统良好运转的必要保证。应急通信系统是应急指挥中最基础、最重要、使用率最高的应用系统。它要求在应急日常工作及处置突发公共事件时，应急指挥中心能够与目前各种公众通信网络（PSTN）保持良好的互连互通，能够与政府各有关职能部门（公安、消防、交通、卫生等）的内部办公专网互连互通,在需要时还可组织电话会议，进行统一指挥调度。融合计算机网络与传统通信网络在一个网络平台上，实现电话、传真、数据传输、音视频会议、呼叫中心、调度指挥（专业系统）、即时通信等众多应用服务。 图表16语音调度系统结构图主要功能：功能项目说明多调度线路设置单个调度台支持最多4条调度线路，供4个调度员同时进行调度操作，使用户只需安装一套调度台，即可作为4台调度台使用号码本、状态组功能号码本功能分为部门管理和联系人管理。每个联系人除局内号码属性外，最大可支持5个其他号码，抽取部分号码，单独定义一个组，称为状态组。可以在状态显示区显示该状态组。状态组的两个功能：显示局内号码的状态;可以在状态组点击拨号状态显示丰富的状态显示：摘机、空闲、振铃、是否呼叫调度、会议听说、会议单听、通话、被保持、拍叉等等触摸屏操作用户可通过鼠标点击操作，也可通过触摸屏操作调度台。需配合外接触摸屏使用单键直呼调度台在运行后默认进入一键到位呼出方式预案管理与执行在管理台预先定义好一组操作，紧急情况下可以按照预定程序向相关领导、部门进行紧急汇报，日常使用频率较高的某些操作可以简化话务台紧急调度：调度台额外设置一台紧急调度分机，平时空闲，供紧急情况下使用处理多呼入：可以对单个线路Hold操作，支持多线路呼入调度同时振铃：可设置所有调度台同时振铃多路呼出：支持多线路呼出单步转接/三步转接当调度来话时，调度可以摘机后通过保持方式，重新发起第二路呼叫后执行一个转接，也可以使用单步转接直接将呼叫转接到另一个目的方调度强插、监听、强接、强拆功能对任意局内号码可以执行强插、监听、强接、强拆功能回呼和重拨调度台保存了已接和未接电话的详细记录，提供方便的回拨和重拨操作黑名单、白名单号码本的任何人员拨打调度指挥系统都是由应答级别的，应答级别分为：黑名单（不予应答）；白名单（优先名单）；普通呼入用户呼出权限设置可以在调度台设置局内用户号码的五级呼叫权限用户强插等级设置可以在调度台设置局内用户号码的强插等级呼叫记录管理可以在管理台查询统计调度台的详细呼叫记录录音、录音管理可以在网管系统上制定对哪些号码启动全程录音，也可以在调度台的话务区选定某用户即时录音，提供录音查询和回放功能夜服功能设置夜服功能后，拨打调度台的所有呼叫将被指向默认夜服技能组，进入技能组后可选择自动语音处理，可选择一组夜服电话处理语音通知系统可呼通一组用户，然后对用户进行自动语音播放，达到通知的目的呼叫等待指示调度台来话过多，有太多呼入用户等待时，系统将自动提示会议功能加入会议、会议踢人、成员单听、成员听说、设置/取消会议主席、会议成员申请发言、会议成员强制在线轮询/点名调度台可以指定一组用户逐个呼叫，轮询：在逐个呼叫过程中只要有一个呼叫到，轮询操作即终止；点名：所有用户均呼叫一遍系统扩展功能由于使用ACD、TSAPI、JTAPI等技术，调度指挥系统将来可以很方便的扩展应急指挥中心的接警座席图表 17语音调度系统应急指挥系统可实现不同用户的呼入、呼出、会议、录音、分级指挥调度以及指挥调度管理功能的应用；实现电话、手机、短信、传真、邮件、集群、卫星、短波电台、GIS/GPS、图像接入等通讯系统的互联。应急指挥系统能融入IMS/NGN网络，借助公众多媒体网的通信能力，延伸出各种通信手段，使用户在指挥中心可以及时获得应急救助现场的数据、语音和图象，从而帮助有效决策事件。6.3服务器及终端设计6.3.1县级服务器及终端（1）配置2台高性能服务器作为数据库和GIS服务器，3台服务器为应用服务、流媒体服务器和备份服务。服务器硬盘作RAID5，保证数据安全。本项目采用集中部署方式，则不用购买数据库、GIS和备份服务器。服务器配置为：应用服务器2U两路机架式服务器带导轨/标配两个Xeon E5620 2.4GHz CPU/标配12GB内存，最高支持192 GB（18 个 DIMM 插槽）；/标配512M以上raid缓存和保护电池模块,支持72小时数据保的raid卡；/标配3个300G 15K 6Gbps热插拔硬盘做RAID0、1、5；/集成4个支持TOE offload引擎技术功能的千兆网卡；/★至少2个 x8 和 2个 x4 PCIe Gen2 slots插槽；/DVD光驱；/★原厂5年当日 4小时（24X7）人工加部件全免费上门服务和5年24X7800电话技术支持和5年硬盘不返还服务/window Server 2008 标准版。1流媒体服务器2U两路机架式服务器带导轨/标配两个Xeon E5620 2.4GHz CPU/配32GB内存，最高支持192 GB（18 个 DIMM 插槽）；/标配512M以上raid缓存和保护电池模块,支持72小时数据保的raid卡；/标配3个300G 15K 6Gbps热插拔硬盘做RAID0、1、5；/集成4个支持TOE offload引擎技术功能的千兆网卡；/★至少2个 x8 和 2个 x4 PCIe Gen2 slots插槽；/DVD光驱；/★原厂5年当日 4小时（24X7）人工加部件全免费上门服务和5年24X7800电话技术支持和5年硬盘不返还服务/window Server 2008 标准版。1图表 18服务器技术要求表（2）终端配备2台笔记本电脑（便携式计算机及操作系统，酷睿i7，4G 内存，1TG 硬盘，Dvd刻录光驱，14英寸宽屏，2G独立显卡，1000M网口，802.11/B/G/N，不低于100万像素的摄像头，读卡器，3个以上USB 2.0接口，HDMI，裸机带电池重量低于2.3KG,待机时间长。其他：带指纹识别器、配备触摸板、指点杆,配3G上网卡（具有100Kb上行传输速率），正版win7操作系统。原厂三年保修服务。其他：带指纹识别器、配备触摸板、指点杆,配3G上网卡（具有100Kb上行传输速率），正版操作系统。用于业务应用和系统维护。配备1台PC终端在县政府应急值班室，用于平时应急值守。（计算机及操作系统CPU酷睿 i7，内存容量：4GB DDR3内存，硬盘容量：1TB SATA 光驱类型：DVD刻录机 网卡：1000Mbps以太网卡1G显卡、19"液晶显示器、正版windows操作系统，原厂三年保修服务）。配备5台3G终端用于移动办公。（采GSM，WCDMA，双卡，主屏尺寸：5英寸 1920x1080像素， CPU频率：1638MHz 双四核，电池容量：2600mAh 可拆卸式电池，后置摄像头像素：1300万像素，操作系统：Android OS 4.2，RAM容量：2GB，ROM容量：16GB，存储卡：MicroSD卡）。6.3.2乡镇终端（利用民政或其他现有资源）满足乡镇日常工作需要，并通过终端访问县应急值守系统。每个乡镇终端配置为：PC终端及操作系统（计算机及操作系统, Intel 酷睿 i3 2120 、2GB DDR3 1333内存、500GB SATA硬盘、DVD刻录机、512M双接口显卡,声卡，1000M网口，鼠标键盘，正版windows操作系统，原厂三年保修服务）。运营商无线通讯终端基于运营商基站通信的无线终端。对于部分未接入电子政务外网的乡镇，应租用当地运营商链路接入电子政务外网。6.4系统存储备份设计采用集中部署则不用采购，使用市上的的存储和备份系统。6.5系统支撑软件设计应用支撑软件由各类基础软件平台，以及在其上定制的组件构成。应用支撑软件分为通用支撑软件、数据库软件、J2EE应用中间件服务器三部分组成。（1）通用支撑软件通用支撑软件为应急应用系统提供资源目录服务、安全认证服务、单点登陆服务、消息服务和工作流服务组件。（2）数据库软件应急信息平台建设的基础是数据库系统建设，应急信息数据库复杂，主要表现在数据库涉及的内容广泛、数据类型多样、数据量庞大、功能多样。从数据管理使用环境出发，数据库把各类数据分别组织到不同的数据库中去。平台所涉及的相关数据库包括：即时灾情数据库、历史灾情数据库、遥感影像数据库、空间基础信息数据库、自然地理背景数据库、社会经济背景数据库、应急救助资源数据库、救灾工作历史数据库、抗灾能力数据库、抗灾预案数据库、生命线基础设施数据库、灾害评估模型数据库等。6.5.1数据库软件采用集中部署则不用采购。6.5.2中间件软件Web Service是一种构建应用程序的普遍模型,可以在任何支持网络通信的操作系统中实施运行;它是一种新的web应用程序分支，是自包含、自描述、模块化的应用，可以发布、定位、通过web调用。Web Service是一个应用组件,它逻辑性的为其他应用程序提供数据与服务.各应用程序通过网络协议和规定的一些标准数据格式（Http，XML，Soap)来访问Web Service,通过Web Service内部执行得到所需结果.Web Service可以执行从简单的请求到复杂商务处理的任何功能。现在，有很多开源的Web Service，基于这些开源的Web Service程序可以开发出满足系统需要的接口，实现不同系统间的数据共享和交换。6.5.3 GIS软件采用集中部署则不用不采购。7、应急数据中心建设7.1采集数据来源采集数据主要来自于主要专项部门，数据采集采用网上填报的方式，对主要3个单位部门的数据进行采集。与本县其他部门的数据交换，采用宜宾县数据共享交换平台进行。序号数据权属部门数据内容1气象局气象预报、预测信息信息。包括气象分析产品、资料情报；气象分析产品：空气质量预报、森林防火、地质灾害、暴雨内涝、霜冻、地面结冰、政府的决策预报、宜宾县重大活动气象保障等。资料情报：气温、风向风速、降水、冰雹、雷电前势、大雾预报，有150个检测站 每小时收集1次2水务局河道情况、水库情况、自动水位站、雨量站的分部和数据。3民政局救灾物资分部及数量，应急避难场所。图表 19数据来源表7.2数据分级分类管理7.2.1应急信息资源的分级管理依据相关的法律规定，为了明确应急信息资源的使用范围，对应急信息资源进行分级。根据应急信息资源的预期使用范围，划分为三个级别：社会公开级别、应急内部共享级别、特定主体依法专用级别。以上三级信息必须根据相关法律法规、国家、四川省、宜宾县制定的相关规章、文件中的规定，设置应急信息资源安全限制等级，包括：未分级、内部、秘密、机密和绝密五个等级。对需要保密的信息，应遵守相关规定中该信息的保密要求，控制其使用范围。7.2.2分类管理原则与方式（1）分类原则应急信息资源是重要的政务信息资源，其分类原则须符合国家、四川省、宜宾县政务信息资源分类相关标准；应急信息资源的分类方式必须适应应急工作对应急信息资源的应用需求，便于跨部门共享应用；应急信息资源分类工作，必须充分考虑应急管理工作以事件为中心的模式，分类结构应与应急预案相协调；应急信息资源的分类必须结构清晰、编码层次简明，易于快速定位与查找。（2）可用分类方式概述根据国家标准《政务信息资源目录体系第四部分：政务信息资源分类》（征求意见稿）的规定，政务信息资源可以采用服务分类法、行业分类法、主题分类法、资源型态分类法等四种方式。（3）应急分类方式为了配合应急工作以突发公共事件为核心的综合应急管理体制的需要对信息资源分类的规定，建议应急信息资源的分类方式采用主题分类方式。按照突发公共事件的种类进行分类符合应急处置的业务流程，具有结构清晰、编码层数少、与流程配套、便于跨部门应用、易于快速定位和查找。7.3数据库结构设计应急信息资源框架结构设计主要包括数据库总体结构设计、数据结构设计等内容，系统设计要按照先进性、高效运行、建库与更新有机结合等原则进行。7.3.1基础信息库包括宜宾县应急平台应急常用的基础性数据，包括危险源信息、防护目标信息以及专题信息等。重大危险源信息包括危险源名称、危险源描述、危险品类别、危险等级、所在位置、所属单位、影响范围、可能灾害形式等。重点防护目标包括骨干管网、核设施、航天基地、战略物资储备基地、机场、港口等。专题信息包括人口统计信息、经济统计信息、安全分区信息、地震地质信息、气象水文信息、土地信息、主要森林草场信息等。与地理位置紧密相关的基础信息数据，应采用与国务院应急平台统一的地理编码、坐标系统、分类编码等，与空间信息进行整合。主要数据表设计如下：　基础信息库1行政区划表本表描述各级行政区划的基本信息，满足应急管理行政区划管理。2机构信息表本表描述行政机构的基本信息。3人员表本表描述人员的基本信息。4行政区划人口统计信息表本表描述各级行政区划内的人口统计信息，以省、市、县、乡镇为单位，满足应急管理行政区划人口信息统计查询。5侨乡信息表本表描述各侨乡的人口统计信息，满足应急管理侨乡人口信息统计查询。6行政区划少数民族信息表行政区划少数民族信息7行政区划经济信息表本表描述各级行政区划内的经济统计信息，满足应急管理行政区划经济情况统计查询。8重点企业经济信息表本表描述各级行政区划内的重点企业经济统计信息，满足应急管理行政区划重点企业经济情况统计查询。9国家级贫困县信息表本表描述各级行政区划内的国家级贫困县的有关信息，满足应急管理行政区划国家级贫困县情况统计查询。10危险源和防护目标基本信息本表描述危险源和防护目标共同的基本信息，其分类特征信息放在危险源和防护目标特征表里加以描述，用于应急平台的危险源和防护目标的查询管理。11危险源分类表本表描述危险源的分类特征信息，用于应急平台对危险源的查询管理12防护目标分类表本表描述防护目标的分类特征信息，用于应急平台对目标的查询管理13重点单位（要害部门）信息表本表描述重点单位的分类特征信息，用于应急管理对重点单位的查询管理。14监测站信息表本表描述监测台站的基本信息，用于应急平台实时数据信息的查询。15应急管理机构（应急办）信息表本表描述应急管理机构（办公室）的基本信息。16专家信息表本表描述各类专家的基本信息17应急救援队信息表本表描述应急救援队的基本信息。18公安（公安、交警、消防、边防、警卫等）队伍信息表本表描述公安队伍基本信息，用于应急救援查询。19应急物资保障信息表本表描述应急物资保障信息，用于应急保障管理。20应急物资隶属关系表本表描述应急物资属于哪个单位，例如应急应急储备库、应急求援队等。21应急物资储备库表本表描述应急物资储备库住信息，用于应急保障物资储备库查询管理。22应急通信保障信息表本表描述应急通信保障信息，用于应急通信保障管理。23通信网信息表本表描述应急通信网基本信息。24运输保障资源信息表本表描述应急运输保障信息，用于应急运输保障管理。25运输保障资源扩展表本表描述应急运输保障扩展信息，用于应急运输保障管理。26医疗卫生单位表本表描述应急卫生保障信息，用于应急卫生保障管理。27医院信息表本表描述应急医院信息，用于应急医疗机构管理。28应急资金管理机构表本表描述应急资金管理机构信息。29应急资金表本表描述应急资金信息。30避难场所信息表本表描述避难场所的基本信息，用于应急避难场所查询。31行政区划气象统计信息表本表描述行政区划气象统计信息，用于应急管理的查询。32气象灾害分布信息表本表描述行政区划气象统计信息，用于应急管理的查询。33水库表本表描述水库的基本信息，用于应急平台对水库实时数据信息的查询。34水文站监测统计信息表本表描述水文站的实时统计信息，用于应急管理的实时数据查询。35草场森林表本表描述草场森林的基本信息，用于应急管理基础数据信息的查询。36自然保护区表本个描述自然保护区的基本信息，用于应急管理基础数据信息的查询。37土地利用表本表描述土地利用统计信息。38传染病信息表本表描述传染病基本信息，用于应急管理传染病信息的查询。39重点污染源本表描述重点污染源的基本信息。40受灾情况统计表本表描述受灾情况统计信息41统计指标表本表描述统计指标基本信息。42统计指标编码表统计指标编码43统计信息表本表描述统计基本信息，用于各类信息的查询统计。图表 20主要数据表7.3.2地理信息库按照现有数据的情况，地理信息库主要包括宜宾县主城区电子政务基础地图数据绝对精度为2米，非主城区电子政务基础地图数据绝对绝对精度为10米。宜宾县应急专业空间图层数据。以下为宜宾县电子政务基础地图数据规范主要要求：图表 21电子地图数据规范要求分类图层名图层编码对应《基础地理信息要素分类与代码》（GBT13923-2006）取值的要素名称图层类型水系　01　　面状河流0101地面河流，地下河段，消失河段，时令河多边形线状河流0102地面河流，地下河段，消失河段，时令河弧段沟渠0103运河，地面干渠，高于地面干渠，地面支渠，高于地面支渠，输水渡槽，输水隧道，涵洞多边形湖泊0104湖泊，池塘，时令湖，干涸湖多边形水库0106水库，建筑中水库，溢洪道多边形居民地　02　　房屋0201普通房屋多边形文教卫生0202学校，医院，馆多边形商业设施0203宾馆、饭店，超市多边形休闲娱乐、景区0204游乐园，公园，动物园，植物园，剧场，电影院多边形体育0205露天体育场，高尔夫球场，体育馆，游泳场、池 多边形其他公服设施0206电视台，电信局，邮局，电视发射塔，移动通信塔 多边形名胜宗教0207烽火台，纪念碑、柱、墩，牌楼、牌坊、彩门，钟鼓楼、城楼、古关寨，亭，文物碑石，旗杆，塑像，庙宇，清真寺，教堂，宝塔、经塔，敖包、经堆多边形地标0208大型商场，学校中的大学，20层以上的建筑物，三级以上的医院，四星级以上的宾馆，雕塑，大型商场，大型餐饮场所，广场点交通　03　　铁路0301建成铁路弧段火车站0302火车站点国道0303国道—建成多边形国道边线0304国道—建成弧段省道0305省道—建成多边形省道边线0306省道—建成弧段县道0307县道—建成多边形乡道0308乡道多边形国道中心线0309国道—建成中心线弧段省道中心线0310省道--建成中心线弧段县道中心线0311县道--建成中心线弧段乡道中心线0312乡道中心线弧段公路控制点0313收费站点主干道0314城市道路中设有中央分隔带，具有六条（含）以上的车道；宜宾县除包含上述内容外，还包括环路以及贯穿城区的道路多边形主干道边线0315城市道路中设有中央分隔带，具有六条（含）以上的车道；宜宾县除包含上述内容外，还包括贯穿城区东西向和南北向的道路弧段次干道0316城市道路中四车道（含）以上的道路多边形次干道边线0317城市道路中四车道（含）以上的道路弧段街道0318主干道、次干道和内部道路以外的其它道路和支线多边形主干道中心线0319主干道的中心线弧段次干道中心线0320次干道的中心线弧段立交桥0321立交桥多边形境界与行政区　04　　市级行政区0401市级行政区多边形市级政府0402市级政府所在地点县级行政区0403县级行政区多边形县级政府0404县级政府所在地点乡（街道办）级行政区0405乡（街道办）级行政区多边形乡级政府0406乡镇、街道办事处所在地点各级行政区境界0411弧段城镇区域0412多边形植被　05　　城市绿地0501人工绿地，花圃花坛，带状绿化树多边形7.3.3知识库包括有关法律法规、应对各类突发公共事件的专业知识和技术规范、专家经验等内容。根据权限管理，向各级应急平台提供相关的知识库共享服务。主要数据表设计如下：图表 1知识库主数据表设计知识库1常识经验表本表描述应急常识和经验，用于应急知识提醒。2法律法规信息表本表描述和应急相关的法律法规3标准及技术规范信息表本表描述和应急相关的标准及技术规划4知识推理规则表本表描述和应急相关的知识推理规则7.3.4案例库包括案例基本信息和案例扩展信息，以及与案例有关的图片、音视频等多媒体信息。根据权限管理，向各级应急平台提供相关的案例库共享服务。主要数据表设计如下：图表 23案例库数据表设计　案例库1案例表本表存储案例基本信息。2案例衍生、次生事件信息表本表描述与案例关联的次生、衍生事件类型和事件简单描述。3案例要素表本表描述案例要素项。4案例要素内容表本表描述非结构化案例要素内容。5案例附件表案例附件表6案例任务信息表本表描述案例任务内容。7案例保障计划表本表描述案例保障计划内容。8案例组织机构信息表本表描述案例组织机构信息。9案例救援力量信息表本表描述案例救援力量信息。10案例周围环境信息表本表描述案例主事件发生地周围环境信息。7.3.5文档库文档库主要存储现有的相关文件和应急平台中产生的正式文档、公文，包括多媒体格式的文件等信息，与现有的电子公文格式保持一致和兼容。7.4基础信息加工整理对非空间数据的加工，主要是针对存档的历史案例、应急知识、法律法规、应急资源等基础信息数据的加工整理。包括纸质文件的电子化，数据格式的规范化处理及数据入库几部分内容。7.4.1数据录入提供数据录入的功能，完成基础数据的录入。7.4.2数据检查整理对采集的数据格式及拼写进行检查，采取人工与编码相结合的方式进行检查。对不符合质量要求或错误的信息进行验证与更正，确保数据准确性。7.4.3数据入库将经过检查整理的数据进行格式规范并入库。7.5空间数据加工整理7.5.1基础地形图处理、入库对提供的宜宾县基础地形图、如县界图层；一级河流、二级河流、湖泊、水库等图层；市政府所在地、县政府所在地、村所在地、一般居民地等图层；高速公路、国道、省道、县道等图层数据的质量进行检查修改、要素的合并、分幅数据的拼接、空间数据建库、拓扑构建，形成全县“一张图”。7.5.2应急专业图层建设基于现有的基础地形图，通过专业测绘队伍进行应急资源、危险源、重点防护目标、关键基础设施位置的标注，属性添加等，加工形成应急专业图层。7.6数据维护管理5.7.6.1数据导入/导出数据导入/导出提供了数据存储中心数据的导入、导出功能。通过标准EXCEL、XML等数据格式数据的导入和导出。7.6.2数据结构管理数据结构管理工具是通过维护人口、法人的数据结构以及地图的属性数据结构，以适应新的数据结构的变化。7.6.3数据类别管理基础信息资源库涉及部门众多、数据量大，需要对现有数据进行分门别类管理，便于数据的接收、更新和输出。以空间地理信息资源为例，数据类别管理工具包括地图的类别定义和维护，可以增加新的地图类别，可以给地图类别增加小类和图层式数据。这些类别数据增加后，可以通过图层控制使数据控制这些数据的显示和标注等。7.7应急数据共享交换子系统7.7.1宜宾县应急数据交换平台宜宾县应急数据交换平台，为跨部门协同应用提供信息采集、信息交换共享、信息注册与发布等功能在内的公共平台。该平台提供两种层次和形式的服务：一是利用应用集成中间件，提供数据层的数据交换服务，社会信用信息系统、社会救助信息系统都是利用该平台完成多部门的信息交换共享；二是以Web服务为基础的信息交换，各部门信息系统将自己能够共享的信息或业务功能以Web服务方式注册到该平台，需要该Web服务的其它部门通过该平台能够方便的检索、发现、获取所需内容，实现业务层次的信息交换。7.7.2应急数据共享交换实现利用宜宾县应急数据交换平台，实现县指挥中心与市指挥中心之间、县应急各成员单位与市指挥中心之间的数据交换共享。在宜宾县政府应急办、县水务局、县气象局、县民政局（民政的中间件共享救灾减灾应急指挥提建设项目的东方通中间件客户端）各部署一台安装有东方通中间件客户端的前置机，由中标单位自行开发接口，实现系统之间的信息交换，降低系统之间的耦合度。 图表 24市级信息交换逻辑示意图8、应用系统建设8.1设计原则系统建设应实现如下目标：高可用性：实用性实际上很大程度依赖于对用户需求的理解和把握，对于应急管理这一特殊的领域，要针对用户的使用特点，将系统建设为一个具有自身特色，而且实用性很强的系统。高可扩展性：坚持开放性、标准化，采用模块化设计，使系统具有很强的可扩展性，可以随着应急管理业务的发展，逐步扩展系统功能。高可靠性：应急指挥中心是政府指挥调度中心，应急指挥系统的可靠性是至关重要的，很大程度上决定了系统的可用性，因此必须对系统的各个环节都进行严格的可靠性论证，提高系统可靠性。高安全性：信息系统的建设必须考虑安全的因素，尤其是指挥业务的特殊性，决定了安全管理是极其重要的环节。科学性：通过各种辅助决策工具，使县领导的决策有备（事先制订预案）、专业（定位知识信息和相关领域专家，洞悉事态发展，提供专业决策支持）。8.2总体框架说明宜宾县综合应急应用系统总体架构依据省、市应急平台总体建设规划建设规划，充分考虑系统运行稳定性、可扩展性、易维护性、操作简便等方面的要求，采用分层设计思路，并确保应急业务标准和规范、电子政务安全要求贯穿系统设计的各个层面。总体技术架构从下到上可以分为数据层、应用支撑层、业务应用层、表示层和访问层，分别提供相应的数据访问和存储服务、通用支撑组件服务、支持开发运行的基础支撑平台服务以及通过底层组件和服务实现的具体业务应用，并将具体业务应用展现给最终用户。 （1）数据层数据层提供数据存储、管理及资源访问的机制，为以上各层提供数据及资源服务。应急平台数据资源层主要由业务应用数据库和部署的信息数据整合采集数据库组成。业务应用数据库的类型包括基础信息、空间信息、事件信息库、模型库、预案库、风险隐患源、应急物资、设备库、案例库、知识库、文档库。数据资源层资源管理还通过数据转换、加工、提取和过滤等过程，通过数据共享交换系统与其他应急平台进行数据交换。（2）应用支撑层 应用支撑层是整个应急平台应用软件基础设施，其中包括操作系统、数据库管理系统、J2EE应用服务器、消息中间件等。（3）业务应用层业务应用层包括了县级平台的核心业务处理逻辑，按照业务内容划分为基础业务包括：预案管理系统、恢复重建管理系统、救灾资金管理系统、综合业务管理系统；综合业务包括：应急值守系统、指挥调度系统、空间辅助决策系统。（4）表示层展现层又称用户访问层，负责与用户交互，接受用户对系统的服务请求，并把业务应用层的处理结果展现给用户。表示层提供对不同渠道的接入服务，通过相应的渠道服务对象将渠道接入的信息转换成调用业务层服务所需要的统一格式，同时将返回结果转换成各渠道能接受的格式。（5）访问层访问层是指根据不同的需要和权限以及采用不同的方式对系统进行操作的不同的用户群。宜宾县政府应急综合指挥平台是宜宾县应急指挥的核心，重点开发综合业务系统（含应急值守系统）、预案管理系统、指挥调度系统、预测预警系统、辅助决策系统、应急资源系统和系统管理七大模块，其他救助资金管理系统、灾后评价系统、救灾物资管理系统等直接调用民政等专项应急部门的应急指挥系统的响应功能，并从这些专项应急指挥系统获得需要的相关数据（水务监测站的站点信息、民政储备库和应急避难场所等）和经过处理后的灾情信息，为辅助决策提供数据数据，门户网站使用宜宾县政府网站上开辟一个应急专栏进行应急信息发布。8.3应急值守系统子系统与语音调度系统集成，实现语音、数据、业务的一体化管理。8.3.1值班管理满足各级应急管理机构对日常值班的管理，包括值班表管理、填报、审核、浏览、打印；交接班管理的信息沟通和交流；日常和特殊日子的值班表模板定制和值班信息填报；实现值班人员在值班时间内对便民电话、办会情况、处突情况的时间、内容、办理情况等进行规范记录和查询。按照值班安排的情况，提供交接班管理中交班时间、交接内容、注意事项、关注信息等情况的自动文档交接。8.3.2值守信息以事件为核心，实现值守事件的记录、信息接报、查询、研判，完成值守事件信息的加工合并、信息发送、事件归档、流程监控等功能；实现了工作动态的记录、编辑以及上报和下发等功能。下级单位编辑好工作动态后上报给上级单位后，上级单位可以进行采纳，形成本单位的工作动态，进而可以形成本单位的刊物或材料；对于下级单位上报的不合格的工作动态可以进行回退；快速的定制自己所需要的内容的格式、要求、需要采集的期限，同时及时发送给相关单位，进行应急相关信息的及时采集。8.3.3统计分析采用联机分析处理技术对突发事件信息、会议信息、工作动态、领导批示等情况进行统计分析，以报表及各种分析图形进行展示。8.3.4监督考核按照考核期限的要求，对管辖单位突发事件的数量，类型以及报送信息的报送数量、退回数量、采用数量、领导批示数量等情况进行自动考核统计。实现对各级值班人员在线值守情况的统计和浏览，对于没有进行值守的人员进行短信通知。8.3.5通讯录管理应急相关各单位自己维护自己的电话号码，形成区域统一、准确的通讯录，依据权限提供按照姓名、单位以及职务、首字母等方式进行精确和模糊的电话号码的查询，方便综合协调。8.4指挥调度子系统指挥调度系统辅助应急指挥人员有效部署和调度应急队伍、应急物资、应急装备等资源，可实时或及时将相关任务指令、事件发展情况和应急处置状况传递给相关人员，实现可视化协调指挥、有序调度、有效监督，以提高应急效率。指挥调度系统需要实现语音、视频、数据等多种形式的信息接收和指令发送。应该集成应急平台的各种基础设备和系统，主要包括语音系统、传真系统、视频系统、短信系统、录音系统等。指挥调度系统利用先进技术和手段为事件处置调度提供智能化、信息化、可视化手段。8.4.1通信服务调度子系统指挥调度系统需要实现与有线（暂不考虑无线）多路传真系统、短信系统、录音系统、视频监控系统的紧密集成，以便实现快速、方便的辅助指挥调度。通信服务调度子系统是通过标准化的技术和通信接口技术，实现与各种数据、语音、视频系统的集成，实现了应急平台软件的一键式指挥调度。CTI功能集成：通过CTI，实现应用软件与通信调度系统的集成；应用系统通过API接口与CTI模块进行交互，以实现各种交换机提供的功能；主要实现的电话控制功能包括签入、签出、坐席状态设置、查询话机状态信息、外拨、挂机、电话会议、电话转移、会议拆除、电话保持等。 多路传真系统集成：通过接口调用，实现应用软件与多路传真系统的集成，主要实现的功能包括传真自动发送，传真自动接收，传真群发；可根据预设定的方式或流程自动分发到指定处理人员；实现传真全面备份，实现方便地分类管理、查询统计等。录音系统集成：通过接口调用，实现应用软件与录音系统的集成，主要实现的功能包括录音控制、调听录音、录音查询等。短信系统集成：通过接口调用，实现应用软件与短信系统的集成，主要实现的功能包括短信发送、短信接收、短信群发、短信发送管理、短信查询统计等。与GPS系统集成：通过接口调用，实现与GPS系统的集成，主要实现的功能包括实时监控和轨迹回放等功能。与视频系统集成：通过接口调用，实现应用软件与视频监控系统的集成，主要实现的功能包括按照视频监控点编号调用显示视频、云台控制和调焦等。8.4.2可视化调度子系统可视化调度子系统基于宜宾县电子政务地理信息公共服务平台的基础地理数据与空间分析处理地图服务，实现应急事件位置、应急资源、应急预案的可视化展示、分析和调度。主要功能包括：事故定位：通过经纬度坐标输入，地名输入、地图交互操作等方式，快速实现事故现场定位，并以事故现场为中心进行地图显示事故周边环境展示和分析：结合空间数据缓冲分析与图层叠加裁切处理技术，获取事故周边环境如水系、居民点、交通等基础地理信息，以及危险源信息、防护目标信息以及专题信息等基础应急信息展示。制作并存储、打印输出周边环境地图。相关应急物资的可视化展示、分析和调度：通过各种信息查询、地图操作查询等方式，显示应急物资的分布情况和数量、使用情况，以便做出正确决策。制作并存储、打印输出应急物资地图。相关应急力量的可视化展示、分析和调度：应急力量图层显示、查询。制作并应急力量地图。相关应急装备的可视化展示、分析和调度：应急装备图层显示可视化。制作并存储、打印输出应急装备地图。相关应急车辆的可视化展示、分析和调度：应急车辆图层显示可视化。制作并存储、打印应急车辆地图。相关应急预案的可视化展示、分析和调度：通过事故的类型、级别自动匹配合适的预案，并可随时查看和调用预案。相关视频资源的可视化调用和控制：通过各种选择方式，选中事故位置周边的相关视频监控信号，并在屏幕上显示视频信号，可以根据情况进行组合显示；以便更直观了解情况。8.4.3任务下达反馈子系统通过指挥调度实现处置任务指令的下达，接收任务执行信息的反馈，接收上级部门的指挥指令，及时向上级部门反馈处置情况等功能。应急事件信息的接收；在接报警信息的基础上，通过查看各个专业指挥中心、委办局等相关数据、语音、视频，快速详实了解事件情况。查看和调用出事位置所在区域的各类相关信息；包括文字信息、图片信息等。通过调取播放接报警过程的语音录音，可以更加全面了解现场情况，可以为指挥决策提供语音支持。应急情况任务指令发送；利用应急平台把相关事故处置方案和命令通过网络、短信、传真、电话等多种方式进行下达和传送。利用地图叠加裁切功能制作事故现场周围场景地图，并存储为图片形式进行下达和发送。具体包括：电话方式：利用处置方案中的相关组织、部门，通过选择具体的部门或者人员，系统可自动呼叫相关人员。短信方式：输入需要短信通知的内容，再选择（组合选择）相关部门或者人员，可群发短信或者单独发送短信。传真方式：选择需要传真的内容（图片或者文本），再选择（组合选择）相关部门或者人员，可同时发送传真。网络方式：可把相关信息发送给各个相关部门的指挥坐席。接收任务执行状态反馈；接收上级部门指挥指令；跟踪、监督各项任务指令的执行状况。8.4.4处置方案子系统根据指挥人员综合分析事故的各类情况，通过音频、视频、数据的综合展现和分析，制定出处置方案。调用现场语音、视频、数据信息；调用各类预案及其预案详细模型信息；调用相关知识库；调用相关历史事件案例库；在大屏幕显示系统上，基于宜宾县电子政务地理信息公共服务平台的基础地理数据与地图服务，实现调用各类视频信息、资源分布、周边相关部门或者相关资源等调用各类视频信息、资源分布、周边相关部门或者相关资源等。根据以上信息，在辅助决策等系统支持下，结合专家会商，制定应急事件的处置方案，处置方案主要包括方案说明文件、方案处置组织、方案任务分工、处置流程等。数字化处置方案主要通过对方案组织模型、方案任务模型、方案资源模型和方案专题图等的生成、展示、状态更新和分析，实现方案的调用和执行。应急方案专题图基于宜宾县电子政务地理信息公共服务平台的基础地理数据、标绘符号库与地图编辑、专题地图制作服务，进行应急方案制作。用标绘符号进行标绘并保存到矢量地图数据库中，并建立方案图形数据与方案文本信息、组织信息、任务信息、流程信息、资源信息等的联动。可根据需要制作、演练、完善各种指挥调度处置专题图。制作完成的专题图可按其性质、等级、制作单位等进行分类存储、管理和分发与打印输出。方案流程模型基于方案文本中执行流程的要求，为了灵活显示方案的执行状态，以及各个关键点完成情况，因此需要利用方案流程模型。通过流程模型把方案中各个组织机构的任务执行的相互关系。方案组织模型是根据执行方案规定的相关组织结构，建立相关组织模型来数字化管理执行方案中的组织信息；通过组织模型可以非常方便与个人或者一组人进行通话或者电话会议；也可以灵活发送各类文本指令。在方案组织模型中包括方案各种处置机构、相关单位,各个组织单位的相关人员的姓名、单位、责任、任务分工等内容。方案任务模型是对处置方案中的各种任务进行模型管理，以便可以灵活控制、查看、更新、修改任务执行情况。通过任务模型可以整体上了解应急事故处置的态势，通过选择每个任务，可以查看更加详细的信息，包括任务名称、任务启动时间、任务负责单位、任务负责人、任务需要的各种条件、任务说明、目前完成状态等。方案资源模型通过对执行方案中的各类资源进行数字化管理，以实现指挥调度对相关资源的方便调度。资源模型中的资源信息主要包括资源名称、资源型号、需要的数量、资源所在位置等。8.4.5应急标绘子系统应急标绘子系统基于宜宾县电子政务地理信息公共服务平台的基础地理数据、标绘符号库与地图编辑服务，将应急事件有关情况用标号和文字标记在地形图、遥感影像图、略图以及空中照片上的工作，记录现场情况、反映现场态势、组织指挥求援、总结应急救援经验的重要手段，指挥标图具有简单迅速、形象直观、概括力强、清晰易读的特点，弥补了文字材料不易说明的各种复杂情况，节省时间。计算机标图除了标示静态状态外，还可进行动态推演，可提高各级指挥人员和参谋人员的工作效率，使之更好地完成作战指挥工作。使用应急标绘系统标图，标绘的符号规范、速度快、易于修改、便于保密和传输，并能够与应急指挥系统中各种传感器、网络设备整合，构成实时态势与指挥系统，有效地提升了指挥自动化程度。符号可闪烁、缩放、变形、显隐、颜色等属性变化，符号改变、移动、编辑。应急标绘系统通过逼真而规范的符号集合,可实现简洁快速的实时标图能力,确保标图速度跟随指挥节奏；可实现多部门在线图上协同指挥作业等。应急标绘地图能根据事件变化、人机交互动态变化，以适应最新形式。应急标绘系统包括静态符号标绘，动态符号态势标绘。静态符号标绘：根据地图数据库表自动绘制地图符号及标注要素属性注记。动态标绘：用户可在工具箱上选择态势符号，使用鼠标在地图上依次选择若干点位，系统根据点位自动标绘态势符号,并可对符号属性进行编辑调整。子系统可记录点位、符号信息并存储为一个态势地图文件。以后可在子系统中打开该态势地图文件并显示。子系统可实现多人在线同时标图，实现多部门在线图上协同指挥作业，标图实时更新。点、线、面图形编辑：点的编辑功能：添加、移动，拷贝，删除。线的编辑功能：添加、移动，拷贝，切割，合并，删除，添加节点，移动节点，删除节点。面的编辑功能：添加、移动，拷贝，切割，合并，删除，添加节点，移动节点，删除节点。编辑的操作可以进行回退，重做的操作。情况图标绘：情况图用于标绘行动一方或多方当前力量部署、战术行动企图以及某一方应急地域或某一方面的现势情况。情况图供指挥员了解情况、定下决心（方案、计划）、组织应急指挥和保障使用。常用的情况图有现场情况图、救援力量部署图、风险预测图、装备与设施配置图、工程作业图和物资配系图等指挥图标绘：指挥图是用来标绘指挥员决心、指示、行动计划等内容，常见的指挥图有计划图、勘察图、决心图、协同动作计划图。战况图标绘：战况图主要用来标绘应急行动进展情况，如救援经过图、案例图、演习推演图。战时用来记录行动情况、战后为了向上级报告战况、总结救援经验；平时应急训练和演习，均需要标绘战况图。工作图标绘：工作图是指挥各级机关工作人员，在遂行应急指挥任务中，随时标注与本职工作有关内容的图。它主要供领导、机关和个人随时了解现场情况，实施正确指挥；及时组织救援、后勤和装备技术保障，以及总结经验时使用。根据不同的使用对象，工作图可以分为领导工作图、部门工作图、机关业务工作图和参谋工作图。标绘推演：利用计算机技术，实现情况图、指挥图、战况图和工作图的态势推演，就是将行动符号按给定的动作进行相应救援动作的简单预演或回顾，推演一般用闪烁、出现、移动等形式表示有关动作，将这些动作记录下来进而把它们串在一起播放出来，使整个行动过程一目了然。8.5态势分析子系统8.5.1事发现场信息展示在宜宾县电子政务地理信息公共服务平台基础上，展示各类电子政务基础地图和应急专题地图数据，包括应急资源分布图、防控目标、危险源、重要防控目标以及事件信息、处置信息、预测预警信息等。信息展现是要将数据库中的数据以更为灵活、直观、可视化的方式展示，使用户快速、准确、方便的得到数据背后的知识。系统将根据业务主体，根据业务主题，以丰富多彩的表格和图表样式，展现各类数据情况。电子政务基础地图展示：山川、河流、乡村、居民区、道路、行政区划等基础地形图层的展示。遥感卫星影像展示：叠加遥感卫星影像，能直观的查看地表表面信息。遥感卫星影像图的更新比较缓慢，在重大灾情发生时应尽可能频繁更新，以及时准确地反映真实情况。DEM数据展示：基于DEM数据，制作山影图、晕渲图，直观、立体地反映地形起伏。监测图像展示：现场有监控监视设备的地区，可以把图像接入到系统显示；没有监控设备的地区，可以显示pda发送回来的图片和短片。应急资源分布展示：分专题展示应急队伍、医疗机构、救助站、物资堆放点空间分布，可以直接在地图上点击相应的图标，查看详细信息。可量测该点位到救灾现场的距离，计算并绘制该点位到达事件现场的最佳路径。事件信息展示：通过值守应急平台上报的事件，根据事件地址描述标注在地图上，可以通过点选事件图例，来查看事件的初始报告信息、进展信息和结案信息；也可以查看处理此项事件而下发的相关任务信息、任务执行反馈信息、电话录音、短信内容、传真内容等信息。可以行政区域、多边形、圆、矩形等多种形式选择该事件区域周边的应急资源、重点防控目标等。受灾地区受损程度展示：根据各地区受灾严重程度，制作受损程度分级地图。根据各地区域填充颜色的变化来直观反应出各地的受损严重程度。颜色的划分采用预案四色态：红（一级）、橙（二级）、黄（三级）、蓝（四级）。主要河流水位数据展示：水位或者雨量测站的定时的获取河流的水情信息，经系统实时接收处理后， 在电子政务地图上实时展现。危险源空间信息展示：将危险源的位置在地图上展示，并动态关联每个危险源属性信息，从而直观的反映出该处的详细情况。在矢量地形图行政区域图层上显示各危险源所在位置；采用逐级放大方式，初始图以点状图例显示区域内各乡镇危险源分布状况（按行业类型以不同颜色醒目标注）。地图中点选某一具体危险源（地图上显示危险源名称），选中后显示出其具体属性信息。信息包括：危险源的基本信息（单位名称、属地、地址、单位联系人、联系电话、行业划分、产品危险类型、危险品种名称、周边环境等），已生成的应急预案、企业月报、检查记录。8.5.2事发现场周边分析基于宜宾县电子政务地理信息公共服务平台的基础地理数据与空间分析处理服务，利用缓冲分析，地图叠加裁切功能，分析事故发生地点周边情况，包括受影响的人口数量和分布、学校分布、重大危险源分布、防护目标分布、医疗机构分布等等。制作周边分布图，可存储并打印输出。8.5.3应急资源综合查询基于宜宾县电子政务地理信息公共服务平台的基础地理数据与地图服务，实现应急资源综合查询。应急组织机构查询：实现对应急组织的分类、单位名称等信息进行查询。并基于坐标数据制作应急机构分布地图，展示其空间地理位置。也可通过图形选择查询属性，在地图上以矩形、圆形、多边形等多种图形形式人机交互选择某一范围，查询该范围内的所有应急组织机构信息并高亮度显示。应急专家查询：查询应急专家信息。查询内容有：姓名、所属单位、职位、性别、年龄、职能、类别、应急特长进行查找。应急物资查询：查询应急物资的储备情况和使用情况。实现对各类应急物资的类型、所属单位、状态、所在位置、负责人、数量、规格、负责电话、用途、签约单位进行查询。模块的主要功能包括：应急物资信息查询：提供应急物资、设备的分类查询功能，可按行政区划、单位、物资类别、使用频率等进行查询统计。应急物资地图展示：根据应急物资坐标数据，将应急物资空间化，生成应急物资图层分布，实现在地图中进行精确定位，提供基于属性查询和空间查询的方式。应急车辆查询：实现对急救车辆的类型、状态、所在位置、负责人、数量、规格、负责电话、用途、签约单位进行查询，生成应急车辆分布图。8.6综合业务管理子系统8.6.1预案管理子系统遵循分级管理、属地为主的原则。根据有关应急预案，利用辅助决策系统的研判结果，通过应急平台对有关法律法规、政策、安全规程规范、救援技术要求以及处理类似灾害的案例等进行智能检索和分析，并咨询专家意见，提供应对灾害的措施和应急救援方案。根据应急救援过程不同阶段处置效果的反馈，在应急平台上实现对应急救援方案的动态调整和优化。预案管理系统实现对总体预案、专项预案等应急预案的维护、拆分、检索查询，并可以按照预案关联的设置针对突发事件的类别、级别自动关联到相关的预案，为值守工作人员提供应急处置的辅助决策。系统对应急预案进行全面维护，对突发灾害事件应急预案和执行的信息进行科学的存储和管理。主要实现功能有预案导入、预案分解、预案维护和预案查询功能。8.6.2基础资源管理子系统应急救援资源保障主要实现对突发事故事件的人力、物力、财力、医疗卫生、交通运输、通信保障等资源的管理，动态掌握主要应急救援队伍、应急储备物资和救援装备、应急通信系统、医疗救援机构等情况，提供对应急资源的协调管理，提供对应急资源的优化调配方案、应对过程中所需资源的状态跟踪、反馈，保证资源及时到位。满足应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。应急保障资源管理系统是对信息资源库中的应急保障资源进行统一维护管理和查询，为应对突发事件指挥调度等提供信息资源保障。其功能包括：应急保障资源管理系统包括：应急组织管理、应急队伍管理、应急物资管理、应急设备管理四个子功能模块。（1）应急组织管理应急组织管理模块实现对各单位负责应急指挥的组织机构、人员信息的管理，包括应急指挥组织机构信息的手工录入、批量导入、修改、删除、查询功能。提供基于属性查询和空间查询的方式。（2）应急队伍管理应急队伍管理模块实现对应急抢险救援队伍的组织机构、人员信息的管理，包括应急抢险救援队伍信息的手工录入、批量导入、修改、删除、查询功能。提供基于属性查询和空间查询的方式，可以实现对应急队伍的负责人、数量、负责电话进行查询。并提供GIS地图展示功能，展示其空间地理位置。（3）应急物资管理应急物资管理模块实现对应急物资的管理，包括应急物资信息的手工录入、批量导入、修改、删除、查询功能。信息查询功能实现对各类应急物资的类型、所属单位、状态、所在位置、负责人、数量、规格、负责电话、用途、签约单位进行查询，应急物资空间展示将应急物资空间化，实现在地图中进行精确定位，提供基于属性查询和空间查询的方式。（4）应急设备管理应急设备管理模块实现对应急抢险设备的管理，包括应急抢险设备信息的手工录入、批量导入、修改、删除、查询功能。查询功能实现对各类应急抢险设备的设备名称、数量、型号、购置时间、使用年限、目前状况、设备安置地址进行查询，实现在地图中进行精确定位，提供基于属性查询和空间查询的方式。8.6.3辅助决策支持（1）历史事件查询查询过去曾经发生的应急事件，查看详细信息，为本次事件的处置提供参考。（2）应急知识查询查询相关应急知识。（3）法律法规查询查询国家颁布的相关法律法规。（4）统计分析与宜宾县电子政务地理信息公共服务平台结合，进行专题图分析，并将统计分析的结果在电子地图上进行展示，包括统计的直方图、饼图。GIS专题图可以对绝大多数空间对象的属性信息进行表达和展示，是一个理想的可视化分析工具。其专题图类型包括：单值专题图、范围分段专题图、等级符号专题图、统计专题图、点密度专题图、标签专题图以及自定义专题地图等。通过WebGIS平台来实现专题图的统计分析，可以对统计结果进行控制和修饰，包括以下方面：标签专题图支持标签偏移、流动文本、沿线标注和标签旋转；柱状图中柱宽、饼图中扇形的起始角度支持调整；所有专题地图支持显示比例尺控制，可以设定专题图显示的最大和最小比例尺；所有专题地图支持把专题地图设置导出为XML格式的文件，并且支持在制作专题图把这类文件导入直接使用；单值和分段专题图可以控制每种风格显示单独控制；支持把专题地图保存为复合数据集；支持用字段表达式作专题地图；制作单值专题地图时，支持预留字段值。可以按照时间、事件类型、人力、物资、设备等多种方式，实现柱状图、饼状图和趋势图的分析统计。通过统计分析对经常发生事件的地区进行重点监控。分析总结模块包括：事件统计，包括事件发生区域、类型、处置单位、日期统计，空间分布展示；应急物资的种类、区域、单位、状态统计、空间分布；应急物资专题图统计，包括饼图、直方图；隐患及危险源统计分析、专题图统计； 统计对比分析，对不同时间段、同一地区、应急事件等内容进行对比分析，统计出事件变化的趋势等。8.7消息管理中心子系统消息管理中心子系统是平台的核心，它包括消息中心、接口管理、数据交换等功能，负责消息接收、分析、存储、转发，是各业务系统直接接口的桥梁。8.8救灾资金管理子系统（集成民政的系统）救灾资金的使用直接关系到救灾的效率、效果。救灾资金管理系统主要包括资金使用全过程的管理，包括资金计划、资金申报、资金审批、统计分析等功能。资金计划：根据灾害程度制定救灾使用计划；也可以制定年度、季度使用计划。使资金的使用更合理。资金申报：根据灾害的情况，根据相关的救助办法，接收受灾情况严重的单位申报救助资金。资金审核：对申报的项目进行分级别审核。根据减灾救灾资金审核流程，在系统中流转审核。统计分析：系统实现多种统计方式，实现分类统计资金的使用情况或者分区统计资金的使用情况，同时利用多种展现方式展现，包括饼状图、柱状图等。8.9恢复重建管理子系统（集成民政的系统）恢复重建是灾情发生后的一项重要工作，只有在组织重建后完成灾区正常生活后，才能达到减灾救灾的目的。恢复重建也是一项复杂的过程，只有在有序的、高效的组织下，才能逐步展开。具体包括以下功能。恢复重建系统主要包括以下模块：信息发布：包括常规灾情信息发布、恢复重建信息发布、国家法律法规信息发布。项目管理：主要对灾害重建的项目管理进行展示，主要功能包括项目情况统计，业态统计、进展状态统计、按部门行业统计、投资规模统计方便参与重建的各方能够方便快捷的查询感兴趣的项目。招商引资：包括项目展示、品牌展示、成功案例等。招标投标：对灾害重建的项目进行公告招投标，展示需要招标的项目。互动咨询：通过多种方式包括：投诉论坛等与企业、公众进行交互。8.10灾害风险监测信息采集子系统（整合其他专业部门系统）各专项指挥部和县上报的应急管理过程中的资源信息、事件信息和视频信息等，为宜宾县指挥部提供基础信息来源。信息上报包括三种手段，包括数据交换、信息填报、系统应用对接。1）数据离线交换：即各专项和相关系统与县应急平台通过数据的导入导出，实现系统间的信息直接交互。2）在线填报：指提供信息填报功能，允许授权的相关人员填报各类信息等，作为第一种手段的补充。当县或乡镇应急管理部门没有相关系统或者电子化数据的时候，这种信息采集方式成为必不可少的手段。还可以直接在地图上进行信息的标注和填报。3）应用接口对接：通过现有系统webservice接口的方式，实现与应急平台的信息交互。8.10.1专业预警信息采集系统获取的信息主要包括各种历史数据、各类统计数据、宜宾县各相关部门预测分析结果数据以及各种监测监控数据。信息获取的渠道基本可分为以下几种：一是来源于突发公共事件报告（电话、传真、图片／像、文字等）；二是来源于其他应急平台（专项指挥部或部门应急平台）报送的预警信息；三是来源于国家应急体系中其他应急平台和相关部委办局的各种预警信息。系统通过接口方式接入预警信息，并分类以列表形式进行显示和查阅。预警信息包括突发公共事件的类别、可能波及范围、提醒事宜和应采取的措施等内容。8.10.2重点防护目标信息采集由各乡镇、县专项部门报送监测信息和预警信息，重点防护目标包括防护目标名称、目标描述、目标类别、目标性质、所在位置、所属单位、可能的受损方式等。8.10.3危险源信息采集通过与县重大危险源安全管理信息系统对接获取重大危险源的风险隐患信息，了解和掌握辖区内重大危险源的数量和分布状况，对重大危险源实施有效预警监控。风险隐患信息包括危险源名称、危险源描述、危险品类别、危险等级、所在位置、所属单位、影响范围、可能灾害形式等。本项目将建立采集更新接口，实现危险源信息的采集、并以电子地图的方式进行直观的展示，方便的查阅危险源的详细信息。8.10.4监测信息空间展示利用空间地理功能，对预测预警信息及监测防控目标分布图进行展示，并可直接调用目标详细信息进行查看。8.10.5信息维护管理目标管理包括目标信息维护和目标信息同步两项功能，以保持监控部门信息的现时性。8.11预测预警子系统应急管理需要采集宜宾县城市运行和应急管理各个方面的相关信息，针对整合的各个专项和县的信息资源，为了实现对各类数据资源的有效管理，使整合的各种相关信息数据更好的为应急指挥服务，需要建立应急综合信息服务系统，以实现对信息源的信息管理、展示配置、分析统计、信息分发等。应急综合信息服务系统主要包括以下模块：8.11.1信息综合处理上报的信息，来自不同机构的不同系统，信息种类和格式混杂，需要对这些信息进行格式转化、梳理以及相关处理，分别放到相应的数据库中，形成应急平台能够识别和使用的信息。分类处理好的信息，结合相关分析方法，为信息展示提供拿来即用的数据资源。信息综合处理工作是本项目数据分析建模的一个重要环节。系统建设基业务智能系统构建的思想，进行分层处理：1）首先是通过数据有效性校验完成第一次ETL过程，实现各专项和县上报数据的数据抽取、处理和装载。进行有效性检验、格式检验等，并将正确的信息装载到源信息库中，等待进一步的加工处理。2）接着由信息综合处理系统对第一次ETL过程产生的数据进行进一步的分类和加工，即第二次ETL过程，形成信息展现所需要的业务数据，分别放置到各个专业对应的数据库中，此处理旨在实现信息的进一步格式转换、内容检查和分类压库等动作，并对接收到的重大事件信息进行判断，直接触发相关工作人员桌面的告警功能等。3）最后，再通过进一步的信息综合处理，即第三次ETL过程，形成综合分析所需要的多维数据集，如月度综合统计分析数据集、年度综合统计分析数据集、应急事件综合分析数据集、定时监测数据集等。具体在本项目中，使用基于关系数据库的联机分析模型（ROLAP）技术，分别针对各专项、综合情况，生成数据分析专题结构，构建星型和雪花型模型，提供快速的数据分析检索查看能力。功能说明：数据清洗及日志记录 通过数据校验，对进入系统的数据存在的日期格式不规范、数据过期、字段对应错误、主键错误、重复数据等问题，对系统展示以及业务理解都造成了错误，需要对数据进行清洗，并提供错误日志和业务日志；具备以下功能：检查日期字段的格式规范性检查源数据和目标数据数据字段对应；检查源数据的主键；筛选重复数据；检查数据及时性；检查业务逻辑性；记录错误日志和业务日志； 实现指标表交换数据规范处理，处理指标日期格式不规范、数据过期、字段对应错误、主键错误、重复数据等问题；实现拟未来接入单位的指标表交换数据规范处理扩展，指标日期格式不规范、数据过期、字段对应错误、主键错误、重复数据等问题；实现指标表交换数据重复判断及筛选，根据填报时间、填报频率、指标类型等比较，剔出重复数据；实现拟未来接入单位的指标表交换数据重复判断及筛选扩展，拟未来接入单位的指标重复数据剔出扩展；实现规范处理及筛选结果日志功能，将数据规范处理、重复数据判断筛选过程、结果以日志保存起来，日志按照专业、指标、错误类型等分类，以时间为组织方式；实现业务日志记录及统计功能，按照业务模式，按照每日应报数据、每月应报数据等和每日实报数据、每月实报数据等进行比较，得到和目标的差距，计算数据入库规模。综合查询处理根据其他模块的查询条件，进行查询处理。流程或步骤:1)获取由调用模块传来的查询条件。2)通过解析查询条件中的时间范围，选择从符合条件的数据表中获取记录。3)将查询条件组成sql语句，进行数据查找。4)将查询结果组成数据集返回。统计分析处理根据其他模块的统计条件，进行统计处理。流程或步骤：1)获取由调用模块传来的统计条件。2)先在统计结果表中查询是否存在统计结果，如存在，将统计结果组成数据集返回。3)如统计结果表中不存在所需统计结果，通过解析统计条件中的时间范围，选择从符合条件的数据表中获取记录。4)将统计条件组成sql语句，进行数据统计，并写入统计结果表。5)将查询结果组成数据集返回。8.11.2预警信息分析综合预测分析： 依据突发事件发展的规律，结合突发事件现场、周边环境及气候条件等信息，在GIS上模拟预测突发公共事件发生发展趋势、规模、影响范围、危险程度等。对事件后果以及次生、衍生事件发生的可能性等进行综合研判，为预警发布、决策指挥等提供基础。在分析识别结果的基础上，通过对突发公共事件的类型、伤亡人数、发展速度和发展趋势预测以及可用的救援力量、应急资源等因素，进行综合评价，按照各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，由系统自动给出突发公共事件的预警级别建议。根据可能发生的次生、衍生灾害，对灾害涉及到的灾害危害性、承载体受损情况、人员伤亡情况、救援资源和能力相关预测结果进行分析和展示，主要内容包括：次生、衍生灾害的类型、伤亡人数、发展速度和发展趋势以及可用的救援力量等。预警分级：突发公共事件按其可控性、严重程度和影响范围等因素，预警级别划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。对预警分级指标的具体内容及其事件类型关联关系进行维护管理。在预警管理时，可以根据具体事件类型查找到相关指标信息，提供定级参考。8.11.3信息分发根据综合预测分析结果，和相关预案对于预警等级的指标规定进行对比，给出事件的预警级别建议。按照相关预案规定，形成预警发布信息，进入预警发布流程。对预警信息进行维护。根据预警级别，可将预警信息发布到相应的应急指挥部门，以及通过网络、短信、传真方式直接发送到成员单位。门户网站：将通过审批的事件信息和进展信息发布到互联网上，准确、及时发布灾害预警信息。短信发布：通过本模块接口，可获取需要发送短信的内容和需要发送的人员。接收的人员如果没有对应手机号码，需要在通讯录中匹配好手机号码。传真：通过多路传真系统，发布预警相关信息。信息分发包括临时的信息分发和固定的信息分发两大类，前者指在应急管理过程中，将重要事态信息及各类态势信息分发给相关部分，后者指按照预先定义的类型和内容，向固定的用户分发固定格式的信息。信息的提取：将综合信息中的图表和数据，通过信息接口提取出来，并根据需要，对信息进行整合处理。信息分发预览：信息分发之前，系统用户可以对将要分发的信息进行预览，来决定是否分发信息。信息分发内容审核：将要分发的信息，需要通过审核，方可以发布。主要审核分发内容、分发对象、发出人等信息是否符合规范。信息内容分发:分配发布分发数据权限的管理员，可在其发布的管理窗口上对采集的数据进行操作，分配其浏览人员；可对预分发信息进行修改和删除；可进行重新发布；对分发的数据，可通过邮件发送给用户列表。信息接收展示:系统用户可以接收经过审核后分发的信息。系统可以显示待接收信息、已接收信息列表，用户可以对这些列表中的某项信息进行查看浏览。信息分发配置:解决分发信息的权限配置问题，主要功能包括数据库的访问权限、具体上传某一图表或者数据的权限、审批人员的设置、文档的权限设置等。信息分发日志管理:管理系统的所有体征信息分发日志，包括用户访问日志和系统间的数据交换日志，根据日志的属性分类进行统计，形成分析结果，对于异常日志提出警报。信息分发统计:对分发的信息进行一定的统计、分析。信息订阅服务:实现体系内用户的信息订阅服务。用户可以选择订阅内容、发送周期、发送方式等。8.12 PDA移动办公子系统（使用民政的系统，终端自购）宜宾县综合减灾救灾应急指挥系统PDA应急移动办公系统采用手机PDA设备作为移动终端，购置相关交换机、防火墙等设备，通过移动运营商提供的3G网络，接入应急办内部的应急业务系统，实现单位内部信息沟通，解决事发现场图像视频信息采集、现场事件信息报送、接收难的问题。8.12.1系统框架PDA应急移动办公系统可以用结构层次来描述，共分为： 终端用户层：用户手机端的操作与使用。 移动网络层：移动运营商的各种网元。 移动办公Server层：移动办公系统的后台。用图形表现如下图所示： 图表 25 PDA移动办公系统系统框架图8.12.2网络结构宜宾县应急办通过一条4M APN专线接入移动运营商3G网络，双方互联路由器之间采用私有固定IP地址进行广域连接，在两者之间采用加密隧道。为客户分配专用的APN，普通用户不得申请该APN。用于APN专网的SIM卡仅开通该专用APN，限制使用其他APN。得到APN后，给所有接入点及中心分配移动内部固定IP。移动终端和服务器平台之间采用端到端加密，避免信息在整个传输过程中可能的泄漏。双方采用防火墙进行隔离，并在防火墙上进行IP地址和端口过滤。下图是网络通信结构图： 图表 26网络通信结构图8.12.3安全保障安全保障包括五大方面：终端接入安全、传输入安全、存储安全、运行安全。8.12.3.1终端接入安全 (1)移动专线与边界防火墙 由运营商直接将专线接入至宜宾县应急办单位机房，避免业务数据经过Internet所造成的风险。 同时，考虑到移动终端既要接入移动网络，又要接入应急办政务专网办公系统以获得相关的办公数据，因而需要通过边界防火墙限制移动网络侧只能访问办公服务器的相应端口，可以较为有效的避免因移动网络与用户单位办公网络相连所带来的威胁。 (2)专有APN接入 由用户向运营商申请专门的手机接入名称（APN），保证除了用户单位所预先设定的手机号之外其他手机号无法接入后台服务器。且移动办公新开通用户需要先将该用户的手机号加入系统信任域中，才能使用户开通移动办公服务。 8.12.3.2传输安全 SSL加密信道传输:SSL(Secure Socket Layer)技术是国际上公认并普遍采用的Socket网络通道加密技术，通过数字证书的安全性来保证系统的整体安全。 采用用户单位指定的信任证书认证中心（CA）提供的数字证书部署到手机端和服务器端，使得两端建立一个安全的网络传输通道。 由于CA验证基于非对称的RSA算法，属于国密办核准方式之一，可以给政府客户妥善的保障。SSL还适用于wap方式的安全加密，一些银行的wap自服务系统也是基于SSL实现的。 8.12.3.3存储安全 (1)用户密码安全 移动办公系统不直接存储用户的密码信息，而是存储用户的密码的摘要信息，每次用户登录时进行摘要匹配，保证用户的密码不会被解密取得。 (2)持久数据存储安全 数据是直接存储系统硬盘，即使手机丢失也不会失去重要信息。 8.12.3.4运行安全 (1)防止密码穷举攻击 系统后台登陆接口只允许用户每次登录尝试三次密码，假如连续三次错误，将自动中止与用户的连线，使攻击者无法编程实现对用户密码的穷举攻击。 (2)停用锁止 当用户因为手机丢失或其他原因需要暂停业务时，系统会锁定用户所有的数据，并阻止用户登录。保证用户的机密信息不会泄漏。 8.12.4功能设计8.12.4.1信息接收接收应急指挥中心发送的事件信息、短信、会议纪要等信息，从事件列表中选择事件查看其详细内容。 8.12.4.2信息报送利用PDA拍摄录像等多媒体功能进行事发现场图像视频信息采集直接报送到指挥中心，也可以作为事件报送信息的附件报送。8.12.4.3消息提醒PDA接收到新信息是，自动发出声音提示。8.12.4.4信息查询直接通过PDA访问值守系统信息，包括空间信息、电话本信息、预案信息、知识信息。8.12.4.5后台管理系统PDA应急移动办公系统后台管理分为个人管理和管理员管理，个人管理就是用户可以修改自己的信息及自定义操作；而管理员的管理则是对所有移动办公用户的管理，管理员可以增加/删除用户，修改用户的信息、联系方式等，也可以创建部门或者对所有用户发送通知，又或者维护系统内容等。(1)个人管理用户的个人信息及数据可以通过PDA终端来管理，包括了个人基本信息管理、用户名和密码管理、设置PDA的IP地址、端口、服务器ip、响应时间、FTP地址、FTP用户名和密码等。此外，系统提供系统使用指南，起到辅助用户使用系统的作用。(2)管理员管理管理员管理的内容包括：用户管理、业务管理、权限管理、机构管理及日志管理等。8.13应急门户子系统利用宜宾县政府网站进行进行发布。8.14系统管理子系统系统管理将系统软件、基础设施应用软件等进行集中、统一的管理。系统管理系统主要面向管理员，将管理对象与对应不同职能的管理员进行分层管理，不同的管理员通过登录运行管理系统完成对系统支撑软件、应用服务和业务的管理，完成对系统用户、角色、权限和日志信息的配置管理，对系统支撑软件、应用服务和业务的管理。对空间地理信息服务和风险隐患、预测预警等系统功能提供GIS图层的配置管理，包括图层的增加、删除、符号配置管理、图层可见性设置等。对地图编辑功能进行系统用户权限设置。各节点地图显示区域范围设置。用户信息管理:用户信息管理管理用户的基本注册信息，包括用户的名称、登录名称、用户密码、用户角色、用户单位等信息，并且提供灵活的用户信息查询、添加、编辑、删除功能。机构管理:机构管理用来管理系统中机构的相关信息，包括机构的名称、机构的描述、机构职责等信息，提供组织机构树的建立和维护功能。角色管理:管理系统中运行的不同的角色的信息，包括角色的名称、角色描述等，不同的角色对应系统中不同的一类用户，该类用户能够使用系统中相同的资源。日志管理:针对用户操作的不同方式，以及用户在使用系统中对系统资源的使用情况进行统一的记录，在平台中使用日志管理机制，把用户在系统中的具体操作进行记录，主要记录用户名称、操作方式、操作事件、操作是否成功等信息进行记录，并且提供对日志的查询和清理。模板管理:对应急综合应用系统中的值班表模板、文档打印模板、通讯录模板、预案模板等模板进行添加、编辑、删除等管理。 9、乡镇应急平台建设9.1 PC终端采购（利用民政及其它现有资源）满足乡镇日常工作需要，并通过终端访问县应急值守系统。主要参数如下：CPU：酷睿2双核以上；内存：4GB ；硬盘：500GB 7200 RPM；光驱：DVD刻录机；显示器：19.0 寸 LCD；显卡： 256MB缓存含摄像头：有。9.2 运营商无线通讯终端采购购置运营商无线通讯终端，满足各部门应急通信的需要。9.3 3G终端（乡镇和民政共用）购置3G终端，满足乡镇通信和现场信息上报需要。3G终端技术要求和应用系统中PDA移动办公系统对应。（1）3G覆盖要求：全县及下属相关乡镇。（2）3G覆盖率要求：全县国道覆盖率超过90%，；全县省道覆盖率超过80%；全县有效覆盖范围超过70%。（3）3G手机要求：采用主流操作系统，支持WCDMA、WAPI、3G等，电阻触控式，CPU不低于528MHz，内存不低于256MB，外观精巧，屏幕大于2.6英寸，摄像头不低于320万象素，内置GPS，双模双待，大容量电池，支持蓝牙2.0EDR、Mini USB；原厂三年保修服务（4）将按照相关要求抽取5个测试地点予以测试。10、与其他应急平台接口设计10.1应急数据共享交换体系功能概要设计通过对四川省减灾救灾应急数据共享交换需求的研究分析，我们设计了这套采用东方通科技集成中间件TongIntegrator和消息中间件产品TongLINK/Q产品，依托四川省电子政务数据交换平台的省级应急数据共享交换体系解决方案。东方通科技集成中间件产品TongIntegrator能够为应急平台建设提供先进、灵活的系统架构和丰富的适配器服务组件、连接接口，基于SOA架构、提供企业服务总线ESB服务，辅以消息中间件产品TongLINK/Q可以更好的保证应急数据信息资源的安全、高效、可靠传输与共享交换。产品提供应急数据共享交换所需的数据采集（抽取）、加工、转换、传输、路由、装载以及服务的注册、发布、编排、接入等一系列完善的功能和服务。提供“松耦合”系统架构支持，不但具有良好的可扩展性，而且可以在不改变系统现状的情况下，通过简单的分布式部署，实现省级应急体系与其他部门系统、应用平台的无缝衔接和集成，推动我省应急数据信息的共享交换、集成整合与综合开发利用，为我省应急体系建设提供服务。数据交换平台中心服务器端可以根据需要提供包括信息流程编排服务、二次开发支持、统一部署、日志管理、监控管理等应用支撑服务；各部门应用系统可以根据需要采用前置模式或者Web 服务等模式实现接入整合。适配器(Adapters)运行于交换前置系统之上，主要提供数据采集（抽取）、检查、加工、转换、路由、装载等服务；数据中心和部门交换前置之间数据信息共享交换采用消息中间件、JMS、HTTP等技术。如果要保证数据信息的安全、高效、可靠传输，则需要使用专用的消息中间件技术和产品。产品提供应急平台建设所需的消息路由、协议转换等功能，是各个系统之间进行数据信息和服务交换的桥梁。10.2数据共享交换模式设计宜宾市政府应急综合指挥平台将遵循统一的应急数据交换标准，交换数据统一封装、统一表示，实现系统之间、不同网络之间、异构系统之间的数据共享与交换。数据共享交换工作将通过应急平台的数据共享交换子平台来完成。数据共享交换子平台应提供包括定时交换、实时交换等数据共享与交换模式与应用集成web服务模式。10.2.1数据交换平台应提供完善的数据交换服务，支持各种数据信息，包括文本、音频、视频等各种文件数据信息(实时图像采集、视频会议将通过其他软件系统进行交换)。数据交换平台软件还将提供数据接入、数据加工、数据传输、数据转换、数据路由、交换过程监控、平台配置管理、日志管理、流程支持等功能和服务。具体描述如下：(1)数据接入、系统适配：平台提供针对不同数据源数据的数据适配功能，支持包括Oracle、DB2、MS SQLServer、Sybase、MySQL等主流数据库及非关系型数据源，如文本文件、音频、视频、XML、Excel等独立文件数据和消息等异构系统的适配。数据共享交换首先需要解决异构应用业务系统的连接和交互。由于不同部门应用及数据库系统具有明显的异构特征。因此，平台需要提供多种支持开放标准或规范的接口技术，实现与这些部门和系统的快速连接和交互，建立起数据采集的基本通道。集成中间件TongIntegrator不但提供构建数据交换平台的框架，而且提供了丰富的适配器服务组件，完全满足工程建设的需要。集成中间件TongIntegrator提供的主要适配器服务组件如下图所示： 图表 27主要适配器服务组件集成中间件TongIntegrator为数据共享交换提供了灵活、多样的采集、传输和共享交换支持。为了保证异构系统之间数据共享交换的灵活性和松耦合，平台支持将数据信息转换成标准的XML格式，再进行共享和交换。 图表 282数据交换示意图平台提供简单、易用、高效的数据库导出导入工具，通过简单的图形化适配就可以实现任何数据库数据信息的导出、导入和加工、过滤处理，确保了数据采集的平台化、自动化。在数据交换平台上，通过简单的图形化配置就可以实现异构数据库的适配、采集。使用简单方便。数据库配置如下图所示： 图表 29数据库配置通过TongIntegrator提供的适配器服务组件技术。可以实现系统的快速适配和接入服务，而且无需编码，只需经过简单的配置就可能实现跨部门、跨系统的数据共享交换。不同的系统接入数据交换平台，是通过适配器组件来实现的。适配器组件通过属性配置和脚本，实现运行环境和必要的设定，从而可以与所支持的系统进行直接的交互并对数据进行采集、载入和数据内容的处理。适配器运行于TI所提供的整体的运行环境之中。适配器的配置过程就是数据转换和处理规则的定义设置过程。TongIntegrator适配器功能模型如下图所示： 图表 30适配器功能模型数据交换需要提供跨网络数据传输保证机制。TI支持使用消息中间件、JMS等数据传输机制，消息中间件是目前最佳的数据安全、高效、可靠传输保障机制和手段，也是最常用的数据传输方式。(2)数据采集（也叫数据抽取）：数据交换平台提供实时、定时，批量、增量的灵活抽取策略，支持多表联合抽取，并能够设置抽取过滤条件。数据采集是数据交换平台、信息共享和应用业务系统建设的基础。通过数据交换平台中间件产品TongIntegrator的设计开发工具，经过简单的配置，就可以实现数据库数据增、删、改、查等操作的监控及数据抽取，实现数据信息的定时、实时，批量、增量采集抽取处理，数据库数据抽取界面如下： 图表 31数抽取界面东方通科技集成中间件TongIntegrator提供可视化的数据采集工具,支持通过简单的拖放式操作实现数据库表数据信息的映射，平台不但提供数据库数据信息的采集、检查、过滤、清洗，比对等功能服务，也支持对（XML、Excel、txt等非关系型数据源）数据信息的采集、抽取处理。数据采集的过程是通过部署在各个部门、各个业务系统信息采集点上的适配器组件，以定时、实时、批量、增量等方式，采集抽取相关信息资源来完成的。中间件提供的适配器组件几乎可以完成所有异构系统数据信息的采集工作。对于一些比较封闭的老系统，可能需要通过一定的本地化编码开发、或者数据库的方式实现数据采集。(3) 数据加载：支持多种数据交换和数据加载方式，推荐使用XML文件格式和数据库加载方式。数据经过采集（抽取）、加工、转换、传输等一系列处理过程后，最终需要装载入库或以文件的形式在中心保存起来。东方通科技集成中间件TongIntegrator提供数据库数据装载和文件的目录存储两种数据装载机制。文件传输到中心后，文件的目录存储往往又分为以文件方式继续保存，或者把文件数据解析装载入口。TongIntegrator支持将数据装载到数据库，也支持将数据存储成相应的XML、Excel、文本、或二进制文件，也可以将数据转给其他应用系统。 图表 32数据共享示意图(4)数据传输：提供消息中间件、JMS、HTTP等数据传输通道支持，并建议使用消息中间件TongLINK/Q为数据的安全、高效、可靠传输提供安全性和完整性保证。基于消息中间件TongLINK/Q的数据传输机制通过消息、队列等机制，能够提供最佳的分布式数据传输保证，是跨部门、跨系统、跨网络数据共享交换的最佳选择。消息中间件为数据交换提供了透明的消息服务和保障机制，业务和管理人员无需关心消息传送的具体过程，也不需要担心数据传输的安全、可靠。消息中间件可以自动保证数据传输的安全、高效、可靠，以及数据的“不丢、不重、不漏”。消息中间件TongLINK/Q提供简单易用的消息传输和可靠保证机制，能够保证数据传输的“一次传输可靠到达”以及数据传输的“不丢、不重、不漏”。TongLINK/Q的高可靠性保障机制能够保证在网络阻塞、物理链路暂时中断、甚至应用或主机宕机等严重情况下仍然可以实现数据的安全高效、可靠传输。压缩、加密、断点续传等机制能够保证数据交换传输的网络带宽利用率和传输安全。(5)数据转换与数据路由：提供配置数据转换规则和数据路由服务，支持根据用户的需求进行相应的规则定义。数据路由机制用于确保数据根据应用需要进行路由，以及在网络链路出现问题的情况下，数据信息能够通过其他链路进行安全、可靠的交换。一般来说，基于东方通的数据交换平台中间件，无须编码就可以实现基本的数据加工、数据转换处理等功能，但是，复杂的数据加工处理往往还需要在中间件的基础结合项目实际需要通过本地化的二次开发来完成。编码主要基于具有良好可移植性的java语言实现。(6)交换过程监控：东方通科技的TI产品提供监控管理工具和接口。基于中间件产品提供的接口和服务，平台开发商通过本地化设计开发，可以构建功能完善的数据共享交换监控管理体系，实现对交换节点、网络连接状态、数据交换状态和平台层面的监控管理。提供平台提供的监控管理和日志管理机制，管理人员可以方便的进行系统的监控、管理和日常维护等工作。实现对整个数据交换平台软件中运行的交换过程进行监控，以保证交换的完整执行，同时在出现异常的情况下进行异常处理，保证数据交换的正确性。监控管理逻辑节点及部署在逻辑节点上面的项目、服务、组件及业务流程等运行状况的集中管理监控平台。通过监控管理中心，用户可以查看逻辑节点及部署在逻辑节点上面的项目、服务、组件及业务流程等运行状态、日志信息等，并能够对所监控的对象进行如启动/停止等控制。 图表 33监控管理中心监控管理中心基于JMX标准，管理功能可扩展，并方便用户编程访问。监控管理中心的界面基于Web浏览器方式，方便用户查看系统运行状态，跟踪服务、业务流程运行信息，便于对监控对象进行分析、诊断。 图表 34对象分析(7)可视化的配置管理：TongIntegrator提供图形可视化的异构数据格式映射和转换工具，基于拖拽配置，无需编码，同时界面友好，提供了丰富的开发向导。图表 35配置管理10.2.2数据共享数据交换平台为每个应用、每个接入数据源提供灵活的适配和服务接口。各部门及其应用系统可以选择基于文件（Excel、txt、xml等数据文件）、数据库、消息中间件、JMS等服务机制实现和平台的对接。利用平台提供的各种适配器和服务，通过简单的配置实现不同系统之间的数据共享。应急平台按照统一的标准和规范，建设应急信息资源目录体系。根据应急平台的业务需求，对相关的应急信息资源进行编目，生成应急信息资源目录；对共享信息资源的目录信息进行统一管理，提供准确的应急信息资源的发布、发现和定位服务，以及应急信息资源目录的访问控制。数据提供单位根据共享交换系统确定的应急信息资源目录体系结构及注册机制，在数据共享交换系统上进行目录内容注册，并负责以后的维护工作。信息使用单位调用数据共享交换系统提供的目录服务，查找应急信息资源目录，定位目录内容相关联的应急信息资源，从相关系统中获得信息，从而实现信息共享。应急信息资源目录体系建设一般需要在中间件的基础上，通过本地化开发来实现。11、安全保障体系建设宜宾县电子政务安全保障体系比较完善，本项目将充分利用宜宾县现有的安全保障体系进行安全保障体系建设11.1网络安全利用政务机房的网络及安全设备，保证应急指挥平台系统的网络、数据、信息安全，政务机房既有防火墙、IPSEC VPN、SSL VPN、带宽管理、防病毒、入侵防御、内容过滤等多种安全功能，并有网络杀毒软件，及时更新病毒库，时时保障网络对最新病毒的查杀。11.2应用安全（使用政府无纸化办理及传输平台的CA）CA已经实现政务数字证书的受理与发放，并建立基于数字证书技术的应用安全支撑平台，包括面向内部用户的统一认证管理系统、面向社会公众的认证服务系统、提供数据安全传输的密码服务系统和确保电子文件责任性的电子签章系统等部分，为各个应用系统提供可信认证、完整性保护、权限验证、责任认定等基本安全服务功能，实现各类应用系统的安全互联互通、安全信息共享、安全应用整合。根据需要,基于CA集成来实现用户身份认证和系统安全, 建立统一的身份认证系统，严格控制身份鉴别与授权和访问控制，在安全上采用多层面安全保障，以确保业务流程满足安全要求。本次项目暂不采用CA，采用多级用户权限管理保障应用安全。11.3 UPS电源应急平台的供电要求采用UPS供电。本项目的UP不小于10KVA的UPS，电池保障在2小时以上。12、运维体系本节从系统运维的机构、制度、流程、规范四个方面对系统运维做一个全面的阐述。本项目以运维外包为主。12.1系统运行维护体系的定义系统运行维护体系是指满足为业务运行提供稳定、可靠、高效的计算环境而确定的组织、制度和流程。系统运维体系主要有四大部分组成：运维机构、运维制度、运维流程、标准规范。 12.2系统运行维护体系的设计目标运维体系的设计目标是为系统运行过程中提供信息系统运行、管理、控制和维护等方面的实现框架，以便今后能够为业务环境提供高效、稳定和高服务质量的IT支撑环境。12.3系统运行维护体系的组成与结构系统运行维护体系主要有三大部分组成：组织机构运维制度运维流程在运行维护架构上主要包括六个层面，分别是：物理层操作层统计分析层应急处理层评估、优化层12.3.1物理层物理层实际是由物理设施与环境设施的综合。物理层的运行维护内容主要是保障系统、建筑及相关支持设备等按照正常的阀值工作，不受物理环境相关的威胁破坏，持续连贯的工作而采取的运行维护方法。物理层的运行维护主要由以下关键因素构成：物理设备放火、防水、物理损害措施；防火灭火设备正常检查；定期检查火灾隐患；供暖系统、空调等保障；电源保障；数据传输线路维护与保障；主机等设备保障；可移动数据保障；存储介质维护；磁盘磁带库访问的介质，如钥匙等的维护。12.3.2操作层数据备份策略；网络维护与审计策略；操作系统安装与使用；办公软件安装使用；病毒防护工具安装与使用；常用软件安装与使用；IT技能培训。12.3.3统计分析层定期（每周一次）对主机状况、网络状况、流量状况、安全状况的统计与分析。12.3.4应急处理层应急计划不仅仅包括一次灾难造成设施毁坏后进行的应急灾难恢复措施，还包括如何在受到或大或小的干扰情况下保持机构组织正常工作的规定。系统维护服务的应急处理层由灾难应急处理、病毒应急处理和安全事件应急处理组成。12.3.5 评估与优化层每个月/季度由网络专家、安全技术专家、数据库专家、应用系统专家等组成的专家组对IT系统进行评估，并提出优化建议。评估的信息来源主要是根据统计分析层的各种综合性报告进行评估，同时不局限于这些报告，技术专家会到机房现场进行实地考察分析，得出实际的评估结果。统计的结果汇总成以下报告：评估统计报表；网络现状评估；安全现状评估；应用系统评估；优化与改进的意见和建议；网络与系统优化建议；安全架构优化与改进建议；应用系统改进建议。12.4系统运行维护的机构、工作内容和目标本项目中标的运营商要落实3人的专门为本项目提供运行维护服务的团队，在平时提供5*8小时的服务，在应急事件发生时，保证7*28小时的服务，其主要的工作内容：网络系统维护、主机系统维护、存储系统设备维护、安全系统维护、系统软件维护、应用软件维护、机房环境管理、应急维护、参与培训、数据维护、费用管理、外延设备关联系统管理。县应急办至少落实2名技术人员，对系统进行操作和与运营商的运维团队保持联系，随时确保系统可用。本项目的运行维护要求：(1)语音系统故障时间在30分钟内为一般故障，在30分钟-60分钟为严重故障，1小时以上为重大故障；图像系统故障（除各个县级应急部门自建的之外）时间在1小时内为一般故障，在1小时-2小时为严重故障，2小时以上为重大故障；数据系统故障时间在2小时内为一般故障，在2小时-4小时为严重故障，4小时以上为重大故障。(2)全年一般系统故障不超过4次以上，严重故障不超过2次以上（1次严重故障抵2次一般故障），不允许有重大故障。(3)运营商运行维护人员每月对所有设备进行一次巡检（通信终端等不常用设备进行通电检查），并填写《巡检/通电记录》，请县应急办技术人员或领导签字，每年年底向县应急办报年度运行维护情况总结（附每周《巡检/通电记录》）审核，作为支付当年租用费的依据。12.5系统运行维护的制度12.5.1计划管理制度运维计划必须经县应急办技术人员和领导认真讨论确定，保证计划的可行性。运维计划在确定之后，必须予以公布，告知相关各方，以便对运维计划执行情况的监督。运维计划包括人力计划、资源计划、资金费用计划。项目总体计划及其变化必须经运维协调小组批准，其他计划及其变化由项目办公室批准。运维计划必须以明确工作目标和工作任务为前提，因此各类计划应按阶段、按工作目标和任务的明确落实为下阶段各类计划的制定开始日。进度计划中应包括运维组工作安排和对于与之有关的其他各方的工作安排。在完成运维计划之后，方可根据运维计划，分派工作任务。12.5.2计划管理制度值班人员要严格执行值班管理的各项规章制度和管理办法，不得擅自离岗，不擅自做自己职责范围以外的操作。在值班期间必须坚持高度的责任心和认真负责的态度。按时到岗值班，因故不能值班或需要调班的，必须向项目组负责人说明情况并征得同意。认真监控系统的运行情况。真实、完整地填写值班记录。及时处理运行中发生的问题或故障，并真实、完整地记录故障现象、处理方法、处理结果。如果发现重大异常情况，应首先记录现场情况，立即向有关领导汇报反映情况，并通知和协调相关人员处理解决。及时接听值班电话，回答相关咨询。认真履行交接班手续。交班人要向接班人员移交各种各种登记簿，详细说明未处理完的事宜；接班人要仔细检查接交的各种登记簿等是否完整，向交班人详细了解待处理事项。负责日常值班的相应维护操作。负责有关应用程序优化建议、需求的收集，并对这些建议和需求进行初步分析、处理后，转交项目组。工作辅助资料：通讯手册：包含全体相关人员通讯录、各类技术支持专家通讯录、集成商相关人员通讯录、业务相关人员通讯录、应用及设备等供应商技术支持通讯录。技术手册：应用系统的所有技术手册、用户手册和相关手册，以及运行设备和系统软件相关技术手册。应用问题简要分类表：各应用问题对应的技术支持人。值班日志：记录应用软件、系统软件和运行环境的值班情况，应包括出现的问题及解决状态。同时可查询相关问题解决方法。12.5.3范围变更制度在运行维护实施过程中，范围的变更是可能存在的。因此，范围变更的管理目的在于忠实地记录运维管理范围演变的过程，有利于维护工作的跟踪管理，是运维管理工作的重要组成部分。范围变更管理规范执行的基本过程如下：运维相关各方有权对需求、工作任务、进度要求、人员调动、经费等提出变更请求，变更提出方或发现方需填写变化报告，说明变更前的状态、变更原因、变更的内容，并提交运维主管人员审核后报县应急办审定。如果变更被接受，运维主管人员分析由于该变更对工作量、费用、进度、人员安排等方面的影响，并将此内容填入变更报告。如该变更涉及第三方或转包方，则运维主管人员必须将变更报告提交他们，并取得一致意见。如遇到重大的变更，运维主管人员还必须将变更报告提交协调小组，提请协调小组对该变更进行讨论和决策。运维主管人员根据变更报告单中进度的变化情况，修改维护计划，调整运维组人员组织结构，以及运维组成员的工作安排，修改运维预算等。对于重大的变更，运维主管人员应将变更报告提交业务代表，提请业务代表对于变更所引起的商务问题与客户进行协商。将变更报告单以及该变化所引起的进度计划、计划预算、人员组织结构、工作说明书等方面修改版本的提交项目相关各方。对于由于变更所产生的运维文档、代码等修改，遵照运维管理规范之变更管理实施规范执行。对所有变更必须进行管理，并忠实记录变更过程。及时合理地调整因变更引起的进度、预算、人员、工作内容等。12.5.4失误管理制度失误可能是多方面的，失误的及早发现是项目成功的基本保障。对失误的严肃性是项目管理的基本要素。因此，每个项目成员均要给予极大重视。对以下各个事件，必须做出失误分析。计划有重大改动；经费有较大变化；质量不符；进度不符；成果不符；其它重大事件。运维主管人员应每月给出失误分析报告，并有每一失误的详细分析报告，此报告应提交相关人员。如果失误分析报告看不出有重大影响，而实际有重大问题，则为运维主管人员之职责。12.5.5问题管理制度问题管理制度是系统运维中非常重要的一部分，而常规的维护方法存在一个较大的弊端，即问题的汇报、跟踪、解决无法进行有效的整理和管理，使维护工作存在不同地区、不同时间内发生同样的问题时经常需要重新从头开始才能解决问题，而实际上这些问题很多是重复出现的，因此必需建立一套问题管理机制，能够有效地把维护上遇到的问题总结出来并提供标准的解决办法，甚至可以作为技术手册分发到维护人员手上，一方面提高了现场自行解决问题的能力，另一方面也为系统进一步完善提供技术基础。具体问题管理流程见下一节的内容。严格执行故障响应与升级上报管理流程运行维护管理中最常见的就是问题处理与故障排除，在系统维护中，问题与故障管理的目标就是是寻找问题的根本原因从而避免事件的发生，包括研究已经发生的事件并提出增进性能或解决问题的方案。为确保问题与故障管理能够满足IT系统的要求，在系统运行维护中，建立两级问题与故障管理办法：先在维护现场设立问题管理帮助台，帮助驻地维护人员及时处理常见问题。对于属于故障的问题，将执行服务故障管理流程问题和故障管理以事件触发为起点，如果是常见问题在问题库中存在则直接处理解决，如果是应用软件开发缺陷问题，则通过对事件管理、问题管理和需求变更与上线管理等几个方面完成应用开发软件维护的全过程。对于运行故障则无论是硬件和系统软件故障还是应用系统故障，都会进入运维中心进行故障管理。日常值班人员在运行过程中发现问题，则填写记录，详细纪录事件，将作为问题管理的主要信息来源。日常值班人员查询事件数据库，查找是否有相匹配的事件记录，如果从问题数据库中查出对应的问题和处理方法，按规程处理并记录问题日志；如果有从问题数据库中无对应的问题及处理方法，根据简单分类，将问题提交给专业技术支持组，同时提交客户服务中心建立CASE，客户服务专员负责对问题的跟踪。专业技术支持组对问题进行初步定位，填写相关记录，同时更新客服系统CASE状态；将问题单提交各开发组问题解决人。如果是应用软件问题，各开发组问题解决人和厂商分析并对问题定位后，转入开发的变更、修改程序、测试、上线准备、上线等过程。 客户服务专员负责跟踪、监督开发组的问题解决情况并更新客服系统CASE状态。解决的问题经变更流程和上线流程进行更正，同时记录问题数据库、纳入知识管理，客户服务专员核实后关闭CASE。故障等级定义及响应时间：一般用户故障可以分为四个级别。依据故障等级，安排处理故障的优先级。故障级别定义和技术支持响应速度及资源安排如下： 由于一级和二级故障对用户业务运作的影响较大，因此，这两种类型故障直接由资深工程师响应，以减少中间环节，从而保证用户故障在最短的时间内得到解决。故障处理服务方式：运维团队对故障应提供以下三种方式的服务：电话支持、远程诊断、现场服务。12.6系统运行维护的流程12.6.1系统常规维护流程 图表 36运维流程12.6.2日常维护作业(1)软件系统运行的启动和关闭操作；(2)硬件系统的开机、关机操作，及关联系统的启动过程；(3)系统运行日志的监控；(4)服务器系统内存、CPU以及负载检查；(5)日常备份，服务器系统备份、数据库备份、系统物理备份；(6)服务器系统空间检查；(7)服务器系统安全检查，检查系统有可疑帐户及工作组；(8)系统安全扫描、漏洞扫描；(9)应用系统功能测试；(10)发现故障后第一时间内的通知联络工作发起；(11)按时提交维护周报，记录系统运行情况，以及解决情况，提交运行维护组负责人；(12)定时进行业务统计，向运行维护组提交统计报告。12.6.3故障处理流程(1)详细记录故障现象，并及时通报相关管理负责人；(2)紧急支持小组2小时内赶到机房，进行现场诊断并尽可能恢复；(3)对于一般故障，如“电源掉电、线路阻断、备份空间不够、软件掉线”等，由维护工程师自己负责解决；(4)对于可控故障，如“应用BUG、系统空间不够、网络安全有漏洞”等，在相关集成商或厂商的远程指导下解决；(5)对于严重故障，比如“硬件损坏、硬件无法启动、双机切换失败、数据库启动失败、软件有效期过期、网络被黑”等，在维护组的远程指导失败后，由现场技术人员发起调用厂家维护，或者调用应用维护；在调用期间提供现场支持和配合工作；(6)故障解决后的系统启动和监控工作也由现场技术人员负责；(7)根据故障类型，依据双方服务的预定确定修复时间。12.6.4灾难应急处理流程灾难应急处理流程是对因人为或自然灾害造成的涉及全局的一时难以恢复的破坏性事件的处理流程。主要包括以下内容：(1)制定应急计划 风险评估； 关键业务影响分析； 经营业务永续运营计划； 技术恢复流程制定等。 (2)提供与客户设备系统及配置相匹配的备机 7X24小时的监控与维护 。(3)应急恢复流程培训对驻地维护人员进行灾难恢复流程培训； 使用灾难发生后会涉及的所有设备 ；模仿真正灾难发生后的设备配置和系统加载状况 。(4)应急业务恢复 灾难核实及业务恢复方案启动； 约定时间内的设备运输； 提供现场支持和指导； 设备在合同签订时间内的使用； 业务恢复后，恢复计划的回顾和改进。12.6.5病毒应急处理流程病毒应急处理包括在病毒爆发前的预防性处理和病毒爆发后的紧急处理流程。具体内容如下：病毒处理流程建立；预防性病毒警告；应急病毒防范与处理机制；全网性升级与病毒查杀措施；危害降低机制；后续报告与补救措施。32.质量要求32.1投标人所提供的所有产品均须符合国家产品的有关质量标准。32.2投标人应对招标文件规定的货物技术性能逐项做出实质性响应。32.3投标人所提供的投标文件应满足招标文件要求。33.服务承诺投标人的服务承诺应按不低于招标文件中提出的所有服务要求的标准做出响应。33.1（1）执行国家对商品“三包”要求，且除低值易耗材料（件）外，质量保证期不低于1年。（2）保质期限内，无偿对所供的设备、材料出现的质量及安全问题负责处理、解决；终身负责设备维修，并不得收取除材料费以外的其他费用。　　 （3）在设备使用过程中发生质量问题，在接到甲方通知后8小时内到达现场进行处理；在设备使用过程中发生的有关技术性问题，在接到通知后4小时内给予答复。（4）应免费提供下列服务：货物的现场安装、启动和试运行；在项目现场就货物的安装、启动、运行、维护等对用户单位工作人员进行培训。33.2其他增值服务34.交货时间及地点34.1交货（验收）时间：签订合同后30个工作日内交货并完成安装调试。投标供应商必须对交货的时间做出准确、详细的承诺，并按承诺的时间交货，如超过时间交货采购单位将取消《宜宾县政府采购供货合同》，供应商所交保证金不予退还，所造成的一切后果均由供应商负责。34.2交货地点：宜宾县柏溪镇（采购单位指定地点）35.履约验收设备安装完毕后的验收，由采购人组织专业人员会同中标人依据提供的装箱清单、检验合格证书、使用说明书及质量标准等有关资料共同检验。如有短缺、规格质量不符、资料不全等，由中标人在10日内无偿给予更换、补齐，并承担由此产生的全部费用。36.付款条件及进度项目一：验收合格后，采购单位根据《中标通知书》、《政府采购合同》、《验收结算表》、中标人出具的项目“发票原件”，向中标人支付该项目中标合同款的90%，其余10%留作产品质量及售后服务保证金，一年后付清。项目二：线路租赁和运行维护费以年为单位，采购单位根据《中标通知书》、《政府采购合同》、《验收结算表》、中标人出具的项目“发票原件”，每年向中标人支付中标合同款的20%， 5年后全部付清。第四章投标文件格式附件1：投标文件封面格式投 标 文 件项目编号： 项目名称： 投标包号：投标人（加盖公章）：法定代表人或其委托代理人签字： 投标日期：年 月日 附件2：投标函格式投 标 函宜宾县公共资源交易中心：根据贵单位宜县采公[2013]号招标的投标邀请，我方经认真研究，决定参加贵单位组织的本次投标。据此函，我方承诺和申明如下：1.我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本6份，用于开标唱标的“开标一览表”1份。2.我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，投标总价为人民币万元（大写：）。（若有分包，应标明包号，如：第一包投标总价为人民币万元（大写：））3.我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写：）的投标保证金。并承诺：若违反了招标文件关于不予退还投标保证金的规定，我方将不要求退还投标保证金。4.一旦我方中标,我方愿意履行自己在投标文件中的全部承诺和责任。5.我公司已详细阅读审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，我方完全认同招标文件的全部规定和要求。我们理解并同意放弃对有不明及误解的权利，愿意遵守招标文件中对投标人的所有规定。6.我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。7.我方同意所递交的投标文件在90天的投标有效期内有效，在此期间内，我方将受此约束。8.我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。9.我公司知道如用虚假材料或恶意方式向贵中心提出质疑，将承担相应的法律责任。同时，我公司承诺：如果有上述行为，我公司将无条件承担贵单位相关的调查论证费用。与本次投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编： 电话：传真： 投 标 人 名 称（并加盖公章）： 法定代表人或其授权代理人签字： 日期：年 月 日注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标将被作为无效投标处理。附件3：法定代表人授权代表委托书格式法定代表人授权委托书宜宾县公共资源交易中心：我公司法定代表人 授权委托 （公司职务：）为其代理人，参加贵中心于2013年月 日组织的“宜县采公[2013] 号招标”采购活动，并全权代表我公司处理活动中的一切事宜，我公司均予承认。本授权书自年月日签字生效，特此声明。被授权人无转委托权，特此委托。投标人名称（加盖公章）：日期：法定代表人（签字或印章）：身份证号：（附加盖投标人公章的法定代表人身份证复印件）被授权代理人签字：身份证号：附 法定代表人授权代理人情况（附加盖投标人公章的代理人身份证复印件）：姓名： 性别： 年龄： 职务： 联系电话： 手机： 详细通信地址：说明：1、如法定代表人参加投标的，投标文件中不需提供法定代表人授权委托书，但必须提供法定代表人身份证复印件。2、如委托代理人参加投标的，投标文件中必须提供法定代表人授权委托书，法定代表人和委托代理人的身份证复印件。 附件4：投标人资格证明文件格式投标人资格证明文件宜宾县公共资源交易中心：贵中心组织的编号为宜县采公[2013] 号招标采购活动，我公司愿意参加，并证明提交的下列文件、证明和陈述均是准确的、真实的。若与真实情况不符，我公司愿意承担由此而产生的一切后果。合格投标人资质资格等证明文件包括：1.提供“第一章 投标邀请函 三、合格投标人”所列全部证明文件（除授权书为原件外，其余均为复印件加盖公章）；2.投标人认为有必要提供的其他证明文件（加盖公章）。 投标人名称：（加盖公章）法定代表人或其代理人：（签字） 附件5：开标一览表格式开标一览表招标编号：宜县采公[2013]号 投标包号：第包序号项目名称制造商家及规格型号数量投标单价（万元）投标总价 （万元）交货时间备注报价合计（万元）：大写：注：1. 投标人必须按表中规定格式完整、清晰、正确填写所投设备的所有实质性内容。2. 报价应是最终用户验收合格后的总价。3. 开标一览表中不得填报有选择性报价方案。该表中的报价应与投标文件中的报价完全一致,否则将以开标一览表价格为准。4. 开标一览表为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。5. 开标一览表以包为单位填写。6. 开标一览表必须单独密封封装用于开标时唱标。 投 标 人 名 称 （加盖公章）： 报价时间： 法定代表人或其代理人（签字）： 联系电话： 附件6：投标报价明细表格式投标报价明细表项目名称：　　　　　　　项目编号：宜县采公[2013] 号第一包 序号产品名称规格型号品牌单位 数量 单价金额备注合计金额:（大写）人民币 注：1、投标人必须按“投标报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价。2、“投标备报价明细表”各项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。投 标 人 名称（加盖公章）： 报价时间： 法定代表人或其代理人签字：联系电话： 附件7：技术参数响应及偏离表格式技术参数响应及偏离表（由投标人据实提交）项目名称：项目编号： 　　　　　　序号招标设备要求参数投标设备实际参数设备实际参数证明材料出处符合/正偏离/负偏离备注1234……………………（格子不够自行添加）填写说明：1、投标人必须把招标项目的全部技术要求的响应情况列入此表，并按照招标项目技术要求的顺序填写。技术参数响应及偏离表的内容必须对其相对应的技术参数附件中的内容逐条予以填写（缺一不可）。2、投标人应根据招标文件中设备要求的主要技术参数与性能指标逐项、详细、真实的填写投标设备实际参数等，并附上实际参数的证明材料，如产品随机的整套纸质中、英文操作说明书、维修说明书、电路图本、电气说明书、包括外构件的详细资料以及官方出具的产品白皮书原件等，未提供或未能有效提供所投设备的证明文件，不能有效说明其性能、技术参数、质量或无法保证质量以及导致评审专家理解上的误差，由此引起的后果由投标人自负。3、投标人必须在“设备实际参数证明材料出处”栏中注明能证明该设备满足某项技术参数的具体证明材料出处，如某项技术参数已在其中文产品说明书中某页载明，因此，必须在“设备实际参数证明材料出处”栏中写明“见中文说明书某页某条”。4、投标人必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。投标人名称（加盖公章）：法定代表人或其代理人（签字）： 附件8：投标人基本情况一览表格式投标人基本情况一览表1.投标人名称：2.单位地址：邮编：传真/电话： 3.成立日期或注册日期：4.最近年度资产平衡表（到2012年12月31日止）（1）固定资产： （2）流动资产： （3）长期债务： （4）净值： 要求附2012年度经审计过的年度财务报表及会计师事务所的审计报告复印件（新成立企业提供验资报告）。5.投标人法定代表人名称： 就我方所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人名称：（加盖公章）法定代表人或其代理人：（签字） 附件9：投标人同类项目业绩一览表格式投标人同类项目业绩一览表年份用户名称项目名称完成时间合同金额完成项目质量用户联系人及电话号码注：投标人以上业绩需提供加盖公章的有关合同复印件或中标成交通知书复印件等书面证明材料。投标人必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。投标人名称： （加盖公章）法定代表人或其代理人：（签字） 附件10：距采购人最近的服务网点情况表格式距采购人最近的服务网点情况表服务网点名称投标文件页码地址注册资本金其中：投标人出资比例员工总人数其中：技术人员数经营期限售后服务承诺见附件业务咨询电话传 真负责人联系电话 注：需附售后服务承诺和计划投标人名称： （加盖公章）法定代表人或其代理人：（签字） 附件11：投标文件外层包装封面格式所有投标文件（含装“开标一览表”的信封）的外包装封面格式：×××（投标人名称）投 标 文 件或开标一览表项目名称： 项目编号：投标包号：（如有分包时填写）投标人名称：投标人地址：授权代表签字或签章：年月日【特别提醒：用纸条制作有“在年月日时分之前不得启封。”字样的密封条，贴于密封袋的封口处，纸条贴好后，在纸条上加盖投标人密封章。】 第五章合同主要条款政府采购合同（主要条款）中标通知书编号：甲方：（采购人）乙方：（中标人）甲方委托宜宾县公共资源交易中心，对进行采购，于年月 日通过公开招标，确定乙方为中标人。为了保护供需各方合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规的规定，并严格遵循政府采购项目采购文件的相关规定,经甲乙双方协商一致，订立本合同。一、项目清单及合同金额（详见报价表，附后）1. 项目编号：2. 项目名称：。3. 具体内容：。(详见乙方报价表)4. 合同金额：人民币 元(大写： )。二、付款方式及期限1. 采购单位根据中标成交人提供的《政府采购合同》、《验收结算表》、投标人出具的项目“发票复印件”（加盖采购人公章），向中标成交人支付中标合同款。2. 项目验收合格后，乙方凭《政府采购履约保证金退还手续单》、乙方出具的《收款收据》到宜宾县公共资源交易中心退取投标时交纳的履约保证金（不退现金）。 三、交货时间、安装地点及交付方式1. 交货时间：20年 月 日。2. 安装地点：甲方指定地点。3. 交付方式：免费送货上门，并安装、调试到能正常使用。四、履约验收1. 乙方提供的设备为最新生产的原装正品，各项指标符合出产国检测标准和出厂标准，各项技术参数符合招标文件要求和乙方投标文件承诺。2. 乙方提供的产品若为原装进口产品，还应在验收时提供该设备属原装进口的相关凭据。 3. 乙方所交产品不符合规定或质量不合格的，由乙方负责包换，并承担换货而支付的一切费用。乙方不能调换的，按不能交货处理。4. 乙方应保证所提供的设备不侵犯第三方的专利权、商标权、著作权或其他知识产权。若乙方的行为侵犯了第三方的前述权利，并造成了第三方追究甲方的责任，甲方为此所受到的损失，应由乙方承担。5. 甲方按国家相关标准和本招标文件的相关要求自行组织有关专业人员验收。6.其他未尽事宜应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行。五、保修条款、售后服务严格遵守售后服务承诺，设备在使用中出现任何问题，甲方与乙方联系，乙方在接到故障电话后（时间）内到达现场提供现场服务。有关内容如下：1. 设备质保期为年。乙方承诺在保修期内，若发生质量问题，将免费负责更换或维修（同一产品、同一质量问题连续两次维修仍无法正常使用的，乙方必须更换相同型号设备）。在保修期外，以最优惠的价格提供更换、维修2. 乙方在投标文件中的其它服务承诺。六、相关权利及义务1. 甲方在验收时对不符合招标文件要求的产品有权拒绝接收和追究违约责任。 2. 见证方有权监督乙方的售后服务，并对乙方的售后服务不符合投标文件承诺内容时加以指出乃至追究合同责任。3. 甲方在合同规定期限内协助履行付款责任。4. 甲方对乙方的技术及商业机密予以保密。5. 乙方有权按照合同要求及时支付相应合同款项。6. 乙方有义务按投标文件中的售后服务承诺提供良好的服务。 七、违约责任甲乙双方均应遵守本合同，如有违约，将赔偿因违约给对方造成的经济损失，并向对方支付本合同总额5%的违约金。若因乙方原因在合同规定期限内无法交货，甲方有权终止合同，并请示政府采购监管部门取消其中标资格，交易中心不予退还投标保证金或经甲、乙双方协商同意继续履行合同，除交易中心不予退还投标保证金外，甲方还将视情况在延迟交货期内每天按合同总额3‰的标准收取违约金，并提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录。因不可抗拒力所导致的交货及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文及本合同第八条处理。八、不可抗力 甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向乙方和交易中心通报不能履行或不能完全履行的理由；乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应在交货时间到期以前及时向甲方和交易中心通报不能履行或不能完全履行的理由；在取得有关主管机关证明以后，可以签订延期履行、章履行补充合同或者不履行合同，并根据情况可章或全部免予承担违约责任。九、争议双方本着友好合作的态度，对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决，如不能协商解决可向合同签约地仲裁机构申请仲裁或法院通过法律诉讼解决。十、其它1.本合同一式四份，甲方、乙方、宜宾县财政局采监中心、县公共资源交易中心各执一份。2.本合同自签订之日起生效。3.本项目的招标文件、投标文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力。4.其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照《中华人民共和国合同法》有关条款执行。附：乙方报价表。甲方（印章）： 乙方（印章）：甲方代表（签字）: 乙方代表（签字）：签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日地址：地址：电话：电话： 开户银行：开户账号： 第六章评标办法1.总则8.1根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。8.2评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会（简称评委会）负责。评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。本项目评委会由政府采购评审专家四人和采购人代表一人,共五人组成。8.3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。8.4评标的依据为招标文件和投标文件，不寻求招标文件以外的其它依据。8.5评委会成员应按照招标文件规定评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：1)审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；2)要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；3)推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；4)向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。5)评标结束后，对评标情况严格保密。2.评标方法本项目采用综合评分法。综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。3.评标程序3.1 评投标文件初审（包括资格性检查和符合性检查）。资格性检查：评委会按合格投标人的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。在资格性检查阶段，评委会成员在对投标人投标资格独立进行检查后，评委会应集体予以复核，只有完全具备投标资格的投标人才能进入符合性检查阶段。符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性审查的内容包括：○1投标文件内容是否齐全；○2对招标文件内容是否存在重大负偏离。在符合性检查阶段，评委会成员应严格按采购文件载明的评审方法和评审标准独立进行评审。属于重大负偏离的情形是指投标人所投标的范围、质量、数量、技术、服务和交货期限等明显不能满足招标文件的要求。非实质性偏离是指投标文件实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会改变投标文件的实质性内容。即除无效投标情形以外的偏离。在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定。3.2 澄清有关问题。在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清、说明或者补正的答复应以书面形式提交，由其全权代表签字或盖章确认。3.3 比较、评价与逐项评分、汇总。3.4 推荐中标供应商名单。评标委员会对投标文件进行评审和比较后，推荐中标候选人。3.5 编写评标报告。将评标情况写出书面《评标报告》。3.6 具体评标程序如下：第一步：成立评委会，推荐评委会组长。评标工作在组长的组织领导下进行。第二步：熟悉招标文件及其实质性规定。第三步：检查各投标人投标文件的完整性。重点检查投标文件组成是否完整，投标函、法定代表人授权委托书等签署盖章是否符合规定。第四步：审查投标人资质资格。对照第一章第三条“投标人资质资格”，审查投标人是否符合招标要求。第五步：审查交货时间、付款方式、质保期等商务条款是否满足招标文件规定。第六步：审查投标报价及项目是否有漏项，是否计算错误。第七步：审查投标文件是否满足招标项目的详细技术、配置等需求。第八步：比较与评价。评标时，评委会各成员依据本招标文件载明的评标方法与标准，独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分、汇总。第九步：推荐中标候选人名单。评标委员会对投标文件进行评审和比较后，将评标情况写出书面《评标报告》，推荐中标候选人。4无效投标的情形评委会在评审过程中，投标人的投标文件有下列情况之一的，按无效投标处理：(1)未按照招标文件规定的格式要求编制且投标文件内容不全的【按“投标人须知” 第15条及附件中“格式文件”规定评审】；(2)未满足合格投标人资质资格条件的【对照“投标邀请函”第三条评审】；(3)投标函、法定代表人授权委托书、开标一览表没有按招标文件的规定和要求签署、盖章；(4)交货时间、付款方式、质保期等商务条款不能满足招标文件规定的；(5)投标报价不符合招标文件规定要求的【超标底或预算控制价的，或有选择性报价的，或一包中有漏报项目的】；(6)投标文件对招标文件规定内容存在重大负偏离的【所谓重大负偏离是指投标人所投标的范围、质量、数量、技术规格、技术标准等明显不能满足招标文件的要求】；(7)投标文件含有招标采购单位不能接受的条件或声明。5评分细则及标准5.1 评委会对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评委会综合考评的因素包括报价因素、技术部分、商务部分三个方面，按本招标文件载明的评标方法与标准对各投标文件进行综合评分。5.2 本项目综合评分采用百分制，总分100分。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数点后2位。投标人评标综合得分为评委会各成员评审后得分之和的平均分。5.3 中标候选资格按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。排名第一的投标人为拟中标人,排名第二的投标人为中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。5.4 本项目具体评分项目因素、权重及分值如下：序号评审项目评 分 标 准分值（一）投标报价，占55分1投标报价满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其投标人的报价分为最高分55分。其他投标人的报价分按以下公式计算：报价得分=(评标基准价／投标报价)×0.55×100。55分（二）技术部分，占34分2技术方案技术方案综合评审最优的投标人得5分，其他的投标人酌情给分。5分3实施方案实施方案技术方案综合评审最优的投标人得4分，其他的投标人酌情给分。4分4设备参数投标人所投产品技术参数完全满足招标要求得25分，主要产品（带★产品）每一项技术参数负偏离扣2分，非主要产品每一项负偏离扣1分，该项得分扣完为止。25分（三）商务部分，占 11分5财务 状况 根据经审计的近2年财务报表，都赢利的得2分，否则得0分。（新成立的公司提供验资报告得2分）2分6施工组织和售后服务包括以下4点，对于满足每一点要求得1分，不满足不得分。1、在宜宾本地建立了应急数据中心机房，并提供出相关纸质文件证明。2、全市范围内有过应急平台成功案例并具有相关经验，提供项目终验报告复印件。3、能与宜宾市应急指挥平台无缝对接，实现县应急事件上报并接收市应急平台下达的指令。4、能提供应急指挥平台售后服务经验证明。6分售后服务体系与保障能力、对本项目的实施承诺与可行性条件综合评审最优得2分, 合理者得1分，否则不得分。7投标文件制作投标文件编制完整，格式规范，装订整齐等符合招标文件要求的，得3分投标文件没有按照招标文件规定编制或密封的、投标文件有关内容前后矛盾、与招标文件要求不一致等，酌情扣分，或该项为0分。3分6计算错误的修改6.1 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。6.2 按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。7评标专家在政府采购活动中承担以下义务：7.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。7.2 按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。7.3 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。7.4 发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府 采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。发现采购人、政府招标人及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。7.5 解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府招标人答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。7.6 法律、法规和规章规定的其他义务。8 评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：8.1 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府招标人，不得私自转托他人。8.2 不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府招标人也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。8.3 评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。8.4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。8.5 在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。8.6有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。