大连市公安局车管所电子化档案建设采购项目招 标 文 件（项目编号：ZZCG2013-090）招标人：大连市公安局招标代理人：大连中招招投标代理有限公司日期：二○一三年 十一月 大连市公安局车管所电子化档案建设采购项目招标文件项目负责人：王 胜 彬编制人：顾 文 龙审核人：封 衍 东 编 制 日 期：2013 年12月 目录投标邀请函…………………………………………………………4第一章 投标人须知及前附表…………………………………… 6第二章 合同条款及合同格式……………………………………20第三章 项目需求及技术要求……………………………………26第四章 投标文件格式……………………………………………36附件1开标一览表……………………………………………… 50附件2 评标方法…………………………………………………51 大连市公安局车管所电子化档案建设采购项目投标邀请函大连中招招投标代理有限公司受大连市公安局的委托，对其大连市公安局车管所电子化档案建设采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号：ZZCG2013-090二、招标内容：车管所电子化档案建设（详细内容见招标文件第三章）注：1、本次招标项目中的“数据库软件、应用软件、操作系统”可投进口产品，其他产品须提供非进口产品，否则视为无效投标文件。进口产品是指通过中国海关报关验放入中国境内且产自关境外的产品 ；2、投标人所投“台式计算机、液晶显示器”必须是财政部、国家发改委列入《节能产品政府采购清单（第十四期）》内的产品，否则视其投标文件无效(须提供证明材料)。 三、投标人的资格要求：（一）在中国境内注册的独立企业法人（外商及港澳台独资、合资企业除外）； (二)投标人须具有工业及信息化部颁发的二级或二级以上计算机信息系统集成资质；（三）投标人须具有本地维护服务的能力，外地投标人须具有在大连地区工商行政管理部门注册的维护服务机构；非投标人分公司或办事处的维护服务机构须有投标人和维护服务机构之间盖有公章的委托协议。注：1、本项目不接受联合体投标；2、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本次招标。四、招标文件发售和截止时间以及招标文件发售地点：自2014年1月3日起至2014年1月15日每天9：00-17：30（北京时间，公休日、节假日除外），在大连中招招投标代理有限公司发售招标文件（大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室）。五、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服务中心信息网（http://www.ccgp.dl.gov.cn）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件的投标单位请携带企业法人营业执照副本原件、税务登记证副本原件、系统集成资质证书原件、外地投标人须提供的本地售后服务机构证明原件及上述相应文件的复印件（复印件需加盖公章）各一套，招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委员会审议结果为准。六、招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。七、接受投标文件的时间与地点：2014年1月23日13:30-13:30时（北京时间）大连市政府采购服务中心2受理处（大连市行政服务中心一楼，西岗区迎春路2号）。八、投标截止时间、开标时间与地点：2014年1月23日13:30时（北京时间）在大连市政府采购服务中心2开标室（大连市行政服务中心一楼，西岗区迎春路2号）。九、招 标 人: 大连市公安局十、招标代理人：大连中招招投标代理有限公司联 系 人：顾文龙电话：****-********-***传真：0411－********电子邮箱：dlzz@dl.cn地址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室开户银行及帐号：中国银行大连星海湾支行营业部********2950第一章 投标人须知及前附表 投标人须知前附表序号内容1项目名称：大连市公安局车管所电子化档案建设采购项目项目编号：ZZCG2013-0902招标人名称: 大连市公安局3投标保证金金额：投标人须提供38000元人民币的保证金并作为其投标的一部分。投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函、大连市企业信用担保有限公司出具的投标担保函（格式见附件4）等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。注 ：（1）本项目投标保证金不接受现金。（2）大连市企业信用担保有限公司出具的保函适用于投标保证金、履约保证金、及预付款保函的担保；办理的详细流程请见《大连市政府采购网》通知公告窗口中《关于开展政府采购信用担保工作的通知》。（3）大连市企业信用担保有限公司联系方式：地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层、电话：****-********、传真：****-********。投标保证金的递交截止时间及地点：在2014年1月20日16:30时之前到大连中招招投标代理有限公司财务室递交。外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连中招招投标代理有限公司；开户银行及帐号：中国银行大连星海湾支行营业部********2950。（汇款以到帐时间为准）。4投标有效期：开标之日起90个日历日5投标文件数量及封装要求：1套正本，7套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。6投标文件递交时间及地点:开标当日（2014年1月23日）13:00-13:30时（北京时间）到大连市政府采购服务中心2受理处（大连市行政服务中心一楼，西岗区迎春路2号）。7投标截止日期及时间：2014年1月23日13:30时（ 北京时间）开标日期及时间：2014年1月23日13:30时（ 北京时间）开标地点：在大连市政府采购服务中心2开标室（大连市行政服务中心一楼，西岗区迎春路2号）。8评标方法：综合评分法。9招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。2014年1月3日起至2014年1月15日每天9:00－17:30（北京时间，公休日、节假日除外）联系人：顾文龙 电话：0411－****-********-***公司地址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室10投标人的资格要求：（1）在中国境内注册的独立企业法人（外商及港澳台独资、合资企业除外）(2)投标人须具有工业及信息化部颁发的二级或二级以上计算机信息系统集成资质；（3）投标人须具有本地维护服务的能力，外地投标人须具有在大连地区工商行政管理部门注册的维护服务机构；非投标人分公司或办事处的维护服务机构须有投标人和维护服务机构之间盖有公章的委托协议。11项目要求： （1）项目完成时间：合同签订后三十个日历日内；（2）项目实施地点：招标人指定地点。投标人须知一、总则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。（1）招标人名称：大连市公安局；（2）本次招标的内容为：车管所电子化档案建设（详细内容见招标文件第三章）（3）项目完成时间：合同签订后三十个日历日内；（4）项目实施地点：招标人指定地点； （5）付款方式：项目完成并验收合格后，招标人支付合同价款的百分之九十五，其余款即合同价款的百分之五作为质量保证金，一年后若无质量问题七日内一次性付清（无息）；2.资金来源：财政性资金。（二）投标人的资格要求： 1.在中国境内注册的独立企业法人（外商及港澳台独资、合资企业除外）；2.投标人须具有工业及信息化部颁发的二级或二级以上计算机信息系统集成资质；3.投标人须具有本地维护服务的能力，外地投标人须具有在大连地区工商行政管理部门注册的维护服务机构；非投标人分公司或办事处的维护服务机构须有投标人和维护服务机构之间盖有公章的委托协议。其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。2.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。3.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在任何授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。4.投标人必须是通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。未通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。5.本项目不接受联合体投标。（三）招标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（四）促进中小企业发展政策说明1.根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。2.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：⑴符合中小企业划分标准；⑵提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。⑶提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函，以及企业所在地的县级或者县级以上中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。3.中小企业：符合工信部联企业[2011]300号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。4.供应商报价产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予6％的扣除，微型企业给予8％的扣除，用扣除后的价格参与报价计算。5.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例不得超过合同金额的5%。二、招标文件（一）招标文件构成1.招标文件包括：投标邀请函第一章投标人须知及前附表第二章合同条款及合同格式第三章项目需求及技术要求第四章投标文件格式附件1开标一览表附件2评标办法2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清投标人对招标文件如有疑问要求澄清，应在投标截止期七（7）天以前以书面形式通知招标代理机构，招标代理机构对投标人的澄清要求均以书面形式（或传真）予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。（三）招标文件的修改1.在投标截止期前，无论出于何种原因，招标代理机构可依法主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，修改的内容为招标文件的组成部分。2.招标文件的修改将以书面形式（或传真）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标的机构回函确认。3.为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可依法延长投标截止期，但至少在招标文件要求的截止时间三（3）天前通知，并以书面形式（或传真）通知所有购买招标文件的投标人。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：1.投标函；2.投标报价表；3.规格及技术响应表；4.技术和商务条款偏离表；5.资格证明文件；6.售后服务承诺书；7.投标人需说明的其他问题；8.开标一览表（要求单独密封）。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标报价1.投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。2.投标报价应包括：(1)货物单价，是指制造和装配货物所使用的材料、部件等费用；(2)项目需求及技术规格表要求的安装、调试、验收及售后服务等费用；(3)投标总价中必须包括货物送达实际供货地点的运输、保险等费用。3.投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。（五）投标货币投标报价采用人民币报价。（六）证明投标人资格合格的文件1. 投标人为中小企业的可出具《中小企业声明书》（格式见附表3）。2.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。3.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的货物所承担的维修、保养和备件储存的义务。4.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。（七）证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件1.投标人应提交本项目所有货物及其服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。2.货物和服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和服务来源地的声明。3.证明货物和服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。投标人应提供：（1）货物主要技术指标和使用性能的详细说明；（2）逐条填报的规格响应表及偏离表。（八）投标保证金1．投标人须提供38000元人民币的保证金并作为其投标的一部分。2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。3.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函、大连市企业信用担保有限公司出具的投标担保函（格式见附件4）等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。 8.保证金递交时间及地点: 投标人须根据招标文件“投标人须知前附表”第三项中规定的时间及地点提交投标保证金。（九）投标有效期1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。（十）投标文件的式样和签署1.投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本1份和副本7份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。当正本和副本不符时，以正本为准。2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。 4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或其授权委托人签字和盖章。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1.投标文件须按以下要求装袋密封：投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封口处应有投标人法定代表人或是其授权委托人的签字和投标人的公章。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开标截止2014年1月23日13:30时前不得开封”字样。2.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标代理人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。（二）投标截止时间1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。（四）投标文件的修改和撤回1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改及补充。五、开标与评标（一）开标1. 招标代理人将于“投标人须知前附表”第七项中规定的时间和地点进行公开开标。 2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认。4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定代表人或法定代表人授权的委托代理人须在开标记录表上签字确认。（二）评标委员会的组成1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由大连市人民政府行政服务中心的代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家人数不少于成员总数的2/3。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（四）投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（五）投标文件的审查1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：（1）投标文件未密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；（2）投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；（3）投标文件未按规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人授权书的（原件）；（4）未按照招标文件要求交纳投标保证金或交纳金额不足的、投标保函有效期不足、投标保函格式或投标保函出证银行不符合招标文件要求的；（5）有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；（6）供货期超出招标文件规定的；（7）投标文件逾期送达的；（8）投标人法定代表人或其授权委托人未参加开标会议的或未在开标记录上签字的；（9）有作假行为，提供虚假业绩、获奖证书等证明资料的；（10）附有不合理的条件的；（11）投标资格不符合招标文件要求或未按招标文件要求提供资格证明文件的；（12）投标人所提供货物在技术参数、规格型号、性能等方面实质上不响应项目需求及技术规格表要求的；（13）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。6.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。 7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（六）评标原则及方法：1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。2.评标应严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件2。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。投标人的综合得分为评标委员会全体成员评分的算术平均值，计算时保留2位小数。9.根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，评标总得分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，报价低的投标人排序在前。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（七）中标候选人的推荐1.评标委员会根据评标结果，写出评标报告，确定中标候选人。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门审查。（八）定标中标的标准1.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人；2.具有良好的履行合同的能力和条件；3.保证质量、保证供货期，按照招标文件要求提供售后服务。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（二）资格后审1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其所选货物、竣工的项目进行实地考察。4．招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，相同的货物价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评标委员会进行复会审议。5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。（三）中标通知书1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审查通过后，方可发放“中标通知书”。2.中标通知书经备案后，招标代理人应当在3个工作日内向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。3.中标公告详见《大连市政府采购网》和《大连日报》。（四）签订合同1.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。 2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订书面合同，将没收其投标保证金，并承担相关法律责任。（五）履约保证金1.中标人在收到中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标人交付履约保证金：中标人为大型企业的，提供合同金额的10％；中标人为中小企业的，提供合同金额的5％。2.履约保证金可以是支票或银行汇票或银行出具的不可撤销的履约保函或大连市企业信用担保有限公司出具的履约担保函。由大连市企业信用担保有限公司出具的政府采购投标 ，其有效期应超过投标有效期三十（30）天。3.如果中标人未能履行合同并给招标人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的补偿而付给招标人。4.履约保证金将在验收合格之日起十个工作日内予以退还，不计利息。（六）其他注意事项：1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，可能导致投标文件被拒绝。第二章 合同条款及合同格式 合同条款及合同格式项目名称：采购编号：合同编号：甲方（买方）：乙方（卖方）：甲乙双方根据年月 日大连市政府采购项目的采购结果，甲方接受乙方为本项目采购所做的投标文件，乙方必须完全按成交通知书中项目履行义务。甲乙双方同意签署本合同（以下简称合同）。一、货物内容（一）货物名称:（二）型号规格:（三）技术参数:（四）数量(单位):二、合同金额（一）本合同金额为(大写): 元 (￥: 元) 人民币。（详见报价表）三、技术资料（一）甲方向乙方提供所采购货物的有关技术资料。（二）乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。（三）未经甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权，否则由此产生的一切后果由乙方负全责。五、无产权瑕疵条款乙方保证所交付的货物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如乙方所交货物有产权瑕疵的，视为乙方违约，按照本合同第十二条第三款的约定处理。但在已经全部支付完货款后才发现有产权瑕疵的，除了支付违约金外，乙方还应负担由此而产生的一切损失。六、质保期质保期年。（自交货验收合格之日起计算）七、交货期、交货方式及交货地点（一）交货期：（二）交货方式：（三）交货地点：八、付款方式项目完成并验收合格后，招标人支付合同价款的百分之九十五，其余款即合同价款的百分之五作为质量保证金，一年后若无质量问题七日内一次性付清（无息）；九、质量保证及售后服务（一）乙方应按采购文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。（二）乙方提供货物的质量保证期为自交货验收合格之日起不少于年。在质量保证期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可以按以下办法处理：1.更换：由乙方承担所发生的全部费用。2.贬值处理：由甲乙双方合议定价。3.退货处理: 乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。（三）如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在小时内到达甲方现场。（四）在质保期内,乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。（五）上述的货物免费保修期为 年，因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保修期的机器设备,终生维修,维修时只收部件成本费。十、调试和验收（一）甲方对乙方提交的货物依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行现场初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，给予签收，初步验收不合格的不予签收。货到后，甲方需在五个工作日内验收。（二）乙方交货前应对产品做出全面检查和对验收文件进行整理,并列出清单,作为甲方收货验收和使用的技术条件依据,检验的结果应随货物交甲方。（三）甲方对乙方提供的货物在使用前进行调试时,乙方需负责安装并培训甲方的使用操作人员,并协助甲方一起调试,直到符合技术要求,甲方才做最终验收。（四）对技术复杂的货物，甲方应请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其出具质量检测报告。（五）验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；验收费用由乙方负责。十一、货物包装、发运及运输（一）乙方应在货物发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装，以保证货物安全运达甲方指定地点。（二）使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单一并附于货物内。（三）乙方在货物发运手续办理完毕后24小时内或货到甲方48小时前通知甲方，以准备接货。（四）货物在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。（五）货物在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需通知甲方货物已送达。十二、违约责任（一）甲方无正当理由拒收货物的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。（二）甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。（三）乙方逾期交付货物的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期十个工作日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值百分之五的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。（四）乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同。十三、不可抗力事件处理（一）在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。（二）不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。（三） 不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十四、争议的解决在履行合同过程中发生争议时，双方当事人协商解决，协商不成的，采用下列第__1_种方法解决。1.提交大连仲裁委员会经济建设仲裁中心仲裁；2.依法向招标人所在地人民法院提起诉讼。十五、合同生效及其它（一）合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。（二）合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报大连市政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。（三）下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：1.供货清单和分项价格表2.技术规格3.乙方招标文件的内容及澄清内容4.其他与本合同相关的单据5.本合同适用的特殊条款（四）本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。（五）本合同正本一式四份（招标人、投标人、招标代理机构及大连市政府采购管理办公室各执一份）），具有同等法律效力，合同签订后七个工作日内送达大连市政府采购管理办公室确认备案，在项目验收合格后立即将验收报告（一份）送达招标代理机构。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：地址：地址：法定代表人：法定代表人：授权委托代理人：授权委托代理人：电话：电话：传真：传真：邮政编码：邮政编码：开户银行：开户银行：帐号：帐号：签订地点：签订日期： 第三章 项目需求及技术要求 一、项目需求及技术要求（一）系统技术方案系统硬件和网络结构描述（1）系统结构本系统采用B/S结构，客户端采用浏览器即可登录系统完成相关业务工作。系统至少能承受500并发用户同时访问，单笔影像录入时间5秒，查询影像响应时间 3秒。 （2）网络选择系统建立在已建成的公安内部网络上运行，整套系统都在交警既有公安网络机房安全防护内，中心机房内部署有防火墙、防病毒网关、入侵检测设备等网络安全设备，保证系统安全。（3）存储量计算存储容量根据档案扫描量：基本计算方法一份档案约为2M，一页纸20K~30K。计算存储容量预留一定今后档案增长量。扫描总量约2810万张，每张约30KB，总量约8.4T，年增长约1.1T。存储配置容量30T，去掉冗余，实际30*0.65=19.5T；备份存储配置容量36T，去掉冗余，实际36*0.65=23.4T；因为不但备份扫描的数据，还要备份应用系统、操作系统等，部分数据可能需要多个历史副本，所以备份存储适当多了些。（4）系统硬件及软件选择本项目需要服务器、交换机等中心处理设备和车管所专用影像仪等专用设备，具体设备参数如下：（二）系统硬件设备及软件序号设备名称主要规格及要求单位数量1车管专用影像仪满足车管各种规格材料扫描；产品外观：伸缩支架，配备纸张辅助定位底座；分辨率：2592×1944，真实300万像素；拍摄尺寸：最大至A4幅面， 可鼠标框选任意范围拍摄拍摄速度：每秒1张图像色彩：24位，1600万色全彩模式；图片格式： JPEG、TIF、PDF等图像控制：亮度调整、曝光长度调整、锐利度调整、色彩调整、增益控制等软件接口：WDM Driver / VFW Driver / 标准TWAIN 接口驱动：PC自行安装驱动（无驱），能提供SDK，进行二次开发。连接介面：USB2.0，无需外接电源，原厂商3年全免费上门服务。台1402高速扫描仪扫描元件：双CCD扫描方式：A4幅面，馈纸式扫描，最长扫描至2米长光源:双冷阴极荧光灯光学分辩率（DPI）:600dpi，可选平板1200dpi输出分辨率:75，100，150，200，240，300，400，600和1200dpi扫描速度（ppm）:45ppm；90ipm；双流输出180ipm（200dpi，黑白彩色）色位深度（位）:灰度输出位深度为256级（8位）；彩色采集位深度为48位（16×3）；彩色输出位深度为24位（8×3）重张进纸检测:使用超声波技术的重张检测驱动接口：TWAIN Driver接口:USB2.0影像处理功能：（扫描仪内置，不需要通过第三方软）具备智能阈值处理的完美页面扫描功能；自适应域值处理；纠偏；自动剪切；相对剪切；强力剪切；电子滤色；双流扫描输出；彩色，亮度和对比度交互式调整；自动调整方向；自动色彩检测；背景色平滑原厂商3年全免费上门服务。台203条码打印机打印方式：热敏或热转印打印；速度：102mm/s；最大打印宽度： 104mm；最大打印长度： 279mm；分辨率： 203dpi；介质宽度： 25.4-108mm；碳带宽度： 33.8-110mm；碳带长度：74米台604条码扫描枪误码率0.000001；解析度：0.10mm；读码速度：100次/秒；读码精度：0.10-0.825mm；读码距离：10-520mm；防冲击设计，可承受1.5米高度至水泥地面冲击；台705计算机Intel 酷睿i3 处理器，2G内存500G硬盘，19宽屏显示器，Windows 7操作系统；原厂商3年全免费上门服务。台306数据库服务器4颗Xeon 8C E7-4820 105W 2.0GHz/18MB, 32GB, O/Bay 2.5in HS SAS, SR BR10i, 2x1975W p/s, Rack，32GB(8x4GB)DDR2内存，最大可扩充至256GB，配置，2×300G SAS硬盘，标配2个热插拔电源,4U机架式，RAID5卡，光驱。2个HBA卡；支持Linux/Unix/windows2003，原厂商3年全免费上门服务台27应用服务器2颗 E5-2609 2.4GHz 4C 80W, 2*8GB DDR3 内存,2*300GB 10K 6Gbps SAS 2.5" SFF G2HS HDDA, ServerRAID BR10IL阵列卡(Raid0,1), DVD光驱, 675W热插拔电源, 2*Giga Ethernet, Light Path, 2U机架式,支持Linux/Unix/windows2003,原厂商3年全免费上门服务。台48备份服务器2颗 E5-2609 2.4GHz 4C 80W, 2*8GB DDR3 内存,2*300GB 10K 6Gbps SAS 2.5" SFF G2HS HDDA, ServerRAID BR10IL阵列卡(Raid0,1), DVD光驱, 675W热插拔电源, 2*Giga Ethernet, Light Path, 2U机架式,支持Linux/Unix/windows2003,原厂商3年全免费上门服务。台19磁盘阵列双控制器，8GB缓存，主机接口支持NAS/FC/iSCSI接口，标配4个主机接口（可扩展到8个），4个后端磁盘连接接口；50块600GB 2.5In 10K rpm 6Gb SAS HDD，裸容量30TB；最大缓存IOPS 200,000 ，Windows Host Kit，支持RAID0、1、10 .5 .6或更先进的虚拟RAID技术,配置热插拔冗余电源,支持主流操作系统AIX，HP_UX，Solaris，Windows，Linux等相应平台支持软件，支持基于阵列的数据快照和克隆技术，支持快照方式的克隆技术。原厂商3年全免费上门服务。台110备份磁盘阵列双控制器，8GB缓存，主机接口支持NAS/FC/iSCSI接口，标配4个主机接口（可扩展到8个），4个后端磁盘连接接口；12块3TB 3.5In 7,2K rpm 6Gb SAS NL HDD，裸容量36TB；最大缓存IOPS 200,000 ，Windows Host Kit，支持RAID0、1、10 .5 .6或更先进的虚拟RAID技术,配置热插拔冗余电源,支持主流操作系统AIX，HP_UX，Solaris，Windows，Linux等相应平台支持软件，支持基于阵列的数据快照和克隆技术，支持快照方式的克隆技术。原厂商3年全免费上门服务。台111存储交换机SAN光纤交换机,接口类型：FL_Port、F_Port、M_Port（镜像端口）和E_Port接口：24端口（8端口激活，8个4Gb/s短波SFP），1个USB端口，适用于固件下载、支持保存、配置上传/下载。台212网络隔离交换系统6个10/100/1000M自适应电口，内外网主机系统分别具有独立的网络口、管理口、HA口（热备口）、扩展口；通过扩展可达到10个网络千兆口内外网主机系统分别具有1个RJ45串口,系统吞吐量不小于400Mbps（单向）,并发连接数不小于4万,支持文件交换;数据库传输;数据库同步。台113防病毒网关标配6个10/100/1000M自适应电口，6个SFP插槽，至少具备1个USB2.0高速接口，★吞吐量≥5000M，防病毒吞吐量≥550M，并发连接数≥320万；采用专用一体化硬件平台，标准2U机箱，标配冗余电源，具备LCD液晶屏 一年硬件免费保修 一年免费升级服务。台114汇聚交换机48端口10/100/1000Base-T自适应以太网电口交换机，4个非复用的SFP接口，1个USB 2.0接口 交换容量256G 包转发率87Mpps。台515接入交换机24个10/100/1000M自适应电口交换机，4个复用的SFP接口，3个扩展槽 交换容量108G 包转发率81Mpps。台1016双机热备软件支持操作系统： Windows Server 2003 各发行版本；Windows Server 2008各发行版本； RedHat Enterprise Linux 4/5/6；SUSE Linux Enterprise Server 9/10/11； SunSolaris 8/9/10(SPARC)；支持的应用 数据库：Oracle、MSSQL、Sybase、DB2等；邮件服务器：Exchange、Sendmail、Postfix、Domino等；Web服务器：IIS、Tomcat、Apache等；文件服务器：Samba、FTP、NFS等；中间件应用：WebLogic、WebSphere等；用户自定义应用：提供二次开发API接口；存储支持 SCSI/IPSAN/FCSAN/SAS等。套117备份软件1个主模块，5 个WIN SER客户端模块，1 个NDMP 选件（含客户端及虚拟接点），1 个 ORACLE热备份模块，1 个重复数据删除选件（1TB），1个LEO选件，1个光纤模块。原厂商3年全免费上门服务。个118系统集成费包含相关辅材安装调试等系统集成费 内容说明（1）前期准备（开工前的相关工作，现场踏勘等）（2）现场实施（开工后的现场工作，上架，开机，配置联调等）（3）初验（内部自查预验收）（4）、试运行（系统联机并测试解决遗留问题）（5）、终验（提交报验材料，配合监理、用户等方面进行系统移交）。项1其中，服务器、交换机等中心处理设备，安装在大连市公安局交警支队现有机房内，不需要重新装修及布线。此外，车管专用影像仪、高速扫描仪、条码打印机等专用设备，主要应用于车辆处、驾管所、交易市场及各个服务站，详见下表（三）专用设备使用情况说明表序号单位名称车管专用影像仪高速扫描仪条码打印机条码扫描枪计算机1车辆处23 4 8 13 9 2驾管处20 4 8 13 8 3大连旧机动车交易市场3 1 3 3 　4大连二手车交易市场3 1 3 3 　5大连颐龙二手车交易市场3 1 2 2 　6大连通宝交易市场3 1 2 2 　7汽贸登记服务站1 　1 1 　8中升登记服务站1 　1 1 　9天巳登记服务站1 　1 1 　10中山大队2 　　　1 11西岗大队2 　　　1 12沙河口大队2 　　　1 13甘井子大队2 　　　1 14旅顺大队2 　　　1 15机场大队2 　　　　16海港大队2 　　　　17金州区大队8 1 2 2 1 18开发区大队8 1 2 2 1 19普兰店大队8 1 2 2 1 20瓦房店大队8 1 2 2 1 21庄河大队8 1 2 2 1 22长兴岛大队6 1 2 2 1 23花园口大队6 1 2 2 1 24长海县大队6 1 2 2 1 25华东豪爵登记服务站1 　1 1 　26恒安登记服务站1 　1 1 　27永胜登记服务站1 　1 1 　28天祥登记服务站1 　1 1 　29凯业汽贸登记服务站1 　1 1 　30大连机动车综合服务中心5 　10 10　　合计14020 607030 系统设计和功能电子化档案系统将完成机动车和驾驶人档案资料登记、影像采集、分类管理等工作。档案影像管理系统应根据影像采集的工作流程设计岗位，并根据业务种类、管理要求设计功能模块。（1）系统设计档案影像系统设计方案优化了业务操作流程和系统数据流程，各子系统之间逻辑结构合理、层次清晰，具有较高的灵活性、简便性，易于实施。方案实施过程中均采用后台操作的模式，尽量不占用车辆管理所的办公时间，以免影响日常机动车登记业务的正常进行。流程图如下：（四）系统软件序号类别名称主要规格及要求单位数量1数据库软件25个用户数企业版标准Oracle10g套12应用软件IBM WebSphere应用中间件 网络部署版 8.5，2CPU套13操作系统windows2008 server 企业版/windows XP/ Linux/Unix套14机动车/驾驶人档案影像及实物档案管理系统机动车/驾驶人档案影像及实物档案管理系统软件，主要包括以下子系统：日常业务扫描录入子系统；图像查询子系统；网络审批子系统；计算机辅助拓印膜和印签校验子系统；通知扫描子系统；系统管理配置子系统；统计分析子系统；物理库房管理子系统；安全控制/加密子系统；数据库管理子系统；存储备份子系统；数据接口子系统。按辽宁省公安厅部署要求部署。（要求基于辽宁省公安厅HikVision系统平台部署并取得其厂商证明）套1（2）系统功能机动车/驾驶人档案影像及实物档案管理系统各功能模块具体分为档案影像前台管理、档案影像后台管理、档案影像安全管理三大类，在大类下细分12项功能子系统，包括：（五）系统主要功能分类功能模块名称档案影像前台管理日常业务扫描录入子系统图像查询子系统图像网络审批子系统计算机辅助拓印膜和印签校验子系统通知扫描子系统档案影像后台管理系统管理配置子系统统计分析子系统物理库房管理子系统档案分类管理子系统档案影像安全管理安全控制/加密子系统数据库管理子系统存储备份子系统数据接口子系统各系统模块子系统介绍：1、日常业务扫描录入子系统扫描仪能扫描录入厚度不均、规格不同的机动车/驾驶人档案资料纸张。扫描系统要基于目前流行的TWAIN开发的扫描管理平台，在扫描同时自动对图像做完美页面处理，包括去黑边、纠偏、去噪声、去除毛刺等等，使图像页面完美化。图像压缩：系统要支持各种先进的图像压缩格式。考虑存储空间，尤其是对于网络带宽的影响，图象要压缩以后存储，并使用高压缩比的算法。影像档案要还其原来色彩。系统应该支持对机动车/驾驶人档案资料彩色或黑白扫描。系统可以根据办理的各类业务以及业务办理的不同情况提示扫描材料类型。可视化的图象编辑操作，如通过拖拽图象以改变图象的排列顺序。支持快捷键的图象编辑操作，例如：通过“ ”键可实现对图象的放大。自动识别现有系统的条码，自动建立索引。根据档案资料的特征自动定义资料名称和属性；例如：车辆合格证，扫描后能自动定义为车辆合格证。2、图像查询子系统结合公安部统一版机动车/驾驶人业务登记系统，在查询具体档案时可以同时调阅该笔档案的所有资料或其它申请资料的档案影像，所需数据能方便快捷地从服务器上查出，在必要时还可以用打印机进行还原，实现联网查询。各有关部门根据具体情况，依据授予权限调阅检查相应的档案资料。可以使用号牌号码、流水号、档案编号等关键字段查询影像档案。查询窗口显示标准刻度尺，在不同的分辨率下都能原尺寸显示影像文件。3、网络审批子系统输入某些关键字查询核心软件中机动车/驾驶人档案的全部信息；同时获得机动车/驾驶人档案影像资料，为审核岗提供方便。比较影像资料与机动车/驾驶人登记系统中机动车/驾驶人的全部信息，给出审批结果；通过该系统的辅助，决定该次影像审批对应的核心版软件业务是否继续办理。保留审查的相关记录。对影像资料的质量和数量进行审核，不合格的必须返回扫描岗对此业务影像重新处理。对于不合格的影像资料进行统计列表，标示不合格影像档案名称，显示相关车辆信息和扫描时间和扫描人等信息，并允许有权限的用户纠错管理。4、计算机辅助拓印膜和印签校验子系统在需要计算机辅助拓印膜和印签比对时，在计算机中获取预留原始拓印膜影像与待确认拓印影像，对拓印膜特征进行综合分析判断，最后根据两副拓印膜的差别大小给出结果。5、通知扫描子系统记录查询未果的记录的基本信息（如号牌号码/号牌种类），避免手工输入。在档案岗显示的待扫描列表中将按照请求扫描的时间进行排序。考虑可能存在加急的文档查询，系统中预设扫描请求的优先级为普通，一旦涉及加急的扫描文档，工作人员可以手工设定扫描请求的优先级为高。系统自动将优先级高的请求排在前面，并且用特别的方式显示该请求的优先级，用于提醒扫描人员尽快完成扫描工作。6、物理库房管理子系统提供一种全新管理机制，全面记录保管档案的有关信息，并对借阅等活动进行电子管理，监督、查看及管理库房的实物档案的输入输出。例如本系统对于登记到期而尚未退还的档案会提出警示，使得整个实物档案的借阅/归还工作正常高效的运行。采用“一档多卷”档案管理模式，就是将档案分散管理，多处存放，把“一档”的所有纸质资料按产生时间的不同分别存放于不同的档案袋中，即某一辆机动车从注册（或转入）到注销（或转出），每办一笔业务（如变更、转移登记、补领牌证等）产生的档案都按库房接收时间的顺序自动编发档案编号，每笔业务对应一个唯一的档案编号并按顺序上架排放，所有的档案按档案编号进行管理。档案编号共有12位字符组成，非常明确地显示档案所处的库房号、档案属性、档案架号、架内列号、行号和格内编号等信息。7、统计分析管理子系统根据实际的业务需求，给出统计报表，查看工作量。8、安全控制/加密子系统图像加密系统主要体现在数据的最终存储加密和数据查询过程中的身份验证、加密和文件传输加密。防止非法用户通过其他手段访问数据库或浏览图像，保证不同的人员浏览内容与其对应权限的一致。能实现单页或某一部分加密和整车或某个流水加密。为使信息安全，不被恶意访问、篡改，系统对操作员的权限及信息的等级有明确的划分。系统应提供明确的资料安全保障功能，以确保信息不被非法挪用、篡改。9、系统管理配置子系统根据系统管理需要建立必要的日志、用户管理等功能。1）日志管理：对影像库的操作应进行全记录。对于影像数据和影像处理提供监控功能，在重要业务尤其是权限变动的操作、用户的登陆有日志记录，对其它系统的登录、操作，系统必需提供日志记录和安全性控制。2）用户管理：采用实名制。对用户基本信息、用户IP地址进行维护，对系统功能权限明细及用户角色进行定义维护。3）权限管理：根据不同管理部门的业务管理内容可设置查询、录入、删除、修改的权限管理。具有授权管理功能（用户/角色/权限关系维护）、临时授权功能、取消临时授权功能、用户口令维护功能。用户根据所处的岗位不同，可以分配不同的权限，即档案影像件入库和影像档案查询及影像档案增、删、改管理。对需更正的影像数据，领导、核对等岗位不能直接修改数据，必须退回后按影像采集工作流程修改后再度提交入库。4）扫描细类配置，扫描材料配置，要求系统各种配置都能由管理员维护。10、数据库管理子系统管理系统使用主流的大型数据库0racle数据库。车管系统的0racle数据库中已经存有车辆信息，内容十分丰富，要求最大程度地利用现有资源，并与扫描生成的影像文件建立一一对应索引。影像档案数据库需符合影像数据存储与管理集中化的模式需有利于各项业务间的联动处理的要求，需有利于实现分级授权，必须能够适应影像档案管理发展的需要，具备高可扩充性与升级能力，同时兼顾与现有交警车管业务系统的数据库（ORACLE）关联问题。11、存储备份子系统存储需求包括：安全性，灵活性，高效性，兼容性，扩展性。存储及备份子系统基于SAN环境，数据集中存储和管理，确保数据的可用和兼容。在影像系统建设时必须与目前交警车管系统采用的服务器和存储系统建立集群机制，并通过ORACLE RAC技术实现负载平衡，确保数据库系统的最大可用性。利用RAID 5的数据安全机制以及阶段性数据备份，确保数据档案和图像文件的安全。12、数据接口子系统应用系统应集成机动车登记、驾驶证管理、交通违法处理、交通事故处理等交通管理业务的信息接口，对各信息接口的使用进行管理。包括：接口分配功能，实现接口的注册登记、申请、审批；安全访问控制功能，实现接口授权码的分发、验证和接口权限取消等；接口应用情况查询统计功能，实现接口分发、使用、数据访问交换情况的查询统计；访问日志分析功能，实现接口使用情况的分析监控，及时发现和跟踪接口使用的异常情况。本次项目所包含内容均需考虑到与大连市公安局现有系统兼容性，中标单位需在规定完工日期内完成全部系统联调工作并自行独立负责并入大连市公安局相关系统中正常运行。本项目需求及技术要求所列货物的技术、功能、性能、规格等参数作为投标人投标参考。投标人所提供的货物在技术与功能等方面应等同于或高于上述技术、功能、性能、规格等参数要求。本项目需求及技术要求提出的各项功能要求和技术指标是对本项目的最基本要求，并未对一切细节做出全部详细规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，投标人所有与本项目有关的技术标准均应不低于报价时已颁布的国家和行业标准，或相应的国际标准的有关条文。使用最新的专利和保密专利需特别说明。 二、售后服务要求投标人应具备完善的售后服务体系，在有固定的维护人员并有能力、及时处理所有可能发生的故障。1．中标人对所投产品须提供免费保修，免费保修期为一年（免费保修期有特殊要求的按照特殊要求执行）。免费保修期内（保修期自全部货物供应并安装验收完毕之日起计算）发生与保修服务相关的一切费用由中标人承担，保修期内中标人应至少免费检测一次。2．免费保修期内，中标人提供免费7x24小时响应服务，设备出现故障时需在4小时内有响应，24小时内到现场，2个工作日内修复故障，维修后3个工作日内回访一次，以保证正常使用运行。如因故2个工作日内不能修复或需要离场处理时，应提前与采购人协商并征得其同意，中标人必须为采购人提供临时替代的解决方案和设备，否则采购人有权追究违约责任。3．超过免费保修期后的维护只计取成本费，全部设备享受终身维护服务。4．提供售后跟踪服务，免费保修期内定期回访。5．提供免费培训服务，培训时间1周，培训人员及地点由采购人指定。要求培训人员完成培训后均可独立完成电子档案数据扫描、录入及查询等操作。5．中标人委派的专业技术人员所需要的费用均由中标人承担。第四章 投标文件格式 一、投标函格式致：大连中招招投标代理有限公司根据贵方的项目招标采购货物及服务的投标邀请（招标编号），签字代表 （全名、职务）经正式授权并代表投标人 （投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本一式份。（1）开标一览表（2）投标价格表（3）按投标须知要求提供的全部文件（4）资格证明文件项目完成时间： 。（招标文件要求为合同签订后三十个日历日内）据此函，签字代表宣布同意如下：1、所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投标总价为 元人民币。2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3、投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部参考资料和有关附件。完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4、其投标自开标日起有效期为90个日历日。5、如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。6、投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7、我方保证遵守ZZCG2013-090号招标文件中“投标人须知”中关于招标代理人服务费的规定。投标人名称（公章）：日期：年月日 投标人法定代表人或被授权人签字：二、投标报价表1234567序号货物名称品牌型号数量原产地交货单价单项货物总价【项4×交货单价合计】货物单价运输、投放、保险、验收、售后服务等费用其他相关费用合计12…总报价（小写）： （大写）： 元注：1．所有价格系用人民币表示，单位：元。　　　　　　　　　　　　　　　　　投标人法定代表人或其授权委托人签字：2．如果单价和总价不符时，以单价为准。3．项6交货单价中分类报价按投标人须知规定填报。　　　　　投标人公章：4．投标报价直接转入到投标函中作为投标人的最终报价（有调价函时，　　　　 以调价函中报价为投标人最终报价）。5. 投标人应将项5中的内容明确填写日　　　期： 三、小型和微型企业产品报价说明表（非联合体投标提供）序号货物名称型号/规格制造厂名称数量单位数量单价小型企业微型企业合计合计123…总计说明： 1、本表用于对小型和微型企业产品报价给予一定比例扣除（详见供应商须知）；2、填入本表的小型和微型企业须提供“中小企业声明函”，以及企业所在地的县级或者县级以上中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明；3、未填报本表或未提供“中小企业声明函”和企业所在地的县级或者县级以上中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明的，评标时不对小型和微型企业产品报价给予一定比例扣除。投标人名称：投标人公章：投标人代表签字： 四、规格及技术响应表货物名称参考规格报价规格备注投标人法定代表人或授权委托人签字：注：（1）参考规格在投标文件第三章项目需求及技术要求中有明确规定；（2）报价规格由投标人填写； （3）如投标人有其他说明，可以在规格及技术响应表后作出文字说明。 五、技术和商务条款偏离表 说明：如有偏离需投标人详细填写序号货物名称招标货物主要参数投标货物主要参数偏离说明12345…投标人法定代表人或授权委托人签字： 六、资格证明文件及其他证明文件（以下文件复印件均须加盖公章）（一）、资格证明文件装订顺序：1、企业法人营业执照副本复印件2、税务登记证复印件3、法定代表人身份证复印件4、法定代表人授权书（见附表1）5、投标人为代理商须出具的合法有效授权书注：（1）投标人如具有厂家直接出具的针对本项目的授权书，须将授权书原件附在投标文件正本内，投标文件副本内提供加盖投标人公章的授权书复印件（2）投标人如具有厂家直接出具的长期授权书，须提供加盖投标人公章的复印件。（须将长期授权原件携带到开标现场备查）（3）投标人如具有总代理出具的授权书，除须在投标文件正本中提供总代理对其出具的授权原件外，还应当提供生产厂家给总代理的授权书作为证明（须在投标文件中提供加盖投标人公章的复印件）（4）投标人如具有授权资格的授权单位（除生产厂家或总代理之外）出具的授权书，除须在投标文件正本中提供该授权单位对其出具的授权原件外，还应当提供从生产厂家直到授权给该授权单位的各级授权书作为证明（须在投标文件中提供加盖投标人公章的复印件）6、工业及信息化部颁发的计算机信息系统集成资质证书复印件7、外地投标人须提供的投标企业分支机构的应提供在大连市工商行政管理局注册的售后服务机构营业执照。 （1）售后服务机构为投标企业分支机构的应提供工商管理部门注册的售后服务机构营业执照；（2）售后服务机构为投标企业委托其他机构作为其售后服务机构的应提供售后服务机构的营业执照并提供相关协议或合同，如提供授权书须授权方与被授权方同时加盖公章。（二）、其它证明文件1、投标人基本情况表（见附表2）2、售后服务方案（格式自拟）包括：（1）技术人员配置 包括技术人员职称、等级等情况；（2）详细的售后服务方案。3、项目实施方案；（格式自拟）4、其他证明文件复印件；5、产品说明（见附表3）附表1法 定 代 表 人 授 权 书本授权书声明：注册于的 公司（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就 项目的投标及合同的执行，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日按照要求签署生效，特此声明。法定代表人签字或盖章：被授权人签字或盖章：被授权人职务：单位名称（加盖公章）、电话： 地址： 注：法定代表人的签字必须是亲笔签名或经公安部门备案的法定代表人印章，不得使用其他印章或电子制版签名。 附表2投标人基本情况表（1）公司名称：电话号码： （2）地址：传真： （3）注册资金：经济性质:（4）公司经营及资金状况:（5）公司开户银行名称及帐号：地 址：（6）营业注册执照号：（7）其他说明：我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。日期： 投标人签名：(公章)附表3中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（盖章）： 日期：注：供应商填写中小企业声明函时另须提供企业所在地的县级或者县级以上中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。附表4产品说明投标人需对产品的技术性能、品质等予以说明，形式可以是文字、彩图、数据、检测报告等等。七、售后服务承诺书八、投标人需说明的其它问题 投标人可提出补充建议或说明，提出比招标文件的技术要求更合理的建议方案或其技术偏离可以满足招标人使用要求的理由，同时应说明对技术条件、价格、维护、检修、等方面的影响。 附件1：开 标 一 览 表项目名称：大连市公安局车管所电子化档案建设采购项目项目编号：ZZCG2013-090 　　年 月 日项目名称投标总报价（人民币/万元）项目完成时间总报价（大写）投标人名称：投标人法定代表人或其授权代表签字：投标人公章：注：为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样，然后在递交投标文件时单独递交。开标时，投标文件中如开标一览表内容与投标文件内容不一致时，以开标一览表内容为准。 附件2：评 标 方 法评标方法：本项目采用综合评分法进行评标：分别计算出各评标委员会成员对某一特定投标人非价格因素评分的汇总得分，去掉一个最高汇总得分和一个最低汇总得分后计算出该投标人的“比较用非价格因素汇总得分平均分值”。用各评标委员会成员评出的该投标人非价格因素汇总得分与“比较用非价格因素汇总得分平均分值”进行比较，剔除偏离幅度等于和超过 15%的评标委员会成员的非价格因素汇总得分后计算出评标委员会成员对该投标人非价格因素汇总得分平均分值。价格因素得分与非价格因素得分平均分值之和即为该投标人的评标总得分，总得分最高的投标人为中标候选人。（一）基本评分标准分项评分因素满分分值权重说明价格投标报价10040%投标人报价得分＝（评标基准价/投标报价）×40%×100注解：1、评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价；2、投标人报价为投标函中投标总价。3、投标人投标产品是中小企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予6%的扣除，微型企业给予8%的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。技术满足产品技术参数要求的情况10018%1、优秀标准：投标人的货物技术规格、参数完全响应招标文件要求，甚至更为优越，完全满足招标人使用要求（得100-90分）；2、良好标准：投标人的货物技术规格、参数响应招标文件要求，无偏离，满足招标人使用要求（得89-60分）；3、一般标准：投标人的货物主要技术规格、参数响应招标文件要求，但有很小部分技术规格、参数有偏离之处，偏离率很小，基本满足招标人使用要求（得59-50分）。满足招标文件要求的技术规格情况下所投产品其他性能和品质10015%1、优秀标准：所投产品在产品质量、使用寿命、智能控制、噪声控制等方面性能和品质十分优越(得100-90分)；2、良好标准：所投产品在产品质量、使用寿命、智能控制、噪声控制等方面的性能和品质比较优越（得89-60分）；3、一般标准：所投产品在产品质量、使用寿命、智能控制、噪声控制等方面性能和品质一般（得59-50分）。软件系统功能设计10010%评标委员会根据投标软件系统设计结合用户需求系统业务功能进行打分。包含：1、整体系统架构的安全性、可靠性、易管理性；2、系统功能模块架构设计的科学性；3、系统功能的可扩展性；4、能够客观、准确地分析软件系统建设的关键点、难点。90≤优秀≤100；60≤良好＜90；50≤合格＜60。项目实施方案10010%1、优秀标准：投标人提供的项目实施及管理方案科学、合理、针对性强，综合实力强大（得100-90分）；2、良好标准：投标人提供的项目实施及管理方案比较科学、合理、方案比较完善、针对性比较强，综合实力较强（得89-60分）；3、一般标准：投标人提供的项目实施及管理方案一般（得59-50分）。商务售后服务保障1007%1、优秀标准：投标人提供的售后服务保障科学、合理、服务系统完善、针对性强，综合实力强大，能够充分满足招标人的需求（得100-90分）；2、良好标准：投标人提供的售后服务保障比较科学、合理、服务系统完善、针对性强，综合实力较为强大，能够满足招标人的需求（得89-80分）；3、一般标准：投标人提供的售后服务保障一般，服务体系基本满足招标人的需求（得59-50分）。（二）加分项加分因素说明节能产品对于纳入国家有关行政管理部门发布的《节能产品政府采购清单》的投标产品（台式计算机、液晶显示器除外），对技术和价格项目分别给予相应评分总分值3%～5%的加分，加分幅度由评标委员会根据产品节能水平确定，计算公式中用K1表示。本项目计算公式：节能产品加分 ＝ 技术加分 价格加分 ＝（节能产品投标报价之和/投标总价）×53×K1（节能产品投标报价之和/投标总价）×40×K1。环保产品对于纳入国家有关行政管理部门发布的《环境标志产品政府采购清单》的投标产品，对技术和价格项目分别给予相应评分总分值3%～5%的加分，加分幅度由评标委员会根据产品环保程度确定，计算公式中用K2表示。本项目计算公式：环保产品加分 ＝ 技术加分 价格加分＝（环保产品投标报价之和/投标总价）×53×K2（环保产品投标报价之和/投标总价）×40×K2。注：1、保留小数点后两位（按四舍五入原则）2、获得最高评估分的投标人将被推荐为合格的中标候选人。3、如果投标人综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格的中标候选人：（1）投标价低的；（2）技术评估得分高的；（3）售后服务保障得分高的。4、投标人加分项相应产品投标报价之和以评标委员会复核结果为准。5、投标人在投标时须提供与以上评分因素相关的材料。如果发现有弄虚作假的，将取消其投标资格。6、保密要求从开标时起到中标公告发布时止，有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给投标人或与上述评审工作无关的人员。附件3：履约保证金保函1.银行出具的履约保函保函格式　　　　　　　　　　　　　　：本保函是我行（ 〈银行全称〉）为（以下简称卖方）根据贵处组织的项目（项目编号）投标结果，将与 （以下简称买方）签订的经济合同及执行合同提供的担保。保证金额为元（大写人民币），即合同总金额的10%。当我行在收到贵处说明卖方违约的书面通知后，在20天内按通知要求金额无条件地支付给买方。本保函的有效期为自开出之日起，至全部货物验收合格之日止。银行全称：　　　　　　　卖方全称：（盖章）（公章）开具人（签字）：　　　　　授权代表（签字）：职　务：　　　　　　　　职　务：电　话：　　　　　　　　电　话：传　真：　　　　　　　　传　真：日　期：　　　　　　　　日　期：2、大连市企业信用担保有限公司出具的履约保函保函格式编号：　　（采购人）： 　　鉴于你方与＿＿＿＿＿＿＿（以下简称供应商）于＿＿年＿＿月 ＿＿日签定编号为的＿＿＿＿《 政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在＿＿年＿＿月 ＿＿日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保： 　　一、保证责任的情形及保证金额 　　（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 　　1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的； 　　2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形: 　　（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的； 　　（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 。 　　（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的＿＿%数额为（大写 ）＿＿＿＿＿＿元，币种为＿＿＿ 。（即主合同履约保证金金额） 　　二、保证的方式及保证期间 　　我方保证的方式为：连带责任保证。 　　我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后＿＿＿日内。 　　如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。 　　三、承担保证责任的程序 　　1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。 　　如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供 部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。 　　2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在＿＿＿工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。 四、保证责任的终止 　1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。 　　2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。 　　3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。 　　4.你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。 　　五、免责条款 　　1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。 　　2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。 　　3． 因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。 　　六、争议的解决 　　因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为＿＿＿＿＿＿法院。 　　七、保函的生效 　　本保函自我方加盖公章之日起生效。 保证人：（公章） 　　年月日附件4：政府采购投标保证金担保函（如采用大连市企业信用担保有限公司出具的投标担保，须使用下列担保函格式）　　编号： 　　（采购人或采购代理机构）： 　　鉴于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ （以下简称“投标人”）拟参加编号为＿＿＿＿＿＿的项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保： 　　一、保证责任的情形及保证金额 　　（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 　　1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》； 　　2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。 　　（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币＿＿＿元（大写），即本项目的投标保证金金额。 　　二、保证的方式及保证期间 　　我方保证的方式为：连带责任保证。 　　我方的保证期间为：自本保函生效之日起＿＿＿个月止。 　　三、承担保证责任的程序 　　1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。 　　2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在＿＿个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。 　　四、保证责任的终止 　　1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。 　　2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。 　　3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。 　　五、免责条款 　　1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。 　　2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。 　　3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。 　　4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。 　　六、争议的解决 　　因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。 　　七、保函的生效 　　本保函自我方加盖公章之日起生效。 　保证人：（公章） 　年 月 日