汉源县安乐乡农村土地承包经营权确权登记试点项目招标公告汉源县公共资源交易服务中心按照汉源县财政局下达的采购计划，受汉源县农业局委托，拟对汉源县安乐乡农村土地承包经营权确权登记试点项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的投标人参加投标。一、招标编号：汉政采招[2013] 048号二、招标项目：汉源县安乐乡农村土地承包经营权确权登记试点项目三、资金来源：财政预算内资金四、招标项目简介：1、采购内容：第一包：确定汉源县安乐乡农村土地承包经营权确权登记试点项目作业单位；第二包：农村土地承包经营权管理信息系统软件采购。2、完工时间：签订合同后180日内。3、交货地点：汉源县安乐乡。（招标项目内容详见第五章 “招标项目技术、商务及其他要求”）。五、投标人参加本次政府采购活动应具备下列条件：1、在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企事业单位：企业法人应有法人营业执照，事业法人应有有关部门批准设立的文件和组织机构代码证，两者应通过年检；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；具有严格健全的保密管理措施；法律、行政法规规定的其他条件。2、具有国家乙级及以上测绘资质，业务范围包括：地籍测绘、地理信息系统工程；3、具备承担完成任务的相应技术人员条件：具有地理信息系统、地籍测绘、计算机应用等相关专业的中、高级职称技术人员；4、具备承担完成任务的相应硬、软件条件：具有野外调查所需的GPS、全站仪等测绘设备，具有正版的内业数据处理所需的遥感图像处理、数据库建设等地理信息系统软件，具有数据采集、处理和成果输出所需的图形工作站、大型扫描仪、大型绘图仪等相应设备；5、具有相应的工作业绩和经验：具有四川省第二次土地调查工作业绩或四川省内集体土地所有权发证业绩或四川省内农村土地承包经营权确权工作业绩；6、具备ISO9001：2008质量管理体系认证证书和相应的质量管理体系。注：2.3.4.5条仅限第一包。六、招标文件发售时间、地点：（一）招标文件自2014年1月3日至2013年1月14日8:30- 17:30（上班时间，法定节假日除外）在汉源县公共资源交易服务中心（县工会办公大楼二楼.滨湖路210号）购买。招标文件售价：人民币400元/份（包）（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。（二）投标人购买招标文件时须提交以下资料：1、经年检合格的《营业执照》副本原件；2、经年检合格的税务登记证（国税、地税）副本原件及其加盖公章的复印件；3、企业机构代码证副本原件及其加盖公章的复印件；4、单位出具的介绍函原件（注明联系人姓名、联系电话等）。以上各项验原件收复印件（加盖公章）。七、投标截止时间和开标时间：2014年1月23日13:00 （北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。八、开标地点：汉源县公共资源交易服务中心（县工会办公大楼二楼.滨湖路211号）。九、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。十、联系方式采购人：汉源县农业局地址：汉源县武汉大道二段交警大队大楼六楼联 系 人：李女士、黄先生联系电话：****-*******采购代理机构：汉源县公共资源交易服务中心地址：汉源县政府办公大楼三楼联 系 人：李女士、崔先生联系电话：****-*******（传真）二0一四年一月三日附件一、投标人须知附表序号应知事项说明和要求1采购人采 购 人：汉源县农业局地址：汉源县武汉大道二段交警大队大楼六楼联 系 人：李女士、黄先生联系电话：****-*******2采购代理机构（招标人）名称: 汉源县公共资源交易服务中心地址：汉源县工会办公大楼二楼.滨湖路210号联 系 人：崔先生联系电话：****-*******3采购项目名称汉源县安乐乡农村土地承包经营权确权登记试点项目4采购文件编号汉政采招[2013] 048号5资金来源财政预算内资金6最高限价第一包：56万元，第二包：35万元。7采购方式公开招标8评标方法综合评分法9交货时间、地点交货（完工）时间：签订合同后180日内交货地点：汉源县安乐乡、汉源县农业局10质量要求、验收标准质量要求：达到农业厅、农业部确权工作规程要求验收标准：由采购业主单位组织验收11联合体投标本项目不接受联合体投标（详见投标人须知第12条）。12考察现场、标前答疑会招标采购单位认为有必要，另行书面通知。13投标人对招标文件提出质疑的时间自招标文件发售时间起的五个工作日内。14分包履约本次招标不允许分包履约。15构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。16投标截止时间2014年1月23日13:00。17投标有效期开标后90天。18投标保证金第一包：人民币5,000元整；第二包：人民币2,000元整。投标保证金以现金方式缴纳，在开标当日递交投标文件时一并提交。（密封，注明投标单位、金额）。19备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。20签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。21投标文件份数正本 1份；副本2份；电子文档（U盘或光盘）1份；用于唱标的“开标一览表”一式1份。22投标文件的装订正本和副本及电子文档和用于唱标的“开标一览表”分别装订。23投标文件封面的标注投标文件正本和副本及电子文档和 “开标一览表”的封面上均应标明：招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年 月 日；并分别在右上角标明“正本”、“副本”、电子文档和 “开标一览表”字样。24投标文件外层密封袋的标注招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年月日。25递交投标文件地点汉源县公共资源交易服务中心（县工会办公大楼二楼.滨湖路211号）。26开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。开标地点：同投标文件递交地点。27履约保证金中标金额5%，在合同签订前缴入采购单位账户。附件二、招标货物及要求一、项目名称：汉源县安乐乡农村土地承包经营权确权登记试点项目。二、项目预算：项目采购总预算91.00万元。三、项目简介：本项目分为2个包同步招标实施。包一：确定汉源县安乐乡农村土地承包经营权确权登记试点项目作业单位。据县国土局提供的国土二调资料显示，雅安市汉源县安乐乡幅员面积 22.92平方公里，耕地园地面积合计11148.3亩，截止2013年底辖区内共有7个村，57个村民小组，3125户农户，上限控制价56.00万元（包括指定边界的费用）；包二：单独采购农村土地承包信息数据库和管理信息系统软件。提供农村土地承包信息数据库和管理信息系统软件给包一中标方及后期在全县内全面开展农村土地承包经营权确权登记项目中标作业单位使用，汇总包括试点安乐乡在内的全县成果，建立覆盖乡镇的县级土地承包信息数据库及管理信息系统。上限控制价35万元。按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》对汉源县安乐乡的承包地，采用彩色数码航空摄影（卫星遥感）DOM影像矢量化的方式对农村土地承包经营权进行影像调绘确权登记颁证工作。四、项目内容：基本要求：一是充分利用满足比例尺精度要求的国土“二调”成果数据。二是外业调查应按村民小组实地逐地块调查。三是调查应客观、公正，面积、空间位置和权属等信息应得到承包农户充分认可。四是图、数、实地三者应一致。本项目需要投标供应商提供培训、资料收集、航空摄影(遥感影像)、工作底图制作、入户实地权属调查、内业数据处理、登记颁证、建立覆盖乡镇的农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统。1.培训。对项目实施的工作人员、技术人员进行政策、相关技术及农村土地承包经营权管理系统软件使用操作培训。2.资料收集。收集相关户籍资料、二轮承包台帐资料、影像资料、基础地理资料、权属资料、地类调查资料和基本农田资料。提交成果：农户承包地登记基本信息表（以户填写，纸质1份）、农村土地承包经营权确权登记户主声明书（纸质1份）、农村土地承包经营权确权登记户主委托书（纸质1份）、农户承包地登记基本信息过录汇总表（以户填写，组、村、乡镇逐级汇总，纸质3份及电子版1套）。3.获取正射影像图。对农村承包土地界线采用1:2000彩色数码航空摄影(遥感影像)调绘到所有地块，制作分辨率优于0.16米（1：2000）的数字正射影像图（DOM），对遥感影像不清楚，不能判断的承包地图斑进行补测。提交成果：原始航摄数据（存贮介质：硬盘）1套；摄区完成情况图（含分区图）2套；摄区航线结合图2套；数字航摄仪技术参数2套；航摄鉴定表1套；数字航空摄影技术设计书2套；航空摄影飞行记录1套；航线起始点坐标数据1套；像控点测量数据1套； 1:2000数字高程模型（DEM）成果2套；1:2000分辨率优于0.16米彩色数字正射影像图（DOM）及标准分幅图航片纸介质和电子文档成果2套。4.制作基础工作底图。在DOM上矢量化承包地图斑，以村民小组为单位制作承包地调查基础工作底图，核实村、组边界，描绘和确认地块平面四至边界和地理空间位置。提交成果：基础工作底图（纸质1份及电子版1套）。5.制作土地地籍图。通过逐地块实测计算出标准面积、核实四至边界、核对地块名称、进行地块编码，形成土地地籍图。提交成果：村组承包土地地籍图（纸质2份及电子版1套）、地籍测量原始记录（纸质1套）。6.制作公示图和公示表。经公示后组织农户签字确认，汇总农村土地承包经营权确权登记面积。提交成果：农村土地承包经营权确权登记公示图（纸质2份及电子版1套）、农村土地承包经营权确权登记公示表（纸质2份及电子版1套）、农村土地承包经营权确权登记农户确认表（纸质2份及电子版1套）、农村土地承包经营权确权登记面积汇总表（以户填写，组、村、乡镇逐级汇总，纸质3份及电子版1套）。7.数据检查和数据入库，制作农村土地承包经营权台帐。提交成果：颁发农村土地承包经营权证申请书（纸质3份）、农村土地承包台帐（以户填写，纸质2份及电子版1套，每个村民小组装订1册）8.打印农村土地承包合同书、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包经营权证书。提交成果：以户为单位打印农村土地承包合同书（纸质2份及电子版1套）、农村土地承包经营权登记簿（纸质1份及电子版1套）、以户为单位打印农村土地承包经营权证书。9.建立覆盖乡镇的县级土地承包信息数据库及信息管理系统。系统以GIS 平台为基础，满足矢量、栅格和与之关联的属性数据的管理，具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出，以及更新等功能。实现农村土地承包经营权的承包、确权、登记、公示、审核、登记和颁证的流程化管理。实现发包方、承包方、承包地块及图斑、台帐、合同、权证和档案等所有承包经营权相关业务的全覆盖管理。提交成果：建立覆盖乡镇的县级土地承包信息数据库及信息管理系统。五、其他要求：无六、技术参数及要求（一）技术参数及要求1.确定安乐乡每块承包地的面积、位置、形状、权属和空间分布等情况，并按照统一的地块编码进行标识，建立覆盖乡镇的县级农村土地承包信息数据库及管理信息系统。2. 在实地调查承包地权属界线时，同时完成图斑的分割合并处理，补充调绘和纠错；3. 坐标系统采用2000国家大地坐标系，1985年国家高程基准；4.以安乐乡承包土地确权数据库成果为基础，建立安乐乡农村土地承包经营权数据库，满足农村土地承包经营权日常管理、数据提取、登记发证需要；5. 通过建立数据库后，按照1:2000比例制作村、组承包土地地籍图6. 户籍资料、二轮承包台帐资料、影像资料、基础地理资料、权属资料、地类调查资料和基本农田资料，以户为单位按档案管理的要求进行整理归档；7. 调查成果公告；8. 所需《农村土地承包经营权证》由省上统一印发；9.合同履行期间，如农业部、省农业厅、雅安农业局、汉源县农业局对农村土地承包经营权确权登记发证提出新的统一技术规定的，中标人应立即修改成果，从其规定；（二）土地承包管理信息软件要求1.数据库技术指标（1）系统环境要求为了实现对调查成果（空间数据和权属数据）的高效管理，并满足将来业务扩展的需要，汉源县农村土地承包管理信息系统原则上应基于主流GIS和数据库软件进行开发。系统应运行在主流操作系统上，能够在一般县级办公环境下正常部署。（2）系统功能要求汉源县农村土地承包经营权管理信息系统实现对汉源县农村土地承包经营权登记数据库的全面管理，同时满足汉源县农村土地承包管理部门对农村土地承包经营权管理的业务需要。因此，系统应具备海量、异构数据的综合管理和处理、转换能力，满足汉源县农村土地承包管理部门对承包地调查数据的采集入库、编辑修改、汇总统计、数据交换、存储归档和脱密处理等方面的要求。在此基础上还应具备对农村土地承包经营权的管理能力，实现承包农村土地经营权登记、流转、颁证、仲裁、统计归档等业务功能。①农村承包土地调查数据管理功能。调查数据包括农村承包土地调查过程中使用和产生的矢量数据、栅格数据（遥感图像）、权属数据、元数据、文档、图片和表格等。调查数据库管理主要表现为调查数据的采集、编辑、检核、转换、显示、查询、汇总、导出和归档管理。能够录入调查数据并进行空间数据和权属数据的关联；能够进行空间数据和权属数据的编辑修改、格式转换、数字基础转换、图层管理以及空间数据拓扑关系维护；能够根据数据规范要求对数据的完整性、准确性、逻辑一致性和数据规范性进行检查；能够支持不同范围（地块、户、村民小组、村集体、乡镇等）的产权调查宗地图、地籍图显示和输出；能够满足不同主管部门对辖区内土地承包经营权登记情况的多种查询和统计分析的需求；能够满足数据库更新的业务需求；能够满足农经部门成果归档管理和其他业务的需求。②农村土地承包经营权登记管理功能。具有农村土地承包经营权登记的功能，能够实现承包经营权初始登记、变更和注销登记管理。具备操作员进行承包经营权初始登记数据录入和信息化存档（入库）的功能，能够逐条录入或批量导入符合指定格式的承包经营权登记信息，包括承包人信息、共有人信息、地块空间和权属信息、承包合同信息等；具有承包经营权变更登记功能，实现对农村承包土地转让、互换、征占用等变更方式的登记功能；具有承包经营权注销登记功能；具备承包经营权登记确权、变更、注销等环节的合同的管理功能，包括合同申请、审核、鉴证、生成、备案、登记、归档等功能。③农村土地承包经营权权证管理功能。具有农村土地承包经营权权证管理功能，能够实现权证申请、审核、生成、打印输出、备案登记和信息化归档入库的功能。由下属单位操作员提出权证办理申请并提供办证所需材料，县级农经管理部门对材料进行审验，通过审核符合条件的办理承包经营权证，并进行登记归档。不符合条件的生成处理意见，并进行备案登记。权证内容由系统根据标准化格式自动生成，系统管理员通过系统配置功能进行条款公共内容和格式修改，权证编号等信息根据预先制订的规则自动由系统生成。④农村土地承包经营权流转管理与服务功能。在承包管理的基础上，对农村土地承包经营权流转各方的基本信息实现存储和管理，包括数据的储存、上报、审核、更新、查询、统计、输出、打印、修改和表格的定制等功能。实现农村土地承包经营权流转合同和备案等管理服务。在不同权限管理下，分级实现农村土地承包经营权流转相关数据的录入工作，在承包地流转过程中能够提供法律许可范围内的信息查询、验证工作。⑤农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能。具有农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能，实现对农村土地承包纠纷信访工作登记及事件处理过程管理。县级农经管理部门对辖区内下属部门提交的农村土地承包纠纷仲裁申请材料进行审核登记管理。包括申请材料的资格性审查，通过审查对符合条件的仲裁案例，形成“仲裁立案审批表”，分别向各方下达受理通知书和应诉通知书，经过沟通组织交换证据程序，下达交换证据通知书、开庭通知书、送达回执、合议庭会议纪要，调解书，裁决书和纠纷调解登记，对整个仲裁过程的文档进行原始备份和输出。⑥查询与统计功能。针对市、县、乡农经主管部门的工作需要和权限设计查询与统计功能。为不同部门实现本辖区内农村承包土地调查数据和农村土地承包经营权管理业务情况的查询、汇总和统计分析。按不同查询条件实现辖区内农村承包土地调查数据和农村土地承包经营权管理状况的查询和汇总，生成查询报表。⑦历史数据回溯与存档功能。通过对数据库的管理等实现变更信息的历史回溯，对已有资料实现电子化存档管理。通过数据库版本管理等技术实现变更信息的历史回溯和变更前后的信息比照等功能，对农经管理历史资料（土地台账、登记簿、承包合同等）进行信息化资料归档。⑧系统配置功能。通过系统的超级管理员实现对数据字典的维护和更新，能够对辖区内的系统操作人员进行用户权限管理，具备下属单位信息管理功能，能够录入、修改和删除默认合同条款和内容格式，能够对权证内容进行设置与修改，可实现业务流程变更等。（3）数据库安全性技术要求涉密数据要与政务办公网、互联网等进行物理隔绝。经过脱密处理的空间数据、权属数据及其他资料通过物理设备（防火墙、隔离网闸、备份设备等）相关管理规定进行保证，与应用系统实现逻辑隔离。系统层安全经过电子身份认证、加密设置、权限和日志管理等手段实现。应用层安全通过数据库访问权限设置、用户电子身份安全管理、权限监控等方式予以保障。（4）系统性能要求系统应满足快速响应、稳定安全的需要。支持最大并发访问人数不少于40人；在一般县级办公网络环境条件下，网络和本地查询响应速度小于5秒；矢量数据浏览刷新速度在7秒以内，栅格数据刷新速度小于3秒；系统能够保证连续不间断运行的要求。（三）项目质量要求：达到《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》中有关项目质量标准，并通过有评审资质第三方评审。（四）成果要求：具体以合同为准。（五）项目时间要求：汉源县安乐乡农村土地承包经营权登记试点项目，必须在签订合同后180日内完成。