采购项目名称

朔城区多行业智能视频监管项目

项目清单

本项目包含前端监控、中途传输、后端预警平台三部分，其中一期前端建设101个监控点位，根据场景安装双目云台热成像摄像机或可见光摄像机，监控范围可达3公里；中途通过有线或无线方式实现数据数据传输；后端预警平台依托铁塔公司视联网平台实现AI分析预警功能。

论证专家基本

情况

姓名

职称

工作单位

万杰

高工

山西地方电力公司

邵文昌

高工

中煤平朔集团有限公司

杜胜利

注安师

朔城区应急管理局

申请单一来源

理由

朔州市朔城区应急管理局为了满足相关部门在森林防火、生态环境治理、危化品区域安全、水利以及国土资源等方面的数字化监管需求，拟采取“企业建设、政府购买服务”的形式，依托铁塔公司建设多行业智能视频监管系统。本项目一期涉及监控点位101处（包括新建站点28处、共享铁塔站点73处）。

鉴于前期与中国铁塔股份有限公司朔州市分公司在森林防火视频监控服务项目存在良好的合作基础，本次拟继续采用“企业建设、政府购买服务”的形式，依托铁塔公司“塔、房、电、维”的核心资源优势以及拓展森林防火视频监控系统平台功能来建设多行业智能视频监管系统，实现自动巡查、自动识别、自动预警和精准定位等功能，以解决环保、水利、国土、应急等部门在社会治理方面存在的前期发现迟、定位难、响应慢、后期取证难等问题，提高其监察执法工作效率。河北、山东等地已经先行一步，与铁塔公司合作，利用其丰富的塔站资源，建设了国土、环保、水利等视频监控系统，效果非常好。与铁塔公司合作可实现：

（1）降低政府投资压力：如政府采用自行投资建设的方式，仅铁塔和机房配套直接投资就达5000多万，再加上外电引接、传输架设、前端监控设备、后台中心指挥平台等，投资将高达7000多万元。如采用共享承建模式，由铁塔公司投资完成项目实施，后期政府每年支付服务费，这样可大幅降低政府项目总投资，有效缓解一次性支出压力。

（2）提升政府管控效能：本项目的实施，可解决覆盖区域内污染排放、秸秆焚烧、河道排污、国土违规使用、矿产资源违法开采、林火监控等高点监控预警服务，即花一份钱，实现多种功能。

（3）一点对接省心省力：政府只需与铁塔公司一点对接，由铁塔公司结合自身站址资源优势，整合监控设备、运营商传输以及自身维护队伍等各方资源，即可有效保障后期系统的稳定运行及服务支撑。

鉴于上述因素，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定，特申请采用单一来源方式实施。

专家论证意见

万杰：

为了提升现代社会治理能力的信息化管理水平，建设数字化综合联网视频监控系统及各部门的数字监控需求，依托铁塔公司建设多行智能视频监管系统，目前铁塔公司林区周边建成基站73处，为降低政府投资压力，一点连接省心省力，避免重复建设，资金与人力浪费，建议采用单一性来源性采购。

邵文昌：

由于该项目智能视频监管项目中涉及到的监控布点、监控平台及专业化维修要求较高，很难有一般专业化公司能满足要求，而中国铁塔股份有限公司朔州市分公司具有数量众多的基站，相应各点及平台的电信及电力供应，有专业化维修、维护人员，完全可以满足本次单一采购的要求。

杜胜利：

朔城区森林防火监控系统服务项目，涉及面比较广泛，同时要实现森林火源自动识别、自动报警和火点的精确定位。考虑到森林地形为特殊地形环境（易失水、易损坏森林资源），目前只有中国铁塔股份有限公司朔州市分公司具备该项目的各种设施和服务条件，同时也为了节约投资，避免重复投资等因素，同意本项目选择中国铁塔股份有限公司朔州市分公司作为单一来源目标供应商进行采购。