需求公示[2021]0302佳木斯市财政局_国资国企在线监管平台采购项目
需求公示[2021]0302佳木斯市财政局_国资国企在线监管平台采购项目
需求公示[2021]0302佳木斯市财政局_国资国企在线监管平台采购项目
发布时间：2021-10-19 14:22 发布人：佳木斯市财政局
| 序号 | 商品名称 | 目录名称 | 数量/单位 | 单价(元) | 总价(元) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 国资国企在线监管平台采购采购项目 | 行业应用软件 | 1/个 | ******* | ******* |
| 序号 | 评审内容 | 投标要求 |
|---|---|---|
| 1 | 关于联合体 | 本项目不接受联合体投标（提供承诺函） |
| 2 | 投标有效期 | 90天 |
| 3 | 供应商须承诺事项（出具承诺函） | 供应商须如实承诺是否具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：（1）具体独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（6）法律、行政法规规定的其他条件。 |
| 4 | 信用记录查询 | 一、通过“信用中国”网站核查失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单； 二、通过“中国政府采购网”核查政府采购严重违法失信名单； 三、网站查询结果均显示没有相关记录； 四、以采购人在评标现场进行查询结果为准，供应商针对信用记录查询不需要提供证明材料。 |
| 5 | 商务条款偏离表 | 商务条款偏离表按表格内容逐项填写，符合商务条款要求 |
| 6 | 关于合同分包 | 本项目不接受合同分包（提供承诺函） |
| 7 | 资格条件 | 软件开发服务要求提供著作权和全部代码（含编写标准及注释）。（供应商需提供承诺函，格式自拟） |
| 8 | 投标人关联单位的说明 | 应当如实披露与本单位存在关联关系的单位名称。 |
| 序号 | 分值 | 招标文件商务要求 | 评审标准 | 评审选项 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 1 | 业绩情况 | 自2020年1月1日以来至招标发布日截止（以合同签订时间为准），独立承担签订的类似项目业绩，每提供一个得0.5分，最多得1分。（同一客户仅计算一份）注：提供项目合同或中标通知书，否则不得分。 | (0.5分) (0分) (1分) |
| 2 | 17 | 资质证书 | 1、投标人具有CMMI 5证书的，得3分；具有CMMI 4证书的得1分；具有CMMI 3证书及以下不得分。2、投标人拥有国家信息安全测评信息技术产品安全测评证书级别为EAL3+的得3分；没有不得分。3、投标人具有信息系统建设和服务能力认证，优秀级CS4级得3分；良好级CS3级得2分；基本级CS2级得1分；基本级CS2级以下不得分。4、投标人具有ITSS SAAS服务证书，二级以上得4分；三级得2分；没有不得分。5、投标人具有ISO27701 隐私信息管理体系认证证书的得4分，没有不得分。须提供：有效认证证书，否则不得分。 | (15分) (14分) (13分) (11分) (12分) (10分) (9分) (8分) (6分) (7分) (5分) (2分) (4分) (3分) (1分) (0分) (17分) (16分) |
| 品目 | 序号 | 配置 | 招标文件技术参数要求 | 加减分标准 | 评审选项 |
|---|---|---|---|---|---|
| 国资国企在线监管平台采购采购项目 | 1 | 一、项目背景 | 国务院国资委领导提出要立足党和国家事业全局，旗帜鲜明提出了构建国资监管大格局，形成国资监管“一盘棋”的目标任务，深刻阐述了构建大格局对于从整体上提升监管效能、搞好国有企业、发展壮大国有经济的重要意义，进一步明确了国资部门履行国有企业出资人职责、专司国资监管和负责国有企业党的建设三大职责，深化了对国资监管工作规律认识，对新时代加强国资系统建设具有重要意义。随着电子政务信息化的发展，国务院国资委要求各省、市级国资监管部门基于现有信息化的基础之上，全面采集监管企业的各类经营信息，并在采集信息的基础上建设本地国有重点企业共享数据库和国资部门内部各业务信息系统，实现各级国资数据信息的互联互通。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 |
| 2 | 二、建设原则 | 1.安全可靠原则在系统设计中，充分考虑系统的安全性和可靠性，采用多种安全防范技术和措施，保障系统的信息安全，保障系统长期稳定和可靠运行，同时在系统设置充分考虑系统的运行性，达到“简便、实用、快捷、安全、准确”的目的。2.实时性原则市属出资监管企业数据需要通过网络及时地报送到系统中，对本系统的各项实时性响应指标要求较高。3.可扩展性原则系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统采用积木式结构，整体建构可以与原有系统进行无缝连接，可接口扩展，并留有余量。使用平台化技术保证系统的动态可扩展，可以实时地增加、减少应用模块。使用平台化技术的报表、表单、工作流程、预警、BI等基础技术，能够快速构建新的应用。4.可维护性原则系统建成后仍需要不断的修正和完善，设计中应当充分考虑系统的可维护性。5.经济性原则有效避免重复投资，系统功能实现各企业共享，为以后功能扩展节约重复性投资。6.易用性原则结合使用人员文化习惯，界面友好、方便使用。保证各级操作人员能够迅速掌握、简单易用。7.易升级原则系统采用B/S架构，支持集群，可以在不宕机的情况下进行升级。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 3 | 三、系统功能应用开发要求1 | 3.1数据共享交换平台满足佳木斯市国有资产监督管理办公室与省国资委之间、市属企业之间的，面向国资监管数据的统一数据采集交换平台。对跨网、跨域的结构化与非结构化数据，提供时效多样性的采集交换能力，保证数据持续、动态、可靠、安全的传输。为提升国资监管数据的时效性、一致性提供有效手段和重要基础，为实现国资监管全覆盖、全方位动态监管提供有力支撑。要求提供功能结构图、数据流图。要求提供功能包含：企业信息采集、企业数据交换程序、部门共享数据管理、数据治理、监控工具、内部共享总线。3.2国有企业组织机构基本信息系统国有企业组织机构基本信息系统是市政府国资管理部门为全面掌握企业的基本情况信息而建立的模块。有权限的处室人员都可以对企业的基本情况进行查询。基于现有所监管国有企业组织机构基本信息,构建覆盖全级次的国有企业组织机构基本信息库,实现国有企业组织机构基本信息来源统一、口径统一、编码统一、标准统一。要求提供功能包含：企业信息互通、企业信息填报、企业管理层级树、企业法人层级树、数据审核、数据上报。3.3三重一大”决策与运行系统通过建设“三重一大”决策和运行监管系统，实现决策事项、治理主体和决策程序的清单化、标准化、规范化。确保国资委动态掌握监管企业“三重一大”决策运行整体情况，集团公司也能够及时掌握各级企业“三重一大”决策运行情况。监管企业“三重一大”决策制度落实监管范围包括各监管企业集团、监管企业所属法人企业及管理主体全覆盖。结合下图分析，需要报送“三重一大”决策数据的企业主要包括正常营业的境内公司、正常营业的境外公司等；而尚未开业的企业、壳公司、平台公司、正在清算公司、已停业公司、即将关停公司、历史遗留问题企业等暂不报送“三重一大”相关决策数据。 要求提供功能包含：制度管理、决策流程管理、决策事项管理、会议管理、议题管理、执行管理、决策资料管理、决策统计分析、上报库管理、决策预警。3.4大额资金动态监测系统资金监控通过采集监管企业的实际现金流和现金存量，实时查询分析各项资金信息，为监管企 业的资金实时监控提供手段，为各级管理者的经营决策提供依据。数据报送周期支持随时报、月报、 年报。要求提供功能包含：企业资金账户管理、资金额度管理、资金系统互通、动态监测填报、统计分析3.5国有资产监督追责业务系统监督检查，主要是国资委收集一级出资企业上传的报告，同时上传报告有时间戳不允许进行修改，而且上传资料过程在系统中留痕。要求一级企业时时报告，如不报直接就可以追责。一级出资企业每年要上报“责任追究实时报告”和“定期报告”的总结报告。二、三级企业要一级企业上报，一级企业合并数据后再上报给国资委。违规追责过程：违规项目（或事件）建立入库、过程、到出库完结销号，全过程跟踪管理；需要提供系统功能架构、数据采集上报标准与业务流程。要求提供功能包含：实时报告、责任追究台账、定期报告、禁入限制人员管理、综合分析。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 4 | 三、系统功能应用开发要求 | 3.6财务监督管理系统财务快报系统提供所监管企业财务快报数据的采集及分析功能。财务快报采集实现每月定时采集所监管企业的财务信息及相关经济运行指标。采集支持手工报送、自动抓取等采集方式。实现企业财务快报的申报、审批、汇总、分析管理，可以实时地汇总、查询与分析国资委、各经营板块、经济运营情况。要求提供功能包含：报表任务管理、报表设计管理、财务快报填报、快报审核、快报催报、快报汇总、快报查询、填报情况查看、导入导出、数据查询、数据分析、分析报告。3.7国企改革系统市财政局国有资产监管和国有企业改革工作领导小组办公室作为主节点进行向下扩展，逐级监管国企改革情况。从而达到全方位、全过程管理，实现国企改革业务可评估、可检验、可考核的效果。改革任务管理模块整体蓝图体现了对市内国企改革三年行动任务项维护等，主要分为三大部分：改革任务基础数据维护、改革任务分配、改革任务下发管理。3.8产权管理系统为市国资办打造以产权信息为基础的规范完整的产权综合管理平台，实现全面掌握企业国有产权关系、产权变化和现状，对产权（股权）变动情况进行动态监测和大数据的智能分析。支持监管企业的单位管理，基本信息（公司简介、公司章程、营业执照、组织机构代码证、出资人情况等）采集、变动情况跟踪，企业的长期股权投资管理、企业财务月报数据、年报数据采集，产权登记信息与企业上报的基本信息对比，可以向监管企业下发通知，可以向监管企业提供在线业务文档学习，对监管企业的基本信息、长期投资信息、经营指标、企业分布情况等进行统计分析；与跟产权登记系统集成，共享已有产权登记系统中的数据。产权管理系统主要功能包括：产权关系树、产权报告、投资关系树、企业基础信息、长期股权投资管理、指标分析、行业分布数据、行业年度构成分析、企业财务年报数据综合查询等功能，为国资委打造以产权信息为基础的规范完整的产权综合管理平台。3.9投资管理系统围绕出资企业投资业务建立线上台帐及统计系统，做到随时了解出资企业投资项目的详细情况，投资进展、投资计划金额、投资完成情况，主要是实现对出资企业的投资业务实时监管和全流程、全生命周期的管理，实现对监管企业投资风险实时监测管理。投资监管包括：投资项目管理、年度投资计划管理、月度执行情况、季度执行情况、年度完成情况、投资后评价管理、投资制度管理、投资管理查询。3.10业绩考核系统按照新的财务会计制度口径，通过清产核资数据、财务快报数据、预算决算数据和上市公司年报，全面掌握企业国有资产的总体状况，根据企业评价考核体系，依据标准值规范地测算企业财务指标、经营指标、管理指标等。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 5 | 四、系统互联互通要求 | 中标人需协助招标人与省国资委监管系统进行数据和网络互联互通，根据招标人要求，实现数据传输及数据指标互通工作。需满足省国资委监管系统的数据要求。市财政局国资办与省国资委之间的数据采集交换平台的设计、开发遵循国务院国资委制定的《国资监管统一数据采集交换平台接口规范》和《国资监管统一数据采集交换平台介入指南》。 市财政局国资办和省国资委基于政务外网，建立专属数据交换通道，在市财政局国资办端部署数据采集交换平台，以接口方式实现与省国资委端的数据采集交换。要求实现的接口包含：（1）数据报送接口。（2）密钥证书接口。（3）数据采集目录接口。（4）接收采集任务接口。（5）接收下发数据接口。（6）数据日志接口。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 6 | 五、系统环境要求 | （1）操作系统环境:同时支持主流服务器操作系统及国产主流操作系统。（2）数据库环境：同时支持主流大型企业数据库及国产主流数据库。（3）应用服务器环境：同时支持主流企业级应用服务器及国产服务器。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 7 | 六、安全保密要求 | 项目开发建设必须遵循有关国家电子政务信息安全保障体系要求，按照国家法规安全等级保护，中标人项目组成员应做出安全保密承诺，同时加强系统信息安全管理。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 8 | 七、项目管理要求 | 提供完整且合理的项目实施总体方案，应包含完善可行的项目实施计划、人员组成、工期管理方案等。在项目实施过程中，需对项目进行规范化管理，要有项目管理组织、项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划等方案，确保项目实施质量。(一)中标人应成立相应的项目领导小组，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。(二)中标人应当成立具有国资监管行业经验的技术支持小组，负责对参与项目实施的各方技术人员进行产品、技术培训，提供项目整体实施和试运行工作的技术方案，对项目实施过程中出现的疑难问题提供技术支持。(三)中标人应每周向招标人提供书面的项目阶段进度报告。内容包括但不限于：项目进度与计划执行、已完成的工作内容、有无遇到的困难和障碍、本项目的预期效果、人员配置、有无项目变更及变更情况、以及其它与本项目有关的招标人应该知道的招标人要求知道的情况。如有重大的问题或重要的变更发生，中标人需当日向招标人做出书面报告；中标人也应当在2日内回复招标人在其它时间内提出的与本项目相关的询问。如中标人违反本条的规定，中标人应承担由此而引起的项目迟延和招标人不能及时付款或配合项目进行的后果及项目延期的责任。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 9 | 八、组织管理要求 | (一)中标人必须成立合理的实施团队，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。(二)中标人必须指定专职于本项目的项目经理，配置相应的项目开发、实施、培训等人员，保证有足够的高素质人员参加本项目的开发建设，确保项目顺利实施。(三)参与本项目的技术人员必须具有承担过国资监管部门软件开发经验，能够与政府用户进行良好沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。(四)参与本项目的技术人员必须对本平台及相关业务系统有所熟悉。(五)中标人应对上述内容列出详细人员计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工等。(六)中标人应根据项目开发建设的具体内容和整体工期要求，向招标人提交切实可行的项目工作计划。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 10 | 九、项目工期要求 | 本项目开发建设工期分为二个施工阶段，全部工期至合同签订日起四个月内全部完成,其中第一阶段，需于11月25日前完成与省国资委监管平台互联互通任务，完成网络通和数据通调试目标要求。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 11 | 十、质量保证和验收要求 | 中标人必须有针对本项目的质量保证体系和组织，并制订质量保证计划，列出软件开工过程中质量监督和保证执行的措施，要记录质量保证活动，并保存和维护这些记录。(一)质量保证①中标人必须为最终用户提供技术服务热线（7*24小时），负责解答用户在系统使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法。技术服务热线支持应是中文服务。②在项目维保期内，中标人应提供7*24小时质保和技术支持服务。③中标人必须为维修和技术支持所未能解决的问题和故障提供正式的升级方案。④在服务期内，中标人有责任免费协助采购方解决平台在使用过程中遇到的问题。(二)项目验收要求①招标人将依照国家相关系统开发建设的标准和规范，组织对本项目进行验收。验收方案由招标人最终确定，验收工作由招标人负责，中标人配合。在验收时中标人自行组织验收测试用设备、测试所需的测试用例和人员，并在招标人的监查下现场进行测试和验收。②中标人完成系统开发建设并通过对项目实施的自我检测后，编制《系统验收申请报告》。文件应满足完整性、一致性和可读性要求。③招标人对《系统验收申请报告》会审通过后，通知中标人现场验收时间安排。④现场验收内容包括：《系统验收申请报告》一致性检查、验收测试。验收中发现设备和软件系统达不到验收标准或合同规定的性能指标，中标人需按要求整改，直到验收合格为止。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 12 | 十一、系统培训要求 | 中标人应对招标人及所监管企业有关人员分别进行系统的培训，时间可安排在验收前。培训内容包括但不限于：系统管理人员培训、系统架构、常见故障诊断和排除技术。系统维护人员：系统环境、系统设计思想和功能现状日常维护管理相关注意事项、操作步骤和维护过程中遇到的系统故障的判断和解决方法。系统使用人员：相关系统操作、简单维护、常见错误处理。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 13 | 十二、项目交付要求 | 中标人应在项目开发建设文件中提供具体的项目交付说明、交付计划、交付物标准说明等。系统开发建设过程中，在操作系统、数据库以及硬件、网络环境等软硬件基础架构上，需要选用成熟稳定，性能可靠的中间件应用支撑平台。中间件平台要求基于SOA架构。通过应用支撑平台可快速根据管理要求的变化对系统进行灵活配置和扩展，满足随需应变的要求。系统开发建设过程中，中标人应按照软件开发要求形成全面详尽的技术资料，包括可运行的程序、过程文档以及最终技术文档，以确保技术资料的一致性和完整性，在系统正式运行前提交完整的与应用系统相关的文档。所交付的文档至少包括：系统需求分析、测试报告、使用说明书/用户手册、系统维护说明书等。各种文档应当以电子文档或书面形式交付。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 14 | 十三、售后服务要求 | 中标人须提供专门的售后服务队伍及热线电话，提供全年7×24小时的售后服务。中标人应针对系统产生的各项问题提供应急响应办法。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 15 | （一）著作权(满分21分） | 1、投标人拥有自主知识产权的国资监管大数据管理平台系统，能提供国资监管大数据管理平台系统著作权的，得3分；没有不得分。2、投标人拥有自主知识产权的成熟国资国企在线监管应用系统，能提供国资国企在线监管应用系统著作权的，得3分；没有不得分。3、投标人拥有自主知识产权的成熟的三重一大决策运行系统，能提供三重一大管理系统著作权的，得3分；没有不得分。4、投标人拥有自主知识产权的成熟的数据采集交换平台系统，能提供数据采集交换平台系统著作权的，得3分；没有不得分。5、投标人拥有可以快速设置、灵活定义格式的成熟通用报表数据管理平台，并具有自主知识产权，能提供通用报表数据管理平台著作权的，得3分；没有不得分。6、投标人拥有监督追责工作系统，并具有自主知识产权，能提供监督追责工作系统著作权的，得3分；没有不得分。7、数据采集与治理相关著作权，能提供数据管理相关的，提供数据管理、数据开放、数据展现、数据交换、主数据管理等相关著作权的，得3分；没有不得分。须提供：以上证书取得日期应在本项目招标公告发出之前，提供相关证书，否则不得分。 | (3分) (6分) (9分) (12分) (21分) (15分) (0分) (18分) | 负偏离 基本满足要求 正偏离 (+3分) (+6分) (+9分) (+12分) (+21分) (+15分) (+0分) (+18分) | |
| 16 | (二)整体建设服务方案评价(满分5分） | 投标人基于对本项目建设需求的理解，提供本项目的总体设计方案，总体设计方案评审标准如下：总体设计方案满足招标文件要求，总体架构设计先进.对项目建设背景、建设目标、建设任务、支持二次开发、整体需求理解准确，逻辑清晰，方案可行性强，并提供技术支撑服务，以上五项全部满足得5分；缺少1项扣1分，未提供或不符合采购需求不得分。 | (0分) (1分) (2分) (3分) (4分) (5分) | 负偏离 基本满足要求 正偏离 (+0分) (+1分) (+2分) (+3分) (+4分) (+5分) | |
| 17 | (三)与省国资委平台系统互联互通方案(满分4分） | 投标人基于对本项目建设需求的理解，提供本项目与省国资委平台系统互联互通方案，总体设计方案评审标准如下：与省国资委平台系统互联互通方案完全满足招标文件要求，能提供详尽的与省国资委平台系统的互联互通方案，内容和技术实现方案详细、合理、完善并具备集约性、稳定性和完备性，以上四项全部满足得4分；缺少1项扣1分，未提供或不符合采购需求不得分。 | (0分) (1分) (3分) (4分) (2分) | 负偏离 基本满足要求 正偏离 (+0分) (+1分) (+3分) (+4分) (+2分) | |
| 18 | (四)国产化适配(满分5分) | 投标人提交的系统方案需兼容国产主流服务器操作系统、桌面操作系统、主流国产数据库的，每提供一个国产厂家兼容性证书得1分，最多得 5分。须提供：兼容性证书，不提供者不得分。 | (2分) (0分) (3分) (1分) (4分) (5分) | 负偏离 基本满足要求 正偏离 (+2分) (+0分) (+3分) (+1分) (+4分) (+5分) | |
| 19 | (五)产品安全性(满分4分) | 1、投标人所投产品要满足网络安全等级保护2.0制度第三级安全计算环境的要求，提供由公安部监制的第3级信息系统安全等级保护备案证明的，得2分；2、投标人具有CCRC信息安全服务资质认证证书二级及以上的得2分，提供相关证书同时提供国家认证认可监督管理委员会网站（www.cnca.gov.cn）的查询截图；注：须提供相关证书，不提供者不得分。 | (0分) (4分) (2分) | 负偏离 基本满足要求 正偏离 (+0分) (+4分) (+2分) | |
| 20 | (六)项目部人员配置(满分6分) | 1、投标人需针对本项目配备4人及以上的专业项目实施团队，明确每人在本项目中担任的职务等信息。能够满足本项目服务需求且人员分配针对性强、切实可行的得2分。未配置人员或配置的人员不满足本项目需求的不得分。2、拟派的项目团队成员中，具有项目管理或计算机类（包括但不限于PMP、信息系统项目管理师资质、软件设计师、软件评测师、系统架构师、系统集成管理师、ITIL等认证）等相关证书的，每提供一个得1分，最多得4分。注：同一证书认证不重复计分；同一人具备多种认证证书的，可累积计分。 | (0分) (2分) (1分) (3分) (4分) (5分) (6分) | 负偏离 基本满足要求 正偏离 (+0分) (+2分) (+1分) (+3分) (+4分) (+5分) (+6分) |
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