一、项目编号：GLZC2021-G3-290015-GXZC

二、项目名称：资源县城市管理监督局执法项目及相关服务采购项目

三、相关当事人

投诉 人：桂林市骏誉商贸有限公司

地 址：桂林市象山区平山街道龙船坪洲尾美术馆院内1号楼1-2号房

被投诉人：广西真诚工程咨询有限公司

地 址：桂林市七星区莫家里二路文化楼二楼

相关供应商：----------

地 址：--------------

当 事 人：资源县城市管理监督局

地 址：资源县

四、基本情况

投诉人因对代理机构就资源县城市管理监督局执法项目及相关服务采购项目(项目编号： GLZC2021-G3-290015-GXZC)作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。
投诉事项1：招标文件第三章采购需求：第五项内穿衬衣（春秋常服配套衬衣）、第六项冬常服、第九项长袖制式衬衣、第十项短袖夏装制式衬衣、第十二项防寒大衣参考单价。事实依据：违反住建部、财政部要求，第五项内穿衬衣（春秋常服配套衬衣）、第六项冬常服、第九项长袖制式衬衣、第十项短袖夏装制式衬衣、第十二项防寒大衣参考单价均高出住建部、财政部指导价格。招标文件中只规定“投标总报价超出采购预算总金额的将被视为无效投标”，并未规定各项单价不能超过“城市管理执法制式服装和标志标识预算指导价格”。法律依据：住房城乡建设部、财政部关于印发城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法的通知（建督[2017]31号）“城市管理执法制式服装和标志标识预算指导价格”，详见附件。
投诉事项2：招标文件第三章采购需求：第十二项防寒大衣、第十五项毛皮靴。事实依据：违反住建部、财政部要求，按住建部、财政部具体区域分区，明确划分广西壮族自治区资源县属于亚热区，防寒大衣配发范围为：南北温区、寒区、高寒区，毛皮靴配发范围为：寒区、高寒区，采购人（资源县城市管理监督局）不能配发第十二项防寒大衣、第十五项毛皮靴。法律依据：住房城乡建设部、财政部关于印发城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法的通知（建督[2017]31号）第五章供应标准：第十七条服装类（五）防寒大衣及第十八条鞋类（三）棉皮鞋、毛皮靴，详见附件。
　　投诉事项3：招标文件第三章采购需求其他要求8：投标人必须提交第4项春秋常服（套装含裤子）、第6项冬常服（套装含裤子）、第8项冬季夹克式执勤服、第9项短袖夏装制式衬衣、第11项单裤、第12项防寒大衣样品（投标人须自备挂衣杆）。事实依据：违反桂林市财政局文件（市财采〔2018〕2号）桂林市本级政府采购负面清单二、采购需求禁用内容第26条：禁止设置“除仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求两种情形外要求提供样品”，采购需求中对上述产品的各项技术参数指标均有详尽要求描述，无需要求投标人提交样品。法律依据：桂林市财政局文件（市财采〔2018〕2号）关于印发《桂林市本级政府采购负面清单》的通知中“桂林市本级政府采购负面清单”采购需求禁用内容第26条，详见附件。
　　投诉事项4：招标文件第四章评标办法中2.1技术分：投标人提供的国家认可的第三方检测机构出具的检测报告进行评分,提供春秋常服面料，冬常服面料每提供一份得1分，长袖内衬衣面料，短袖衬衣面料，标志金属胸号，软胸牌，硬肩章，软胸号，软肩章，臂章，帽徽，金属胸牌每提供一份得1分，检验报告原件以及发票复印件，（不提供原件不得分）（满分12分）。事实依据：违反桂林市财政局文件（市财采〔2018〕2号）桂林市本级政府采购负面清单三、评分办法和评分标准禁用内容第8条：禁止设置“将资格条件作为评审因素”，招标文件采购需求“其他要求7”已明确要求“投标人必须提供标“▲”春秋常服面料 ，冬常服面料，内穿衬衣面料，短袖夏装制式衬衣面料服装四份国家认可的第三方检测机构出具的检验报告以及发票复印件”，在招标文件中已经作为资格条件（带“▲”的条款为实质性要求）的不能再作为评审因素。法律依据：桂林市财政局文件（市财采〔2018〕2号）关于印发《桂林市本级政府采购负面清单》的通知中“桂林市本级政府采购负面清单”评分办法和评分标准禁用内容第8条，详见附件。
　　投诉事项5：招标文件第四章评标办法中2技术分：投标人提供的国家认可的第三方检测机构出具的检测报告进行评分,提供春秋常服面料，冬常服面料每提供一份得1分，长袖内衬衣（春秋常服配套衬衣）面料，短袖衬衣面料，标志金属胸号，软胸牌，硬肩章，软胸号，软肩章，臂章，帽徽，金属胸牌每提供一份得1分，检验报告原件以及发票复印件，（不提供原件不得分）（满分12分）。事实依据：违反桂林市财政局文件（市财采〔2018〕2号）桂林市本级政府采购负面清单三、评分办法和评分标准禁用内容第19条：禁止设置“以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商”，标志金属胸号，软胸牌，硬肩章，软胸号，软肩章，臂章，帽徽，金属胸牌属于配件类产品，招标文件要求提供检验报告原件及发票复印件不符合逻辑要求，且检验报告要求提供原件、发票只要求提供复印件亦不符合逻辑要求，同时国家认可的检测机构出具的检验报告的复印件效力等同于原件，无需一定要提供原件。法律依据：桂林市财政局文件（市财采〔2018〕2号）关于印发《桂林市本级政府采购负面清单》的通知中“桂林市本级政府采购负面清单”评分办法和评分标准禁用内容第19条，详见附件。

五、处理依据及结果

1、处理依据：关于投诉事项3，依据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第二十九条第二项的规定，处理决定如下：
投诉事项3缺少事实依据，予以驳回。
关于投诉事项1、2、4、5，依据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第三十一条第一项的规定，处理决定如下：
投诉事项1、2、4、5成立，责令采购人限期改正，重新开展采购活动。
2、处理结果：关于投诉事项3，依据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第二十九条第二项的规定，处理决定如下：
投诉事项3缺少事实依据，予以驳回。
关于投诉事项1、2、4、5，依据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第三十一条第一项的规定，处理决定如下：
投诉事项1、2、4、5成立，责令采购人限期改正，重新开展采购活动。
如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内依法向资源县人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向资源县人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

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资源县政府采购管理办公室

2021年10月19日