福建省省级政府采购货物和服务项目招 标 文 件 招标编号：FJTH-********030批复号：（2013）闽财购计[0722]号项目名称：全省视频图像信息联网与应用平台项目采购人:福建省公安厅招标代理机构:福建省天海招标有限公司二○一三年十二月 目 录第一章投标邀请2投标邀请函2招标货物一览表4第二章投标人须知5投标人须知前附表：5一、说明14二、招标文件15三、投标文件的编写16四、 投标文件的提交19五、投标文件的评估和比较20六、定标与签订合同22第三章、招标内容及要求24四章福建省省级政府采购合同（参考文本）75第五章投标文件格式79封面格式：80一、报价部分81封面格式：88二、技术商务部分89第六章招标相关附件105附件1：105招标文件领取确认函105附件2：106质 疑 书106附件3：投标文件标准装订范本107注：本招标文件共112页（不含封面），请投标人领取招标文件时自行核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向福建省天海招标有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。第一章投标邀请投标邀请函受福建省公安厅委托，对全省视频图像信息联网与应用平台项目的下述货物、服务进行邀请招标，现欢迎资格预审合格的受邀投标人前来提交密封的投标。1、项目编号：FJTH-********0302、招标货物(服务)名称、数量及主要技术规格：见后附：招标货物(服务)一览表3、招标文件购买时间：2014年 1 月 9 日起至2014年 1 月 25日止，北京时间上午8:00至12:00，下午14:30-17：30时（节假日除外）。4、购买招标文件地点：福州市鼓楼区湖东路99号标力大厦12层5、纸质招标文件售价50元人民币，电子版招标文件售价50元人民币，售后不退，如需邮寄，另加50元人民币特快专递费；本招标代理公司不对邮寄过程中的遗失负责。6、参加本项目投标的供应商须办理报名手续：（1）直接至我司办理：受邀投标人购买招标文件时需提交《投标邀请函》原件并加盖受邀投标人公章，否则不予办理相关手续。（2）通过传真办理：按公告提供的开户名、开户行、账号及本投标邀请函第5条的要求，电汇或转账相应的金额到本公司账户，同时将电汇或转账底单复印件按本招标文件第六章招标相关附件“附件1”格式填写加盖公章及提交《投标邀请函》并加盖受邀投标人公章的复印件， 于报名截止时间前传真至我公司，按招标文件规定与购买招标文件联系人确认办理相关报名登记手续。未办理报名手续的不予以书面变更通知及不受理投标。7、投标截止时间：投标文件应于2014年 1月 29 日上午9:00（北京时间）前按下述地址以书面形式送至福州市鼓楼区湖东路99号标力大厦12层，由福建省天海招标有限公司接收，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。8、开标时间、地点：2014年 1月 29 日上午9:00 (北京时间), 福州市鼓楼区湖东路99号标力大厦12层。9、投标人对本次招标活动事项提出质疑的，请在投标截止时间5日之前, 将质疑问题以书面的形式（有效签署的原件并加盖公章，一式两份）提交到招标代理公司，其他形式提交质疑问题的不予受理。逾期提交的质疑将不予接收。10、以上如有变更，福建省天海招标有限公司将会通过福建省政府采购网（http://cz.fjzfcg.gov.cn）和中国政府采购（http://www.ccgp.gov.cn）通知，请投标人关注。招标代理机构： 福建省天海招标有限公司地址： 福州市鼓楼区湖东路99号标力大厦12层邮编： 350001 电话： 0591-********、********、********转819 传真： 0591-********购买招标文件联系人：吴霞0591—********项目负责人：杨 静0591-********、********、********转819电子信箱：FJTHZB@163.com开户名：福建省天海招标有限公司开户行：中国民生银行股份有限公司湖东支行帐号：150*****70012067 附：招标货物(服务)一览表招标货物一览表合同包品目号项目名称数量预算金额（万元）主要技术规格及要求备注11-1全省视频图像信息联网与应用平台软件集成与部署1批330.44万元详见招标文件第三章招标内容及要求国产产品1-2视频信息综合应用平台改造47万元注：1.投标人可按合同包投标，对同一合同包内所有内容投标时必须完整，评标与授标以合同包为单位。2.投标人所投设备的技术参数应同等或更优于招标文件中所列的技术参数，并符合相关产品国家技术规定。3.投标人应以包括系统所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括：设备的制造、包装、运输、装卸、保险、安装、现场施工、调试、检测、验收、安全、人员培训、关税(若有)、保修等，以及所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税金和其它应缴的费用。4.投标人所投货物必须是原厂原包装，通过合法渠道获得。5.中标人不得转包他人，若发现转包，采购人有权终止合同，并追究相应法律责任。6.根据财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库〔2008〕248号)要求，本次采购的货物为本国产品，不接受进口产品投标［进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外］。7、完工期：合同签订后180个日历日完成软件开发及部署，交付采购人使用。8、建设地点：采购人指定地点。第二章投标人须知本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。 投标人须知前附表：项号条款号编 列 内容11.1项目名称：全省视频图像信息联网与应用平台项目采购人名称：福建省公安厅项目内容：详见“招标货物一览表”项目编号：FJTH-********03023.1资格标准：1、凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有独立法人资格的境内制造商或供货商且通过资格预审并被邀请的投标人才能成为合格的投标人。需提交以下资质证明文件：（1）投标人的合格营业执照副本复印件（应具备本次招标货物或服务的经营范围）；（2）投标人税务登记证副本复印件；（3）投标人组织代码证正本复印件；（4）法定代表人身份证复印件；（5）投标代表人身份证复印件；（6）法定代表人授权书原件(格式详见第五章“投标文件格式”，投标代表是法定代表人无需)；（7）投标人具有中华人民共和国工业和信息化部或原信息产业部颁发的计算机信息系统集成一级资质；（8）投标人具有国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级及以上资质；2、本项目不接受联合体投标。3、其他详见第二章《投标人须知》中第一部分“说明”中的第3条款。注：投标人必须同时满足以上所有的资格要求并提供资料，所有提供的相关资质证明文件应属法定有效期内的，若发生变更的，应按有关规定办理完变更手续后方可参加投标，并以发证机关核准的变更为准，否则按无效投标处理。所有资格证明文件复印件应是清晰的注明“与原件一致”并加盖投标人公章。311.1投标有效期：投标截止期结束后 90 日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4/投标文件递交地址：福州市鼓楼区湖东路99号标力大厦12层接收人：福建省天海招标有限公司 投标截止时间：2014年 1月 29 日上午9:00（北京时间）512投标保证金: 合同包1投标保证金为人民币叁万柒仟元整（￥37000）；投标人应以电汇、转帐等非现金形式提交并保证于开标前三天下午17:00（北京时间）前到达招标文件中所指定的帐号，否则投标将被拒绝。619.1评标标准和方法：详见附1（详见第8页）7/招标服务费：100万元以下按中标总金额的1.8 %收取，100万元～500万元，按中标总金额的1.3 %收取，服务费按差额定率累进法计算。招标服务由中标方在领取中标通知书前以支票、现金等付款方式一次性付清。8/本项目合同包最高限价为人民币 叁佰柒拾柒万肆仟肆佰元（￥377.44万元），各投标人的投标报价若高于合同包最高限价，其报价视为无效报价。913.1投标文件装订要求：投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份和副本七份（报价部分、技术商务部分需单独装订，分册密封投标），电子文件一份，正本必须用A4幅面纸张打印装订成册（含产品彩页），应编制封面目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆的，详见附件3）加盖骑缝章或逐页盖章，报价部分正本应另附一份独立封装的开标一览表正本。副本可以用正本的完整复印件并按规定装订成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。（注：若未按要求装订或投标文件技术商务部分出现投标报价，视为无效投标。）电子文件，投标人必须随投标书同时提交一套全部投标文件内容的电子文件（磁盘或光盘，无病毒），其中所有文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方式保存。10退投标保证金投标人办理退保证金，若为中标单位需提交项目合同的复印件、若为落标单位需将落标结果通知书回执扫描发至FJTHCW@163.com邮箱或传真至0591-********，同时与吴霞确认0591-********。（未按以上要求申请办理，所有责任投标方自负），如以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假或虚假应标的，骗取中标，将没收报价人的投标保证金。11特别提示无效投标条款：凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理：（1）投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；（2）未按本须知第13条的规定要求装订或投标文件技术商务部分出现投标报价，视为无效投标;（3）未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；未在资格证明文件上注明“与原件一致”的；（4）未按规定填写技术参数和商务偏离表的；（5）未按规定提交投标保证金的；（6）投标有效期不满足招标文件要求的；（7）投标人提交的是可选择的报价；（8）投标人未按规定对投标进行报价及分项报价；（9）一个投标人不止投一个标；（10）投标文件组成不符合招标文件要求的；（11）投标文件中提供虚假或失实资料的；（12）不符合招标文件中规定的其它实质性条款；（13）未按规定办理报名手续的；（14）报价超过预算价的；（15）未满足合格投标人资格条件的；（16）投标文件没有正本；（17）未在投标截止时间前送达的投标文件；（18）交货地点、付款方式等不满足招标文件要求的；（19）未经进口审批，所投产品为进口的；（20）与本次招标项目设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有关联的；（21）投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，但不能合理说明原因或不能提供相关证明材料的；（22）投标人存在串通投标行为的；（23）出现附件1评标标准和方法中无效投标规定的；（24）最新的节能减排表述请按“根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）以及《财政部、发展改革委关于调整公布第十四期节能产品政府采购清单的通知》（财库〔2013〕89号）的规定，计算机设备（台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备等十类产品为政府强制采购节能产品，本次采购货物中如属政府强制采购节能产品的，投标人所投标产品必须是最新期《节能产品政府采购清单》（第十四期）内产品，否则视为无效投标；采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围，但在第十四期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。 (25)根据《财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔2010〕48号）的规定，若本次采购产品属于《信息安全产品强制性认证目录》内的信息安全产品，所投产品应通过中国信息安全中心认证并提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书复印件，否则视为无效投标。（26）根据《财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（财库〔2011〕59号）的规定，在信息系统建设中，凡为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。但属于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定的单一来源方式采购情形的，不适用本通知。12串通投标处理关于串通投标处理:评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：（1）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（2）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（3）由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；(4)有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。13/废标条款：根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定,在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： 　　（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； 　　（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的； 　　（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 　　（四）因重大变故，采购任务取消的。14/重大偏差与细微偏差：以下为重大偏差与细微偏差的条款，请各投标人认真审阅。（一）重大偏差：1、投标文件未按招标文件要求加盖公章并由法定代表人或其书面授权的代理人签字的；2、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的；3、明显不符合技术规格、技术标准的要求；4、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；5、投标文件中附有招标人不能接受的条件；6、不符合招标文件中规定的其他实质性条款；注：投标人的投标文件若有上述情形之一的，认定为未对招标文件作出实质性响应，作无效投标处理。（二）、细微偏差：投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。补正的程序和方法按照招标文件投标人须知第18条的规定执行。无法补正的，可在评审时对细微偏差作不利于该投标人的认定。15/根据福建省财政厅闽财购〔2013〕39号通知规定，本项目单个合同包内采购项目为单一品目或有明确投标产品主件的，对该单一品目或投标产品主件多家供应商用同一品牌同一型号产品参加同一个项目投标的，应作为一家供应商计算。在评标过程中，出现多家供应商用同一品牌同一型号产品参加投标的情况，由评标委员会按照以下原则确认一家供应商作为有效的投标人：（一）确定投标产品技术指标的唯一性评标委员会将对用同一品牌同一型号产品参加投标的各家投标人投标文件的技术指标（参数）部分进行比较审查，如不同投标人对同一品牌同一型号产品技术指标（参数）描述不一致的，将确定投标产品技术指标（参数）的真实性和唯一性，以符合技术指标（参数）真实性和唯一性的投标人参与下一阶段的评审。（二）确定有效投标人如不同投标人对同一品牌同一型号产品技术指标描述一致的，由评标委员会评议确认符合资格要求和技术商务符合性要求且投标报价最低者为有效投标人。最低报价相同的情况下，由评标委员会按资格标准高低、商务服务优劣、技术指标响应情况顺序择优确定。1624.1招标项目行政监督部门：福建省财政厅政府采购监督管理办公室福建省公安厅审计室 附1 一、评标标准和方法:（分技术商务部分和报价部分两价段评标）:本项目采用综合评标法，分两价段评标，第一阶段评技术商务部分，第二阶段评报价部分。第一阶段进行技术商务部分的评标。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，对通过资格及符合性审查的技术商务标进行评审，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分（各评委技术、商务部分分别去掉一个最高分、去掉一个最低分，余项算术平均值为最终得分，并取小数点后的2位数。）。第二阶段进行报价部分评标。经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并计算出各投标人价格部分的得分和额外加分（如有）。汇总各合格投标人的综合得分（取小数点后的2位数），并按各合格投标人的综合得分由高到低顺序推荐第一、第二、第三中标候选人。若有相同的最高得分，则其中投标总价低的投标人将被排序在前；若有相同的最高得分且投标报价相同的，则按技术部分得分从高到低顺序进行排列，技术部分得分最高的投标人将被排序在前。（若同一合同包中同时获得节能、减排、环境标志认证的，在总分值或价格相同的情况下拥有认证数量最多的产品将被排序在前。）各部分评分分值分布如下：PT：技术部分评分 满分50分PB：商务部分评分 满分20分PF：报价部分评分 满分30分PJ: 附加分（属于节能、减排、环境标志产品的加分）综合得分：P＝PT＋PB＋PF＋PJA、技术部分评分PT：（满分50分）（注：按照闽财购〔2010〕28号文件规定，本项PT部分各评委平均分达不到招标文件设定的技术部分总分50%[即25分（含）]，视为技术部分严重偏离招标文件要求，按无效投标处理。）PT 技术部分得分（50分）T1投标货物技术响应情况T1.1投标货物的技术参数、性能、配置、用途等完全响应招标要求的得41分；招标文件技术指标中带“*”号的技术参数，有1项不响应或者负偏离的，即技术部分不得分；其他不带“*”号的技术参数，有不响应或者负偏离的，每项扣1分。投标货物的负偏离情况须在《技术偏离表》中列明，否则视为无效投标。041T2相关方案T2.1针对投标人提供的全省视频图像信息联网与应用平台详细建设实施方案的先进性、完整性、可行性、易操作性等情况，在0-3分之间打分。03T2.2针对投标人提供的视频信息综合应用平台详细改造方案的先进性、完整性、可行性、易操作性等情况，在0-3分之间打分。03T3产品国标要求T3.1投标人所投的视频图像信息联网与应用平台软件具备国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心和公安部安全与警用电子产品质量检测中心出具的关于符合GB/T28181-2011标准的检测报告的，得1分，（应提供检测报告复印件，并加盖投标人单位公章，原件备查）否则，不得分。01T3.2投标人所投的视频信息综合应用平台软件具备国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心和公安部安全与警用电子产品质量检测中心出具的关于符合GB/T28181-2011标准的检测报告的，得1分，（应提供检测报告复印件，并加盖投标人单位公章，原件备查）否则，不得分。01T4知识产权T4.1投标人所投视频图像信息联网与应用平台软件具备国家知识产权局颁发的软件著作权登记证书的，得1分。（应提供相关材料复印件，原件备查）否则，0分。01B、商务部分评分PB（满分20分）PB 商务部分得分（20分）B1信用等级B1.1投标人连续六年（2007年-2012年）经银行批准的第三方资信评估机构评定AAA级信用等级企业的，得1分。（提供相关复印件，原件备查）否则，0分。01B2资质B2.1投标人具备国家保密局颁发的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》软件开发单项的，得1分。否则，不得分。（提供复印件，并加盖投标人单位公章）01B2.2投标人获得国家安防协会颁发的安防一级资质的，得1分。否则，不得分。（提供复印件，并加盖投标人单位公章）01B2.3投标人具有CMM或CMMI三级或以上认证证书的，得1分。否则，不得分。（提供复印件，并加盖投标人单位公章，原件备查）01B2.4投标人具有省级或以上软件企业资质证书的，得1分。否则，不得分。（提供资质证书复印件，并加盖公章）。01B3综合实力B3.1投标人自2000年以来所获得国家部委行政主管部门或国家质量测评机构授予的软件产业化基地、优秀系统集成企业的奖项，每个得1分，满分2分。（提供复印件，并加盖投标人单位公章）02B3.2投标人被评为国家规划布局内重点软件企业的，得1分。否则，0分。(需提供相关资质材料复印件，原件备查)01B3.3投标人自主研发的软件产品入选国家火炬计划项目，每个入选产品得1分，满分2分（提供复印件，并加盖投标人单位公章）。02B3.4投标人自主研发的软件产品获得过国家级奖项或认证的，每个产品得1分，满分2分（提供产品著作权证书及获奖证明复印件，并加盖投标人单位公章）。03B4业绩B4.1投标人做为独立承包人具有公安部门视频监控平台软件建设项目建设案例，建设规模达到300万以上的，得1分。否则，0分。（投标人须提供中标公告[提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址]、中标通知书、采购合同、项目已经采购人验收合格的相关证明文件，每个案例均需完整提供上述证明材料的复印件，原件备查；未完整提供上述证明材料复印件者不得分。）01B4.2投标人做为独立承包人具有软件项目开发实施经验，且软件开发单项建设规模达到300万以上的，每项得1分，满分3分。（投标人须提供中标公告[提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址]、中标通知书、采购合同、项目已经采购人验收合格的相关证明文件，每个案例均需完整提供上述证明材料的复印件，原件备查；未完整提供上述证明材料复印件者不得分。）03B5售后服务和技术支持B5.1为保障本地化售后服务的便捷性，由评委根据各投标人在福建省内售后服务机构（必须是2013年1月1日前依法办理工商营业登记并获颁执照的公司或分子公司）的设置情况进行评分。3个以上（含3个）的，得3分。2个，得2分。1个，得1分。否则，0分。（须提供工商部门有效证书复印件，原件备查）03C、报价部分评分PB（满分30分）根据投标人的投标报价，按照下列公式进行计算得分【注：若有价格扣除，用扣除后的价格参与评审。】：A= H÷Hn×100×0.30A：投标人价格得分 Hn：各投标人报价即有效投标报价 H：评标基准价即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。计算分数时四舍五入取小数点后两位。D、附加分（PJ：节能、减排、环境标志产品加分）：1、属于节能、减排、环境标志产品清单内产品的加分同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优惠幅度20%（含20%）以下在价格评标项（“PF”）得分的基础上另行加1.2分（30×4%）在技术评标项（“PT”）得分的基础上另行加2分（50×4%）20%-50%（含50%）在价格评标项（“PF”）得分的基础上另行加1.8分（30×6%）在技术评标项（“PT”）得分的基础上另行加3分（50×6%）50%以上在价格评标项（“PF”）得分的基础上另行加2.4分（30×8%）在技术评标项（“PT”）得分的基础上另行加4分（50×8%） 注：投标人在投标报价时必须对属于节能、减排、环境标志产品清单内产品单独分项报价，并提供属于清单内产品的证明资料（如从发布以上清单目录的权威媒体网站上下载的网页公告等）复印件加盖投标人公章，原件备查。未单独分项报价且提供属于清单内产品的证明资料的不给予加分，同一合同包内的节能产品加分只对属于清单内的非强制类产品进行加分，强制类产品已作为投标时强制性要求不再给予加分。若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。节能、减排、环境标志产品只以中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上公告最新一期的清单为准。E、PZ:属于中小企业评审优惠内容及幅度根据中华人民共和国财政部、中华人民共和国工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）文件的规定，属于中小企业评审优惠内容及幅度如下：1、中小企业（含中型、小型、微型企业）应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准（具体标准详见：工信部联企业【2011】300号文件）；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。2、价格扣除办法：（一）对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（二）属于联合体投标的：大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体（组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系）共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动，其联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除；联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，给予联合体6%的扣除。3、小型和微型企业适用价格扣除办法时应提供的相关资料：（一）《中小企业声明函》（二）经会计师事务所出具的上年度财务审计报告、报价人近两个月从业人员缴纳社会保险情况【①实行电子缴纳方式的，应提供税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；②实行现场缴纳方式的，应提供税务机关或社保机构出具的缴纳社会保险资金证明。】、资产总额的相关佐证材料；若投标人所投产品是其他中小企业制造商的货物，应同时提供该制造商以上佐证材料。注：所投标产品为小型和微型企业的产品，投标人在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，同时按以上要求提供完整有效的证明文件，否则不予扣除。若所提供的属于小型和微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该产品不享受该政策；若所投产品为进口产品的，不适用《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。【以上证明材料须加盖公章，原件备查。】一、说明1. 适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.5 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的投标人3.1凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有独立法人资格的境内制造商或供货商且通过资格预审并被邀请的投标人才能成为合格的投标人。需提交以下资质证明文件：（1）投标人的合格营业执照副本复印件（应具备本次招标货物或服务的经营范围）；（2）投标人税务登记证副本复印件；（3）投标人组织代码证正本复印件；（4）法定代表人身份证复印件；（5）投标代表人身份证复印件；（6）法定代表人授权书原件(格式详见第五章“投标文件格式”，投标代表是法定代表人无需)；（7）投标人具有中华人民共和国工业和信息化部或原信息产业部颁发的计算机信息系统集成一级资质；（8）投标人具有国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级及以上资质；3.2本项目不接受联合体投标.3.4投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.5一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.5投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。3.6本项目不接受联合体投标。3.7投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。注：投标人必须同时满足以上所有的资格要求并提供资料，所有提供的相关资质证明文件应属法定有效期内的，若发生变更的，应按有关规定办理完变更手续后方可参加投标，并以发证机关核准的变更为准，否则按无效投标处理。所有资格证明文件复印件应是清晰的注明“与原件一致”并加盖投标人公章。4. 投标费用4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5. 招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：⑴ 投标邀请⑵ 投标人须知 ⑶ 招标内容及要求⑷ 合同主要条款⑸ 投标文件格式6. 招标文件的澄清6.１ 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15日前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7.招标文件的修改7.１至投标截止日期前15日，招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.２ 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。9.2招标文件中载明的资格或技术商务要求中涉及的投标人提供的证明文件/材料的原件属于非中文描述的，必须提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。投标人投标时提供的中文译本、翻译机构及翻译人员资格证书可为复印件，并加盖投标人公章。※中文译本未按上述要求提供的，认定为该项资格或技术商务的证明文件/材料无效，即该项资格或技术商务要求不符合。10. 投标文件的组成10.1投标文件应包括下列部分（正本一份，副本七份）：（一）报价部分（单独编制装订成册并密封）：(1) 投标书(2) 开标一览表(3) 投标分项报价表(4) 节能、减排、环境标志产品加分明细表(5) 中小企业声明函（二）技术商务部分（单独编制装订成册并密封）： (1) 货物说明一览表(2) 供货范围清单(3) 技术规格偏离表(4) 商务偏离表 (5) 投标人资格证明文件(6) 质保期和售后服务承诺书(7) 投标人提交的其它资料(8) 招标服务费承诺书(9) 投标保证金(10) 退回投标保证金授权函(11) 投标人廉政保证书11. 投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4 投标保证金以电汇或转帐形式提交并到达招标文件指定账号。12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同（采购人如有要求中标人支付履约保证金的，则增加：支付履约保证金）后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：⑴ 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；⑵ 中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；⑶ 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；（采购人如有要求中标人支付履约保证金的，增加：中标人未按本须知第12.7条规定提交履约保证金的；）⑷ 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假或虚假应标的，骗取中标；⑸ 本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份和副本七份（报价部分、技术商务部分需单独装订，分册密封投标），电子文件一份，正本必须用A4幅面纸张打印装订成册（含产品彩页），应编制封面目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆的，详见附件3）加盖骑缝章或逐页盖章，报价部分正本应另附一份独立封装的开标一览表正本。副本可以用正本的完整复印件并按规定装订成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。（注：若未按要求装订或投标文件技术商务部分出现投标报价，视为无效投标。）电子文件，投标人必须随投标书同时提交一套全部投标文件内容的电子文件（磁盘或光盘，无病毒），其中所有文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方式保存。13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”，否则视为无效投标。13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8投标文件正本中所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章，否则视为无效投标。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。 14.2 每一信封密封处应注明“于2014年 1月 29 日上午9:00（北京时间）（指招标邀请中规定的开标日期及时间）之前不准启封”的字样，并加盖投标人公章。14.3投标文件应由专人送交，投标方应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3 开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。16．评标委员会16.1招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。评标委员会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评标委员会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；(5)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(6)投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行分项报价；(8) 一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款；评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 19.比较与评价19.1评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理机构方将在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时招标代理机构向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。21.2 在中标合同签订生效后,向未中标人发出落标结果通知书。21.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。21.5在合同签订后5个工作日内，以原缴交方式退还中标供应商的投标保证金。22.签订合同22.1采购人、中标供应商在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收招标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购方逾期不与中标供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。22.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 22.4中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。23.质疑处理时限23.1政府采购项目投标人在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内书面向采购人、采购代理机构提出质疑并提供证明材料；采购人、采购代理机构在收到质疑后7个工作日内作出书面答复。23.2质疑书需要提交原件（一式两份），格式详见附件2。24.招标项目行政监督部门24.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。24.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第16项所述招标项目行政监督部门投诉。 第三章、招标内容及要求1.项目概述为贯彻落实《全国公安装备技术“十二五”规划》，根据《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》和《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》相关规定，结合《福建省公安机关视频图像信息整合与共享工作方案》、《全省公安机关视频图像信息联网与共享技术指导意见书》和《福建省公安机关视频图像信息联网建设技术方案》的相关要求，开展全省视频图像信息联网与应用平台（以下简称联网平台）建设，以全面整合我省各级公安机关的各类视频图像资源，并开展视频实战应用建设，以全面提升我省公安机关的视频实战能力，维护社会的安定稳定。2.现状分析2.1视频信息综合应用平台建设现状我省自2009年开展福建省公安视频信息综合应用平台建设，目前已完成省、市两级视频信息综合应用平台建设及县级视频信息综合接入应用建设。共整合公安信息网内的社区监控、道路监控、警务督查、监管场所、讯问场所、治安卡口等各类视频图像资源20000余路（全省公安信息网内视频图像资源目前总数为40000余路）。2.2公安信息网建设现状我省公安信息网省至各地市二级网带宽为两条1000M，各地市到县（市、区）的三级网带宽为1000M。2.3治安卡口管理平台建设现状全省主要采用“统谈集中分签”方式、部分采用自筹方式,依托公安网完成全省治安卡口联网建设，实现以上卡口过车数据与视频信息集中接入全省治安卡口平台，完成治安卡口平台与警务综合信息系统、情报信息系统、视频信息综合应用平台对接。2.4讯问、羁押、监管场所同步录音录像系统建设现状全省依托公安信息网完成了全省各级公安机关共2000多间讯问（询问）室的同步录音录像系统建设，同时依托已建的视频信息综合应用平台，将全省的讯问（询问）室实时视音频信息均转发至部署在福建省公安厅的磁盘阵列进行集中存储。3.建设目标3.1建设总体目标依托公安信息网，建设一套覆盖全省各级公安机关的联网平台，全面整合全省各级公安机关的符合国标的视频图像资源，并在省级公安机关开展视频图像信息数据库和视频实战应用模块组建设，全面提升福建省公安厅机关的视频实战应用能力，为福建省公安厅各实战部门在治安防控、打击犯罪、维稳处突等方面提供有力的视频图像技术支持。同时,将省、市两级视频信息综合应用平台及县级视频信息综合接入应用的对外接口协议标准由现有的GA/T 669－2008系列标准，向GB/T 28181-2011标准进行升级、改造，使其外联的控制信令、媒体编码、媒体封装均符合GB/T 28181-2011标准。对外提供符合国标的接口、信令和媒体流，实现与本项目联网平台的标准化对接。3.2建设总体任务（1）按照“强度整合、高度共享、深度应用”的建设原则，以公安信息网为承载网，按照GB/T 28181-2011要求，统一开发福建省公安厅联网基础平台软件并在省、市、县三级公安机关部署。（2）根据省级实战应用需求，建设满足省厅各警种视频实战应用需求的图像信息数据库。（3）根据省级实战应用需求，开发满足省厅各警种视频实战应用的视频实战应用模块组软件，并同步部署应用。（4）按照“强度整合、高度共享、深度应用”的建设原则，实现全省联网基础平台与全省警务综合应用平台、执法监督平台、网上督察系统、同步录音录像系统、PGIS系统等公安业务系统对接。（5）实现本项目联网基础平台与各设区市公安局视频信息共享平台对接。（6）在省、市两级视频信息综合应用平台上，增加信令/媒体转码资源池，用于向外提供符合GB/T28181-2011标准的信令/媒体信息。（7）对目前已建的前端同步录音录像单元进行国标化软件升级，使得同步录音录像系统的信令和码流完全符合GB/T28181-2011标准的要求。（8）通过GB/T28181-2011标准接口，实现原有视频信息综合应用平台与本项目联网平台的对接。（9）通过GB/T28181-2011标准接口，实现省级联网平台与部级联网平台的对接，以及与省级接入的高速公路、运营商等外单位视频监控资源的对接。4.建设原则4.1规范性应依据《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》相关规定，结合《福建省公安机关视频图像信息整合与共享工作方案》、《全省公安机关视频图像信息联网与共享技术指导意见书》和《福建省公安机关视频图像信息联网建设技术方案》的相关要求，遵循国家和行业的标准要求，以GB/T 28181-2011、城市监控报警联网系统系列标准（GA/T 669系列标准）、《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》（公科信〔2011〕5号）等标准规范为依据进行系统设计。4.2可靠性系统应支持对关键设备、关键数据、关键程序模块采取备份、冗余措施，有较强的容错和系统恢复能力，具备断网重连功能，能够保证系统长期运行。对系统整体性能有影响的关键设备应支持负载均衡。在提供基础硬件的可靠性基础上，应采用多样的系统冗余设计，实现全系统的高可靠性。系统平台采用成熟、稳定和通用的技术，服务器软件具备强大的实时数据处理能力。同时支持多种备份和冗余措施，能够保证系统长期稳定运行。4.3可管理性系统应采用专业的配置管理软件，完成全网图像资源的配置和管理，包括系统初始化、批量数据导入、配置数据的调整和各级权限设置。同时实现对全网视频源的视频质量诊断，对系统中所有视频设备进行定时定期诊断并提供报警提示和日志文件，应实现镜头遮挡、视频丢失检测报警、过饱和度检测报警、弱电平、雪花检测、颜色失真、画面抖动诊断报警功能。4.4开放性系统整体设计应充分考虑与其它系统的数据接口，应具有良好的互联、互操作能力及升级能力，遵循统一与开放相结合的原则。同时还考虑到周边信息通信环境的现状和技术的发展趋势，提供开放的接口，便于系统整合。4.5扩展性系统应采用模块化设计，系统规模和功能易于扩充，具有较强的扩展性，可以实现与其它各应用系统的无缝对接。4.6安全性系统应采取必要的安全保护措施，防止非法接入、非法攻击和病毒感染等，从多角度多层次进行综合安全防护。视频专网接入外部视频资源或外部用户登录视频专网时，应部署安全接入设备，确保系统安全。公安信息网接入视频专网中的图像信息时，应部署安全边界平台，确保系统安全。4.7易操作性系统应提供清晰、简洁、友好的中文人机交互界面，操作应简便、灵活、易学易用，便于使用、管理及维护。4.8技术先进与继承性系统应采用成熟先进的技术及产品，在满足功能和在今后一段时期内保持技术领先的前提下，系统设计应充分考虑到系统的连续性、继承性和兼容性。5.建设依据依据《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》相关规定，结合《福建省公安机关视频图像信息整合与共享工作方案》、《全省公安机关视频图像信息联网与共享技术指导意见书》和《福建省公安机关视频图像信息联网建设技术方案》的相关要求，遵循国家和行业的标准要求，以GB/T 28181—2011、城市监控报警联网系统系列标准（GA/T 669系列标准）、《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》（公科信〔2011〕5号）等标准规范为依据开展工作，实现视频图像信息跨区域、跨部门、跨警种的高效、安全传输及共享应用。具体参考如下标准：GB/T 28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB50348-2004《安全防范工程技术规范》GB16796-1997《安全防范报警设备安全要求和实验方法》GA/T669-2008《城市监控报警联网系统通用技术要求》GA/T792-2008《城市监控报警联网系统管理标准》GA/T793-2008《城市监控报警联网系统合格评定》GA/T 496-2009《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA/T 497-2009《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T832-2009《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》GA/T651-2006《公安交通指挥系统工程技术通用程序和要求》DB35/T 1247-2012《数字高清视频监控系统技术规范》公科信〔2011〕5号《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》闽公综〔2011〕681号《福建省视频监控系统技术规范》公科信〔2012〕11号《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》公科信〔2012〕73号《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》闽公办〔2012〕 41号《福建省公安机关视频图像信息整合与共享工作方案》闽公办〔2012〕68号《福建省公安机关视频图像信息联网建设技术方案》闽公办〔2013〕63号 《全省公安机关视频图像信息联网与共享技术指导意见书》6.总体建设需求6.1全省视频图像信息联网与应用平台软件集成与部署6.1.1联网平台设计依据福建省公安联网平台架构设计遵循《全国公安机关视频图像息整合与共享工作任务书》（公科信〔2012〕11 号）《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》（公科信 〔2012〕73号）中的相关规定并结合了《福建省公安机关视频图像信息整合与共享工作方案》（闽公办〔2012〕41号）、《全省公安机关视频图像信息联网与共享技术指导意见书》（闽公办〔2013〕63号 ）和《福建省公安机关视频图像信息联网建设技术方案》（闽公办〔2012〕68号）中的有关要求，并完全符合国家标准GB/T28181-2011。6.1.2总体架构设计要求我省于2009年底、2011年分期建设了覆盖全省的视频信息综合应用平台，在日常警务工作中发挥了一定的作用。但该平台尚未达到2012年6月实行的《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2011）要求。因此计划新建一套覆盖全省的联网平台。考虑到目前视频信息综合应用平台已接入了20000余路的视频监控资源，且这些监控资源大多是早期建设的视频监控资源，无法通过简单的改造达到GB/T28181-2011标准的要求，因此，须对视频信息综合应用平台进行国标化改造，并实现与新建的联网平台的对接，对于现有已接入的9000多路视频监控资源能够通过软件升级或修改配置即可支持GB/T28181-2011标准的要直接迁移到新建的联网平台上，对于无法升级的视频资源须通过对视频信息综合应用平台的国标化改造将这部分视频监控资源接入新建的联网平台实现统一的管理与调度。6.1.3总体架构示意图联网平台总体架构图如下图所示: 联网平台部署在公安信息网上，由视频信息综合应用平台、联网基础平台、视频实战应用模块组、图像信息数据库四部分组成。联网基础平台和视频信息综合应用平台是全省联网平台的基础，主要负责接入、汇聚全省的各类视频图像资源。全省视频信息综合应用平台统一进行国标化改造，同时，通过GB/T28181-2011接口与联网基础平台实现互联，主要用于对接原有无法升级支持GB/T28181-2011标准的视频监控资源。联网基础平台软件在省、市、县三级公安机关分别部署，各投标人应在投标文件中明确提出所需的通用硬件需求，现状描述中能够设备资源应充分复用。图像信息数据库是各级公安机关所关注的视频图像信息的存储库，用于存储各级公安机关所关心的各类视频图像信息，同时通过与视频实战应用模块组的有机结合,为实战应用应用系统提供所需的视频图像资料。各投标人必须提供全省图像信息数据库的级联接口规范。视频实战应用模块组是公安视频实战应用的基础，可实时查看所需的视频图像资源，调阅所需的视频图像信息，同时可对感兴趣的视频图像资源进行智能比对、分析，为公安一线实战提供有力的视频调阅、分析、研判等技术手段。系统由省、市两级分别根据自身的应用特点和需求自行开发与部署，有条件的县级公安机关也可开展县级视频实战应用模块组建设，各级视频实战应用模块组相互之间独立运行。省、市、县三级联网平台通过接口向本级的相关业务系统提供视频应用服务，实现案事件视频研判分析、人像比对、追踪行动轨迹等功能。6.1.4与相关系统对接联网平台是我省的视频图像信息的汇聚与应用平台，因此，必须实现与PGIS平台、网上督察系统、执法监督平台、同步录音录像系统等相关平台（系统）的对接。通过对接，一方面实现了对这些平台（系统）的视频图像支撑，丰富了相关系统的视频功能；另一方面，也将相关平台（系统）的数据接入联网平台，为联网平台开展视频实战提供有力的数据支持。6.1.5联网基础平台建设需求联网基础平台软件必须按照GB/T28181-2011标准开发并全省分级部署，联网基础平台所需硬件由全省各级公安机关分级采购，分级部署。6.1.5.1联网基础平台架构联网基础平台架构如下图所示： 联网基础平台由省、市、县三级构成，并通过公安信息网实现互联，省级联网基础平台通过公安信息网与部级联网平台实现级联。省、市两级联网基础平台分别通过视频边界安全接入平台与同级共享平台互联。6.1.5.2联网基础平台组成联网基础平台在逻辑上由全省联网管理服务、全省联网管理数据库、全省策略数据库、信令控制服务、媒体转发服务、存储管理服务等模块组成。联网基础平台逻辑架构如下图所示： （1）全省联网管理服务全省联网管理服务统一部署在福建省公安厅，用于各级平台系统管理员登录进行用户账户创建、修改、删除、授权、资源发布等操作。相关信息存储至全省联网管理数据库。同时，将全省策略分发给设区市级、县级联网（接入）平台策略数据库。（2）全省联网管理数据库全省联网管理数据库统一部署在福建省公安厅，用于存储全省各级平台系统管理员发布的视频图像资源信息及视频图像资源授权信息等数据。（3）全省策略数据库全省策略数据库软件部署在福建省公安厅、设区市级、县级公安机关，用于存储全省各级各类策略数据。各级管理信令服务依据全省策略数据库中的相关策略进行信令控制。（4）管理信令服务在联网基础平台中，管理信令服务一是作为共享平台的同级服务，实现对接服务。二是作为下级联网基础平台的上级服务，实现上联服务。三是作为上级联网基础平台的下级服务，实现下联服务。在部署上，省级联网基础平台管理信令服务根据本级策略数据库存储的策略信息实现对省级共享平台的接入控制和管理，以及对市级联网基础平台的接入控制和管理。市级联网基础平台信令管理服务根据本级策略数据库存储的策略信息实现对市级共享平台的接入控制和管理，以及对县级联网接入基础平台的级联控制和管理。县级联网接入基础平台信令管理服务根据本级策略数据库存储的策略信息实现对县级联网接入基础平台的资源接入控制和管理。省级联网基础平台的管理信令服务与福建省公安厅的NTP服务器对接，各级联网基础平台的管理信令服务相互之间通过SIP信令进行校时。同时，向本级平台的各设备提供统一的NTP服务。具体应符合GB/T28181-2011标准中的相关要求。（5）媒体转发服务媒体转发服务根据管理信令服务的调度指令将视频流转发给监控客户端、电视墙、存储设备、智能分析模块或推送给各级联网平台媒体转发服务等。在部署上，要求媒体转发服务支持负载均衡，即将多台媒体转发服务集中起来作为整体，提供媒体分发服务。媒体分发服务在多台服务器之间动态分配，同时实现负载均衡和服务自动备份与管理。（6）存储管理服务存储管理服务集录像管理、IPSAN管理、流媒体转存、点播回放功能于一身。存储管理服务管理存储设备的存储划分、存储策略、存储内容，提供快速录像检索功能，支持长时间跨度（可达数月）录像的秒级检索。在部署上，各级存储管理服务可以接受本级管理信令服务的指令，根据指令实现点播回放、录像下载、实时流转存等功能。（7）存储设备存储设备用于存储联网平台用户感兴趣的视频图像资源。（8）解码器按照本级平台的管理信令服务的指令，将所需的视频图像信息解码输出至投影幕、电视墙等监控显示设备。（9）运维管理服务运维管理服务向全省各级公安机关提供全省统一的联网基础平台运维管理服务。（10）运维监控与采集服务运维监控与采集服务对联网平台内的各项运维功能进行监控，同时采集共享平台推送的运维信息。（11）视频检测服务视频检测服务实时轮巡检测联入联网基础平台的视频监控资源的状态，对异常的视频监控资源实时发出报警信号。6.1.5.3联网基础平台运行流程（1）平台配置管理各级平台系统管理员通过登录全省统一的管理界面，进行授权的账户建立、账户修改、账户删除、权限分配、监控资源发布等配置操作。（2）策略分发管理数据配置完成后，管理数据库自动将策略数据分发至各级联网平台，并保存在各级平台配置的策略数据库中，以供调度应用模块调用。（3）调度应用各级联网基础平台内的控制信令服务、媒体转发服务、存储管理服务等根据本级平台的策略数据库的策略数据对各级用户的调度应用等进行控制。联网基础平台运行流程如下图所示： 6.1.5.4联网基础平台资源获取与控制应采用源端控制策略对联网基础平台的资源进行获取与控制，即全省联网管理服务下发策略后，各级联网基础平台的管理信令服务即根据该域的策略数据库中的控制策略对所属域内的资源进行获取与控制，避免集中鉴权导致服务器能力网络带宽等资源无谓开销。具体控制如下图所示： 当用户需调用某一资源时，该用户所属域的管理信令服务即根据该域的策略数据进行鉴权，如该用户具有调用权限，即通知前端设备向该用户发送所需的视频图像信息；反之，则直接返回无权限调用提示。这样，在离用户最近的管理信令服务上即实现对资源的访问控制，避免信令集中在福建省公安厅进行鉴权控制导致的服务器能力和网络带宽的无谓开销。6.1.5.5联网基础平台权限控制策略分配与实现方式（1）权限策略全省各级联网平台采用全域统一的授权策略，所有用户均登录部署在福建省公安厅的全省联网管理服务进行授权管理。依据分区分域授权原则，对用户和摄像机资源根据所属警种、部门、行政区域、职级、类型等进行分类，据此对不同用户授予相应资源的访问控制权限。原则上，资源直接管理者具有最高资源查看、控制权，下级平台应向上级平台开放所有资源查看、控制权限。（2）权限分配原则上，省级联网平台负责省级联网平台用户的授权、省外用户访问授权以及市级联网平台相互访问授权；市级联网平台负责市级平台用户的授权、外设区市用户访问授权、县级联网平台互相访问的授权；县级联网平台负责本县联网平台用户的授权、外县用户访问的授权。（3）实现方式联网平台访问控制具体实现方式依据国标GB/T28181第8章和附录H的要求。6.1.5.6联网基础平台指标和要求《福建省公安机关视频图像信息联网建设技术方案》已规定了联网平台的容量指标要求，为降低建设难度，减轻各地的建设压力，计划分为两期建设达到技术方案的指标要求，现计划按照如下容量指标开展本次项目建设。（1）联网基础平台容量①联网平台摄像机容量：全省联网平台可接入摄像机容量≥500000个。②联网平台节点容量：联网平台全网可管理省、市、县三级联网（接入）平台节点数量不低于300个。③各联网平台用户容量：每个平台支持用户数≥1000个。④各联网平台实时图像点播容量：福建省公安厅≥400路，福州、厦门、漳州、泉州≥1500路，莆田、三明、南平、龙岩、宁德、平潭综合实验区≥1100路。⑤各联网平台历史图像点播容量：福建省公安厅≥120路，福州、厦门、漳州、泉州≥400路，莆田、三明、南平、龙岩、宁德、平潭综合实验区≥300路。（以上容量指标参数按视频图像720P格式，25帧/秒，传输码率4096kbps为基准设定）。（2）联网基础平台与共享平台并发容量按照《福建省公安机关视频图像信息联网建设技术方案》的要求，联网平台对共享平台的最小视频图像并发调用路数≥联网平台实时图像点播容量。一期联网平台对共享平台的最小视频图像并发调用路数≥500路。视频边界安全接入设备由各设区市根据以上参数要求配置。（以上容量指标参数按视频图像720P格式，25帧/秒，传输码率4096kbps为基准设定）。（3）联网基础平台软件模块能力标准要求①全省联网管理软件模块单个全省联网管理软件模块应支持≥300个用户同时登录进行联网平台管理。②全省联网管理数据库模块全省联网管理数据库模块支持的记录条数≥500000条，数据库层面的数据检索响应时间≤1秒。③管理信令软件模块单个管理信令软件模块应支持在线前端设备数量≥5000个，应支持用户数≥1000个，同时在线监控客户端数量应≥300个，每秒处理应≥200个连接。④策略数据库模块策略数据库模块支持的记录条数≥100000条，数据库层面的数据检索响应时间≤1秒。⑤媒体转发软件模块单个流媒体转发软件模块在保证端到端时延的情况下，输出流量应≥600M。⑥存储管理软件模块单个存储管理软件模块能够支持的IPSAN数量应≥128台，流媒体转存能力应≥512M码流。⑦运维管理软件模块运维管理软件模块支持的并发连接数应≥200个，人机交互界面的操作响应时间≤3秒。⑧运维监控与采集软件模块运维监控与采集软件模块支持的并发采集数应≥500个节点，单个运维信息处理时间≤0.1秒。⑨视频检测软件模块视频检测软件模块平均每路视频码流的采样与分析处理≤8秒。视频检测软件模块并发检测路数≥8路720P或16路D1。单个视频检测软件模块在5000路720P或10000路D1的视频监控点规模下，单轮巡检累计时间≤250分钟。（4）联网基础平台时延指标当信息（包括视音频信息、控制信息及报警信息等）经由网络传输时，时延指标应满足下列要求：①前端设备与接入平台的信息延迟应≤2000ms；②前端设备与用户端设备间端到端延迟时间（不含解码缓存的延时），即用户端首次发起点播信令到接收到前端设备视频流数据包的时延，应≤2500ms。其中：③地市级平台前端设备与用户端设备间延迟时间≤1500ms，控制指令响应时延≤1000ms。④省级平台前端设备与用户端设备间延迟时间≤2000ms，控制指令响应时延≤1500ms。（5）联网基础平台能力预留联网基础平台应具有能力预留功能。即可由各级联网平台的系统管理员对所管辖的联网基础平台的能力进行分配（包括转码能力、流媒体转发能力等）。预留出部分能力分配给高优先级用户使用，以保证高优先级用户的优先使用。（6）联网基础平台图像质量公安联网基础平台视音频信息的显示、存储、播放应具有原始完整性，即在色彩还原性、图像轮廓还原性（灰度级）、事件后继性等方面均应与现场场景保持最大相似性（主观评价），最终显示图像质量应不低于GB 50198-2011标准中规定的五级损伤制评分分级中的第四级。（7）联网基础平台可扩展性联网基础平台根据系统容量、存储要求、并发数量等要求规划和部署服务器。当平台能力将达上限需要扩容时，可做到灵活扩展，平滑升级。信令控制服务、流媒体转发服务、存储管理服务等均可根据需要进行分布式部署。在视频并发路数增加时，只需根据需要添加信令控制服务、流媒体转发服务、存储管理服务等模块即可。根据公安机关对重要案件永久性存储的要求，通过增加存储设备，扩充存储容量实现对数据存储的要求。联网基础平台除了具备强大的功能集外，还对外提供符合GB/T 28181-2011标准的开放接口，方便扩展支持其他智能应用，并易于与其他业务平台实现数据共享。（8）联网基础平台可靠性①双机热备全省联网管理服务、全省联网管理数据库、控制信令服务、全省策略数据库、运维管理服务等关键模块应支持双机热备，主备倒换所需时间小于15秒。②负载均衡流媒体转发服务、存储管理服务、运维监控与采集服务、视频检测服务等模块应支持负载均衡, 即将多台服务器集中起来作为整体，提供统一的服务。③异地容灾备份全省联网管理数据库是联网基础平台的关键支撑模块，应支持异地容灾备份，每天进行数据同步一次。一旦主用设备故障，可通过备用设备恢复数据。6.1.5.7联网平台与业务系统对接（1）与PGIS平台对接①通过完成联网平台与PGIS平台的对接，实现在PGIS平台中多路浏览、画面分割控制、关闭或更改浏览监控点、视频轮循浏览、录像回放等功能。联网平台向PGIS平台提供WEB视频界面，界面支持多种视频操作，同时提供控制接口，用于完成和PGIS平台的交互，支撑PGIS平台完成要人警卫、重大活动保卫、治安防控等可视化指挥调度功能。②实现通过在联网平台上导入PGIS中的地图资源，对地图进行坐标初始化定义，并将各个监控点标志到地图中去，并且能够灵活的修改、添加各个监控点的信息，包括监控点的地理位置，责任人，联系方法，监控点配置等扩展信息，将所有的这些数据保存到平台数据库里面去，同时把各个监控标志点和实际的监控点关联起来，方便直观地操作监控终端以及快速浏览监控终端的图像。③联网平台应与PGIS平台通过WEB接口进行对接，由PGIS系统提供基础地图数据、地图引擎服务以及二次开发接口。 ④联网平台间坐标数据交换遵循国标GB/T 28181 中关于设备信息查询、订阅与通知两类控制信令的要求，具体的信令流程及接口标准参考国标 GB/T 28181 附录J的示例。原则上，上下级联网平台间采用单向数据同步机制，一般只由上级平台同步下级平台数据。上级联网平台可以采用查询方式访问下级联网平台的数据库，更新前端摄像机的坐标信息；当下级平台的设备目录项数据发生变化时，下级平台也可以采用通知的方式，将变化的坐标数据告知上级联网平台。 ⑤各级图像信息联网平台应当具备相应的地图软件模块，基于前端摄像机的坐标数据和同级 PGIS 平台的基础地图数据，构建统一的数字视频监控图层，并开发基于地图的各项图像信息应用功能。⑥前端摄像机信息采集 前端摄像机目录树的数据项标注须遵循国标 GB/T 28181附录A2.4 -G 设备目录项所列数据要求，在此基础上，扩展增加“摄像机类型、摄像机最高分辨率、摄像机朝向”3 项数据，具体扩展方式按照国标 GB/T 28181 附录A2.6 -C 要求实现。前端坐标数据采用 WGS- 84 坐标系。（2）与网上督察系统对接目前公安部已开始规划建设覆盖全省各级公安机关的网上督察系统。按照公安部的总体规划，联网平台须预先、设计预留接口，以供网上督察系统通过该接口实现对全省各级公安机关警务督察视频图像资源的调用。（3）与执法监督平台对接对接详见6.1.7.4之(5)视频监督子模块（执法监督平台与联网平台对接）。（4）与同步录音录像系统对接详见6.2.2.2之对接改造内容（同步录音录像系统与联网平台对接）6.1.5.8与共享平台对接联网平台应实现通过GB/T 28181-2011 规范与共享平台对接，以满足共享平台向联网平台推送图像资源的需求，同时满足共享平台各项功能对联网平台的接口要求，全省公安机关调用共享平台图像资源的要求，在发生重大案（事）件时，各级公安机关可通过联网平台调用事发现场视频图像，多方会商、警力部署、协同指挥作战等。6.1.5.9联网基础平台功能设计联网基础平台的功能均以服务方式，通过webservice接口集成到视频实战应用模块组中，由视频实战应用模块组提供统一的功能界面。★（1）实时视频浏览与控制 视频浏览：应支持通过B/S或C/S客户端和解码器解码上电视墙实时视频浏览功能，在权限许可内，用户可以浏览监控资源内的任意图像。视频解码：视频解码应支持GB/T28181规定的H.264、SVAC、MPEG4标准视频格式解码，音频解码支持G.711、 G.723.1 和 G.729 音频解码标准，并可扩展支持G.722.1 音频解码标准。分屏显示：客户端应支持多种画面显示风格，支持4画面、9画面、16画面等多种分屏方式显示。一键上墙：应支持一键上墙功能，通过一键上墙，在实况浏览时，可以将重要实况画面快速切换至电视墙显示。即时图像回放：应支持在实时监控窗口进行前15秒（时间可调）的图像即时回放，以便实时视频与录像进行比对。显示图像参数：应支持显示播放图像的码流、编码格式等参数信息，用户可根据需要自行设置显示图像参数或不显示图像参数。模糊查询：应支持模糊查询功能，支持按照摄像机中文名称首字母进行快速查询。云台和球机控制：应支持对前端摄像机的变向（上、下、左、右、左上、左下、右上、右下）、变倍、变焦、控制光圈、转速（支持多级别转速）、雨刷及辅助照明开关；支持使用鼠标控制云台，通过鼠标滚轮放大缩小、小键盘（-）控制镜头变倍，支持框选变焦，通过外接专用监控键盘实现图像切换和PTZ操作；支持预置位、预置位巡航。权限抢占、锁定和释放：应支持对监控资源的权限抢占、锁定和释放。高权限用户可抢占低权限用户正在调用的视频监控资源。同时，所被抢占资源的用户可得到相应提示。支持通过平台查看所关注的监控点当前使用者信息。高权限用户所调看的资源能够被锁定，不被低权限用户抢回。高权限用户释放权限后，其它权限用户可调看之前被该用户占用的视频监控资源。画面抓拍：应支持对任意实时直播图像存放成JPEG或BMP格式的图像，支持单张抓拍、连续抓拍，以及对多路同步回放的抓拍。收藏夹功能：应支持收藏调阅、轮切、组显示、组轮巡等视频监控资源预案，方便用户快速调用、显示监控资源。视频轮巡：平台应具备视频轮巡功能，在可设定的间隔时间内对选定监控点进行图像轮巡，参与轮巡的对象可以任意设定，轮巡资源组中某几个摄像机的状态不正常不影响轮巡的正常进行，对于离线状态的摄像机轮巡到时自动跳过。框选放大：应支持在图像上框选一个区域，即可自动控制前端高速球的云台镜头动作，将所选区域放大至全屏显示。★（2）录像存储与回放 录像回放：应支持回放时可以进行暂停、播放、停止、快放、慢放、多倍速倒退、单帧步进、进度条拖拽跳转播放，调节音量、静音、全屏显示、调节亮度／色度／对比度／色调等操作。存储方式：应支持计划存储、手动中心存储、报警联动存储等多种存储方式。录像时间调整：报警录像存储可支持存储时间调整，且调整存储范围至少30秒，也可至30分钟及以上。录像备份：应支持以计划备份、手动备份或报警备份方式实现录像从IPSAN到IPSAN备份。录像检索：应实现基于摄像机、时间和报警的录像检索；可基于时间轴方式快速定位并播放指定时间点的录像；应支持对选定告警前后的录像进行合并下载，告警前后的时间应可以定制。录像下载及播放：应能支持以标准通用编码格式将录像下载到客户端本地，并可通过通用媒体播放软件播放，同时可以实现多路录像同时下载。录像同步、分段回放:应支持同时播放多个监控点的历史图像；可将所选的某段录像细分成多段（2段、4段、9段）同时回放。（3）报警和报警联动功能平台接收报警：应支持接收开关量报警、视频丢失报警、移动侦测报警等报警信号，支持接收接处警平台告警输入。平台联动报警：应支持多种报警联动功能，告警触发时，可联动多个联动动作，联动到电视墙和客户端播放、联动到开关量输出、联动到图像预置位、联动中心存储、联动报警摄像机在地图显示、联动录像备份、联动发送短信、联动发送email、联动抓拍、联动预案、支持告警联动主辅流切换存储（常态时低画质存储，告警时高画质存储）、联动实况抢占监视器后能恢复到原来的实况、联动实况与警前录像同步播放、联动客户端声音输出。单警接收告警：应支持设定发送指定告警类别的文字或图片信息，单警可否根据权限接收告警文字或图片信息。（4）音视频对讲、广播喊话应支持客户端呼叫前端，并与之进行双向音频视频同步对话。应支持对前端设备的输入、输出音量调节和回声抵消。应支持对前端静音、哑音控制。应支持监控点音频上传客户端。应支持提供客户端向监控点广播喊话功能。（5）预案设定应支持设定通用预案（指非报警触发的预案）、告警预案（指报警触发的预案）。预案内容应至少包含视频解码上墙、视频定时上墙、视频自动轮巡、视频自动弹出、地图显示、报警地点显示等任务。在接收并确认真实报警后，可执行预案任务。支持EXCEL表格文件导入生成预案功能，可将预先准备好的EXCEL表格文件导入联网平台，联网平台可按照表格内所列的监控资源列表自动生成预案，同时可根据需要设定自动生成的预案的显示方案（四画面、九画面、十六画面等）。（6）系统设备级联、部署、转发、共享平台应支持多级级联和分布式部署；可根据网络情况自动实现媒体转发服务转发与客户端转发视频流；应支持客户端之间共享视频。（7）现场视频全景拼接、局部放大、自动跟踪应支持通过控制不同摄像机电子云台协同工作，将几个独立摄像机的图像整合成一幅完整统一的视频图像，实现全场景通览。同时，可通过点击联动摄像机，对全景画面上细节自动跟踪聚焦放大。★（8）快速反应与联动应支持从监控画面中手动抓拍截取所关注的监控画面，并快速对所抓拍的图片进行编辑、标注确认。同时，可通过预存的手机号码，以手机彩信的方式将所抓拍图片发送给案事件责任民警。★（9）应用PGIS标注、调用、显示视频资源应支持与PGIS平台对接，由PGIS系统提供基础地图数据、地图引擎服务以及二次开发接口。支持在地图图层上标注显示监控设备、地图缩放、漫游、地图图层控制、按照点、线、面（框选）方式快速选取监控点位、根据时空关系进行多摄像机联动分析，并找出目标在不同监控点中出现的画面。（10）系统管理应实现联网平台的各项管理功能。①用户管理应支持基于角色的用户管理（对不同用户赋予不同角色、不同角色赋予相应的权限，用户自动继承所拥有角色的权限）。应支持用户注册、身份认证、权限管理、访问控制。应支持基于全网统一的用户管理机制（联网平台与公安PKI/PMI系统融合，利用PKI/PMI进行身份权限认证，实现全网用户认证和统一的权限管理，与CA认证系统对接，提供全网统一认证和授权）。②资源管理应支持对接入平台的视频图像资源的统一管理，支持对视频图像资源进行分类、分组、分级管理，分级级别应不小于9级。支持对前端视频图像资源信息的管理，可对视频图像资源的相关信息进行填写、修改，具有视频图像资源的标记功能，可对视频图像资源的标注是否符合公安部标准情况进行标记。③权限管理应支持多级权限分配，可自定义每一级别用户权限，支持对用户的跨平台调用、控制权限管理。④存储资源管理应支持IPSAN存储资源统一管理，并自动根据前端需求合理分配存储空间；应支持摄像机存储空间扩展。⑤存储管理应支持前端存储和平台存储相结合的存储策略，即分级分布式存储、统一管理的“集中存储”策略；应支持设置多种存储策略，并支持存储空间动态分配。⑥日志管理日志应支持记录所有用户的功能操作（包括用户登录、用户注销、用户调阅视频、用户调阅录像、电子地图操作、系统配置修改等信息）、系统及设备运行和异常（包括设备上线、设备下线、设备故障、视频质量诊断等信息）情况。用户功能操作记录内容包括IP地址、用户名称、用户单位、所执行的操作及操作内容、操作时间等信息，系统及设备运行情况记录内容包括设备上线时间、设备下线时间、设备故障时间、设备恢复时间、设备名称、设备IP、设备所属单位、设备管理人员、故障类型等信息。可按照多种条件检索查询日志。日志记录时间应不小于2年。包括用户登录、注销，设备离线、上线，实时图像预览、录像回放、系统配置、电子地图操作以及对视频、卡口等设备的操作，都会记录并以列表的形式展示，支持条件检索；⑦干线资源管理应支持网络带宽视频图像占用情况管理。可实现域间干线管理、干线查询、干线实时统计。⑧干线优先级管理应支持对干线资源的权限抢占、锁定和释放。高权限用户可抢占低权限用户正在占用的干线资源。同时，所被抢占资源的用户应得到相应提示。高权限用户所占用的资源能被锁定，不被低权限用户抢回。高权限用户释放权限后，其它权限用户可调用之前被该用户占用的干线资源。⑨资源预留机制应支持对联网平台各项资源（包括干线资源、媒体转发资源等）进行预留管理，可将部分资源预留给高权限用户专用。⑩列表导出管理可将联网平台内的视频图像资源按照所需要的属性（如：所属单位、标注是否符合GA/T 751-2008《视频图像文字标注规范》要求、摄像机类型、监控类别等）进行筛选，并可将筛选出的结果导出为EXCEL表格。（11）系统运维功能 运维功能应包括以下模块：①资源台账管理建设视频资源配置库，实现对视频前端设备（包括摄像头、卡口、编解码设备、立杆、取电等）、传输设备（光纤收发器、GPON/EPON等）、内场设备（网络设备、主机/虚拟机、存储设备、安全设备、数据库、中间件、视频应用与模块）、机房设备（机房、机柜、UPS、空调、机房环境传感器）、人力资源（外场维护人员、内场维护人员、设备生产厂家和集成商技术支持人员、最终用户等）、虚拟资源（IP地址、文档资料等）等的统一管理。视频资源台账管理功能实现整个生命周期视频资源的管理，包括从设备登记、设备变更、设备维修、设备报废的整个过程，以便更好地跟踪和管理用户所有的资产。要求尽量采用自动化的手段，自动从平台系统、监控系统等采集各类视频资源信息。也可以支持手工录入或者批量导入各类资源数据。管理人员可以对各类数据进行修改维护，所有修改后的数据必须经过具有审核权限的管理人员的审核后才能生效。②系统运行状态管理应支持对视频前端、传输、网络、安全设备和主机/虚拟机、数据库系统、中间件系统、存储设备、视频应用系统的全面监控管理。视频前端设备监控：对各类视频前端设备的运行情况进行监控和管理，包括摄像头、编解码设备、卡口等。对视频前端设备的监控指标包括：视频前端设备的在线状态、视频通道的工作状态。传输设备监控：可实现对光纤收发器、GPON/EPON设备进行监控，实时轮询和采集设备的连通性和性能参数。网络监控：可自动发现网络拓扑，监控网络设备及链路的运行参数，及时发现各类网络故障。主机/虚拟机监控：可自动采集主机/虚拟机的配置信息，监测cpu、内存、磁盘、网卡、关键进程、系统日志等关键性能指标和服务状态。数据库监控：可监控各类数据库的运行状况和性能情况，监控内容包括：系统配置信息、关键性能参数、数据库日志等。中间件系统监控：可监控各类中间件系统的基本信息和运行状况，监控功能包括：中间件服务器的配置情况和运行状况；监控垃圾回收状况；系统平均响应时间和各个请求的响应时间；CPU与内存使用率；最差响应的请求情况；数据库连接池状况等。存储设备监控：可监控存储设备硬件状态、磁盘状态、磁盘I/O利用率和软件错误日志管理等。 视频应用监控：可对各类视频应用的功能的可用性和健康度进行深度监控。③视频质量诊断功能定期巡检所有摄像机（包括室内、室外）的视频图像质量情况，若发现图像质量存在：清晰度异常（图像模糊），亮度异常（过亮、过暗），偏色，噪声干扰（雪花、条状、滚屏），信号丢失、遮挡、画面冻结，及时告警并留下当时的样本图像。④集中告警当发现系统设备发生故障或出现异常时，能及时发出告警提示信息。系统应具有完备的告警和故障管理机制及流程，能自动汇总全网中故障设备，形成故障设备列表，使管理员能快速、清晰的找到需要关注的故障设备；提供对重复告警、未知告警的自动过滤，用户还可以自定义过滤规则，有效压缩海量告警，使得管理员直接关注真正的故障点。⑤故障处理系统应提供日常运维值班管理功能，以规范日常运维值班管理工作。包括值班管理、值班签到、下班签出、值班日志等。提供闭环的故障维修流程，值班员发现故障时，可以自动向设备的责任单位派发维护工单，可以跟踪各类工单的处理进度，对于超时的工单可以自动提醒和催办。⑥分区管理平台支持分区管理功能，为省、市、县三级公安机关分别建立管理分区，以便各级公安机关可以共用一套运维系统。⑦统计报表平台可实现分类统计各类设备和运行维护信息，并生成各类分析报表。⑧运维管理考核体系平台可建立全省公安联网基础平台三级运维管理考核体系，包括考核福建省公安厅、设区市局、县级公安机关。⑨运维管理数据对接联网基础平台通过开放相应接口，以接收共享平台所推送的运维管理数据，需对接的运维管理数据项如下表所示：序号数据项1基础数据前端监控点资源配置信息2视频专网拓扑3运维报表1状态数据前端监控点运行状态2前端监控点视频质量检测数据3共享平台设备运行状态6.1.5.10联网基础平台软件配置省级联网基础平台软件配置如下表所示：序号软件名称数量备注1全省联网管理软件模块1套部署在省级公安机关2全省联网管理数据库模块1套部署在省级公安机关3管理信令软件模块1套部署在省、市、县级公安机关4策略数据库模块1套部署在省、市、县级公安机关5媒体转发软件模块1套部署在省、市、县级公安机关6存储管理软件模块1套部署在省、市、县级公安机关7运维管理软件模块1套部署在省级公安机关8运维监控与采集软件模块1套部署在省、市级公安机关9视频检测软件模块1套部署在省、市、县级公安机关10对外接口开发1套部署在省、市、县级公安机关6.1.6省级图像信息数据库建设需求省级图像信息数据库主要用于存储福建省公安厅各部门在警务实战中需要应用的各类视频图像资料及相关信息，通过与相关业务系统的对接，构建一套满足福建省公安厅各部门视频实战需求的图像信息数据库。6.1.6.1省级图像信息数据库架构省级图像信息数据库由基础分库和应用分库两部分组成，基础分库包括视频子库、车牌子库、人脸子库、照片子库，应用分库包括案事件子库、执法子库、动态信息采集子库、警务监督子库。其中基础库的各个子库存储对应的视频图像资源及对应的结构化描述信息。应用库的各个子库存储相关的案事件、违章（违法）行为等信息。应用库与基础库之间相互关联，应用库中的某条信息可能关联基础库中的多个子库中的信息。 图像信息数据库架构图如下图所示： （1）基础分库①视频子库视频子库用于存储警务实战中发现的各类视频信息，包括违章（违法）视频、案件关联视频、可疑人员视频等。②车牌子库车牌子库即我省目前已建设的全省治安卡口管理平台的数据库。③人脸子库人脸子库主要用于存储警务实战中人工或机器抓拍到的人脸照片，同时，通过与人像比对系统对接，可实现人像的比对与分析，方便实战应用。具体的数据元标准，请参用福建省公安厅信息中心的人脸比对库数据标准。④照片子库照片子库主要用于存储警务实战中发现的各类图片信息，包括违章（违法）图片、案件关联图片等。（2）应用分库①案事件子库案事件子库主要用于存储案件相关的案事件信息、研判信息及与基础分库中相关子库的关联信息。②执法子库执法子库主要用于存储视频巡逻、警务实战过程中发现的各类违章、违法信息（比如违章停车、扒窃、飞车抢夺等）及与基础分库中相关子库的关联信息。③动态信息采集子库动态信息采集子库主要用于存储视频巡逻、警务实战过程中发现的各种可疑信息（比如在某地长时间徘徊、跟踪他人等）及与基础分库中相关子库的关联信息。④警务监督子库警务监督子库主要用于存储福建省公安厅执法监督部门通过联网平台进行远程视频监督中发现的执法问题的信息及与基础分库中相关子库的关联信息。6.1.6.2省级图像信息数据库存储数据设计（1）基础分库①视频子库视频子库数据项包括视频片段和相关结构化描述信息。视频片段以媒体文件形式存储在存储设备中，视频片段对应的说明和结构化描述信息存储在视频子库的视频说明表中。②车牌子库车牌子库主要存储全省的治安卡口和流媒体车牌识别的车牌信息，此库依托已建的治安卡口系统车牌库，所存储数据项参照现有的治安卡口系统车牌库。③人脸库人脸子库数据项包括警务实战中人工或机器抓拍到的人脸图片和相关说明。人脸图片以媒体文件形式存储在存储设备中，人脸图片对应的说明存储在人脸库的人脸说明表中。④照片库照片子库数据项包括警务实战中人工或机器抓拍到的图片、结构化描述信息。照片以媒体文件形式存储在存储设备中，照片对应的结构化描述信息存储在照片库的照片说明表中。（2）应用分库①案事件子库案事件子库数据项包括案事件基本信息（案事件编号、案事件名称、案事件时间、案事件地点、案事件描述等）、时空轨迹展示信息和基础分库中对应的视频、照片的关联信息。这些信息存储在案事件子库的案事件表中。②执法子库执法子库数据项包括违章（违法）基本信息（违章（违法）编号、违章（违法）名称、违章（违法）性质、违章（违法）时间、违章（违法）地点等）和基础分库中对应的视频、照片的关联信息。这些信息存储在执法子库的执法信息表中。③动态信息采集子库动态信息采集子库数据项包括可疑信息（时间、地点、人员结构化描述等）、时空轨迹展示信息和基础分库中对应的视频、照片的关联信息。这些信息存储在动态信息采集子库的可疑信息表中。④警务监督子库警务监督子库数据项包括警务监督信息、违规信息（违规编号、违规名称、违规时间、违规地点、违规描述等）和基础分库中对应的视频、照片的关联信息。这些信息存储在警务监督子库的警务监督信息表中。6.1.6.3省级图像信息数据库的组成省级图像信息数据库由信令控制服务、数据库服务、存储控制服务、存储设备等组成。（1）信令控制服务信令控制服务用于控制图像信息数据库内的各模块的工作，实现对图像信息数据库内各模块的统一调度与控制。同时通过webservice接口实现与视频实战应用模块组的对接。（2）数据库服务数据库服务用于控制各子库模块之间的相互关联及协同工作。（3）存储控制服务存储控制服务在信令控制服务的统一指挥下，实现对各类存储设备的统一调度与控制。（4）存储设备存储服务用于存储视频相关信息和媒体文件。6.1.6.4省级图像信息数据库软件指标视频资源信息库中存放的配置项记录数≥100万条，视频资源信息库数据库层面的数据检索响应时间≤0.5秒。6.1.6.5省级图像信息数据库软件配置省级图像信息数据库软件配置如下表所示：序号软件名称数量备注1视频子库模块1套2人脸子库模块1套3照片子库模块1套4案事件视频子库模块1套5视频执法子库模块1套6视频警务监督子库模块1套7图像信息数据库级联接口开发1套6.1.7省级视频实战应用模块组建设需求省级视频实战应用模块组是省级公安实战应用的重要系统，是省级公安机关进行视频智能分析、研判的重要手段，为省级公安机关视频实战提供重要的技术支撑。6.1.7.1视频实战应用模块组整体架构省级视频实战应用模块组是图像侦查的重要手段，通过对海量的视频、图片、文件和数据实现统一管理和研判，找出公安一线实战所需的视频图像信息。视频实战应用模块组架构图如下图所示： 架构说明：视频实战应用模块组采用B/S架构进行建设。通过webservice接口，分别与省级联网基础平台、执法办案系统、卡口系统、图像信息数据库、PGIS系统等平台（系统）实现对接，将各平台（系统）提供的服务统一集成在视频实战应用模块组中。福建省公安厅办案民警可登录统一的界面进行视频图像资源的下载、分析、研判、标记、发布，以满足视频实战应用的需要。6.1.7.2视频实战应用模块组组成模块视频实战应用模块组由中心控制服务、数据库服务、WEB服务、实战应用服务和对接服务五部分组成。（1）中心控制服务中心控制服务用于控制视频实战应用模块组的各个模块协同工作。（2）数据库服务数据库服务用于存储视频实战应用模块组的各项运行数据。包括用户数据、对接数据、权限数据等信息。（3）视频实战应用模块组展示界面服务视频实战应用模块组展示界面服务用于向用户提供统一的展示界面，用户可通过界面进行视频浏览、回放、研判、分析等操作。（4）实战应用服务实战应用服务用于实现视频分析研判、结构化描述等功能。（5）对接服务对接服务用于管理与联网基础平台、图像信息数据库、执法办案系统、PGIS系统、治安卡口系统、人像比对系统等系统（平台）的对接。6.1.7.3信息获取原始视频、图片数据主要有以下几个来源：从联网平台采集、从卡口平台采集、人工从第三方监控系统采集、人工使用特定设备到案发现场或周边等地点采集、使用特定设备对一些第三方系统进行拷屏采集等方式。6.1.7.4视频实战应用模块组功能视频实战应用模块组功能由中心控制模块、基础应用子模块、视频研判子模块、视频巡逻子模块、视频监督子模块、视频研判工具子模块和系统管理几部分组成。★(1) 中心控制模块中心控制模块软件用于实现对视频实战应用模块组的统一管理、调度，协调视频实战应用模块组内部各模块协同工作，实现与省级图像信息数据库的对接。主要包括以下功能：①模块协同调度：统一调度视频实战应用模块组内部的各项子模块，实现各子模块协同工作。②数据交换：实现视频实战应用模块组内部各模块之间各类视频数据、图片数据、结构化描述信息、案卷信息、地图标注信息等数据的统一交换。③协同视频实战应用模块组的结构化数据分类存储发送省级图像信息数据库：将各应用模块生成的各项类案件视频片段、图片数据、结构化描述信息、案卷信息、地图标注信息等数据，同步发送给省级图像信息数据库进行结构化分类存储，并实现视频实战应用模块组对省级图像信息数据库结构化数据的复用、共享。★(2)基础应用子模块基础应用子模块通过webservice接口，与省级联网基础平台进行对接，实现上文提出的联网基础平台的各项业务功能。★(3)视频研判子模块结合公安实战应用的工作流程和经验，实现案件视频研判分析的标准化网上操作流程，研判民警可以直接对案件发生地以及线索区域的周边摄像头进行网上的查询、下载和分析编辑，并最终将研判分析形成的工作成果，以文字、图片、视频信息并茂的完整数据模式，上传至公安机关图像信息数据库进行保存，实行研判数据资源共享。视频研判应包含以下功能:①案发视频分析下载：应支持以GIS为信息支撑，对案发周围视频的研判分析，能够按时间段多路视频同时下载并转换为标准格式。系统也支持二三类点系统外视频文件的导入上传转换。②案事件信息录入：系统与警综系统深度关联，应支持警综系统案件分类导入（可分为案件类型、警情类型），通过输入警综案件编号或者以时间机构为条件查询到警综录入案事件信息，选择需要的案事件标题自动导出警综案件中详细要素信息。系统也应支持非涉案事件类型的手动录入。③视频研判编辑：系统应支持对下载或导入的视频信息实行播放、视频剪切、重点人物标记、图片抓拍、图片编辑等工作，按照视频研判标准信息的采入，实现视频、图片与对应人、车、物要素信息的结构化语义录入，以更直观的方式显示出研判需要的信息。④信息预览：对已完成研判的案事件，应支持通过信息预览模块生成研判图表，直观显示案件所有详细信息，并对采集的研判信息进行确认是否有误，以便进行再次编辑。⑤时空轨迹预览：以GIS地图为承载，依据摄像头案发地点与研判分析结果，自动跟踪案件发生的地点，在图上展示出其案发路径。⑥案事件信息续编：案事件信息因情况复杂一次不能全部研判完成的，系统应支持研判续编，可以对部分研判的案事件先在服务器端保存，多次续编，待研判完成后将数据存入对应图像信息数据库。⑦研判信息上传：案件信息研判完成后，应支持上传到中心视频信息库服务器保存，实现视频研判信息的全网共享。(4)视频巡逻子模块视频巡逻功能可方便民警在监控过程中对发现的违章（违法）行为进行取证、警力调度等操作。应包含以下具体功能:①快速反应及警力调度：在电子防控监控过程中，当监控员从监控画面发现有警情或嫌犯出现，应支持从监控画面手动抓拍截取所属图片，并快速对该图片进行编辑标注确认，通过预存的手机号码选择，以手机彩信的方式发送给领导或前端巡逻员，实现快速反应、警力调度及布控目的。②关键信息取证：在实施监控过程中，当发现有重要信息需要提取保存，系统应支持快速对监控画面实现手动录像，自动保存在本机所设路径（路径可选择），实现快速录像保存，取证图像醒目显示，告知监控员对监控画面手动录像的开启。③跨镜头人物跟踪存储：系统应支持实时视频录像拼接，当有人、物目标从一个视频镜头跳到另一个视频镜头视野时，通过开启系统实时视频拼接功能并对跟踪摄像头切换，快速实现跨镜头人物跟踪录像保存，为后续的资料翻查提供便利性。(5)视频监督子模块（执法监督平台与联网平台对接）视频监督子模块功能可方便督察民警开展视频远程监督工作，提升我省的执法规范化水平。应包含以下具体功能：①视频监督：系统应支持对全省警务督察视频监控资源和执法办案视频监控资源的实时视频的调用。方便监督民警对正在进行或历史执法行为进行抽查。②监督抽查：系统应支持建立监督抽查档案，监督民警可设定被抽查单位、抽查次数、抽查时间等信息，抽查结束后填入抽查结果，方便系统进行统计。③违规记录：系统应支持对发现的执法违规问题进行快速的录像或抓拍，保留监督证据，同时填入相关的文字描述，方便事后纠正违规行为。视频监督子模块应包装为独立的模块嵌入我省已建的执法监督平台中，执法监督民警通过登录执法监督平台调用视频监督子模块进行相关的视频监督工作，执法监督民警的调用权限由执法监督平台进行分配，视频实战应用模块组依据执法监督平台发送的相关接口数据返回所调用的相关执法监督视频信息。视频实战应用模块组与执法监督平台之间通过WEB Service接口实现权限数据、用户数据、监控资源数据的对接。相关接口采用现有视频信息综合应用平台与执法监督平台对接的相关接口标准。 (6)视频研判工具子模块视频研判工具子系统是民警进行视频研判的工具集，方便民警对获取的视频进行快速的研判与分析，全面提升研判效率。①视频浓缩工具：应支持对人、车等运动特征物体进行提取，在同一画面叠加显示不同时间点的运动目标，通过点击浓缩后视频中的特定目标查看该目标出现的原始视频片段。②视频压缩工具：应支持剔除视频中静止图像，浓缩视频中有用信息量，达到快速浏览、分析视频的目的，应支持设置静止图像快速播放，用户关注视频可调速播放。③视频摘要及检索工具：应支持为视频快速建立索引，通过添加视频标签的形式将信息与视频进行关联，并根据给定查询条件，在视频中查找符合条件的目标，为用户呈现文字信息描述、目标缩略图和缩略视频。④模糊图像处理工具：模糊图像处理工具基于多种图像处理算法，应支持对视频、图片的亮度、白平衡、去雾、去模糊等多种智能处理。包括以下具体功能：图像增强：对图像的照度、色偏、对比度等进行综合校正。直方图：对各种照度不理想的对象进行直方图校正。亮度调整：针对图像偏亮、偏暗、对比度过小等情况进行调整。GAMMA：针对对象照度不理想的情况进行调整，调整利用GAMMA曲线簇为映射函数。白平衡：自动对图像的色彩和亮度进行校正。色调均化：自动对图像的色彩和亮度进行校正。色彩平衡：对色偏进行校正。图像去雾：对雾天场景进行清晰化恢复，包括轮廓清晰化、色彩还原、对比度增大等。单帧超分辨：运用超分辨算法放大图像。多帧放大：利用多张低分辨率图像合成一张较高分辨率的图像图像锐化：增强对象的边缘和细节，在一定程度上起到突出轮廓、去除模糊的作用。⑤重点对象标记工具：在录像回放时，应支持在录像视频中对重点对象进行突出标记，并可设置起始时间与结束时间。⑥录像剪切工具：应支持用户指定起始时间及结束时间剪切录像文件，并可另存至指定位置，对录像原始文件应不造成损坏。⑦标签回放工具：应支持对录像增加自定义名称时间点标签，实现基于时间轴方式快速定位标签，并播放指定时间起始点的录像。支持针对时间点标签关键字进行录像资料的文字查询与比对，实现录像资料的快速检索。⑧视频结构语义提取工具：应支持对视频中人、车、物要素按照指定结构化语义进行自动提取、存储及应用。(7)系统管理系统通过webservice接口与联网基础平台对接。实现上文提出的联网基础平台的各项管理功能和视频实战应用模块组的管理。视频实战应用模块组管理功能包括：①用户管理应支持基于角色的用户管理（对不同用户赋予不同角色、不同角色赋予相应的权限，用户自动继承所拥有角色的权限）。应支持用户注册、身份认证、权限管理、访问控制。应支持基于全网统一的用户管理机制（联网平台与公安PKI/PMI系统融合，利用PKI/PMI进行身份权限认证，实现全网用户认证和统一的权限管理，与CA认证系统对接，提供全网统一认证和授权）。②权限管理应支持多级权限分配，可自定义每一级别用户权限，支持对用户的跨平台调用、控制权限管理。③组织机构管理应支持设置至少5级以上的组织机构，组织机构代码与福建省公安厅确定的组织机构保持一致。④模块管理应支持对视频实战应用模块组内部的各个子模块的统一配置与管理。可查看各模块的实时工作情况，遇到故障立即发出相关报警信息。⑤对接管理应支持对视频实战应用模块组与图像信息数据库之间对接的统一配置与管理。可实时监测与相关系统的对接情况，遇到故障立即向系统管理员发送相关报警信息。 ⑥日志管理日志应支持记录所有功能操作、异常情况。可按照多种条件检索查询日志。 (8)集中展示①信息展示支持对图像信息数据库中的各种信息分类展示，包括最新视频、热点视频、协助破案、经典案例等分区显示。在权限范围内对任一视频可打开详细浏览。②用户视频实现个人用户视频管理，记录用户对视频的重要操作，包含我的视频、我的收藏、我的卷宗、最近浏览。我的视频：应记录当前用户所上传的视频（图片）。我的收藏：应记录当前用户感兴趣的视频（图片），以便下次登录快速查找。我的卷宗：应全程跟踪记录当前用户所上传的案事件信息、领导审核情况、案件进展状况。最近浏览：应记录当前用户最近浏览的视频案事件。③查询检索支持在图像信息数据库海量视频中进行条件搜索，用户根据搜索的内容及范围可提供一键搜索、高级搜索、分类检索。一键搜索：应支持根据关键字进行信息检索，比对分析查询各关键字段，查询结果系统支持多种展示模式，如缩略图、列表等。高级搜索：应支持根据用户需要的视频属性及关键字的多项组合条件实现精确搜索，精确定位到相关的视频或图片。分类检索：应支持案事件视频属性的多项分类组合，达到快速分类查找相关案事件视频。④视频信息串并案分析应支持通过对图像信息数据库中的视频（图片）相似属性进行分析，查找出相似的视频类型、手段或人员特征，并根据相似度从高到低排序，通过人工比对，找到信息关联性，实现串并案分析。⑤图侦经验交流和任务管理事项公告经验交流为用户提供视频研判经验信息交流的论坛，用户可在此发表对案事件研判、串并案的心得体念，并发表自已看法，有力促进案件研判员研判技能与水平的提高。与此同时，上级机构或领导可对管辖权限范围内的用户发布公告或通知，提醒或要求使用用户所要完成的任务或注意的事项。6.1.7.5视频实战应用模块组各功能技术指标序号项目技术指标条件1行为分析功能目标检测准确率：白天≥90%晚上≥85%①最小检测目标（cif图像下：6*6像素）；②目标遮挡率（被遮挡总时间/物体存在时间）10%；③目标发生相对位移不小于20像素；④晚上视频画面照度达到人眼能够分辨出目标物体；⑤画面中目标间隔达到30像素以上可区分为两个目标；⑥要求画面中无剧烈光线变化、抖动、树叶及其他干扰。2目标漏检率：白天≤1%晚上≤3%①最小检测目标（cif图像下：6*6像素）；②目标遮挡率（被遮挡总时间/物体存在时间）10%；③目标发生相对位移不小于20像素；④晚上视频画面照度达到人眼能够分辨出目标物体；⑤画面中目标间隔达到30像素以上可区分为两个目标；⑥要求画面中无剧烈光线变化、抖动、树叶及其他干扰。3目标检测时间≤1S①不含解码；②最小检测目标高度：6像素。4车牌识别功能机动车捕获率≥96%；在满足车牌成像清晰，图像中车牌水平宽度不小于90像素、垂直宽度不小于18像素、摄像机与水平线夹角小于45度的条件下。5白天车牌识别准确率≥95%夜间车牌识别准确率≥90%在满足车牌成像清晰，图像中车牌水平宽度不小于90像素、垂直宽度不小于18像素、摄像机与水平线夹角小于45度的条件下。6视频浓缩功能按设定条件视频浓缩准确率≥95%①最小检测目标（cif图像下：6*6像素）；②目标遮挡率（被遮挡总时间/物体存在时间）10%；③目标发生相对位移不小于20像素；④晚上视频画面照度达到人眼能够分辨出目标物体；⑤画面中目标间隔达到30像素以上可区分为两个目标；⑥要求画面中无剧烈光线变化、抖动、树叶及其他干扰。7视频压缩功能视频压缩准确率≥95%8视频摘要及检索功能运动目标检测准确率：白天≥95%晚上≥90%①最小检测目标（15*30像素）；②目标遮挡率（被遮挡总时间/物体存在时间）10%；③目标发生相对位移不小于20像素；④晚上视频画面照度达到人眼能够分辨出目标物体；⑤画面中目标间隔达到30像素以上可区分为两个目标；⑥要求画面中无剧烈光线变化、抖动、树叶及其他干扰。9运动目标检测漏检率：白天视频≤1%晚上视频≤3%①最小检测目标（15*30像素）；②目标遮挡率（被遮挡总时间/物体存在时间）10%；③目标发生相对位移不小于20像素；④晚上视频画面照度达到人眼能够分辨出目标物体；⑤画面中目标间隔达到30像素以上可区分为两个目标；⑥要求画面中无剧烈光线变化、抖动、树叶及其他干扰。10运动目标检测索引生成时间≤15毫秒①不含解码；②不含视频上传预处理时间；③分辨率：D1（704*576）；④设定最小检测目标高度：30像素。11人脸检测正确检测率：白天≥95%晚上≥85%①图像光线要求：脸部平均亮度不低于80,不高于220；②人脸角度要求：人脸上下偏转不超过15度，左右偏转不超过45度，人脸平面内旋转不超过20度；③人脸遮挡率不超过10%（遮挡率=遮挡像素个数/面部总体像素个数）；④可检测的最小人脸宽度为32像素。12人脸检测漏检率：白天≤5%晚上≤10%①图像光线要求：脸部平均亮度不低于80,不高于220；②人脸角度要求：人脸上下偏转不超过15度，左右偏转不超过45度，人脸平面内旋转不超过20度；③人脸遮挡率不超过10%（遮挡率=遮挡像素个数/面部总体像素个数）；④可检测的最小人脸宽度为32像素。13抓取正脸准确率：≥99%①图像光线要求：脸部平均亮度不低于80,不高于220；②人脸角度要求：人脸上下偏转不超过15度，左右偏转不超过45度，人脸平面内旋转不超过20度；③人脸遮挡率不超过10%（遮挡率=遮挡像素个数/面部总体像素个数）；④可检测的最小人脸宽度为32像素。14人脸检测索引生成时间≤15毫秒①不含解码；②不含预处理及轨迹跟踪时间；③分辨率：D1（704*576）；④设定最小人脸尺寸：32像素。6.1.7.6省级视频实战应用模块组软件配置省级视频实战应用模块组软件配置如下表所示：序号软件名称数量备注1中心控制模块软件1套2基础应用子模块软件1套3视频研判子模块软件1套4视频巡逻子模块软件1套5视频监督子模块软件1套6视频研判工具子模块软件1套7系统管理模块软件1套8集中展示模块软件1套9相关系统对接接口开发1套6.2视频信息综合应用平台升级、改造6.2.1视频信息综合应用平台改造方案6.2.1.1改造思路在各级视频信息综合应用平台外联出口新增信令和媒体转换网关，统一对平台内的信令和码流进行国标化转换，实现对平台内信令和码流的标准化，最终通过国标实现与我省联网平台的对接。具体架构图如下图所示： 6.2.1.2视频信息综合应用平台改造(1)省、市两级视频信息综合应用平台软件升级改造目前省、市两级视频信息综合应用平台软件由信令管理模块、流媒体转发模块、存储管理模块、网管模块、WEB界面模块等几部分组成。改造后，视频信息综合应用平台只是作为全省各地已建视频监控资源的汇聚平台，联入联网平台后进行统一的展示，因此无需配置WEB界面模块。平台内其余模块统一进行软件升级，以满足与新增信令/媒体转换网关的对接。同时为将省、市两级视频信息综合应用平台出口信令/媒体流转换为符合国标的信令/媒体流，在平台外联出口增加信令/媒体转换模块，用于将平台内的非标信令/媒体流转换为符合GB/T28181-2011标准的信令/媒体流。省市两级需改造的软件清单如下：序号软件名称1信令管理模块2流媒体转发模块3存储管理模块4网管模块5信令转换模块6媒体转码模块(2)省、市两级视频信息综合应用平台支撑硬件配置①省级支撑硬件配置序号设备名称配置数量备注1信令管理服务器0利用原有服务器，无需采购2流媒体转发服务器2由厅信息中心统筹解决，不在此次采购范围3存储管理服务器2由厅信息中心统筹解决，不在此次采购范围4网管服务器0利用原有服务器，无需采购5信令/媒体转码服务器4由厅信息中心统筹解决，不在此次采购范围②市级支撑硬件配置各设区市相关支撑硬件配置如下表所示：序号单位设备名称计划配置数量可利旧数量需新增数量备注1福州信令管理服务器1台1台0台媒体转发服务器1台1台（利用原有WEB服务器）0台媒体转码服务器4台3台（利用原有WEB服务器和流媒体转发服务器）1台2厦门信令管理服务器1台1台0台媒体转发服务器1台1台0台媒体转码服务器4台1台（利用原有WEB服务器和流媒体转发服务器）3台3漳州信令管理服务器1台1台0台媒体转发服务器1台1台（利用原有WEB服务器）0台媒体转码服务器4台3台（利用原有WEB服务器和流媒体转发服务器）1台4泉州信令管理服务器1台1台0台媒体转发服务器1台1台（利用原有WEB服务器）0台媒体转码服务器4台3台（利用原有WEB服务器和流媒体转发服务器）1台5莆田信令管理服务器1台0台1台因原有服务器为专用服务器无法利旧媒体转发服务器1台0台1台媒体转码服务器4台0台4台6三明信令管理服务器1台1台1台媒体转发服务器1台1台（利用原有WEB服务器）0台媒体转码服务器4台3台（利用原有WEB服务器和流媒体转发服务器）1台7南平信令管理服务器1台1台0台媒体转发服务器1台1台（利用原有WEB服务器）0台媒体转码服务器4台3台（利用原有WEB服务器和流媒体转发服务器）1台8龙岩信令管理服务器1台1台0台媒体转发服务器1台1台（利用原有WEB服务器）0台媒体转码服务器4台3台（利用原有WEB服务器和流媒体转发服务器）1台9宁德信令管理服务器1台1台0台媒体转发服务器1台1台（利用原有WEB服务器）0台媒体转码服务器4台3台（利用原有WEB服务器和流媒体转发服务器）1台10平潭信令管理服务器1台0台1台媒体转发服务器1台1台0台媒体转码服务器4台0台4台上表中所列硬件配置由各地自行配套采购，不在此次采购范围内。(3)县级视频信息综合接入应用改造因县级公安机关原配置的设备是作为市级视频信息综合应用平台的一部分进行分布式部署的，且县级公安机关没有外联接口，因此不需要增加信令/媒体转换设备，同时县级公安机关已经配置的这些设备目前的性能已基本满足需求，无需新增硬件设备。因此县级公安机关不需要进行改造。 (4)视频信息综合应用平台接入联网平台改造后的视频信息综合应用平台经过标准符合性检测后，统一联入我省新建的联网平台。6.2.2视频信息综合应用平台与同步录音录像系统对接改造6.2.2.1改造需求因目前我省已建的同步录音录像系统各前端同步录音录像单元（包括讯问主机、摄像机等）的视音频数据和相关同步录音录像信令均接入视频信息综合应用平台，因此，在此次视频信息综合应用平台改造过程中，需同时将连入视频信息综合应用平台的前端同步录音录像单元的视音频数据和同步录音录像信令从视频信息综合应用平台中剥离，重新构建一个可承担接入前端同步录音录像单元视频图像和传输相关同步录音录像信令的同步录音录像接入交换模块，并将原先连接在视频信息综合应用平台上的前端同步录音录像单元通过同步录音录像接入交换模块割接至联网基础平台。具体改造示意图如下图所示： 6.2.2.2对接改造内容（同步录音录像系统与联网平台对接）（1）开发同步录音录像接入交换模块。（2）将全省各级公安机关已建的前端同步录音录像单元割接至新构建的同步录音录像接入交换模块。（3）升级前端同步录音录像单元中的摄像机、讯问主机等设备的软件，将同步录音录像讯问主机的输出视音频编码格式升级为符合GB/T28181-2011标准的视音频编码格式。（4）实现前端同步录音录像单元中的讯问主机接入新建的联网基础平台。7.设备配置及指标一览表序号货物名称产品技术性能、功能及技术指标配置数量联网平台软件集成与部署1联网基础平台软件全省联网管理软件模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的联网基础平台相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.必须符合GB/T28181-2011标准的要求；*4.配置无限制授权；5. 提供图形化操作界面，人机界面友好；6.部署在省级公安机关；1套2全省联网管理数据库模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的联网基础平台相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；；*3.必须符合GB/T28181-2011标准的要求；4.部署在省级公安机关；1套3管理信令软件模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的联网基础平台相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.必须符合GB/T28181-2011标准的要求；*4.配置视频图像资源无限制接入授权；5.部署在省、市、县三级公安机关；1套4策略数据库模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的联网基础平台相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.必须符合GB/T28181-2011标准的要求；4. 部署在省、市、县三级公安机关；1套5媒体转发软件模块*1.必须满足第三章“招标内容及要求”中提出的联网基础平台相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux操作系统；*3.必须符合GB/T28181-2011标准的要求；4. 部署在省、市、县三级公安机关；1套6存储管理软件模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的联网基础平台相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.必须符合GB/T28181-2011标准的要求；4.部署在省、市、县三级公安机关；1套7运维管理软件模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的联网基础平台相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或windows操作系统；3. 部署在省级公安机关；1套8运维监控与采集软件模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的联网基础平台相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或windows操作系统；3.部署在省、市、县三级公安机关；1套9视频检测软件模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的联网基础平台相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或windows操作系统；3.部署在省、市、县三级公安机关；1套10对外接口开发*1.提供的接口必须符合GB/T28181-2011标准的要求。1套11省级图像信息数据库软件视频子库模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级图像信息数据库相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.支持负载均衡功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套12人脸子库模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级图像信息数据库相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.支持负载均衡功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套13照片子库模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级图像信息数据库相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.支持负载均衡功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套14案事件视频子库模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级图像信息数据库相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.支持负载均衡功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套15视频执法子库模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级图像信息数据库相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.支持负载均衡功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套16视频警务监督子库模块*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级图像信息数据库相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.支持负载均衡功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套17图像信息数据库级联接口开发*1.接口必须符合公安部及福建省公安厅发布的相关技术文件规定。1套18省级视频实战应用模块组软件中心控制模块软件*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级视频实战应用模块组相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.配置无限制用户授权；4.支持双机热备功能；1套19基础应用子模块软件*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级视频实战应用模块组相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；3.支持负载均衡功能和N 1备份功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套20视频研判子模块软件*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级视频实战应用模块组相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；3.支持负载均衡功能和N 1备份功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套21视频巡逻子模块软件*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级视频实战应用模块组相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；3.支持负载均衡功能和N 1备份功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套22视频监督子模块软件*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级视频实战应用模块组相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；3.支持负载均衡功能和N 1备份功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套23视频研判工具子模块软件*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级视频实战应用模块组相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；3.支持负载均衡功能和N 1备份功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套24系统管理模块软件*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级视频实战应用模块组相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；3.支持负载均衡功能和N 1备份功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套25集中展示模块软件*1.必须满足“招标内容及要求”中提出的省级视频实战应用模块组相关功能及性能需求，并在应标文件中逐项列出各功能和性能的满足情况；2.支持linux或Windows操作系统；*3.支持1000用户同时登录；4. 提供图形化操作界面，人机界面友好；*5.支持集中展示联网基础平台、视频实战应用模块组的各项功能；6.支持负载均衡功能和N 1备份功能，最大可支持30台服务器并行运行；1套26相关系统对接接口开发*1.接口必须满足公安部及福建省公安厅发布的相关技术文件规定。1套27软件集成部署完成联网平台系统集成部署1项28配套线材配套线材1批现有视频信息综合应用平台改造1现有视频信息综合应用平台改造信令管理模块*1.单级平台并发登录用户不少于2000个；*2.单级平台最大接入监控点数不少于100000个；*3.配置无限制接入授权；4.支持linux操作系统；1套2流媒体转发模块*1.单个流媒体转发模块不低于600Mbps流媒体转发能力；2. 支持linux操作系统；1套3存储管理模块*1.单个存储管理模块不低于480Mbps录像存储能力；2.支持linux操作系统；1套4网管模块1.网管模块应能对各级平台及前端设备以树形结构进行展示，可检测全网平台及前端设备故障报警并将告警信息发送到平台；2.支持linux操作系统；1套5信令转换模块*1.单台信令转换模块不低于5000路信令的转换；2. 支持linux或Windows操作系统；1套6媒体转码模块*1.单个媒体转码模块不低于25路D1转码能力；2.支持linux或Windows操作系统；1套8.技术建议书要求8.1完成本系统软硬件设备的安装、施工，并完成总体集成、联调、测试、开通。8.2技术建议书要求投标人应全面理解招标文件的要求和各项具体技术指标，根据自身项目建设经验提出整体的技术建议书。投标人所提供的技术建议书应按照以下内容格式进行编制：(1)综述；(2)点对点应答；(3)技术方案，包括系统的功能、性能及结构，包括系统架构图、系统逻辑结构图、系统连接图、网络结构图；(4)所提供的软硬件设备技术文档；(5)场地及环境准备要求；(6)服务质量（QoS）支撑方案；(7)系统集成方案；(8)投标人认为其他应该描述的内容。投标人应在技术建议书中提供详细的软硬件设备配置，并说明相应的计算方法及依据。软硬件设备配置应当能够充分满足招标文件中提出的技术要求，并且保证软硬件设备配备的品种、数量准确无误。在本招标文件中未列出而投标人认为应当增加的软硬件设备、配件、辅助用品，投标人应在投标文件的报价清单中详细列明具体品牌型号、主要技术指标和单价，并详细说明其用途。8.3系统技术方案应合理、可行并满足施工要求。方案必须反映但不限于下列内容：(1)系统的组成、系统拓扑图和说明。(2)系统相应各组成部分的功能结构图和说明。(3)提出主要设备安装环境和辅助设施的要求。主要备品备件型号、价格、供货时间。8.4系统设计必须充分考虑未来发展所需的功能升级与扩展的余量。8.5无论本招标文件有无明确规定，投标人都有责任使本招标项目的系统功能与管理能力最大限度地满足采购人的需要，符合现行国家相关标准的要求。9.项目实施、管理要求9.1项目实施计划分阶段进行，中标人各阶段都应提交相应的细化工作计划，经采购人认可后方可进行下阶段工作；中标人应确保人力、物力的定量投入，定期提交项目进展情况报告。第一阶段：中标人领取中标通知书后5个日历日内完成全省整体项目系统实施方案，包括安装、调试及试运行时间进度计划、测试验收方案等，并报福建省公安厅主管部门审核通过。第二阶段：整体方案审核通过后，与采购人签订合同，合同签订后5个日历日内进一步细化各地的实施方案，并迅速执行。中标人应根据福建省公安厅要求，严格按照合同规定日程安排进行项目管理，及时向福建省公安厅报告项目实施进展情况，合同签订后每隔15日提交项目进展情况报告。9.2本招标文件中所发生的一切费用均包含在投标总价中。报价应包含设备的制造、包装、运输、装卸、保险、安装、现场施工、调试、检测、验收、安全、人员培训、关税(若有)、保修等所发生的一切费用。设备正常运转必需的标准附件/消耗品/部件均应包含在投标价格中，所有包含在投标价格中没有在参数、要求中涉及的部件，投标人应在投标文件中详细列出其数量和相应的技术细节。对于采购人招标文件中未考虑，但采购及建设所必需的参数、规格、需求、附件等相关内容，中标人应在采购合同执行中一并自行解决。若因中标人方案不合理或其报价清单未含所必需的设备和软件而无法满足用户实际需求的，则由中标人免费提供系统建设必须的各类软硬件。9.3中标人对施工安全和系统的安全可靠负有全部责任并承担风险。中标人应从系统方案设计、设备安装、信息传输、布线、供电、安全等方面采取有效措施及提供相应的管理手段来保证工程建设及系统安全可靠地进行。9.4中标人除了负责提供本合同包的所有设备外，还负责提供与工程建设有关的符合国家、行业相关标准的其他设备、配件、辅助材料如网络设备、线缆（包括电源线、网线、光纤）、支架等，以及完成设备的基础配置。中标人还需负责上述设备的连接线路铺设、安装、调试和整体集成，同时应负责完成铺设线缆过程中所需的破路、墙面开槽，顶棚穿线等工作，并应负责对路面、墙面和顶棚的修复。中标人所提供的本合同包所列设备以外的设备、配件及各类辅助材料必须符合国家及行业有关标准、规范要求。(5)系统施工应符合国内颁布的最新的国家设计标准、技术规范、施工验收规范和弱电施工图集的要求；系统资料和档案的整理、归档，除符合行业的要求外，还必须符合国家或地方关于建设安装工程资料管理标准的有关规定。10.技术服务要求10.1安装和调试（1）中标人应在实地勘查安装现场环境基础上进行设计，并向采购人提交工程建设方案、现场施工工艺图和安装示意图等技术资料，如因不到现场查看或查看不细或计算错误而产生变更的一切费用由中标人负责，有关施工方法和工艺要求应符合国家有关标准规范，并经采购人批准后方可施工。（2）中标人按招标文件和签订合同的具体要求负责本项目订货采购、运输、装卸、安装、调试、集成等工作，安装时必须派专业工程师前往安装现场进行，必须保证施工人员的稳定性，未经采购人同意不得随意更换施工人员，在安装过程中如有仪器、设备损坏，中标人应负责免费更换，由此产生的费用和工期延误由中标人承担。设备的拆箱、安装、通电、调试等各项工作由中标人负责，但必须在采购人指定人员的参与下进行，安装到位后的设备由中标人及采购人共同进行质量验收签名。货物经最终验收合格后，交付采购人使用。设备安装、调试所需工具、仪表及安装材料等（含维修所需特殊专用的工具、备件及清单和中文说明书）均由中标人负责提供，其费用包括在报价价格内。中标人须在报价文件中详细列明所需各项费用。（3）中标人在工程实施前应向采购人提供安装实施过程的工作日程表，并在征得采购人的认可和同意后开始严格按照日程表执行。日程表内容至少应包括到货日期、现场安装、测试周期、试运行、验收、技术培训等。安装过程中，采购人有权指定本单位技术人员参与中标人的安装、测试、诊断及解决遇到的问题等各项工作。（4）本项目为交钥匙工程，中标人负责整体项目工程的施工，除提供招标文件、投标文件所列所有设备外，还负责提供进行项目整体系统建设安装时，不能缺少的一切设备或附属配件（含维修所需特殊专用的工具、备件及清单和中文说明书），其费用包括在报价价格内。（5）若因中标人技术方案不合理或其投标报价清单未含系统所必需的设备及软件，以及所提供设备、软件不能满足招标文件及本合同规定有关要求的，中标人应主动或在接到采购人书面通知后无偿提供或更换符合招标文件及本合同规定的技术规格、质量和性能要求的设备、软件。若因中标人在供货或系统集成时出现软、硬件的任何遗漏的，造成系统无法满足采购人实际需求、未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付使用的，中标人应主动或在接到采购人书面通知后7日内无偿提供符合招标文件及本合同规定的技术规格、质量和性能要求的设备、软件。同时，中标人应按本合同规定，相应延长有关设备、软件的质量保证期。 本条款产生的一切费用，由中标人统一负责。（6）中标人在施工过程中应定期向采购人提交项目进展情况报告，并随时接受采购人的监督，以确保施工质量。如采购人在施工中发现施工质量存在问题，采购人有权要求中标人停止施工，直至发现的质量问题整改完毕。（7）中标人应向采购人提供系统具体测试计划、内容和方法，并经与采购人讨论并通过后，方可进行测试。系统测试中如发现设备性能指标或功能上不符合招标文件要求或最终签订的合同时，将被视为性能不合格，采购人有权拒收货物并要求中标人赔偿。测试的内容包括：①单项测试单项产品安装完成后，进行产品自身性能的测试。设备通电测试应单台进行，所有设备通电自检正常后，才能相互联结。②网络联机测试硬件及软件全部安装完成且连接完毕进行平台测试，应严格按测试计划进行，做好各项原始记录。③试运行测试设备安装完毕后应进行试运行和相应的测试，以检测系统是否正常运行。以上测试过程必须在采购人的参与下进行，调试、测试的过程和结果必须详细记录，经双方签字后作为试运行测试验收的文件之一。中标人必须提供系统运行的监控测试手段及测试数据，以证明系统优化运行。经采购人确认后作为验收依据。以上工作必须由甲乙双方技术人员进行。10.2验收（1）验收标准投标人所提供的设备必须是制造厂家生产的崭新的未开箱及未使用过的原包装设备。参照公安部及福建省公安厅金盾工程验收标准、项目技术方案、生产厂家的产品验收标准、招标文件要求、投标文件及合同中的相关条款进行验收。如有矛盾，以其中最高要求为准。投标人提供器材、设备的制造标准及技术规范等有关资料必须符合中国相应有关标准、规范要求且为最新标准。（2）验收程序和方法系统验收按照以下程序进行：①出厂检验中标人负责所提供新购设备的出厂验收，保证产品原厂地和技术指标的真实性、完整性，并负责将产品送达交货地点，并向采购人提供设备制造厂货物出厂检验报告和质量合格证书。②设备到货验收系统所有设备到达交货地点后，由双方人员一同拆箱，对照合同清单及装箱单，对设备、零件、配件的型号、规格、数量、外型、包装进行到货验收，对用户许可证书、资料、介质造册登记，验收合格后由双方验收人员在到货验收单上签名认可。若拆箱后发现箱内物品与合同清单及装箱单不符、存在质量问题或有其他损失、损坏、瑕疵等与招标文件和合同约定不符的，应立即书面记录并由双方人员签名确认，采购人向中标人发出书面通知，中标人在7日内负责解决，如影响安装则按合同有关条款处理。到货时，未经采购人同意，中标人私自开箱（或拆封）的，采购人有权拒绝进行到货验收，由此产生的费用和后果由中标人负责。随箱产品中还应包括设备制造商的出厂检验报告和质量合格证书。③试运行中标人在系统设备安装集成工序完成并在线调试后，应会同采购人有关人员对设备和整个系统进行全面检测并做好检测纪录（检测完成后将检测记录提交采购人），检测结果必须符合招标文件及合同的相关条款要求。设备和系统检测合格经采购人工作人员签名确认后方可将系统投入为期1个月的试运行。试运行期间，如发现系统质量问题，主要设备发生故障或系统相关指标不能满足招标文件和合同要求时，中标人必须在24小时内响应，无条件免费解决（包括免费更换新设备），直至系统恢复正常或系统相关指标满足招标文件和合同要求为止。如果主要设备的常规测试及系统整体性能测试未达到合同保证值，并且中标人在最初故障之日起1个月之内，没有改善、更换设备使之满足保证指标，经福建省公安厅授权第三方法定检测机构检测确认，采购人有权中止合同，中标人根据合同进行赔偿。本条款所产生的一切费用由中标人承担。④初验收试运行结束后，中标人应向采购人提交自检记录和试运行记录，并提出试运行测试验收申请。经采购人同意后，双方共同进行项目的试运行及测试等初验收工作。初验收通过后，系统转入正式运行。⑤最终验收系统正式正常运行2个月并实现预期功能后，中标人向采购人提交系统运行报告，提出最终验收申请。经采购人同意后，委托省公安厅授权的第三方法定检测机构进行系统检测。根据检测机构的检测合格报告，双方共同组织进行系统的最终验收，验收结果必须符合招标文件及合同中的相关条款要求。最终验收期间，如发现货物质量有问题中标人应无条件免费更换产品，如设备运行有问题，中标人应无条件重新调试并检测直至最终验收合格交付使用。中标人在采购人安装现场进行最终验收工作中（包括检测）所发生的一切费用均由中标人承担。最终验收合格后，系统转入为期三年的质量保证期。10.3配合采购人进行抽查检测采购人将根据项目建设情况组织有关专家在全省范围内进行抽查检测。检测指标以招标文件及合同中有关技术要求为准。中标人负责提供合适的测试设备、仪器和测试人员及所有必要的材料。本条款产生的所有费用由中标人承担。11.技术培训、质量保证及售后服务要求11.1技术培训（1）现场培训中标人应免费为采购人技术人员进行有关设备安装、调试、维护、操作、保养等方面的现场技术培训，直至能熟练独立操作。（2）集中培训要求系统通过初验收后，中标人需为采购人提供一次免费集中培训，为采购人培训一批技术骨干，培训人数30人。参与培训的人员由采购人指定，培训地点由双方协商决定。中标人应提供详细的培训时间、培训人数、培训计划和培训内容并在合同签订后征得采购人同意后实施。中标人派出的培训教员应至少具有三年的相关教学经验。所有的培训教员必须用中文授课, 除非有其它的协议规定。中标人必须为所有被培训人员提供培训用计算机、网络环境、文字资料和讲义等相关用品，所有的资料必须是中文书写。中标人应对采购人的技术人员全面培训本项目涉及的所有设备、技术和管理。11.2质量保证（1）本工程质量标准必须符合中华人民共和国国家标准。如工程质量标准高于国家标准，则按本招标文件约定的标准执行。（2）投标人应按照IS09001标准为工程的实施、竣工和弥补缺陷建立适当和可行的质量保证体系，并保证工程的实施、竣工和弥补缺陷的全部过程符合该质量保证体系的要求。（3）应按照质量保证体系的要求提供、填写、整理并保存任何必要的过程记录。这些过程记录应随时可供采购人或有关主管部门查阅。（4）中标人必须保证所提供的设备都是全新的，未使用过的，且按最佳方式进行设计和制造。采用的是优质材料和先进工艺，并在各方面符合合同规定的质量、规格和性能要求。（5）中标人应保证所有设备经过正确安装、正常操作和保养，在其寿命期内运行良好。由于中标人设计、材料或工艺的原因所造成的缺陷或故障，在合理的运行寿命期限内中标人应免费负责更换有缺陷的零部件、模块或整机。（6）中标人应对合同设备的设计、材料和零部件选购、加工、制造、检测等过程建立严格的质量保证体系，并在合同设备的整个制造过程中严格按其执行。中标人提供的所有设备均应附有制造商合格证、质量保证书以及中标人检验报告。（7）中标人应采用由运行经验证明正确的、成熟的技术来进行合同设备的生产和系统的集成，不得使用正在试验的产品或不成熟的系统。如采用中标人过去从未采用过的新技术，应征求招标方的同意，方可实施。（8）对于必须进行检查和检验的施工工序及工艺，中标人同监理工程师（或采购人指定人员）商定进行检查和检验的时间，中标人应提前24小时通知监理工程师（或采购人指定人员）准备参加此类检查和检验，并共同对检查和检验结果进行确认。 任何隐蔽工程或中间验收部位在被覆盖、包装或隐蔽之前，必须经过监理工程师（或采购人指定人员）共同检验及签名确认，并得到采购人的批准。（9）中标人从其他厂商采购的软件和设备，一切质量问题由中标人负责。11.3售后服务（1）本项目中设备保修期提供3年原厂商免费保修、维护和升级（自终验通过之日起算）。在保修期间，由于设计、生产、工艺出现的问题，中标人免费负责及时处理；设备硬件和软件的故障，中标人免费维修，对不能修复的设备负责免费更换。若中标人售后维护人员无法排除设备故障，中标人应负责协调设备生产厂家派技术人员到现场解决问题，其费用由中标人自行负责。中标人未能按规定履行承诺的，采购人有权另找第三方进行维修，其费用由中标人承担。（2）中标人在福州应设有常驻机构，配有较强的专业技术队伍，能够确保售后现场服务。若采购人提出故障申请，中标人须提供7×24小时服务，800电话服务，中标人在接到通知后应保证到福建省公安厅现场服务响应时间小于2小时，到设区市公安局现场服务响应时间小于4小时，到县级公安局现场服务响应时间小于8小时。对于紧急情况应立即作出反应，修复时间不多于24小时，如在24小时内不能排除故障，要能够提供不低于原有型号的备用机服务，不能影响用户使用。在保修期内，与质保和维修等相关的费用由中标人负责。投标人还须提供免费的性能调优、技术咨询、维护和现场巡检（保修期内每半年提供一次上门巡检维护，在保修期结束前1个月，要对设备及系统进行一次全面的维护与保养）等服务，以及其他的技术支持工作。在保修期内，与质保和维修等相关的费用由中标人负责。（3）投标人必须提出保修期内的详细维修、维护内容及服务方式、范围(产品、技术、模块、部件)，内容还应涉及：维护机构、人员、地址、电话、维修方式、保修方式、培训计划、保修期满后的维修保养费用、时间保证、零配件及易损件费用及优惠措施等。（4）系统维护服务保证投标人必须承诺3年质量保证期满后，仍提供与保修期内相同质量的设备维修、技术支持、备品备件等售后服务，只收零件成本费。保修期结束后，中标人有责任（或在货物使用地区指定有能力的代理人）对货物在必要时进行定期维护和修理，设备维修响应时间不得超过8小时，无法立即修复的设备应及时提供备件更换服务，备件提供时间不得超过12小时，确保整个系统的完整运行。投标人在投标文件中必须明确说明。（5）中标人应向用户方免费提供系统应用软件终身升级服务，并在投标文件中明确软件升级的方式和方法，如系统投入使用后有新增功能时，中标人应免费提供采购人使用。在网络和设备扩容及软件升级时，中标人应派专业技术人员到场指导。（6）中标人应提供2名现场驻场人员常驻福建省公安厅3年（从项目通过终验之日起算），所需费用由中标人承担。（7）投标人可视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。12.技术资料要求中标人中标后应提供的技术资料：中标人应参照公安部及公安厅金盾工程验收标准将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件、资料、及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付采购人。中标人还应向采购人提供不少于以下列明的中文（或带有中文摘要的英文）技术资料。并提供货物原装品牌的证明文件或资料。其费用应包括在投标总价内。技术文件和资料的形式和内容，应尽量详细和易于理解，满足设计、运行、维护技术人员的工作需要。如有不符，用户方有权拒收。具体需提供不少于以下列明的技术资料； a.出厂明细表(装箱单)；b.出厂检验报告和合格证书；c.使用说明书；d.产品技术标准（含验收标准）和试验方法；e.安装手册；f.操作手册（中英文版）；g.维修手册；h.货物安装、调试维修线路原理图；i.零部件目录；j.相关文件、支持程序软盘或光盘；k.合同中要求的其它文件资料。13.备品备件（1）为保证系统运行稳定、可靠，投标人需提供备品备件服务。（2）中标人应随货物提供质量保证期间连续运行所需的配件、耗材，并包含在投标总价中。（3）投标人在投标文件中应列出质保期过后每一年内所需的备品备件（如有的话）及其价格清单，该价格不包含在投标总价中。14.专用工具中标人应向采购人提供安装和维修所需的特殊专用工具及清单，其费用包括在投标总价内。15、付款方式（1）合同生效后15个工作日内，甲方向乙方支付合同总价的30%作为预付款，乙方提供等额发票(中标价的30％)。（2）项目终验收合格后15个工作日内，甲方向乙方支付合同总价65%的货款，乙方提供合同全部余额发票（中标价的70％）。（3）质保期（3年）结束后15个工作日内，甲方向乙方支付合同总价5%的尾款，乙方提供等额收据(中标价的5%，该收据不作为采购人的报销凭证)。16、其他重要须知（1）货物名称、主要技术参数、数量详见招标货物一览表，投标人可按招标货物一览表中的合同包进行报价。（2）投标人应如实填写技术规格偏离表，若无详细技术规格偏离表则视为非应答性投标。若采购人掌握了确切事实说明某投标人没有如实填报技术规格偏离表或有弄虚作假行为，该投标文件将作为无效投标处理，并按相关规定进行处罚。（3）投标人承诺的交货时间、交货地点、合同付款方式必须完全满足招标文件要求，否则其投标文件将被拒绝。（4）投标人应如实详细填写技术参数和商务偏离表，应将技术参数逐条详细列在偏离表中，不得只简单列出规格型号，也不得在“投标响应”栏中仅出现“响应”字样，若无详细技术参数偏离表和商务偏离表或未按要求填写者则视为非应答性投标，按无效标处理，并按相关规定进行处罚。（5）投标人中标后，如果不按规定与采购人签订合同或者签订合同后不履行其投标承诺或者其它由于中标人自身原因造成无法履行合同的，均视为中标人违约，采购人将取消其中标资格，如果已经签订合同的则合同自动解除，且中标人还要承担相应的法律责任。给采购人造成损失的，还必须进行赔偿。（6）联网基础平台和视频实战应用模块组的各项带★的功能，中标人必须在合同签订生效后20个工作日内完成省厅部署工作并接入部分视频图像资源。部署完成后，采购人将对中标人实现的带★功能进行检验，如检验结果为不合格，采购人有权按照签订的合同进行处罚或解除合同，所造成的损失由中标人承担。 四章福建省省级政府采购合同（参考文本）注释： 《采购合同格式》，本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，经协商可增加新的条款。 但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。合同号：甲方(采购人)：福建省公安厅 签定地点：福州乙方（中标人）：签定日期：2013年 月 日根据甲方申请并经福建省财政厅政府采购监督管理办公室核准的政府采购计划（2013闽财购计〔 〕号），甲方委托( 公司)对 进行招标采购（招标编号： ）的招标结果，乙方为中标人，现依照招标文件、投标文件及相关文件的内容，双方达成如下协议：1、合同标的和合同价格产品名称规格型号生产厂家数 量单价总 价 交货期 合同签订并生效后天内交货合同总金额（大写）（合同总金额包含备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训及技术资料和运输保险等费用）：人民币元正（￥： 元）2、交货期、交货方式和交货地点2.1交货期： 2.2交货方式： 现场交货 2.3交货地点：中国福建省内，福建省公安厅处指定的地点，（各市县级中医院，详见附件1）。3、供货清单 3.1供货清单：包括产品主机、随机备品备件、专用工具的名称及数量，同时附上仪器简易操作规程（详见附件2）4、付款方式与条件 4.1货物交货付款 4.2现场交货条件下，乙方要求付款应提交下列单证和文件。a.金额为有关合同货物价格100%的正式发票，发票按照交货地点开给各市县级中医医院。b.制造厂家出具的货物质量合格证书。c.用户已收讫货物的验收凭证。d.上述资料齐全后，一个月内甲方组织专家抽检，签发最终验收报告。5、质量要求和技术标准质量要求和技术标准应按招标文件（招标编号： ）要求。6、安装调试、技术服务、人员培训及技术资料安装调试、技术服务、人员培训及技术资料应按招标文件（招标编号：）要求。7、验收7.1验收标准：设备按照制造厂商的产品验收标准和中华人民共和国有关标准以及招标书规定的技术要求进行验收。各项指标和技术参数应符合验收标准要求。7.2验收方法： 乙方应提供货物制造厂的出厂检验报告、合格证书、商检证明等相关证明材料。设备安装、调试结束后，甲方按照投标书的技术规格和配置以及合同书规定要求，对产品按验收标准进行逐一最后验收签字。如果验收不合格，甲方有权要求退货，由此造成的一切费用应由乙方承担。7.3货物验收标准和方法应按招标文件（招标编号： ）要求。验收结果经双方确认无误后，双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结果并签名盖章。验收时间为货到安装完毕2天内，验收单格式详见附件3 。8、质量保证8.1乙方应向买方提供 年的设备免费保修期，保修期从设备安装验收合格签收之日起计算。每年最少 次免费保养。8.2乙方在福州当地应配备有维修工程技术人员，在保修期内乙方在接到用户单位通知后 小时内派工程师到达现场，提供免费维修。在保修期外乙方在接到用户单位通知要求维修后 小时内能派出工程师到达现场，提供维修服务。8.3该设备保证正常完好率应为98%以上，如开机率为98-95%则按1：1天数顺应保修期；如开机率为95-90%则按1：2天数顺应保修期；如开机率为90-86%则按1：4天数顺应保修期；如故障率达85%则无条件退货，并在一周内将仪器设备款退回。8.4按招标文件（招标编号： ）要求。主机及其附件、配件质量保证期为 年。9、知识产权：乙方须保障甲方在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与甲方无关，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。10、违约责任10.1乙方对货物与合同要求不符负有责任，并且甲方已于规定的检验、安装、调试、验收测试期限内和质量保证期内提出索赔，乙方应按甲方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。10.1.1乙方同意甲方拒收货物并按被拒收货物的合同价格的金额付给甲方，乙方负担发生的一切损失费用，包括利息、银行费用、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。10.1.2根据货物的疵劣和受损程度以及甲方遭受损失的金额，经乙方和甲方同意降低货物价格。10.1.3更换有缺陷的零件、部件和设备，或修理缺陷部分，以达到合同规定的规格、质量和性能，乙方承担一切的费用和风险并负担甲方遭受的一切直接费用，同时乙方应相应延长被更换货物的质量保证期。10.2如果甲方提出索赔通知后30天内乙方未能予以答复，该索赔应视为已被乙方接受。若乙方未能在甲方提出索赔通知的30天内或甲方同意的更长一些的时间内，按甲方同意的上述任何一种方式处理索赔事宜，甲方将从未付的合同价款中扣回索赔金额，同时按本合同第12条规定追究乙方的违约责任或解除合同。10.3如果甲方未能按照合同规定履行付款义务时，在延付期内应按国家规定的同档贷款利率计算乙方的利息损失并给予赔偿。如果乙方还有附加损失，将保留进一步要求赔偿的权利。10.4如果乙方未能按合同规定的时间按期交货和提供服务（不可抗力除外），在乙方同意支付核定损失额的条件下，甲方将同意延长交货期。核定损失额的支付将由未付的合同贷款中扣除。核定损失额比率为每迟交7天，按迟交货物金额的0.5%，不满7天按7天计算，但是，核定损失额的支付不得超过迟交货物部分合同金额的5%。如果乙方在达到核定损失额的最高限额后仍不能交货，甲方有权因乙方违约终止合同，而乙方仍有义务支付上述迟交核定损失金额。11、违约终止合同11.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在甲方发出的违约通知后30天内（或经甲方书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方有权向乙方发出书面违约通知，甲方终止本合同：11.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付合同约定的货物。11.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。11.2一旦甲方根据本条第1款终止部分或全部合同，甲方可以按其认为适当的条件和方式采购类似未交付部分的货物。乙方应承担甲方购买类似货物的额外费用。但是，乙方应继续履行合同中未终止的部分11.3因不可抗力造成违约的，可以免责。12、合同纠纷处理方式：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：（1）向福州地区（甲方所在地）仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的福建省人民法院提起诉讼。13、其他约定13.1本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。 13.2本合同未尽事宜，双方另行补充。 13.3本合同一式三份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执一份，送福建省财政厅政府采购监督管理办公室备案一份，具有同等效力。补充条款： 甲方：乙方：单位地址：单位地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：?第五章投标文件格式注释： 1、本附件格式分“报价部分格式”和 “技术商务部分格式” 两册，装订时要求报价部分和技术商务部分均须单独装订。2、附件格式仅供制作投标文件时参考，投标人应根据行业特点，结合本次招标技术规格要求，对有关表格进行补充或修改，但不得对实质性文件的相关条款作出变动。 封面格式：政府采购项目投标文件(正本/副本)报价部分项 目 名 称： 招 标 编 号： 所投合同包： 投标人名称 ： (全称并加盖公章)日期 ：联 系 方 式：一、报价部分目录1. 投 标 书……………………………………………………………………（页码）2. 开标一览表…………………………………………………………………（页码）3. 投标分项报价表……………………………………………………………（页码）4. 节能、减排、环境标志产品加分细表…………………………………（页码）5. 中小企业声明函……………………………………………………………（页码）1、投 标 书致：福建省天海招标有限公司根据贵方为项目的投标邀请（招标编号: ），本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本五份。（一）报价部分：(1) 投标书(2) 开标一览表(3) 投标分项报价表 (4) 节能、减排、环境标志产品扣加分细表（5）中小企业声明函（二）技术商务部分： (1) 货物说明一览表(2) 供货范围清单(3) 技术规格偏离表(4) 商务偏离表 (5) 投标人资格证明文件(6) 质保期和售后服务承诺书(7) 投标人提交的其它资料(8) 招标服务费承诺书(9) 以 方式提供的金额为人民币 元的投标保证金。(10) 退回投标保证金授权函 (11)投标人廉政保证书（12）承诺函据此函，签字代表宣布同意如下：1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的货物及服务报价总价（国内现场交货价）为人民币，即 （中文表述）。2.投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意招标代理机构不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签字： 投标人（全称并加盖公章）：日期： 年月日 2、开标一览表（单独用信封按以下要求密封另附一份）投标人名称：（全称并加盖公章）招标编号： 货币单位：合同包品目号货物名称品牌型号规格是否为节能、减排、环境标志产品原产地（标明：XX国家XX省）制造商全称报价（现场交货价）投标保证金金额交货期备注注：1. 投标人应将此开标一览表正本与投标保证金凭证复印件、退保证金授权函一同装在一单独的信封内密封，若未按以上要求提交材料或材料没有加盖公章或投标人代表未签字的，视为无效投标。2.详细报价清单应另纸详列，且标明所报各种货物的数量、品牌和金额。3.当一个合同包有多个品目号时，投标人应计算出该合同包的合计价。4.配合费：中标人投标费用包含与一期项目的配合费，配合费为中标金额的2%并在报价一览中表明确。 投标代表签字：日期： 3、投标分项报价表投标人名称： （全称并加盖公章） 招标编号： 货币单位： 1投标货物合同包2货物名称3原产地4数量、型号、规格5主机和标准附件单价6备品备件价7专用工具价8技术服务费9安装调试费10检验培训费11运输费用12保险费用13配合费14投标价格出厂价现场交货15投标总价 注：1．第1栏投标货物合同包/品目号系指“采购货物一览表”中该货物的合同包/品目号。2．出厂价投标价格＝栏目5×栏目4（数量）＋栏目6至栏目10的各项费用。3．现场交货投标价格＝栏目5×栏目4（数量）＋栏目6至栏目13的各项费用。4．选购件价不包括在本报价表内，应另附纸分项单报。5．此表第15项投标价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标价格为准。6、若未详细分项报价将被视为没有实质性响应招标文件。投标人代表签名： 4、节能、减排、环境标志产品加分明细表注：若有此类产品报价，请按下表要求填报。1234567891011合同包品目号清单产品名称加分类别加分报价金额本合同包报价金额占本合同比率（%）价格评标项加分技术评标项加分认证证书编号证书有效截止日期清单页 码1本合同包小计 ————2本合同包小计 ————注：1、当一个合同包内有多个属于清单内产品时，投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2、加分类别分别指“节能”、“减排”、“环境标志”类别。3、栏目6为栏目4÷栏目5。4、栏目7为价格评标项标准总分值×根据下表得出的相对应的优惠幅度。5、栏目8为技术评标项标准总分值×根据下表得出的相对应的优惠幅度。6、以上属节能、减排、环境标志产品须提供清单内产品的证明材料加盖投标人公章，原件备查，否则将不予加分。7、计算分数时四舍五入取小数点后两位。 投标人代表签字： 日 期： 同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优惠幅度20%（含20%）以下价格评标项价格评标项标准总分值4%的加分技术评标项技术评标项标准总分值4%的加分20%—50%（不含20%含50%）价格评标项价格评标项标准总分值6%的加分技术评标项技术评标项标准总分值6%的加分50%以上(不含50%)价格评标项价格评标项标准总分值8%的加分技术评标项技术评标项标准总分值8%的加分注：节能、减排、环境标志产品综合评分法评审优惠内容及幅度节能、减排、环境标志产品证明材料投标人应根据招标文件要求在此附件中提供节能、减排、环境标志产品证明材料（如果有的话）；5、中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（全称并加公章）：投标人代表签字：日期：年 月 日中小企业生产相关证明材料投标人应根据招标文件要求在此附件中提供中小企业生产或销售的产品或服务相关证明材料 封面格式：政府采购项目投标文件(正本/副本)技术商务部分项 目 名 称： 招 标 编 号： 所投合同包： 投标人名称 ：(全称并加盖公章)日期 ： 联 系 电 话： 二、技术商务部分目录1. 货物说明一览表……………………………………………………………（页码） 2. 供货范围清单………………………………………………………………（页码）3. 技术规格偏离表……………………………………………………………（页码）4. 商务偏离表…………………………………………………………………（页码）5. 投标人的资格证明文件……………………………………………………（页码）5-1关于资格的声明函……………………………………………………（页码）5-2投标人的资格声明……………………………………………………（页码）5-3法人代表授权书………………………………………………………（页码） 5-4法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证……………………（页码）6. 质保期和售后服务承诺书…………………………………………………（页码）7. 投标人提交的其它资料……………………………………………………（页码）8. 招标服务费承诺书…………………………………………………………（页码）9. 保证金提交申明函…………………………………………………………（页码）10．退回保证金授权函…………………………………………………………（页码）11．投标人廉政保证书…………………………………………………………（页码）12．承诺函……………………………………………………………………… （页码） 1、货物说明一览表（按投标货物合同包下品目号类别分别填写）投标人名称: （全称并加盖公章） 招标编号∶合同包号货物名称型号规格数量详细性能说明投标人代表签字:2、供货范围清单说明：本清单应列明组成货物的主要件和关键件的名称、数量、原产地；本清单应列明专用工具的名称、数量、原产地（如果有的话）；本清单应列明备品备件的名称、数量、原产地（如果有的话）。投标人代表签字：3、技术规格偏离表 投标人名称：（全称并加盖公章） 招标编号∶合同包/品目号货物名称招标文件规定的技术要求投标响应的技术要求偏离详细说明投标文件相应页码注：投标人提交的投标文件中应如实填写技术规格偏离表，若无详细技术规格偏离表则视为非应答性投标。投标人代表签字：?4、商务偏离表 投标人名称：（全称并加盖公章）招标编号∶序号招标文件规定的商务要求投标响应的商务要求偏离详细说明投标文件相应页码1交货时间2交货地点3付款方式4……5注：投标人提交的投标文件中应如实填写商务偏离表，若无详细商务偏离表则视为非应答性投标。投标人代表签字： 5、投标人的资格证明文件5-1、关于资格的声明函 福建省天海招标有限公司：关于贵方 年月日第（招标编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件“采购货物及要求”中规定的（合同包/品目号） （货物名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1．本签字人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本一份，副本五份，随投标文件一同递交。 投标人（全称并加盖公章）： 地 址： 邮 编： 电 话/传 真：投标人代表签字： 5-2、投标人的资格声明 1．投标人概况：Ａ．投标人名称：Ｂ．注册地址：传真： 电话： 邮编：Ｃ．成立或注册日期：Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计: Ｆ．最近损失表（到 年 月日为止）。(1)本年（期）利润总额累计：(2)本年（期）净利润累计：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； 　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 　　（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 　　（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 　　（5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3．最近三年投标货物在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址销售货物名称、规格数量交货日期运行状况 4. 法人营业执照、税务登记证见附件。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 年月日电传：传真：电话： 5-3、法定代表人授权书 福建省天海招标有限公司：（投标人全称）法定代表人 授权（投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号 ）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：附：法定代表人、被授权人身份证件（加盖投标人公章并注明“与原件一致”）授权方投标人（全称并加盖公章）： 法定代表人签字： 日 期：接受授权方 投标人代表签字：日 期：5-4、法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证福建省天海招标有限公司：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方组织机构代码证正本复印件，该证件已经年检，真实有效。（注：法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期：?6、质保期和售后服务承诺书投标人根据招标文件对售后服务的要求，结合自身实际情况进行承诺（含参加本项目售后服务人员配备情况，服务保障体系、维护响应计划等）、交货期和支付方式承诺、培训方案等。投 标 人（全称并加盖公章）：投标人代表签字： 日期：7、投标人提交的其它资料 投标人认为应提交的其他材料, 可在此附件中提交。（1）招标文件要求提供的其它资料等。（注：复印件均需由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并加盖公章）：投标人代表签字： 日期：8、招标服务费承诺书 致：福建省天海招标有限公司我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号：），如获中标，我们保证按招标文件的规定，以支票、汇票、电汇、现金或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字： 邮 编： 电 话：传 真： 日 期： 9、保证金提交申明函（单独用信封按“2、开标一览表”中的要求密封另附一份）致：福建省天海招标有限公司 我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号：），我们按招标文件的规定，以付款方式，向贵公司缴交投标保证金。附：缴交投标保证金凭证复印件复印件粘帖处 投标人名称：_____________________ 授权代表签字：___________________ 投标人盖章：_____________________ 地址：__________________________ 邮编：__________电话：__________ 传真：__________日期：__________10、退回保证金授权函（单独用信封按“2、开标一览表”中的要求密封另附一份）致：福建省天海招标有限公司我方参与项目编号为的 （项目名称） 投标,我方以 转账 形式提供人民币元投标保证金，当可以退回时，请退回到我公司以下帐户：1.开户名：2.开户行：3.帐号：4.税号：我方以汇票形式提供人民币元投标保证金，当可以退回时，授权委托我司员工: ,身份证号码: 至贵司，全权办理此项目投标保证金汇票退还事宜。请贵司给予办理。投标人名称：（全称并加盖公章）投标人代表签名：投标人联系方式：日期： 年月 日备注: 投标人办理退保证金，若为中标单位需提交项目合同的复印件、若为落标单位需将落标结果通知书回执扫描发至FJTHCW@163.com邮箱或传真至0591-********，同时与前台确认0591-********。（未按以上要求申请办理，所有责任投标方自负），如以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假或虚假应标的，骗取中标，将没收投标人的投标保证金。11、投标人廉政保证书福建省天海招标有限公司： 为了积极配合贵公司进行 采购招标工作,确保此次招标工作的公平、公正、公开，我们保证认真贯彻国家有关廉政和招标投标的有关规定，特向贵公司承诺如下事项：1、不以任何方式向采购人和评委会的任何人赠送礼品、礼金及有价证券；2、不宴请采购人的任何人或请采购人的任何人参加高消费的娱乐活动以及旅游、考察、参观等；3、不以任何形式报销采购人的任何人以及亲友的各种票据及费用；4、不进行可能影响招投标公平、公正的任何活动；5、如违反上述承诺，按政府采购相关规定予以处理。投标人（全称并加盖公章）：投标人代表（签字）：日期：12、承诺函 福建省天海招标有限公司：我们在贵公司组织的全省视频图像信息联网与应用平台项目招标中投标（招标编号：），如获中标，我们保证按招标文件的规定承诺如下事项：1、在企业、公司财务资料中，对参与的“全省视频图像信息联网与应用平台”项目进行单独核算，并显示清晰的经济活动过程2、项目负责人、经办人与项目建设责任单位（部门）签订廉政责任书，而且要提供杜绝向工程建设单位工作人员行贿等不法行为的承诺书。3、项目负责人、经办人须与合同签订单位签订保密协议。我方如违反上述承诺，所有的发生的一切后果，将有我方自行负责。特此承诺！ 投标人（全称并加盖公章）：投标人代表（签字）：日期：第六章招标相关附件附件1：招标文件领取确认函福建省天海招标有限公司：我公司于年月日通过 （领取方式）领取了招标文件（招标编号:项目名称：合同包： ），愿意投标此次招标项目。若招标文件需进行实质性修改时请发函通知。法定代表人签字: 投标授权代表签字: 联系人: 联系电话: 传真: 地址: 邮编: 电子邮箱： 投标人（全称并加盖公章）：日期: 年月日附件2：质 疑 书 （政府采购代理机构名称）：依据《政府采购法》和《 》的规定，我们认为项目的（招标文件编号：）招标活动中有几个问题严重损害了我们的权益，特提出如下质疑。1、（事宜经过）；2、（事宜经过）；3、（事宜经过）；我们认为，以上几项，违背了政府采购法规的有关规定，其中第1项违背《政府采购法》第条的““规定，第2项违背《政府采购货物和服务招投标管理办法》第 条的规定，第3项违背招标文件第 条的规定，请予审查纠正为盼。质疑人： 全称 （公章）法定代表人： （签字）委托人： （签字）地址：联系电话： 邮编：传真：××××年×月×日特别说明：提供质疑书原件（一式两份，质疑书的落款时间必须是提交质疑书当天的时间）、法人授权委托书、法人及委托人身份证复印件、经年检合格的公司营业执照副本复印件，以上资料均需加盖公司公章。未按以上格式提交，招标代理机构将不予受理。附件3：投标文件标准装订范本