诸暨市国土资源局档案数字化加工采购（编号：诸政采2014-01-02）招标文件采 购单 位：诸暨市国土资源局采购代理机构：诸暨市公共资源交易中心监 督单 位：诸暨市公共资源交易管理委员会办公室诸暨市财政局二〇一四年一月 目录第一章招标公告第二章投标须知第三章评标办法及评分标准第四章招标需求第五章应提交的有关格式范例本招标文件为2013年新制版本，请各位投标人详细阅读各项条款 第一章招标公告（编号：诸政采2014-01-02）根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定，经诸暨市政府采购管理部门批准，诸暨市公共资源交易中心受有关用户单位委托，对下列项目进行公开招标，特邀请国内符合条件的投标人参与投标。现将有关事项公告如下：一、项目名称：诸暨市国土资源局档案数字化加工采购二、采购组织类型：政府集中采购三、项目内容及规模：档案数字化加工采购。最高限价为80万元，详见招标文件。四、评标办法：综合评分法五、投标人（供应商）资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格规定；2、注册资金在50万元（含）以上的法人。3、投标人及其法定代表人近三年无行贿犯罪记录。六、招标文件的获取：本项目招标文件采用网上下载方式发布，发布时间为2014年1月9日-2014年1月19日，符合投标人资格条件的供应商请在诸暨市公共资源交易网（http://www.zjztb.gov.cn）政府采购板块，采购公告栏目中下载招标文件，本项目无须报名，于开标当日直接参加投标。七、投标须知：投标人须在提交投标文件时提供下述相关证照原件或公证件，未提供或提供不完整的其投标文件不予接收或作无效标处理：1、企业营业执照原件、税务登记证原件。2、2013年12月12日后检察机关出具的投标单位及法定代表人近三年行贿犯罪记录查询函原件（原件不退）。八、投标保证金：投标保证金人民币8000元。缴纳账户名称：诸暨市公共资源交易中心；开户银行：交通银行绍兴诸暨支行；帐号：****************75925；款项用途：保证金。已缴纳年度投标保证金的按年度投标保证金相关规定执行。九、投标文件提交：投标人须于2014年2月12日上午10：00时前将投标文件密封送达诸暨市公共资源交易中心开标（1）室（暨东路58号四楼），逾期送达或未密封将拒绝接收。十、开标时间和地点：开标会议定于2014年2月12日上午10：00时在诸暨市公共资源交易中心开标（1）室（暨东路58号四楼）举行。十一、业务咨询：采购单位联系人：边章杰 联系电话：136*****242交易中心联系人：黄成 联系电话：****-******** 传真：****-******** 诸暨市国土资源局　　　　　　　　　　　　诸暨市公共资源交易中心　　　　　　　　　　　　二○一四年一月九日 第二章 投标须知前附表序号内容说明与要求1项目名称诸暨市国土资源局档案数字化加工采购2采购方式公开招标3评标办法综合评分法4最高限价本次招标最高限价为人民币捌拾万圆（￥800000.00）整，任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。5投标人资格要求(1)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格规定。(2)注册资金在50万元（含）以上的法人；(3)投标人及其法定代表人近三年无行贿犯罪记录。6是否接受联合体投标本项目不接受联合体投标。7标的划分本次招标共1个标的，招标人将择优择定中标人。8资格审查资格后审9投标时应提供材料(1)法定代表人授权委托书原件（法定代表人参加开标会议的除外）；(2)参加开标会议的法定代表人或授权委托人应随带有效身份证明（身份证原件）；(3)投标人营业执照原件、税务登记证原件；(4)2013年12月12日后检察机关出具的投标单位及法定代表人近三年行贿犯罪记录查询函原件（原件不退）；10投标保证金人民币8000元整保证金的形式：电汇、转帐、汇票、现金（以到帐为准）缴纳账户名称：诸暨市公共资源交易中心开 户银 行：交通银行绍兴诸暨支行款项用途：保证金帐号：****************7592511投标文件份数技术文件：一式六份，其中正本一份，副本五份；商务文件：一式六份，其中正本一份，副本五份。12技术文件资料至少应包括内容(1) 法定代表人授权委托书（除法定代表人亲自参加外，格式见附件)；(2) 企业法人营业执照复印件（加盖单位公章）；(3) 投标人情况介绍；(4) 相关资质证明或文件复印件（如有）；(5) 成功案例和业绩证明（如需要）；(6) 投标产品介绍，产品列表，产品主要技术数据和性能的详细描述；(7) 投标产品详细清单和技术偏离表；(8) 保证投标产品质量的技术力量及技术措施；(9) 投标人建议的安装、调试、验收方法或方案；(10)技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施；(11)涉及技术分评分办法的相关材料及其他投标方认为必要的内容。投标人在“技术文件资料”中应对招标文件作实质性响应，该项内容将作为评标重要指标。投标人不按招标文件的要求提供的投标文件和资料（开标时需提供的资质证明原件和合同原件）将视为没有对招标文件作实质性响应，可能导致该投标文件被拒绝，其风险应由投标人自行承担。13商务文件(1)投标函（格式见附件）； (2)投标报价明细表（格式见附件）；(3)开标一览表（格式见附件）；(4)投标承诺书（格式见附件）；(5)投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。注：投标承诺书必须由法定代表人签名并加盖单位公章；资格、资质证书复印件应加盖单位公章。14现场演示不需要。15投标样品不需要。16投标有效期自投标截止日起45天。17转包与分包本项目不允许转包和违法分包。18履约保证金中标价的10%，签订合同前缴入采购单位账户。履约完成后无息退还。19招标文件获取投标人可于2014年1月9日至2014年1月19日在诸暨市公共资源交易网(http://www.zjztb.gov.cn)政府采购板块采购公告栏目自行下载招标文件。20招标询问与质疑投标人应在2014年1月20日下午16：00时前以书面及电子形式(包括书面文字、传真等)提出。逾期提出的，招标人不予受理。21答疑回复招标人将在2014年1月21日下午16：00时前以补充公告形式在诸暨市公共资源交易网政府采购板块补充公告栏目发布，投标人自行在网上查阅、下载答疑回复。22投标文件提交投标人须于2014年2月12日上午10：00时前将投标文件密封送达诸暨市公共资源交易中心开标（1）室，逾期送达或未密封将拒绝接收。23开标开标会定于2014年2月12日上午10：00时在诸暨市公共资源交易中心开标（1）室举行。24签订合同时间中标通知书发出后30日内。25其他诸暨市公共资源交易中心地址：诸暨市暨东路58号4楼 一、总 则1.适用范围本招标文件适用于本次所述项目的招标。2.定义2.1“招标人”系指组织本次招标的采购单位和诸暨市公共资源交易中心。2.2“投标人”系指向招标人提交投标文件的供应商。2.3“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税 金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.4“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。2.5“项目”系指投标人按招标文件规定向采购单位提供的产品和服务。2.6“书面形式”包括信函、传真、电报等。2.7本招标文件所述设备品牌、型号是结合实际现有情况的推荐性参考方案，投标方也可根据招标文件的要求参考性能相当或高于、服务条款相等或高于、符合招标方实际业务需求，其他同档次优质品牌的产品，进行方案优化。是否符合招标文件要求由评标小组在投标文件评审时集体讨论决定。3.采购方式本次采购采用公开招标方式进行。4.投标委托投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。5.投标费用投标人应自行承担获得招标文件和编制、提交投标文件所涉及的一切费用。不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。对中标人免收政府采购代理服务费。6.特别说明：6.1多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。6.2投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。6.3投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6.4投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购单位，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。6.5除评标办法采用最低评标价法的项目外，直接或者间接受采购单位控制的当事人，或者与采购单位受共同上级控制的当事人，为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人，或者直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、企业、招标人或其附属机构有关联关系的当事人，不得参加本项目投标。6.6投标人须对所投产品、方案、技术和服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料归采购人所有。7.质疑和投诉7.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位、采购代理机构提出质疑。投标人对招标人的质疑答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。逾期提出的，采购代理机构不予受理、答复。7.2质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。7.3招标人研究后，对认为有必要回答的问题，将答疑内容以网上发布公告的形式通知所有投标人，答疑内容是招标文件的组成部份。7.4投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均须在质疑截止时间前提出。二、招标文件8.招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：8.1招标公告；8.2投标须知；8.3评标办法及评分标准；8.4采购需求；8.5应提交的有关格式范例；8.6本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。9.投标人的风险投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求提交投标文件。投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面者作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。10.招标文件的澄清与修改 10.1投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须按前附表规定的时间前以书面形式(包括书面文字、传真等)要求招标人澄清。逾期提出的，招标人将不予受理。采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，招标人将答疑内容以网上发布公告的形式通知所有投标人，答疑内容是招标文件的组成部份。投标人可以通过诸暨市公共资源交易网自行下载，以确认已阅知该澄清或修改内容，否则，由此导致的风险由投标人自行承担，招标人不承担任何责任。10.2招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件或公告或通知为准。10.3在投标截止时间前，招标人有权修改招标文件，并以网站发布补充公告的形式通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。10.4为使投标人在编制投标文件时把补充公告内容考虑进去，招标人可以酌情推迟递交投标文件的截止时间。10.5补充公告须向诸暨市公共资源交易管理委员会办公室审核备案。三、投标文件编制和提交11.投标文件的组成投标文件由技术文件、商务文件二部分组成。具体要求详见前附表。12.投标文件的语言及计量12.1投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。12.2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。13.投标报价13.1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。13.2投标报价应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。投标报价（包括单价、总价等）均保留到小数点后两位（如：100.88元）。投标人必须报有合理单价，其将作为设备增减的主要依据。13.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。13.4招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。13.5投标人若有方案和报价未被唱标，应在开标时及时声明或提请采购代理机构宣读，否则是投标人自己的风险，采购代理机构对此不承担任何责任。14.投标文件的有效期14.1自投标截止日起45天投标书应保持有效。如采购人认为必要，可延长投标有效期。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。14.2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。14.3投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 14.4中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。15.投标保证金15.1投标人应提供前附表规定的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。否则，其投标将被拒绝。15.2投标保证金可以以电汇、转帐、汇票、现金等形式提交，且必须在投标文件提交截止时间前缴入前附表中的指定账户，以到账为准（具体以诸暨市公共资源交易中心财务科出具的凭据为准），已缴纳年度投标保证金的按年度投标保证金相关规定执行。采购代理机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。15.3未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日凭诸暨市公共资源交易中心开具的投标保证金收据原件退还。15.4中标人的投标保证金，在中标人按招标文件规定签订合同并向采购单位交纳合同总金额10％的履约保证金后5个工作日内无息退还。15.5投标保证金均以转账或电汇或汇票方式退还，恕不退还现金。保证金不计息。15.6下列情况，投标保证金将不予退还，已缴纳年度保证金的，其保证金或相应数额的年度保证金将不予退还，并按有关规定处理：15.6.1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；15.6.2未按规定提交履约保证金的；15.6.3投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；15.6.4中标人无正当理由在规定的时间内不与采购单位签订合同的；15.6.5将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；15.6.6拒绝履行合同义务的；15.6.7其他严重扰乱招投标程序的；15.6.8向有关人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标的；15.6.9中标人无正当理由放弃中标的；15.6.10存在法律、法规规定的其它损害招标人或用户单位利益或社会公共利益的情形的。15.7如投标人或招标人有下列情形之一的，应按串通投标行为认定，除有关方投标保证金不予退还外，禁止其一至三年内进入本市政府采购市场，情节严重的移送有关部门依法处理。15.7.1不同投标人的投标文件由同一单位或人员编制的； 15.7.2不同投标人使用同一单位或人员的资金交纳投标保证金的； 15.7.3不同供应商委托同一单位或人员办理投标事宜的；15.7.4不同投标人的投标文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规律性变化，或在完全可比的情况下投标总价均高于市场平均价的； 15.7.5不同投标人的投标文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同一人的；15.7.6不同投标人的授权代表为同一单位的工作人员的； 15.7.7不同投标人的投标文件相互混装，或在一个投标人的投标文件内遗留有其他投标人的签名、盖章等不属于本投标人参加政府采购必需的信息资料的； 15.7.8采购响应截止时间后，招标人协助投标人撤换或更改投标文件的； 15.7.9招标人泄露有意向参加政府采购的投标人名称、数量等应当保密的事项的；15.7.10不同投标人之间私下达成书面或口头协议，指定一家投标人中标或轮流中标的；15.7.11法律、法规或规章规定的其他串通行为。16.投标文件的签署和份数16.1投标人应按招标文件前附表规定的内容和份数编制投标文件。并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件“正本”和“副本”如有不一致之处，以“正本”为准。当投标文件未注明“正本”和“副本”且出现不一致时，评标委员会可以认定投标人出现选择性投标而认定其为无效投标。16.2投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。16.3投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。投标文件中所涉及的公章必须是投标人全称的公章，不得使用投标专用章、合同章等类似图章代替。16.4投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因表达不清所引起的后果由投标人负责。16.5投标人应使用招标文件中提供的文本格式，如表格不够用，可以按同样格式扩展。16.6投标文件必须统一用A4纸(除特殊项目外)，文件内容均要求打印（除注明要求签字或提供复印件外）。16.7投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。如果投标人编制的投标文件实质上不响应招标文件的要求或投标文件采用活页编制或投标一览表中报价进行手写的，其投标文件将作无效标处理。17.投标文件的包装、递交、修改和撤回17.1投标人应将投标文件的技术文件、商务文件分开包装密封。如投标文件的技术文件与商务文件未分开制作与包装或未密封或技术标内容含有商务报价的内容，将被视作无效标处理。同时在外包装封面上注明投标项目名称、编号、投标人名称（写全称）、技术文件或商务文件，并由投标人盖章及其法定代表人（或委托代理人）签字或盖章。17.2未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。17.3投标人应按前附表规定的时间、地点将投标文件递交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。采购代理机构可以按本须知“招标文件的澄清与修改”规定，酌情推迟递交投标文件的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。17.4投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标人；修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。17.5投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件，否则其投标保证金将不予退还。17.6不论投标人中标与否，投标文件均不退回。18.投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。18.1在符合性审查和资格性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：18.1.1超出经营范围投标的；18.1.2资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；18.1.3投标文件项目不齐全或者内容虚假的；18.1.4投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；18.1.5投标有效期、交货时间、质保期、售后服务承诺等技术条款不能满足招标文件要求的；18.1.6未按照招标文件规定要求密封、装订、签署、盖章或投标文件正、副本份数不足的；18.1.7应交未交投标保证金的；18.1.8未提供检察机关出具的近三年行贿犯罪记录查询函或查询函内容未能满足招标文件提出的要求的；投标人有行贿犯罪记录但未提供有关职能部门处置意见的或根据相关职能部门处置意见在限制或取消投标资格期内的；18.1.9除技术条款外，商务条款存在偏离情况的；18.1.10不符合法律、法规或未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的.18.2在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：18.2.1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；18.2.2明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“★”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；18.2.3允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达20项（含）以上的；18.2.4投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；18.2.5发现有二份及二份以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处，且经询标澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认有串通投标嫌疑的，其投标文件按无效标处理，予以废除，不再对其进行评审，也不影响招标工作继续评标。18.3在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价；（3）投标报价具有选择性；（4）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5%的。18.4符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。五、开标19.开标19.1采购代理机构将在前附表规定的时间、地点进行开标，投标人法人代表或其委托授权人应准时出席开标会议，开标时到场的投标人均需签到以示出席。19.2投标人法人代表或其委托授权人未参加开标会议或迟到、早退的，视为自动弃权，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。19.3开标会在诸暨市公共资源交易管理委员会办公室现场监督下由诸暨市公共资源交易中心工作人员进行主持。20.开标程序20.1主持人宣布开标大会开始，介绍到会单位和人员。20.2主持人宣布开评标期间的有关事项。 20.3投标人或其当场推荐的代表检查投标文件密封的完整性并签字确认。20.4工作人员将投标文件及相关资料送达评标室，交评标委员会评审。20.5技术标评审结束后，由主持人当众宣读技术评审结果和投标报价。20.6评标委员会对入围单位进行投标报价评审。20.7评标委员会审核商务报价，汇总技术分、商务分，根据得分排序确定中标候选人。参加开标会的法定代表人或授权代理人应对唱读的内容和记录结果进行校核。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。20.8主持人向投标单位公布评标结果。20.9开标会议结束。 六、评　标21. 组建评标委员会评标委员会按照有关规定组建。22.评标原则22.1竞争、优选；22.2 客观、公平、公正、科学合理；22.3质量好，信誉高，价格合理；22.4反不正当竞争。23.评标程序23.1形式审查评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。23.2实质审查与比较23.2.1评标时，评标委员会将以招标文件为基本依据，首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公平的影响。23.2.2评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。23.2.3如果投标文件实质不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。23.2.4各投标人的技术得分为去掉最高分、最低分后其他评委的有效评分的算术平均数。23.2.5评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。24.投标文件的澄清对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。但属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25.错误修正若发现投标标的报价清单中对价格的计算和书写有误，一般按下述原则修正：25.1如果总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。25.2如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，应以文字为准。25.3如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。25.4如果单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准。25.5对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。经评标小组校核，投标文件中算术性差误（包括算术上和累加运算上的差异）绝对值在1％（含）以内的，同意修正；在1％以上的，其投标无效，且不允许予以修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。26.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标办法及评分标准》。27.评标过程的保密27.1开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标文件的有关资料和授予合同的信息，招标人都不应向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。27.2任何单位和个人都不得干扰、影响评标活动的正常进行。投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的一切不符合法律或招标规定的活动，都可能导致其被取消投标资格，并由其承担相应的法律责任。27.3中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。七、定标28.确定中标人。本项目由采购人确定中标人。28.1中标结果实行中标公示制度，接受社会监督。招标人应当在发布招标公告的网站上和信息公告栏上予以公示，公示期限为三个工作日。28.2第一名中标候选人无正当理由放弃中标成交或被取消中标资格的，由第二名为预中标人进行公示（若第一名投标报价与第二名投标报价的差额超过投标保证金数额的三倍，则第二名也不得中标，此标的将另行组织采购）。28.3 第一名放弃中标的，除其投标保证金不予退还外，同时上报诸暨市公共资源交易管理委员会办公室，诸暨市公共资源交易管理委员会办公室将按《中华人民共和国政府采购法》、《诸暨市招投标市场不良行为记录暂行规定》等有关法律、法规、制度进行处理。29.中标通知29.1 中标公示期满后，无异议的，采购人确认中标结果，诸暨市公共资源交易中心核发《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。29.2中标结果将于公示期满后在相关网站以中标公告形式发布，中标人应在中标公告发布后到诸暨市公共资源交易中心政府采购科领取书面通知。29.3招标人对中标结果不作任何说明和解释，也不回答任何提问。不论中标与否，招标人均不退回投标文件。八、授予合同30.签订合同30.1中标人须在领取《中标通知书》后30天内，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购合同管理办法》等有关规定，依据招标文件和投标文件的有关条款上门与相关用户单位（即采购单位）签订合同。30.2招标文件、投标文件和《中标通知书》作为合同签订的依据和主要附件。合同签订时中标人须提供相应的《中标通知书》复印件和售后服务承诺给用户单位，以方便验收货物（或工程）。30.3 合同一式四份，用户单位和中标人各执一份、诸暨市公共资源交易中心、诸暨市财政局各备案一份。30.4中标人和用户单位不得擅自变更、中止或者终止合同，不得另外订立背离合同实质性内容的其它协议。31.履约保证金31.1中标人在签订采购合同前，应按招标文件要求向采购人提交履约保证金，其数额为中标价的10％，履约保证金不计息。履约保证金作为中标人在履行合同合服务承诺的保证。31.2履约保证金须单独提交，中标人的投标保证金不能转为履约保证金。31.3中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给采购单位造成损失的，应当对采购单位的损失承担赔偿责任。32.中标无效情形中标人存在下列情形之一的，中标无效：32. 1提供虚假材料谋取中标的；32. 2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；32. 3与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；32. 4向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；32. 5在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行背离合同实质性内容的协议的；32. 6存在法律、法规规定的其它损害招标人或用户单位利益或社会公共利益的情形的。33.相关责任33.1用户单位不签订合同，给中标人造成损失的，由采购单位承担。33.2中标人无正当理由弃标或在法定时间内不签订合同或未按有关规定提交履约保证金的，将取消中标资格，其投标保证金不予退还，并按《中华人民共和国政府采购法》、《诸暨市招投标市场不良行为记录暂行规定》等有关规定予以处理。34.合同备案采购单位应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同送诸暨市政府采购监管部门和诸暨市公共资源交易中心备案。如中标人未办理“浙江省政府采购供应商”注册手续，请在合同备案前及时进行注册，否则不予办理合同备案。35. 合同主要条款35.1 供货要求35.1.1供货时间：成交供应商应在合同签订后按工期完工（除不可抗力因素外），具体见本标书第四章具体要求。供货地点：业主单位指定地点。35.1.2成交供应商提供的设备必须符合本采购文件的具体要求，如有不符，用户单位有权要求调货，所造成的损失由成交供应商承担。35.1.3如采购文件中的采购设备已停产，须由成交供应商书面提出更换要求，经用户单位和诸暨市公共资源交易中心同时认可，并报诸暨市公共资源交易管理委员会办公室审批同意后，方可更换替代性能参数指标比原采购产品高的其它产品，但产品成交报价不变。35.2质量要求35.2.1成交供应商应确保产品质量，所有产品均需符合国家产品的有关质量标准和产品厂家的出厂标准，提供原厂质保书、合格证、文档资料等有关文件，并保证产品是全新的、未使用过的。35.2.2成交供应商应保证设备经正确安装、正常运转和保养在其使用寿命内应具有满意的性能。35.2.3原装进口产品（设备）交货时须提供中文保修卡、装箱单、商检证明或报关单等资料。制造编号与包装箱编号应一致。35.2.4如发生质量异议，按《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关规定处理。35.3 转包中标人不得将中标标的转包给其他供应商，否则视为违约，并将追究其违约责任，用户单位有权解除采购合同，所造成的损失由中标人承担。35.4 验收采购产品由用户单位组织验收，具体按照《诸暨市政府采购合同履约和验收管理暂行规定》执行。35.5付款方式验收合格的，中标人以中标价按标的结算。采购人凭中标人提供的经诸暨市公共资源交易中心与诸暨市政府采购工作办公室（地址：诸暨市人民中路356号）审核后的发票复印件（要求在复印件上加盖用户单位公章）、验收结算书、合同，将中标款直接拨入中标人开户银行。35.6产品变更政府采购合同履行中，用户单位根据实际情况，需要增减与合同标的相同的货物、工程或者服务的，须在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，增减产品的价格为相应中标产品的价格，且事先须向诸暨市公共资源交易管理委员会办公室审核备案。35.7维护保修中标人必须按厂方提供的质保单或保修单所列的服务以及投标文件承诺的其他质量保证措施做好售后服务。35.8 违约责任35.8.1 中标供应商不能在合同规定时间供货的，每逾期一天，扣中标金额0.5%的违约金；延迟十五日以上，将取消中标资格，履约保证金不予退还。35.8.2中标供应商未能正确履行合同，则须承担相关违约责任，采购单位有权要求调换或者无条件退货，所造成的损失均由中标供应商承担。35.8.3用户单位未能在规定时间内验收完毕的，承担相关违约责任，造成的损失由用户单位承担。九、不良行为记录投标人在采购活动中出现下列违规行为的将记入诸暨市政府采购不良行为记录，并在记录时限内暂停其诸暨市域范围内政府采购交易资格，同时不良行为在诸暨市公共资源交易中心网站公示。序号不良行为记录时限1在招标采购过程中，与采购人进行协商谈判的6个月2投标有效期内撤回其投标文件的6个月3拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的6个月4不积极配合采购单位做好标的验收工作的6个月5在有关部门的监督检查或考核中被通报批评或处以警告及以上处罚的6个月6不遵守投标会场纪律，无理取闹，扰乱交易秩序的1年7中标后无正当理由放弃中标，或在规定时间内不与采购人签订政府采购合同，或在签订合同时提出附加条件或更改合同实质性内容，或拒不提交所要求的履约保证金的1年8虚假投诉、恶意投诉和不按程序、规定时间进行质疑投诉而影响采购工作正常进行或造成不良影响的1年9不按照与采购人订立的合同履行义务（包括提供标的、售后服务、技术支持等），严重违反合同规定和廉政合同要求的1年10项目负责人不到位，或擅自变换项目负责人，或不认真履行职责造成采购人损失的1年11发生经营状况重大变化以及重要担保、重大合同纠纷或诉讼、信用等级和资质变化等可能影响履约能力的重大事项，未及时向市公共资源交易中心提供书面报告，因而造成采购人损失的1年12与采购人、其他供应商或者采购代理机构相互串通的2年13采取不正当手段排挤其他供应商，进行不公平竞争的2年14中标后与采购人另行订立背离合同实质内容的协议的2年15事先有承诺，而事后违反承诺内容的2年16将中标项目转包或违反规定进行分包的2年17以他人名义投标或允许他人以自己名义投标，或者以其他方式弄虚作假的3年18未按照采购合同约定及时提供全部货物的，或无故拖延工期的3年19无故不提供中标要求的型号、配置等产品的，或有拆换、调换、截留产品零部件和备品备件的行为的3年20为获取自身利益，向采购人及其他有利害关系的单位或个人提供不正当利益的3年21提供假冒伪劣产品或走私物品的5年22擅自变更、中止、终止或解除政府采购合同的5年23向有关人员行贿或者提供不正当利益谋取中标的5年24在政府采购活动期间，对管理机构、采购人、其他投标人、评标专家、中介机构等政府采购相关机构和人员，采取诋毁、诽谤、胁迫、暴力等不正当手段的5年25诸暨市公共资源交易管理委员会办公室认定的其他违反政府采购管理的行为酌情处理十、监督和解释36.本次招标活动接受诸暨市监察局、诸暨市财政局、诸暨市公共资源交易管理委员会办公室的监督。37.本招标文件的解释权属于采购单位和诸暨市公共资源交易中心。 第三章 评标办法及评分标准1.采用　综合评分法　。即在符合招标文件要求的前提下，择定最高得分者为第一中标候选人，即预中标人。2. 合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。3.投标截止时间及评审期间，出现有效供应商不足3家的，如采购文件事先已在指定媒体公开征求了供应商意见且无重大异议，或经专家论证且出具了“供应商资格条件和项目技术指标等没有歧视性和倾向性”意见的，同时采购信息已在省级以上政府采购指定媒体和当地主流媒体公告，采购文件的发售和截止时间符合法定或本文件规定的，可以按原采购方式继续进行采购活动。但出现下列情形的，采购代理机构一般应降低供应商特定资格条件或采购技术标准，重新组织采购活动：（1）截止时间止仅有1家供应商参加或评审后只有1家供应商作出实质性响应；（2）采购文件中已指定了有关产品的品牌且有效响应的品牌不足3个的；（3）二分之一以上的评审人员认为供应商报价明显高于市场平均价的；（4）供应商报价超过预算价的。4.若投标方案不能满足招标文件要求的，将被废标。5.评分办法（1）满分为100分。总得分=技术得分 商务得分。（2）技术得分=技术评分，技术评分=去掉最高分、最低分后其他评委的技术打分平均值。（3）商务得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过技术评审入围的最低投标报价，价格权值=30%；（4）技术分评分细则（70分）序号评审因素评分标准说明分值1综合实力根据投标人的规模、综合实力、财务状况进行打分；22成功案例投标人具有档案数字化扫描加工案例，每个得2分；103涉密资质投标人具有国家保密局颁发的涉密证书乙级得3分；甲级得5分。54信息安全资质和系统集成资质等投标人具有国家级信息安全资质证书得2分；具有系统集成资质乙级得1分，甲级得2分；具有ISO90001认证证书得2分。65投标方案的科学性和完整性投标单位对本项目业务需求的理解、熟悉程度（1分）6投标方案技术先进性、可行性、可扩展性、灵活性、整合性等（2分）投标方案内容是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求，是否完整、格式规范、内容齐全、表述准确、调理清晰，内容无前后矛盾，符合招标方的要求（3分）6组织实施方案投标人是否按照具体情况，结合自身情况，制订项目实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软件开发、安装调试、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容（2分）6投标人按照采购人的要求，提供详实的进度计划。进度阶段的划分以及工作量及工期安排的合理性（2分）投标人为了保证项目进度计划的顺利实施，提供项目实施沟通管理、变更管理、风险管理等计划（2分）7售后服务方案售后服务方案是否能够保证系统运行稳定得1分；提供400电话服务得1分；有定期回访方案得1分；提供远程服务解决方案得1分。共4分。48本地化服务服务网点（4分）：在浙江省设常驻服务机构的(包括本省公司或在浙江省注册分公司)，得4分。（以营业执照复印件为准）49项目组人员具有工信部颁发的计算机信息系统集成高级项目经理证书，每个得1分，最多4分。（在有效期内，查原件并提供相应证明文件复印件）410质量保证措施和建设工期投标人按采购人要求有明确的质量保证目标和质量保证措施，体系合理先进并具有详细的实施内容等（2分）4投标人按采购人要求有明确的测试方案，包括本项目测试的方法、工具、流程、缺陷定义等。（2分）11应急措施对本项目的应急预案措施（4分）：根据操作性，应急效果等进行打分，基本分2分。412项目质量保证体系建设档案数字化加工流程有详细描述2分；合理可行的质检方法1分，具有数字化加工扫描软件著作权证书或购买合同1分，合理可行的著录方法1分；严格按照机关作息时间进行加工得3分，有加工软件图像处理能力，具有自动去污、去黑边、裁边、小角度纠偏技术得2分。1013人员保证在项目正式加工时，保证每天至少7位工作人员在现场，派驻人员具有相应的档案数字化加工经验。（5分）5(5)本次评审采用竞争择优入围方式。取技术分前三名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围），进行商务评审（未入围的投标人不再进行商务评审，且不作为中标候选人）。在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。 第四章 采购需求一、基本要求为加强诸暨市国土资源局数字档案建设工作，实现档案查阅利用的高效、便捷，现计划将档案进行数字化加工，并导入诸暨市国土资源局的档案管理系统。二、工程内容与数量1.本次招标内容为数字化加工约200万页纸质档案。诸暨市国土资源局建设用地档案、土地登记发证档案等，纸张包括A4纸和图纸（A4、A3、A2等），幅面以A4为主，幅面大于A3的图纸要求用A3的扫描拼接。2.最终用以结算项目总工程款项的数字化加工数据量按照工程结束验收后的实际数量来统计，统计方法经业主方和中标方双方确认，不足200万页或超过200万页时均按投标时的单价进行核算，但变动总金额不得超过中标总价的10%。3.中标单位需免费提供以下数字化档案加工及查阅使用设备，本项目完成后该批设备归采购单位所有：1）触摸屏排队叫号系统（提供4个终端，含该套系统软硬件及所有设备）2）精益A380专业扫描仪一台，免费质保3年；3）新中新DKQ-A16D二代身份证阅读器4台。三、数字化加工技术要求1、扫描、处理标准1.1扫描图像必须与原图页面一一对应，不得出现颠倒、缺页、重页或错页情况；保持原档方向。1.2分辨率：全部档案扫描分辨率标准为300dpi，采用彩色模式进行扫描。1.3 压缩格式：扫描后的上线查阅，要进行压缩 ，A4幅面档案扫描形成的PDF或JPG文件不得大于300K。1.4存储格式：以TIFF格式保存（采用LZW压缩或不压缩）。1.5光盘存档的电子文件为TIFF。1.6文件命名：扫描形成影像文件命名必须与条目档号一一对应。如001（全宗号）-001（目录号）-001（案卷号）-张页号或顺序号1.7图像内容：扫描的页面内容居中显示，不可出现明显偏左或偏右的现象，正文内容、页眉、页脚、反面印章、附件、手写注释等信息完整；图像内容与书本面完全对应，不得出现书页内容残缺或将旁边页面信息扫入本页的现象。1.8所有扫描留下的黑线、指印、阴影或污点都必须清除干净（在放大50%的情况下）。1.9图像整体倾斜不得超过1度；不得出现图像的一部分倾斜或扭曲而影响阅读的现象。如果档案页面存在部分倾斜的，以页面中标题纠正为准。1.10由于印刷质量或纸张质量等造成的页面上有零星的污点和反面倒映文字污点比较多，如果在页面视图下看不清楚，或该污点嵌在文本行中无法清除，可以不清除，但应尽量保证图像可读。1.11清晰度：扫描图像字迹清晰、颜色恰当，不宜过浅和过深，并且不得出现字迹笔画残缺或字迹笔画叠合而影响阅读的情况，即使原档案存在绣斑变质、颜色过浅或深浅不一致，也应保证扫描图像可读，扫描留下的墨迹宽度不得超过0.5厘米，并且不能覆盖或影响书本正文内容。1.12符合诸暨市国土资源局要求，电子目录数据导入“档案共享平台”和“文档管理软件”系统之中，并能实际应用。若不能按要求导入，则按每条数据0.15元在合同款中扣除。2、档案案卷要求2.1制订一整套“出库—数字化前处理—拆卷—扫描—装卷—入库”的解决方案。2.2严格执行原始档案的交接手续，使用双方项目确认的档案交接清单。2.3按照扫描量明确交接周期和档案交接量。2.4制订完善的管理体系保证在施工过程中档案不损毁、不丢失。2.5如果发现破损严重的档案，须立即报知诸暨市国土资源局局。3、中标方需自行开发批量挂接接口，实现数据的批量挂接。四、扫描工作环节与质量要求扫描工作要遵循以下总则：严格管理，明确责任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全，确保各环节工作符合质量要求，建立完整、规范的工作记录。具体工作包括数字化前处理、目录著录、拆卷整理、档案扫描、图像处理、档案装订、文件存储与备份、文件目录与全文的挂接、质量自检，并确保扫描图像、挂接的质量，档案及其档案信息的安全。各工作环节要求如下：1、数字化前处理：中标方要在扫描前先检查案卷质量并按规范进行整理、填写备考表、确定扫描范围、按照诸暨市国土资源局馆藏体系纳入全宗编制档号，以保证数字档案与实体档案的对应。2、目录著录：严格按照《浙江省综合档案馆电子目录数据库结构与交换格式》以及相关的行业标准与规范进行并导入档案馆综合业务管理系统中，条目与对应影像文件挂接正确率要求达到100%。如发现录入信息存在有分歧的地方，必须与诸暨市国土资源局沟通确定。3、拆卷整理：扫描之前，应在保护档案不受损害的前提下，拆除装订物（资料及档案内的成册材料不能拆），并对折皱不平影响扫描质量的原件先进行相应处理（压平或熨平等），确保较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破损纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅（如铅笔字迹）等纸张质地状况较差的档案扫描图像清晰；扫描完成后，拆除过装订物的档案应按原档案保管单位重新装订，并保持每页档案原有的排列顺序不变，案卷不掉页、右边和底边整齐。卷皮破损严重的，需要调换卷皮。旧卷皮需全部交还档案局。4、档案扫描：根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。大幅面档案可采用大幅面数码平台，不可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理；同页有两个以上文件，需分别扫描。为保护档案原件，扫描单位一律使用平板扫描仪扫描，对于少数现代档案确实适用高速滚筒扫描的，必须事先征得市档案局同意，并做好记录，对资料等成册材料不宜拆卷的，必须使用不拆卷扫描仪扫描。扫描时应在《纸质档案扫描工作流程表》上认真登记扫描的文件级档号和扫描页数。5、图像处理：应对扫描后的图像进行逐页纠偏、去污、图像拼接、裁边处理和排列顺序调整。图像偏度不得大于1度，图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息。6、档案的装订：档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。具体装订要求如下：遵循尽可能保持档案原貌的原则，对扫描后的档案进行装订。档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置（如：改右装订为左装订）。对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。档案装订必须采用专业装订线进行装订，不可使用金属装订物；如原始档案中发现金属装订物，应予以剔除。档案装订，应遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐。档案装订应尽可能地按照原来的装订孔位进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件。7、文件存储和备份：以目录数据库内该文件档号对扫描图像进行命名。扫描后的电子文件需要提交脱机硬盘存储和光盘存储做备份之用，对光盘质量标准如下：（1）光盘片制作两份，制作成档案数据目录和全文（按TIF存储格式）的数据光盘。（2）同一份文件需在同一片DVD片内，不得跨越二片DVD。（3）文件影像存于符合标准的单片包装光盘片。（4）光盘表面标示光盘片编号，单片包装盒上注明光盘内目录索引信息。（5）在光盘片刻录完成后，与影像系统档案进行比对一次，以确保档案资料无遗漏及正确性。（6）光盘刻录人员对于所有光盘片序号进行管理与记录。（7）刻录好的光盘要著录光盘目录数据库，著录项目按诸暨市国土资源局的要求制定。8、数据挂接：扫描图像文件应与目录数据进行挂接。同时在《纸质档案扫描工作流程表》上填写数据挂接后的页码、页数，核对每一份文件挂接后的页码、页数与前处理、扫描时填写的页码、页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。对于图像要求可以进行全属性定义，包括每一张影像的图像属性（格式、大小等）及索引属性（档号、件号、页号、所在件顺序号等）。9、质量自检：加工单位必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据进行自检，自检达到验收质量标准的，才能递交诸暨市国土资源局验收。五、安全要求严格遵守相关保密安全规定，档案扫描工作必须在诸暨市国土资源局指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。施工单位应做到：（一）与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。提供组成扫描加工服务中心的组织机构表（包括多少管理人员及多少操作人员等）。中标方对其聘用的工作人员进行身份审查、登记备案和签订保密协议，并将相关材料提交档案局备案。（二）建立严格的保密制度，加强管理，所有进入加工场地的工作人员实行挂牌制度。杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。（三）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。（四）扫描加工场地的安全及保密措施，具备保密设施，保证档案原件的安全和保密。（五）分批验收进行数据移交时，工作站上的数据必须在市档案局工作人员的现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管系统监控记录。（六）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备。（七）项目安全保障要求：制定现场管理制度。包括对员工纪律、考勤管理、物品管理、卫生管理、休息管理、操作管理、档案保护、档案保密、岗位考核等几个方面的制度建设。规范项目保障措施。该项要求加工单位在培训保障、人员保障、产量保障、质量保障和设备保障上提供完整的措施。提供保密管理方案。保密管理方案要求包括保密管理原则、组织机构与工作职责、人员管理、保密载体管理、保密场所与设备管理、保密项目管理、泄密事件处理、保密纪律等内容。完善安全管理方案。安全管理方案的完善包括安全管理原则、现场安全管理、人员安全管理、设备安全管理、档案安全管理、信息安全措施以及项目应急方案。（八）加工过程安全要求：光驱、软驱和USB端口封闭使用。各操作均有日志记录：用户登录操作日志；用户文件传输操作日志；系统管理员操作日志；刻录光盘日志；文件上传日志；网络访问日志等。（九）数据安全要求：支持服务器双机备份机制。按照既定规则、路径，自动备份目录数据、图像文件，并可进行数据库恢复。包括数据库增量备份、全库备份、制定时间自动备份、手动备份。本项目制作的数字化产品的所有权归诸暨市国土资源局所有。在未经诸暨市国土资源局同意、授权的情况下，不得擅自将产品转让给第三方使用及用于样本展示，否则将承担一切经济和法律责任。进行数据移交时，工作站上的数据必须在诸暨市国土资源局工作人员的现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管记录。（十）要求中标方提供的软件都要是正版的，硬件要求经过保密部门的安全技术检测，保证不得有任何安全涉密隐患。安装查杀病毒软件，并及时更新，避免病毒、木马窃取信息的风险。六、售后服务要求1、售后服务期限：项目验收交付后提供三年7*24免费的质量保证及售后服务，保修期满后，有义务向甲方提供有偿的后续技术支持。供应商承诺优于本要求的，以优惠者为准。2、售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，中标方24小时热线响应，在接到电话要求后48小时之内到达维护地点，以保证数据的安全运行。3、售后服务问题解决时间：一般问题在4小时内解决，严重问题要求及时提出用户方可接受的解决方案和服务承诺。4、保修期内为故障光盘提供免费补充刻录服务。5、列出其它售后服务承诺内容。6、中标供应商必须将公司的服务热线明确告知采购人。七、验收要求：1、加工单位提交严格的质量控制方案，其中内容包括：质量控制目标、质量保障计划、质量保障方案、质量控制流程、质量保障措施等。2、采购人在中标单位对档案数字化加工完成后进行检查验收，如果发现数量不足或有质量、技术等问题，中标单位应负责根据合同及采购人的要求采取补足或更换等处理措施，并承担由此发生的一切损失和费用。3、数字化加工质量抽检的各项指标合格率达到规定时，予以验收“通过”。验收“通过”的结论，必须经分管领导审核、签字并加盖单位公章后方有效。4、诸暨市国土资源局对加工单位目录与图像挂接完毕的数据进行验收。数据验收以抽检方式进行，抽检比率为30%，要求档号、题名、数据挂接准确率达到100%,其他项目合格率达到99.5%以上（含99.5%）予以验收通过，并填写《纸质档案数字化验收登记表》，做好验收记录。抽检合格率在99.5%以下，提交验收数据全部发回加工单位全面自检（不告之错误位置及情况），直至达到验收要求。在退回自检期间，诸暨市国土资源局将不再向加工单位提供扫描档案。5、档案实体验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、装订不符要求、卷内文件颠倒等作为差错，合格率达到99.5%以上（含99.5%）予以验收通过。6、数据验收合格后，加工单位需刻录DVD光盘一式两份移交给诸暨市国土资源局，光盘表面标示光盘片编号及光盘内目录索引信息；目录和全文数据导入数据库。7、加工单位提供已进行数字化扫描加工档案的明细清单一份（电子版本）。八、其他要求1、投标单位须具有ISO9001质量管理体系认证证书；项目实施负责人须具有多年档案数字化加工工作经历，实际操作人员应具有1年以上档案数字化加工工作经历。投标单位应有较强的本地化服务能力，配有较强的专业技术队伍，能确保驻场建设和售后现场服务响应，如非浙江省的公司，需要在绍兴市区或杭州市区内设有的办事处。2、甲方只提供加工场所（面积约60平米），除此外项目所需的任何设备、软件、材料、生活保障等，均由中标方自行提供，并需在技术标中详细列出拟完成本档案数字化需配备的设备、软件、材料清单。3、双方各指定专人做好档案的清点交接工作。《纸质档案扫描工作流程表》随同档案一起交接。在数据移交时，中标方按20万页数据一人的配套，免费向甲方提供验收工作人员，归甲方使用。4、要求中标单位在签立合同时成立项目组，指定专人负责该项目，项目负责人必须为中标单位公司级负责人，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施。5、各供应商在投标时需要提供包括但不限于以下内容：服务响应时间、项目完成时间、施工计划、公司的技术力量、技术服务内容、质量保障措施、保密措施、规章制度、免费培训项目等。同时要特别强调指出所承诺的服务内容，其中包括：免费服务期后的服务方式和费用。九、违约责任1、中标方逾期完成工作的，每逾期一天，按合同款项的1‰向甲方支付违约金。2、中标方应严格按照本招标书规定的各项加工技术标准要求和投标时承诺的其它要求进行数字化加工，甲方将按进度、质量、管理等相关要求建立考核机制，如果发生（产生）下列情形之一，甲方可解除本合同，中标方向甲方支付实际产生的合同款项10%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由中标方继续承担赔偿责任：（1）对于中标方提交的自检通过的数字化加工成果，连续二次通不过甲方的数据验收的；（2）在数字化加工期间，发生档案损坏、丢失、泄密或其它违反《中华人民共和国档案法》有关规定的；（3）在数字化加工期间，发生火灾、治安、人员伤亡等安全生产事故的。3、整个项目逾期两个月未能完成工作的，甲方可解除本合同，中标方应向甲方支付合同款项10%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由中标方继续承担赔偿责任。十、付款方式及其他要求（一）交货和提供服务的时间1、本项目工期为：要求投标商中标并签订合同后，在15天内，将有关扫描设备、工作场地、人力配置等总体配备完毕。工期时间为5个月，要求投标单位在投标文件中予以承诺。如实际加工数量超过招标方预算的数量，则工期延长相应的时间，延期违约金可不计，中标单位也不作任何赔偿。数字化工作按照诸暨市国土资源局要求先后顺序进行。2、供应商应明确说明具体的安装及加工工期。供应商所提供的必须是合法的货物和服务，并能确保在中标合同有效期内按照合同中规定的要求及时交付。（二）付款方式项目合同签订后7个工作日内支付项目金额40%，项目完工，验收通过后7个工作日内支付剩余60%货款。 第五章应提交的有关格式范例一、外包装封面格式技术文件或商务文件项目名称：项目编号： 投标人： （盖公章）法定代表人或委托代理人（签字）：（签字或盖章） 日期： 年 月 日 二、投标函（格式）致：诸暨市公共资源交易中心根据贵方 项目的招标文件（编号：诸政采 2013-**-**）有关要求，　　（投标人全称） 授权 （委托代理人姓名） 为全权代表，参加贵方组织的招标采购活动，并进行投标。为此：1、我方已详细研读了全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件等，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。2、我方承诺本投标文件在开标之日起至投标有效期满均具有约束力，并严格遵守投标文件中的承诺。3、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》及招标文件中规定的参加本项目的供应商资格条件。4、我方严格按照招标文件的规定报价，并提供招标文件规定的全部投标文件。5、如我方中标，投标文件将作为本项目合同的组成部分，直到合同履行完毕均保持有效，我方将按招标文件及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。6、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标。7、我方同意向贵方提供任何与该项投标有关的一切数据或资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。8、与本次投标有关的一切正式往来通讯，请寄： 地址：邮编： 电话： 传真：投标人名称：（公章） 法定代表人（或委托代理人）签字或盖章：投标日期：年 月 日三、授权委托书（格式）致：诸暨市公共资源交易中心我 (姓名)　系(投标人名称)　　　的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 (姓名)　以我方的名义参加贵中心组织的诸暨市　(招标项目)项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。我方对被授权人的签名事项负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托权，特此委托。代理人： 性别： 年龄： 职务： 代理人身份证号码：代理人联系电话： 传真： 投标人： 　　　（盖章）法定代表人： （签字）法定代表人联系电话：年月 日 四、开标一览表（格式）（编号：诸政采 2013-**-**）投标总报价小写大写诸暨市XXXXX采购项目￥投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：年月日 五、投标报价明细表（格式）（编号:诸政采 2013-XX-XX）序号服务名称数量单价金额（元）备注1档案数字化扫描加工200万页合计大写：小写：注：以上我公司投标标的产品均满足招标文件各项要求。投标人名称（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　法定代表人（或委托代理人）（签字或盖章）：日期： 2013年XX月XX日 六、投标承诺书（格式）我公司已详细阅读了 项目（项目编号：诸政采 ）招标文件，现参加该项目投标，并就有关事项作出如下承诺：一、我公司在该项目招投标及合同履约过程中，不会出现以下行为，否则我公司愿意接受该行为被记录为不良行为，并在不良行为记录时限内放弃在诸暨市公共资源交易中心投标的资格。（1）已报名但无故放弃投标(开标前已有书面说明并证实的除外)一年内累计3次以上的；（2）在招标采购过程中，与采购人进行协商谈判的；（3）投标有效期内撤回其投标文件的；（4）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的；（5）不积极配合采购单位做好标的验收工作的；（6）在有关部门的监督检查或考核中被通报批评或处以警告及以上处罚的；（7）不遵守投标会场纪律，无理取闹，扰乱交易秩序的；（8）中标后无正当理由放弃中标，或不与采购人签订政府采购合同，或在签订合同时提出附加条件或更改合同实质性内容，或拒不提交所要求的履约保证金的；（9）虚假投诉、恶意投诉影响采购工作正常进行或造成不良影响的；（10）不按照与采购人订立的合同履行义务（包括提供标的、售后服务、技术支持等），严重违反合同规定和廉政合同要求的；（11）项目负责人不到位，或擅自变换项目负责人，或不认真履行职责造成采购人损失的；（12）发生经营状况重大变化以及重要担保、重大合同纠纷或诉讼、信用等级和资质变化等可能影响履约能力的重大事项，未及时向市公共资源交易中心提供书面报告，因而造成采购人损失的；（13）与采购人、其他供应商或者采购代理机构相互串通的；（14）采取不正当手段排挤其他供应商，进行不公平竞争的；（15）中标后与采购人另行订立背离合同实质内容的协议的；（16）事先有承诺，而事后违反承诺内容的；（17）将中标项目转包或违反规定进行分包的；（18）以他人名义投标或允许他人以自己名义投标，或者以其他方式弄虚作假的；（19）未按照采购合同约定及时提供全部货物的，或无故拖延工期的；（20）无故不提供中标要求的型号、配置等产品的，或有拆换、调换、截留产品零部件和备品备件的行为的；（21）为获取自身利益，向采购人及其他有利害关系的单位或个人提供不正当利益的；（22）提供假冒伪劣产品或走私物品的；（23）擅自变更、中止、终止或解除政府采购合同的；（24）向有关人员行贿或者提供不正当利益谋取中标的；（25）在政府采购活动期间，对管理机构、采购人、其他投标人、评标专家、中介机构等政府采购相关机构和人员，采取诋毁、诽谤、胁迫、暴力等不正当手段的；（26）市公管办认定的其他违反政府采购管理的行为。出现（1）~（6）行为之一，记录时限为6个月；出现（7）~（12）行为之一，记录时限为1年；出现（13）~（17）行为之一，记录时限为2年；出现（18）~（21）行为之一，记录时限为3年；出现（22）~（25）行为之一，记录时限为5年；出现（26）行为，酌情处理。时限以被记录为不良行为之日起算，在记录时限内再次被计为不良行为的，记录时限应从上次记录时限截止日起算。二、我公司及其他利害关系人如对该项目的中标公示有异议，将在招标文件规定的公示期限内提出符合以下条件的有效质疑，否则我公司愿意接受相关部门不予受理的决定。1、质疑人须为投标人和其他利害关系人；2、投诉时，应当递交质疑书，质疑书应当包括下列内容：（1）质疑人的名称、地址及有效联系方式；（2）被质疑人的名称、地址及联系方式；（3）质疑事项的基本事实；（4）相关请求及主张；（5）有效线索和相关证明材料；（6）质疑人是法人的，质疑书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖公章；其他组织或者个人质疑的，质疑书必须由其主要负责人或者质疑人本人签字，并附有效身份证明复印件。投标人（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：日期： 年月日