谯大政〔2021〕43号

大杨镇殡葬改革实施方案

各村：

为进一步加强殡葬管理工作，全面落实殡葬政策，在全镇树立丧事简办、文明祭祀的新风尚，促进殡葬管理、殡葬服务与殡葬改革协同并进，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、基本目标

（一）倡导丧事简办。各村建立健全村红白理事会，完善村规民约，全面倡导丧事简办。积极倡导我镇辖区范围内人员

死亡后遗体火化。全镇党政机关、事业单位党员干部、镇聘用人员、村干部、贫困户、低保户、特困供养户、重点优抚对象、特困救助对象死亡后，遗体原则上一律火化。

（二）推广文明祭祀。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫形式，减少因焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染。在公墓范围内禁止燃放烟花爆竹，禁止从事焚烧纸人、纸马等封建迷信活动，提高鲜花祭祀、集体公祭等生态文明祭祀方式覆盖率。

二、重点工作

（一）加大宣传，规范丧事方式。村民在本村红白理事会的指导下，依照村规民约办理丧事。镇、村、党员、干部发挥示范带头作用，带头遵守殡葬法律法规等相关规定。严禁从事封建迷信活动；严禁借丧事活动敛财；提倡播放哀乐、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的治丧方式；禁止借机索要财物、大操大办等，提倡简化仪式。

（二）源头管控，整治殡葬市场。民政办要会同镇市场监管所、派出所、农业综合服务站、城管执法等部门，对殡葬用品市场及在可耕地上修建永久性公墓违法行为进行整治，依法取缔非法生产、销售棺木墓穴场所。

（三）以民为本，落实惠民殡葬。落实好贫困户、低保户、特困供养户、重点优抚对象、特困救助对象等困难群众惠民殡葬工作，费用由财政负担。

三、明确职责

建立健全“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制，各负其责，齐抓共管。

（一）民政办要发挥殡葬改革牵头部门作用，落实殡葬改革措施，加强行业管理和行业自律，做好殡葬设施审批监管，提高殡葬服务水平。

（二）组织部门要及时掌握党员干部治丧情况，加强对党员干部的教育管理。

（三）宣传部门及文明办要做好殡葬改革宣传引导工作，将殡葬移风易俗工作纳入文明创建活动内容。

（四）派出所要加强对出具的非正常死亡证明的管理，查处丧事活动中违反治安管理的行为和私自改装车辆运输遗体的行为，并积极与民政部门对接殡葬信息，从中发现死亡人员未销户口线索，及时调查核对、注销户口。

（五）财政所要保障落实惠民殡葬和节地生态安葬奖补政策所需的资金，合理核拨殡葬事业单位运营管理经费和殡葬事业发展经费。

（六）社保所要完善参加社会保险人员死亡后丧葬补助金、抚恤金等发放政策。

（七）国土、农业综合服务站等部门要依法保障纳入规划的殡葬设施用地需求，依法加强殡葬设施规划建设管理，纠正和查处违法占地建设殡葬设施、违法占用耕地林地建坟等行为。

（八）环保所要依法强化殡葬活动的生态环境监管。

（九）文化站要加强对治丧活动中营利性演出活动的监管。

（十）卫生院要加强对医疗机构出具死亡证明的管理和医疗机构太平间的管理，规范医院死亡人员遗体处理程序，督促医疗机构按规定做好死亡人员遗体处理工作，配合殡葬管理部门做好遗体管理和接运。在卫生院死亡人员的遗体一律由殡仪专用车接送至区殡仪馆，严禁遗体擅自外运。

（十一）市场监管所要配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备、封建迷信殡葬用品等违法行为。

（十二）城管部门要加强对辖区治丧环境的管理，坚决制止沿街、沿路设灵堂，抛撒冥纸、燃放鞭炮等行为。

四、工作措施

（一）加强领导，提高认识。成立以党委副书记、镇长韩培同志任组长，其他班子成员任副组长，镇直相关部门和各村主要负责人为成员的大杨镇殡葬改革工作领导小组，强化对本镇殡葬改革工作的领导。各村要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，成立相应的组织，明确包保责任人，并列入重要议事日程。

（二）广泛宣传，营造氛围。采取村村通广播、宣传单、宣传车等多种形式进行宣传，引导群众转变观念、移风易俗，使群众自觉接受、主动参与殡葬改革。党员、干部要带头移风易俗，加强对亲属、朋友和周围群众的引导，做好身边人的工作。

（三）明确任务，落实奖惩。2021年根据各村人口数下发指导性数字，全镇遗体火花率达到87.5%以上，明确村书记、主任为主要责任人，村两委成员是包保责任人。大杨镇范围内应火化的遗体一律火化，特别是民政对象：低保户、特困供养户、享受社会定补人员、孤儿和事实无人抚养儿童、残疾人两项补贴对象、优抚人员、公职人员、镇村党员干部，凡发现偷埋土葬的，取消补助并限期整改。偷埋一例罚村书记1000元，村包户干部500元，按照序时进度完成任务的奖村1000元，包村工作组500元，每月没有完成任务的村，罚村1000元，村书记在镇村大会上表态发言。殡葬工作作为各村绩效考核的主要依据之一，实行每月一考核，一月一调度，每火化一例加3分，应火化未火化发现一例扣当月3分，对于最后一名的村扣绩效考核2分并适时调度。年终完成任务的村，奖村书记、包村工作组、包村干部各1000元。同时后三名的村全镇通报，村主要负责人向镇党委、政府作出书面检查。

大杨镇人民政府

2021年9月10日