根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关关于对《武威满城加固维修工程》（二次）处理决定公告如下：

项目名称:武威满城加固维修工程（二次）（项目编号：每日招标-2021-006）

一、相关当事人

投诉人：北京凯莱斯建筑工程有限公司

投诉人地址：北京市大兴区经济开发区金苑路1幢9层909室

被投诉人1：甘肃每日第三方咨询评价有限公司

地址：甘肃省武威市凉州区南关东路盛世欧景商业1号

被投诉人2：甘肃古典建设集团有限公司

地址：甘肃省临夏州永靖县刘家峡镇黄河路28号

二、投诉事项

2021年9月13日我机关收到投诉人对“武威满城加固维修工程（二次）”投诉书,并于当日进行了受理。投诉人认为：1、中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。认为该中标单位存在恶意低价中标，扰乱市场公平竞争的秩序，不符合招标法，财政部对此种现象早已出台相关法令，投标人报价不合理，且未在现场合理的时间内提供书面说明，该中标单位属于无效中标；2、根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二、五款。2021年2月22日甘肃古典建设集团有限公司直属六分公司已被甘肃省永靖县人民法院纳入失信被执行人名单。总公司法人与分公司法人是同一人，应有连带责任，处于失信被执行黑名单；3、根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款：提供虚假材料谋取中标、成交的。甘肃古典建设集团有限公司在本次招标中用的文物施工资质没有年审及投标人具有的IS09001质量体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书中认证范围没有古文化遗址保护的业务内容，不符合招标文件的要求及评标办法；4、中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，按照招标文件的评分要求，我公司质疑武威市公共资源交易中心该项目评标委员会在评标过程中存在把关不严，未严格依据招标文件评分办法公平公正的原则进行评标。损害了我公司的利益。

三、处理决定

（一）投诉事项1

中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。认为该中标单位存在恶意低价中标，扰乱市场公平竞争的秩序，不符合招标法，财政部对此种现象早已出台相关法令，投标人报价不合理，且未在现场合理的时间内提供书面说明，该中标单位属于无效中标。

专家经论证认为:“……关于投诉人的投诉事项”：本项目各投标单位报价均未高于采购预算价，符合招标文件要求。专家组认为不存在中标单位报价不合理、恶意低价中标的情况。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十二条采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价；第六十条评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；第五十七条　采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。第六十三条投标人存在下列情况之一的，投标无效：（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的。

故投诉人的投诉事项1不成立。

（二）投诉事项2

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二、五款。2021年2月22日甘肃古典建设集团有限公司直属六分公司已被甘肃省永靖县人民法院纳入失信被执行人名单。总公司法人与分公司法人是同一人，应有连带责任，处于失信被执行黑名单。事实依据附：甘肃省永靖县人民法院执行裁定书。

专家经论证认为:“……关于投诉人的投诉事项”：本项目招标文件中对投标人资格要求包括：“投标企业须为未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单，不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间的企业方可参加本项目的投标。甘肃古典建设集团有限公司在投标文件中提供了“信用中国”网站、中国政府采购网的信用报告和信用截图，信用报告和信用截图中未显示该公司有失信记录；甘肃古典建设集团有限公司的法定代表人与甘肃古典建设集团有限公司直属六分公司的负责人并非同一人；且甘肃古典建设集团有限公司直属六分公司未参与投标，与本次采购项目无关。

故投诉人的投诉事项2不成立。

（三）投诉事项3

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款：提供虚假材料谋取中标、成交的。甘肃古典建设集团有限公司在本次招标中用的文物施工资质没有年审及投标人具有的IS09001质量体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书中认证范围没有古文化遗址保护的业务内容，不符合招标文件的要求及评标办法。

专家经论证认为:“……关于投诉人的投诉事项”：本项目于2021年8月30日评标结束，经评标委员会评审，甘肃古典建设集团有限公司的投标文件符合招标文件的要求。投标文件中施工资质年审及IS09001质量体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书中认证范围均符合招标文件的要求。

故投诉人的投诉事项3不成立。

（四）投诉事项4

中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，按照招标文件的评分要求，我公司质疑武威市公共资源交易中心该项目评标委员会在评标过程中存在把关不严，未严格依据招标文件评分办法公平公正的原则进行评标。

专家经论证认为:“……关于投诉人的投诉事项”：评标委员会成员是依法从公共资源交易中心专家库中随机抽取专家组成。根据招标文件规定的评审程序、评审办法和评审标准对投标文件进行独立评审，不存在把关不严的问题。

故投诉人的投诉事项4不成立。

依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”。北京凯莱斯建筑工程有限公司投诉事项不成立，予以驳回。

如对此处理决定不服可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

凉州区财政局

2021年10月18日