湖南湘江新区地籍管理信息系统整合了湘江新区2008年-2018年土地供应、建设用地项目及土地开发复垦项目数据，但未有一套现势性强、精度高的数字正射影像图，为进一步提高自然资源业务服务水平和行政审批效能，现需建设一套现势性强、精度高的1:1000数字正射影像图。

同时，在湖南湘江新区地籍管理信息系统管理核心数据库档案资料的建设中，第一期建设仅对2008-2019年湘江新区国土规划局已有4180卷档案进行整理、扫描、录入、归档、入库，而长沙市自然资源和规划局望城分局移交国土规划类案卷共计779卷（暂估数量，具体以实际扫描数量为准）未进行整理、扫描、录入、归档、入库处理。为保证整个新区档案资料的完整性，此次对长沙市自然资源和规划局望城分局移交国土规划类案卷进行数字化处理。

（1）国家标准

1）《IMU/GPS辅助航空摄影技术规范》（GB/T 27919—2011）

2）《航空摄影技术设计规范》（GB/T 19294—2003）

3）《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影规范》（GB/T 6962-2005）

4)《数字航空摄影规范 第1部分:框幅式数字航空摄影》（GB/T27920.1-2011）

5)《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T 7931—2008）

6)《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T 7930—2008）

7)《数字航空摄影测量空中三角测量规范》（GB/T 23236—2009）

8)《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314—2009）；

9)其他未列出的国家标准规范。

（2）行业标准

1)《数字航空摄影测量控制测量规范》（CH/T 3006—2011）

2)《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009—2010）

3)《基础地理信息数字成果1:5001:1000 1:2000数字正射影像》(CH/T 9008.3-2010)

4)《基础地理信息数字成果1:5001:1000 1:2000数字高程模型》（CH/T 9008.2-2010）

5)《测绘技术总结编写规定》（CH/T1001—2005）

6)《测绘技术设计规定》（CH/T1004-2005）

7)其他未列出的行业标准规范。

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????履行合同的时间、地点及方式

??（1）履行合同的时间：本项目计划于2022年6月30日前完成全部建设工作，暂定于2022年7月30日完成试运行验收，实际以合同约定为准。

具体进度计划安排如下：

1）1:1000正射影像制作计划在8个月内完成全部工作，并上交成果资料，

2）档案数据入库建设计划在4个月内完成全部工作，根据系统要求提交建库成果。

3）对已经完成的成果进行测试，并组织培训相关工作，试运行结束并确保成果稳定运行后，完成项目验收。

??（2）履行合同的地点：湖南湘江新区管理委员会国土规划局。

（1）数字正射影像图（DOM）建设

1.1、测区生产范围

本次拟生产1:1000正射影像图（DOM）范围为岳麓区全境（含位于宁乡市境内含浦街道飞地），望城区白马街道、雷锋街道，面积约625.7平方公里。

1.2、数字正射影像图建设主要内容

（1）空间分辨率优于0.1m航空摄影。

（2）像片控制测量。

（3）空中三角测量

（4）1:1000数字正射影像图（DOM）制作。

（5）资料整理与打印。

以上成果要适配地籍系统并能好的应用于地籍系统，同时要提供第三方检测报告。

1.3、依据及技术标准规范

（1）国家标准

1）《IMU/GPS辅助航空摄影技术规范》（GB/T 27919—2011）

2）《航空摄影技术设计规范》（GB/T 19294—2003）

3）《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影规范》（GB/T 6962-2005）

4)《数字航空摄影规范 第1部分:框幅式数字航空摄影》（GB/T27920.1-2011）

5)《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T 7931—2008）

6)《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T 7930—2008）

7)《数字航空摄影测量空中三角测量规范》（GB/T 23236—2009）

8)《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314—2009）；

9)其他未列出的国家标准规范。

（2）行业标准

1)《数字航空摄影测量控制测量规范》（CH/T 3006—2011）

2)《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009—2010）

3)《基础地理信息数字成果1:5001:1000 1:2000数字正射影像》(CH/T 9008.3-2010)

4)《基础地理信息数字成果1:5001:1000 1:2000数字高程模型》（CH/T 9008.2-2010）

5)《测绘技术总结编写规定》（CH/T1001—2005）

6)《测绘技术设计规定》（CH/T1004-2005）

7)其他未列出的行业标准规范。

1.4、成果规格和主要技术指标

（1）数学基础

1)平面坐标系：采用CGCS2000坐标系，以任意带高斯-克吕格地图投影建立的平面直角坐标系统，中央子午线为114度，投影面高程为0。应用成果须适配新长沙独立坐标系。

2)高程基准：采用1985国家高程基准。

（2）主要技术指标

1)像控点精度

像控点精度指标依据《数字航空摄影测量控制测量规范》（CH/T 3006—2011）执行。本项目制作1:1000比例尺的数字正射影像图（DOM），像控点须满足1:1000地形图的精度要求，各项精度指标如下：

表1 像控点精度指标表

像片平高控制点和高程控制点相对邻近基础控制点的高程中误差不应超过1/10基本等高距。

2)数字正射影像图技术指标

①比例尺:数字正射影像图比例尺为1:1000。

②地面分辨率:1:1000正射影像地面分辨率为0.1米。

③平面位置精度:平地、丘陵地为图上0.6mm，山地、高山地为图上0.8mm。平面位置中误差的两倍为最大误差。

④接边误差字正射影像图应于相邻影像图接边，接边误差不应大于2个像元。

3）分幅

1:1000数字正射影像图图幅按坐标格网线划分，规格为50cm×50cm正方形分幅。图幅以图廓西南角坐标公里数编号，X坐标公里数在前，Y坐标公里数在后，X坐标小数点前取4位，小数点后取1位，Y坐标小数点前取3位，小数点后取1位，中间连以短线。

4）数据格式

数字正射影像图DOM数据格式为TIF/TFW格式。

5）应用速度

数字正射影像图须进行切片处理以满足系统内即时调用、读取的要求，具体以采购人的使用要求为准。

1.5、质量要求

（1）航摄影像质量要求

外观质量：影像应清晰，层次丰富，反差适中，色调柔和；应能辨认出与地面分辨率相适应的细小地物影像，能够建立清晰的立体模型。影像上不应有云、云影、烟、大面积反光、污点等缺陷。

影像完整性：检查航摄影像有无相对漏洞、绝对漏洞。

（2）像片控制测量要求

1）起算数据正确；

2）像控点布设、刺点、整饰符合要求；

3）像控点测量的观测次数、测量误差、精度符合规定；

4）资料整理齐全。

（3）空三加密成果要求

1）检查空三加密平差符合精度要求，相对定向、光束法整体平差和单模型定向结果、航线间接边、测区接边满足要求等。

2）空三加密点精度符合要求。

3）空三加密成果齐全。

（4）正射影像图（DOM）要求

数字正射影像图质量要求主要包括数学精度、影像质量及附件质量等。数字正射影像图绝对精度与接边精度应符合相关技术要求。

影像质量要求：影像清晰，色调一致，反差及亮度适中，影像拼接处色调一致，影像上不存在斑点、划痕以及其他原因造成的信息缺失现象等。

附件质量要求：元数据、文档簿等资料齐全。

（5）成果资料及文字报告要求

1）各种成果资料齐全、正确，资料正确、完整，装订美观等。

2）文字报告内容全面,结构合理，重点突出,条理清晰，文字畅顺，图表齐全、美观，各种精度统计正确无误，结论符合客观实际、较好地反映了项目实施的情况等。

1.6、数字正射影像成果提交内容

本项目的最终成果包括文本资料和数据成果两部分，具体如下：

表2文本资料

????表3 数据成果文件

（2）档案数据库建设

2.1、档案现状及工作量

第一期湖南湘江新区地籍管理信息系统仅对2008-2019年湘江新区国土规划局已有4180卷档案进行整理、扫描、录入、归档、入库。长沙市自然资源和规划局望城分局移交国土规划类案卷共计779卷（暂估数量，具体以实际扫描数量为准）未进行整理、扫描、录入、归档、入库处理。需整理的数据量如下：

表4 档案资料数据建设工作量统计表

2.2、档案数据库建设内容

1）国土规划类案卷共计779卷进行整理、扫描、录入、归档；

2）档案数据库建设。

2.3、依据及技术标准规范

1）《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）；

2）《档案著录规则》(DA/T18-1999）；

3）《文书档案目录数据交换格式与著录细则》(DB35/T161-2002)；

4）《档案修裱技术规范》（DA/T25-2000）；

5）《湘江新区湖南湘江新区地籍管理信息系统-数据库字典表》。

2.4、主要技术指标

1）扫描分辨率：为保证档案卷宗扫描后清晰、易读，档案扫描分辨率需为200dpi。

2）扫描大小：档案卷宗扫描时需配备相应型号的扫描仪，保持原有图纸、文档等文件的原始大小。

3）入库要求：档案信息入库根据《湘江新区湖南湘江新区地籍管理信息系统-数据库字典表》要求进行数据建库，保证数据字段正确、完整，易于查询。

4）格式要求：卷宗扫描后统一存储为PDF格式，文件命名格式根据长沙市自然资源与规划局国土档案归档要求按13位命名，分别为按数据顺序排列的全宗号、年度、类型、顺序号表示。

2.5、质量要求

1）档案实体与电子档案一致；

2）接收记录与入库记录一致；

3）档案整理、著录、扫描等各工序符合档案整理、著录、扫描要求，符合国土规划局要求；

4）能实现本次档案数字化数据成果数据库与已有地籍档案数据库的整合。

2.6、档案数据库建设提交内容

表5 档案资料数据建设上交资料清单

（1）本项目按长财采购[2016]6号文的规定，以一般程序验收方式进行验收。届时将根据招标文件采购需求、可研编制文本、投标方案等实施验收，若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（2）验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

（3）项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

1、团队配置要求

（1）投标人须为本项目配备专业知识水平高、经验丰富的项目团队，团队成员人数不得低于25人，不得挂名投标。

（2）因项目主要工作分为摄影测绘（外业）与档案整理入库（内业）两部分，且两部分工作须同时进行，投标人为两部分工作配置的人员不允许重复兼任。

2、运维要求

（1）提供免费运维服务2年(中标人承诺的免费运维期长于招标文件规定时，以中标人的投标文件为准)。运维期以项目通过最终验收之日起开始计算。

（2）中标人需设立专门的服务咨询小组，提供主要对接人联系方式，7×24小时全天候为数据使用人员提供数据解读、业务使用等需求。

（3）软件故障报修的响应时间：2小时内到达现场；如果故障在检修8小时后仍无法排除，中标人应在24小时内采取其他手段供采购方正常使用系统。

3、知识产权

（1）所有供应商在本次招标活动中递交的所有文件均不退回。

（2）提交的成果文件的知识产权归采购人所有。

（3）供应商保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

4、人员培训

（1）中标人应按采购人指定负责培训后台操作管理及维护人员，达到熟练掌握产品性能，能独立完成对系统的维护更新、能及时排除一般故障的程度。

（2）中标人应对采购人使用人员提供软件技术和系统操作等方面的培训，实施过程中须至少提供一次全面的培训，培训内容包括系统操作培训、配置管理和系统维护培训等；

（3）投标方必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关培训资料。

5、本项目中标人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其中标资格。

6、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求及需要，详细列明项目所需的所有费用，应包括完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用——人工、管理、财务、培训、后续服务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

7、投标人须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的的后果均由投标人承担。

8、供应商在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。