需求公示[2021]0201双鸭山市不动产登记中心_市辖区内农垦、森工不动产登记数据整合
需求公示[2021]0201双鸭山市不动产登记中心_市辖区内农垦、森工不动产登记数据整合
需求公示[2021]0201双鸭山市不动产登记中心_市辖区内农垦、森工不动产登记数据整合
发布时间：2021-10-21 10:18 发布人：双鸭山市不动产登记中心
| 序号 | 商品名称 | 目录名称 | 数量/单位 | 单价(元) | 总价(元) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 其他数据处理服务 | 其他数据处理服务 | 1/个 | ******* | ******* |
| 序号 | 评审内容 | 投标要求 |
|---|---|---|
| 1 | 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定 | 供应商须如实承诺是否具备《政府采购法》第二十二条规定的条件并提供承诺函 |
| 2 | 本项目不接受联合体投标 | 提供本项目非联合体投标承诺函 |
| 3 | 开标要求 | 本项目为线上评审，各位供应商须到黑龙江省采购中心购买密钥，联系电话****-******** |
| 4 | 营业执照 | 上传本企业营业执照 |
| 5 | 资质要求 | 供应商须具备国家测绘地理信息局颁发的乙级或乙级以上测绘资质 |
| 6 | 售后 | 1、合同签订期：自中标通知书发出之日起30日内； 2、交货期：签订合同后90天内；3、交货方式：现场交货； 4、售后服务要求：质保3年；5、本次招标相关要求：无； 6、投标总报价为招标采购单位指定地点的现场交货价，包括： ①货物的价格； ②货物的标准附件、备品备件、专用工具的价格； ③运输、装卸、调试、培训、技术支持、售后服务等费用； ④必要的保险费用和各项税费等；7、付款方式：合同签订进场开展工作后，支付50%，全部工作完成，通过验收合格后30个工作日内结清尾款。 |
| 序号 | 分值 | 招标文件商务要求 | 评审标准 | 评审选项 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 3 | 业绩 | 1、承担过类似项目，并且单个类似项目金额达到250万元或250万元以上的得3分；2、或承担过类似项目，多个类似项目金额累计达到或超过250万元的得2分。开标提供合同和中标通知书原件备查，不提供得0分。注：满足第1项直接得3分，不再对第2项进行评分。不能满足第1项时再对第2项进行评分。两项都不满足不得0分。 | 未提供得0分(0分) 1、承担过类似项目，并且单个类似项目金额达到250万元或250万元以上的得3分(3分) 2、承担过类似项目，多个类似项目金额累计达到或超过250万元的得2分(2分) |
| 2 | 4 | 人员力量 | 投标供应商项目人员中具有测绘类专业高级工程师职称证书得2分；具有国家测绘主管部门颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书的得2分，两项都具备得4分。不提供证书得0分 | 不具有得0分(0分) 满足1项得2分(2分) 满足2项得2分(2分) 两项全满足得4分(4分) |
| 3 | 5 | 技术培训 | 由项目承揽方委派技术人员以实际操作为主的形式对工作人员进行全面培训，1、具有针对升级后的不动产登记系统使用和管理的技术培训方案得3分，2、配备操作手册的得2分。满足第1项得3分，两项全部满足得5分。第1项不满足得0分 | 不具有得0分(0分) 具有针对升级后的不动产登记系统使用和管理的技术培训方案得3分(3分) 两项全部满足得5分(5分) |
| 4 | 3 | 售后服务能力3分 | 为保证交付使用后，投标人有能力提供日常维护，具有五星级售后服务认证证书（认证范围需包括地理信息、软件）的得3分，不具有或证书过期得0分 | 不具有或证书过期得0分(0分) 具有五星级售后服务认证证书（认证范围需包括地理信息、软件）的得3分(3分) |
| 5 | 5 | 售后服务承诺5分 | 具有售后服务和系统维护承诺；具有突发性事件处理能力等相关服务承诺；满足第1项得2分，满足第2项得3分，两项全满足得5分，两项都不满足得0分 | 不满足得0分(0分) 满足第2项得3分(3分) 满足第1项得2分(2分) 两项全满足得5分(5分) |
| 品目 | 序号 | 配置 | 招标文件技术参数要求 | 加减分标准 | 评审选项 |
|---|---|---|---|---|---|
| 其他数据处理服务 | 1 | 总体服务方案6分 | 投标人所投方案具有项目背景、项目建设原则、项目建设依据、项目建设目标及任务的得6分，缺少任何一项得0分 | 缺项得0分(0分) 得基础分(0分) 得6分(6分) | 负偏离 缺项得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得6分(+6分) |
| 2 | 项目设计方案4分 | 能够配合农村房地一体调查承接单位顺利将调查成果导入不动产登记数据库和不动产权籍数据库，完成农房汇交（制定具体的入库方案）得4分，无入库、汇交方案得0分 | 无入库、汇交方案得0分(0分) 得基础分(0分) 得4分(4分) | 负偏离 无入库、汇交方案得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得4分(+4分) | |
| 3 | 项目设计方案4分 | 分析双鸭山农垦、森工的土地数据、房产数据以及不动产登记数据和空间数据的结构与格式，结合纸质档案，梳理完善农垦、森工数据，具有数据收集、整合方案得4分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得4分(4分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得4分(+4分) | |
| 4 | 项目设计方案4分 | 中标之后，用最短时间先做到实现农垦部分房屋不动产统一发证，具有合理方案，并在方案中标明实现发证期限得4分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得4分(4分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得4分(+4分) | |
| 5 | 项目设计方案4分 | 项目设计方案中具有各节点完成时限以及整个项目完成时限得4分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得4分(4分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得4分(+4分) | |
| 6 | 项目实施方案4分 | 项目方案中具有工作流程图得4分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得4分(4分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得4分(+4分) | |
| 7 | 项目实施方案4分 | 项目方案中具有本次项目建设研究工作思路方法及技术路线得4分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得4分(4分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得4分(+4分) | |
| 8 | 项目实施方案4分 | 项目方案中具有类似项目的经验借鉴，能够阐述值得借鉴的理由得4分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得4分(4分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得4分(+4分) | |
| 9 | 风险及效益分析2分 | 项目方案中具有针对本项目的细致风险把控，具有主要风险分析得2分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得2分(2分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得2分(+2分) | |
| 10 | 风险及效益分析2分 | 项目方案中具有相应效益分析得2分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得2分(2分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得2分(+2分) | |
| 11 | 安全保密措施2分 | 项目方案中具有系统安全保密管理设计方案得2分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得2分(2分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得2分(+2分) | |
| 12 | 安全保密措施2分 | 项目方案中具有数据和系统安全保密制度得2分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得2分(2分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得2分(+2分) | |
| 13 | 质量保障1分 | 项目方案中具有质量保障队伍架构得1分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得1分(1分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得1分(+1分) | |
| 14 | 质量保障1分 | 项目方案中具有质量保障制度得1分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得1分(1分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得1分(+1分) | |
| 15 | 质量保障1分 | 项目方案中具有质量保证措施得1分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得1分 (1分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得1分 (+1分) | |
| 16 | 网点设备安装调试5分 | 能够安装各网点不动产登记发证所需设备，并经调试后可以达到正常使用，项目方案中具有设备安装调试方案得5分，不具有得0分 | 不具有得0分(0分) 得基础分(0分) 得5分 (5分) | 负偏离 不具有得0分(0分) 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 得5分 (+5分) | |
| 17 | 数据处理 | 1、农垦、森工不动产登记数据分析转换（1）数据收集对房产、不动产部门电子登记数据进行收集，数据收集前，需对各部门电子数据情况进行充分调研，包括数据形式、内容、介质，在收集数据前形成完整、清晰的数据清单。通过建立数据收集清单，能够对数据的总体情况有比较清晰的任务，便于后续工作的开展。（2）数据分析将收集的房产、不动产电子登记信息，对照《不动产登记数据库标准（试行）》，逐项进行对比分析，确定数据是否满足转换条件、关键指标信息，确定数据的完整性、准确性、现势性。①数据类型分析：确定数据源的存储形式和数据格式，选择数据转换方法。②现势性分析：确定数据源的现势性，分析其是否符合当前现状实际，与实际不一致的需剔除。③完整性分析：判断数据源的空间覆盖范围、登记信息内容是否完整，不完整的需分析原因。④一致性分析：判断数据源的面积单位、小数点位数等是否与《不动产登记数据库标准（试行）》一致，不一致的确定换算方法。（3）规范化梳理规范化数据梳理是数据转换前的重要工作。主要依据《不动产登记数据库标准（试行）》和《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》，从空间数据升级、不动产登记数据库升级、房产登记数据库升级等方面对存量不动产登记信息进行梳理并规范化，保证数据整合质量。（4）数据转换数据转换主要是房屋、不动产登记数据，分析登记系统的数据库结构、表结构、逻辑关系、限制关系、历史关系、原文格式及存储方式、与登记数据的对应方式等。根据分析结果，进行数据转换（所有权、预告登记、抵押登记、查封登记等），将原有数据迁移到不动产系统中。（5）数据检查主要包含权籍数据检查、登记成果检查。权籍数据检查项至少包含：图层名称规范性检查、图形拓扑关系检查；登记成果检查至少包含：成果完整性检查、逻辑一致性检查、权利状态一致性检查。以上检查必须出具检查记录，需局方认定合格后，方可入库。（6）数据入库将经过数据检查后的不动产登记数据进行入库，包括登记数据、权籍数据，建成支撑不动产登记信息管理基础平台运行的不动产登记数据库。2、农垦、森工档案补录及附件扫描挂接，并收集、扫描缺失的未挂接的房产附件、土地附件一并扫描、挂接（1）工作范围档案录入：房产数据约35330条，国土数据约25800条，共计约61100条。档案扫描：国土档案约19700本，房产档案约27600本，共计约47300本。（2）工作内容①不动产数据补充录入及档案扫描逐本核对现有信息中的缺失项和不规范项，逐本翻阅纸质档案和电子档案，逐卷、逐页、逐条的进行录入相关信息；对未扫描的存量登记档案进行逐卷、逐页扫描档案，将档案电子化，建立档案数据库；②数据入库将通过质检的成果入到双鸭山市不动产登记信息平台数据库中，作为双鸭山市开展日常不动产登记发证工作的数据基础。3、农垦、森工权籍数据补测及数据匹配（1）对农垦、森工系统无法提供的行政区划内权籍数据进行房地补测、调查，建立不动产单元号。（2）核对现有房产、土地的登记数据以及图形关系的一致情况，核对权利人、坐落等信息真实性；已有数据成果，对数据中有缺失的部分进行补充，包括权属来源资料缺失或不完整、楼盘表不完善、信息不清无法落宗、缺失宗地或自然幢空间数据、数据间矛盾冲突或登记数据无法与空间数据关联等。①根据权利人、坐落等信息将所有房产、土地的登记数据和图形数据进行关联、匹配。分析确定外业补充调查与测量的具体内容；②对缺失部分确定其空间位置并对实际权利人、楼号、单元号、实地坐落、户号等权籍调查；③对缺失部分开展解析法或图解法补充测绘；④根据外业补充调查与测绘信息对数据进行修改或补录，利用修改或补录的信息重新进行数据整理或整合关联工作。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 18 | 数据处理 | 4、农垦、森工权籍数据坐标转换（1）数据精度矢量数据：图幅转换误差、接边误差在图幅比例尺精度（图面0.1mm）要求内；（2）转换模型本项目采用平面四参数转换模型（3）数据完整性转换后的数据应保持其完整性，对于原数据转换后出现的图幅区域图纹要素空缺或数据出图等现象应予以处理，图幅数据应为2000系的坐标2000系的分幅，避免出现2000系的坐标1954系或1980系的分幅。（4）数据质量对于矢量数据，数据的投影转换会损失数据精度、破坏数据的拓扑关系，应尽量避免不必要的精度损失，数据转换后拓扑关系需要重建；（5）空间关系正确性对于完整的矢量数据库，分图幅数据转换后同样需要建库，故数据的空间关系不得破坏，需要重新构建；（6）数据库组织结构数据的转换应保持原有数据库的组织方式，分幅数据转换后应满足数据库重建的质量要求，相关的数据后处理工作及数据检查等应完备。5、农垦森工不动产登记数据库检查为保障农垦森工不动产登记工作的安全性及准确性，需对不动产数据库进行检查，并出具检查报告，主要包含以下工作内容：①数据逻辑性检查数据逻辑性检查主要结合业务逻辑，对数据中逻辑不一致或矛盾的数据进行检查。如土地为出让，必须有终止日期；身份证件类型有值，证件号码不能为空；用途为宅基地，权属性质必须为集体等。②冗余数据检查制定冗余数据检查规则，对双鸭山市不动产数据库进行冗余数据检查，如产权登记信息存在重复项，一房对应多个权利等数据冗余情况。③历史关系检查检查农垦森工不动产登记后产生的上下手历史关系，针对数据挂接错误、上下手挂接不上等情况进行检查。④限制性条件检查制定检查规则，对农垦森工不动产抵押、查封等限制性权利进行检查，如：已经办理查封抵押产权未关联状态、未办理解押或解封查封抵押解除等情况进行检查。6、与双鸭山市本级不动产登记平台及数据衔接分析现有双鸭山市不动产登记平台现状，包括：不动产登记信息管理系统、不动产权籍管理系统、不动产登记档案管理系统；掌握以上系统的数据库结构，了解系统部署的硬件环境及网络环境。在进行数据整理时，应充分遵循原有数据标准，保证与原有数据的一致性；要求：补充整理的数据标准必须能涵盖原有数据标准中的所有属性信息。确保转换后的数据与原系统及数据的衔接性，使农垦、森工业务办理，数据查询统计，档案管理等业务流程正常办理。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 19 | 软件开发建设 | 1、开发农村房地一体调查成果建库软件并将验收后的建库成果录入不动产登记数据库和不动产权籍库中开展双鸭山市农村房地一体调查建库工作，全面查清农村宅基地和集体建设用地不动产权状况，完善不动产登记数据库和权籍调查数据库，初步实现数据汇交，将农村不动产纳入日常不动产登记业务，基本实现不动产登记城乡全覆盖，为我市确权登记发证工作提供数据保障。建库软件需有如下功能：（1）新建工程引导建库人员操作软件创建一个符合标准的工程文件。（2）数据导入导出支持地籍区、地籍子区、宗地、房屋主体等矢量数据，单位信息表、权籍调查调查表等表格数据、文本坐标、Excel表格坐标等多种格式文件导入与导出。（3）农房专题数据处理针对农村调查进行专门的数据和属性处理，主要功能包括生成自然幢信息、自然幢面积计算、阳台面积计算、导入导出调查信息、房屋属性编辑、宗地面积计算等。（4）图形数据处理提供对农房调查数据库中的图形进行处理的功能，主要功能包含界址点、界址线提取、根据调查表生成宗地图形、房屋要素提取、批量生成宗地注记、宗地新增等。（5）属性处理提供对数据库内基本属性的处理功能，主要功能包含更新坐落索引、不动产单元编号、界址点编号、宗地编号、房屋编号、面积计算、根据宗地查看/编辑调查表、自动数据赋值等。（6）数据汇交提供数据汇报功能，按照汇交规范将成果数据进行汇交，主要功能包括更新标识码、数据汇交等，并完成国家、省级数据汇交工作。（7）数据库导入将农房调查数据成果导入到现正在应用的双鸭山市不动产登记数据库和权籍数据库中。并将通过验收后的城镇、工矿的更新数据一并导入双鸭山市不动产登记数据库和权籍数据库中。2、农垦、森工数据整合入库后，对双鸭山市不动产登记系统、权籍管理系统和档案管理系统进行系统升级改造，实现以下功能（1）比对现有不动产登记系统和权籍系统，结合国家、省、市和各部委需求的统计功能，根据各区域情况不同统计内容可自行调整。（2）角色管理人性化。可通过登记系统就能实现各角色对自己管理的工作项目进行修改参数，比如自主配置必填字段，更新人员签名等。（3）系统管理员可智能修改各登记类型流程、增加登记类型、修改节点时限和自行调整各角色权限等相关管理操作。（4）完善不动产登记系统数据汇交功能，实现真正的批量自动汇交，汇交遇到不合格数据时自动跳过，继续自动汇交。（5）以数据库和GIS平台软件为基础，实现对农垦、森工不动产权籍数据的维护管理。基于统一平台对地方、农垦、森工各类不动产数据进行整合，实现各类不动产相关要素信息的采集、加工、交换、入库、制图等处理功能，以及不动产统一登记所需基础数据的高效管理和应用，包括数据管理、数据交换、数据处理、数据检查、成果管理、房地一体化管理、变更管理、数据查询统计、运维管理等功能模块。（6）升级现有不动产登记档案管理系统，增加农垦、森工管理模块，实现农垦、森工与地方档案一体化管理。（7）农垦、森工业务网点延伸要实现对双鸭山市不动产登记中心系统进行升级，将双鸭山市不动产登记业务延伸到宝山区、四方台区、岭东区、七星矿、红兴隆、八分场和双鸭山农场，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，全面实现不动产登记的信息化、网络化建设，大大提高工作人员业务办理效率，缩减老百姓业务办理时限。（8）实现不动产登记、权籍数据库属地化管理将农垦、森工数据整合入库后，把现有的一个登记数据库和一个权籍数据库按区域划分，建设成若干数据库，便于各区域人员的权限管理、数据统计以及可任意修改符合各区域现状的登记流程。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 20 | 软件开发建设 | 3、将双鸭山市自然资源局“一张图平台”进行升级改造成“自然资源地理信息管理服务平台”（1）数据入库系统提供数据入库模块，支持分幅数据、矢量数据、栅格数据、瓦片数据、资料数据、框架数据、文件数据和元数据等多种类型数据的入库工作，基于涵盖目前已有数据类型，满足入库需求。（2）数据服务①图层查询：任何共享的终端机可浏览查看，查询，基础操作功能如地图浏览、矢量影像地图切换查看、测距，测面等常规操作，同时提供查询功能，可根据不同矢量图层的查询不同的属性。例如：确定某一个位置的权属、地类、是否符合规划、是否位于地质灾害已发生区、是否压覆矿产、是否已取得土地使用权等。②空间分析：系统基于自然资源日常管理工作的需要，提供通用的空间分析功能，如缓冲区分析可根据实际地块用途设置缓冲半径，从而分析该用途地块对周围相关自然资源的影响；地类冲突分析通过叠加新增矢量地块，实现矢量新增地块与现状地类等专题图层的冲突分析功能，主要包含冲突地类和冲突面积信息，可对历年的土地利用现状地类面积进行汇总统计，统计结果以图表形式展示。此外，系统还提供指定区域内统计功能，通过叠加矢量分析图层，实现待分析矢量范围内某类（含某种属性标签）的地块的个数、面积等信息的统计分析功能，形成统计图表。③辅助决策：系统提供辅助决策功能。通过业务分析模块，如用地环境分析，项目选址分析，合规性分析，占用基本农田分析，违规采矿，采矿分析，占用林地等，为各部门业务办理提供科学依据。例如：项目选址审批是否占用保护区、基本农田及其他不符合要求因素、用地用矿审批是否与原有审批要素冲突等。④专题制图：为满足自然资源管理工作中，对快捷制图的需求，系统提供专题制图功能。 提供简单的图廓整饰选择功能，如文本框、图框、图例、指北针和比例尺等。同时支持将规划符合性检测的分析的图片或报表插入专题图中，实现快速制作简易用地图和规划专题图。 ⑤数据编辑：系统提供数据编辑模块，具有矢量新增和矢量编辑功能，满足在自然资源监管工作中对数据增加和编辑需求。矢量新增支持从本地导入和在线绘制两方式进行。本地导入，支持对单个导入和多个文件批量导入。在线绘制可接在地图页面上手动绘制矢量图形，并保存至系统中，方便后续查看和使用。此项权限仅限数据管理人员。 ⑥运维管理：根据用户权限管理功能，制订有效的科室和权限策略，根据不同科室对系统功能及数据资源的需求提供不同的访问权限。也可将关键的、重要的系统功能及数据资源对特定用户开放。同时系统提供日志记录功能，可对数据和系统的使用情况进行记录，方便对用户访问和操作数据库进行跟踪，确保系统使用的安全性。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 |
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