中南财经政法大学校园安防门禁系统一期工程 EPC 项目

答疑澄清公告（二）

招标编号：HBSJ-202108QG-023001

各投标人：

经招标人确认，现对本项目招标文件有关问题答疑及澄清如下：

1、招标文件49页，第三章评标办法(综合评估法)“投标人具有GB/T19001或IS09001质量管理体系认证、GB/T22080或IS0/IEC27001信息安全管理体系认证、IS0/IEC20000信息技术服务管理标准认证、GB/T24001或IS014001环境管理体系认证证书、每提供1个得0.5分，须提供证书彩色扫描件证明，最多可得2分，未按要求提供不得分。

此项目为EPC工程项目，“GB/T22080 或IS0/IEC27001信息安全管理体系认证、ISO0/IEC 20000信息技术服务管理标准认证”评分项对投标人要求信息技术服务企业认证证书没有必然联系。此评分项违反《湖北省政府采购负面清单》中第7条“设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件的” “《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》77页"。此评分项严重违规违法。建议删除GB/T22080或IS0/IEC27001信息安全管理体系认证、ISO/IEC 20000信息技术服务管理标准认证。

答：上述问题对招标文件的理解存在偏差。

本次项目中的门禁综合管理平台（9.36）、人脸大数据平台（9.37）、公寓管理系统（9.38）、运维系统（9.39）等软件平台建设，包含服务分布式与集群、数据容灾、基础组件热备、数据对接、数据加密等功能要求，对信息技术及信息安全管理要求较高。

GB/T22080或ISO/IEC27001信息安全管理体系认证可用于管理网络攻击、黑客攻击、数据泄漏或盗窃造成的数据丢失风险；ISO/IEC2000信息技术服务管理标准认证可以高效地整合和利用信息、基础架构、应用及人员等IT资源。投标人若具有较强的专业能力，可更好的保障项目交付的质量，并非不合理条件。

评分办法是对该方面交付能力的评估，并非资格条件，也未限制、排斥潜在的投标人。

2、招标文件50页，“1、为保障项目中综合门禁管理平台的交付，投标人具有软件能力成熟度四级(CMMI4)或五级(CMI5)认证得1分，成熟度三级(CMMI3)认证得0.5分，其它不得分。须提供证书彩色扫描件证明，最多可得1分，未按要求提供不得分。2、为保障项目整体交付，投标人具有T/SIA 011信息系统服务交付能力等级证书一级五星(范围包含信息系统设计、软件设计开发等)或者一级四星证书得0.5分，其它不得分；须提供证书彩色扫描件证明，最多可得0.5分，未按要求提供不得分。3、投标人运维能力达到GB/T 28827.1 ITSS 信息技术服务运行维护标准三级及以上得0.5分。须提供符合性证书彩色扫描件证明，最多可得0.5分，未按要求提供不得分。”

此评分项中综合门禁管理平台为制造商产品，但是要求投标人具有软件能力成熟度四级或五级。违反《湖北省政府采购负面清单》中第7条“设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件的”“《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》 第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》77 页”此项具有明显特定投标人指向性，严重违规违法。建议修改为投标人或所投产品生产商具有软件能力成熟度四级(CMI4)或五级(CMI5)认证。

答：上述问题对招标文件的理解存在偏差。

本项目综合门禁管理平台并未限制为制造商产品。招标文件（附件三初步设计方案 二、工程范围）中已声明“在本项目内定制开发的设备、软件均须明确知识产权归属和处理方式”，接受投标人或制造商定制开发软件产品。且门禁综合管理平台（9.36）、人脸大数据平台（9.37）、公寓管理系统（9.38）、运维系统（9.39）等软件系统需实现与校园安防监控系统、消防系统、校园智能测温系统、校园一卡通系统的数据对接，相关系统需根据学校实际情况和应用需求定制开发。投标人如具有较强的软件开发服务能力，可以更好的保障项目交付质量，降低项目实施的技术风险。

并非不合理条件。

评分办法是对项目软件交付能力的评估，并非资格条件，也未限制、排斥潜在的投标人。

3、招标文件50页，“投标人服务能力达到国家标准《商品售后服务评价体系》GB/T 27922 (认证范围：计算机信息系统集成及相关软件开发的售后服务)五星级的得1分，四星级得0.5分，其它不得分。须提供服务认证证书彩色扫描件证明，最多可得1分，未按要求提供不得分。”

本项目为EPC工程项目，不是专业售后服务项目，此评分严重违反《湖北省政府采购负面清单》中第7条“设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件的”“《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》77页"此项具有明显特定投标人指向性，严重违规违法。建议删除此项。

招标文件50页“项目经理具有信息系统项目管理师、PMP认证书或IPMP C级认证水平及以上的，得0.5分；技术负责人具备信息系统项目管理师证书、PMP 认证证书及IT服务项目经理，得0.5分。提供证书彩色扫描件及投标人为持证人员交纳近一年社保证明，未按要求提供不得分。”

本项目为弱电门禁建设工程，主要工作范围为弱电设备安装及调试，同时招标文件已经要求项目经理具备壹级建造师资质，项目经理还要具备信息系统项目管理师、PMP认证书或IPMP C级认证，违反《湖北省政府采购负面清单》中第7条“设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件的”“《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》77页"。

此项具有明显特定投标人指向性，建议删除此项。

答：上述问题对招标文件的理解存在偏差。

（1）本项目主要工作内容除弱电设备安装及调试外，还包含门禁综合管理平台（9.36）、人脸大数据平台（9.37）、公寓管理系统（9.38）、运维系统（9.39）、服务分布式与集群、数据容灾、基础组件热备、数据对接、数据加密等多个子系统及功能要求。涉及全校近百栋楼的出入口门禁及人脸识别等系统建设。项目覆盖面广，规模大，系统繁多，项目投入使用后售后服务十分重要，具备《商品售后服务评价体系》GB/T 27922 认证的企业在售后服务管理、售后服务资源配置、人员要求，以及具体执行的环节、售后服务质量、管理绩效、人力资源等符合相关标准和技术规范，在售后服务质量和及服务能力更有保障，有利于项目建设。

对项目经理管理水平要求高、项目经理同时具备信息系统项目管理师、PMP认证书或IPMP C级认证能提高项目管理水平，保障项目交付质量。

（2）评分办法是对项目管理能力的评估，从项目质量出发，并非资格条件，也未限制、排斥潜在的投标人。

4、评标办法2.2.4 (2)资信业绩评分标准，体系认证：具有投标人具有GB/T19001 或IS09001 质量管理体系认证、GB/T22080或IS0/IEC27001信息安全管理体系认证、ISO/IEC20000信息技术服务管理标准认证。

本次招标项目属于建筑智能化项目，此处将GB/T22080或ISO/IEC27001信息安全管理体系认证、ISO/IEC 2000信息技术服务管理标准认证列为得分项是否不合理?能否取消。

答：本项目属于建筑智能化项目，项目涉及门禁综合管理平台（9.36）、人脸大数据平台（9.37）、公寓管理系统（9.38）、运维系统（9.39）等软件平台建设，包含服务分布式与集群、数据容灾、基础组件热备、数据对接、数据加密等功能要求，对信息技术及信息安全管理要求较高。

具有GB/T22080或ISO/IEC27001信息安全管理体系认证能有效规避网络攻击、黑客攻击、数据泄漏或盗窃造成的数据丢失风险。具备ISO/IEC 2000信息技术服务管理标准认证可以高效地整合和利用信息、基础架构、应用及人员等IT资源更好的保障项目交付质量，并非不合理条件。

5、评标办法2.2.4 (2)项目交付能力：为保障项目中综合门禁管理平台的交付，投标人具有 软件能力成熟度四级(CMMI4)或五级(CMMI5)认证得1分，成熟度三级(CMMI3)认证得0. 5分，其它不得分。须提供证书彩色扫描件证明,最多可得1分，未按要求提供不得分。

此得分项中CMMI认证由美国卡内基梅隆大学的软件工程研究所(CMU SEI)提出，它只是一个评估的依据和一个过程改进的框架，并不是一个标准，本项目为国内财政资金招标，是政府采购领域，用CM/CMI资质来作为加分因素不合适、不合理。且本项目中软件定制开发内容比重不足30%，不适用CMI4或CMI5软件开发能力，此项不合理，能否取消。

答：CMMI为国际通用认证（软件能力成熟度模型集成），为软件评估的依据和一个过程改进的框架，本项目中重点难点为门禁综合管理平台（9.36）、人脸大数据平台（9.37）、公寓管理系统（9.38）、运维系统等软件平台建设和学校现有校园安防监控系统、消防系统、校园智能测温系统、校园一卡通系统的数据对接。软件定制化需求多，评分办法是对投标人软件开发服务能力的评估，并非不合理条件，也未将CMMI作为标准。

6、评标办法2.2.4 (2)项目交付能力： 2、为保障项目整体交付，投标人具有T/SIA011信息系统服务交付能力等级证书一级五星(范围包含信息系统设计、软件设计开发等)或者一级四星证书得0.5分，其它不得分；须提供证书彩色扫描件证明，最多可得0.5分，未按要求提供不得分。

本次招标项目为弱电门禁安装施工项目,软件定制开发内容比重不足30%，信息系统服务交付能力等级证书为软件协会颁发证书，与本项目无必要关系，此得分项不合理，能否取消。

答：本项目属于大型建筑智能化项目，项目涉及门禁综合管理平台（9.36）、人脸大数据平台（9.37）、公寓管理系统（9.38）、运维系统（9.39）等软件平台建设，包含服务分布式与集群、数据容灾、基础组件热备、数据对接、数据加密等功能要求。系统繁多，涉及面广，实施周期长，施工难度大，对项目交付单位信息系统技术要求高。评分办法是对信息系统服务的基本能力、技术能力、人员能力、财务能力、管理能力和项目实施交付能力的评估，并非不合理条件。

7、评标办法2.2.4 (2)项目团队实施能力(2) ：投标人拟派项目团队除项目经理和技术负责人外具有高级工程师、网络工程师、IT 服务项目经理、IT服务工程师、注册信息安全工程师(CISP)、7大员(施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、劳务员、资料员)，以上人员全部满足得1分，不同时具备不得分。提供证书彩色扫描件及投标人为持证人员交纳近一年社保证明，同一人拥有多个证书的按一个证书记分，未按要求提供不得分。

注册信息安全工程师(CISP)，该证书是面向信息安全企业、信息安全咨询服务机构、信息安全测评机构信息安全专业人员所颁发的专业资质证书,本项目为弱电门禁安装施工项目，不涉及到专业信息安全施工，此得分项不合理，能否取消。

答：本项目属于建筑智能化项目，招标文件“附件三中南财经政法大学校园安防门禁系统一期工程EPC项目-初步设计方案”9.40.3中对安全策略、行业安全标准、安全网关、密码安全、敏感数据加密、垂直越权处理等系统信息安全有明确要求，具备注册信息安全工程师(CISP)有较强的信息安全服务专业能力，保障项目交付质量，并非不合理条件。

8、招标文件第三章评分办法-评分办法前附表2.2.4(1)和(3)中“人脸识别系统关键设备——9.17人脸识别摄像机“★”号指标每有一项正偏离加1分，最多加4分。

附件三：初步设计方案-主要设备技术参数要求中9.17人脸识别摄像机中标“★”技术参数只有三条，请说明。

答：招标文件第三章评分办法—评分办法前附表2.2.4（1）和（3）中“人脸识别系统关键设备—9.17人脸识别摄像机中“★”号指标每有一项正偏离加1分，最多加4分。修改为“★”号指标每有一项正偏离加1分，最多加3分。”

招标文件第三章评分办法人脸识别系统关键设备——9.3、9.4、9.5、9.6人脸门禁一体机中“所选设备的技术性能明显优于招标要求，“★”号指标每有一项正偏离加0.25分，最多加3分。”修改为“所选设备的技术性能明显优于招标要求，“★”号指标每有一项正偏离加0.25分，最多加4分。”

9、招标文件澄清回复附件中“专用合同条款”主要用途是?招标文件中没做明确要求。请说明。

答：根据招标文件规定，澄清回复附件中“专用合同条款”属于招标文件的组成部分。

10、工程量以“附件一：中南财经政法大学校园安防门禁系统一期工程EPC项目—采购需求清单”中各楼栋设备明细表为准。

11、因本项目招标文件评分办法有修改，请各投标人重新下载修改后的招标文件。

12、本项目投标文件递交截止时间（开标时间）由“2021年11月1日09时00分”延期至“2021年11月9日09时00分”。

其它内容不变。

特此说明！

招标人：中南财经政法大学

招标代理机构：湖北恒达建设工程项目管理有限公司

2021年10月24 日