福建省省级政府采购货物和服务项目邀请招标文件招标编号：FJBYZ*******批 复 号：2013闽财购计[0692]号 项目名称：福建公安业务装备建设项目管理系统（一期）采购项目采购人：福建省公安厅招标代理机构：福建省博益招标代理有限公司2014年1月 目录第一章投标邀请3招标货物（服务）一览表5第二章投标人须知6一、说明121．适用范围122．定义123．合格的投标人124．投标费用12二、招标文件125．招标文件的组成126. 招标文件的澄清127. 招标文件的修改13三、投标文件的编写138. 要求139. 投标文件语言1310. 投标文件的组成1311. 投标有效期1412. 投标保证金1413. 投标文件的格式15四、投标文件的提交1614.投标文件的密封、标记和递交16五、投标文件的评估和比较1715．开标、评标时间1716．评标委员会1717.投标文件的初审1718.投标文件的澄清1819.比较与评价19六、定标与签订合同2020.定标准则2021. 中标通知2022.签订合同2123.招标项目行政监督部门21第三章招标内容及要求22一、建设目标22二、重点建设以下任务22三、建设原则22四、建设内容23五、技术路线38六、技术服务要求42七、项目组织管理及实施进程45八、项目的实施、验收45九、知识产权46十、付款方式47十一、其他要求47第四章 福建省省级政府采购合同48第五章投标文件格式52（报价部分）531、开标一览表552、投标分项报价表56（商务技术部分）571、投 标 书592、货物说明一览表613、技术规格和商务偏离表624、投标人的资格证明文件644-1关于资格的声明函644-2投标人的资格声明654-4法定代表人授权书684-5其他资格证明文件695、售后服务承诺书706、投标人提交的其它资料716-1投标保证金缴交说明函726-2 投标人认为需要提交的其它材料737、招标服务费承诺书74附：退还投标保证金登记表75注：本招标文件共 75 页（不含封面），请投标人领取招标文件时自行核对，如发现缺、损等情况，自购买招标文件之日起二日内向福建省博益招标代理有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。 第一章投标邀请 受福建省公安厅委托，对福建公安业务装备建设项目管理系统（一期）采购项目的下述货物、服务进行国内邀请招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。1、招标编号：FJBYZ*******2、招标货物名称、数量及主要技术规格：详见“ 招标货物（服务）一览表”及第三章招标内容及要求3、招标文件购买时间：2014年01月17日至2014年02月14日（节假日除外）上午8:00至12:00、下午14:30至17:30。4、招标文件电子版免费，如需邮寄，另加50元人民币特快专递费，本招标代理公司不对邮寄过程中的遗失负责。异地购买招标文件者，电汇相应的金额到本投标邀请提供的账户上，同时将电汇底单复印件及所需购买的招标编号、公司名称、联系人、联系电话、手机、传真、电子邮箱和公司地址一并标注后传真至本招标代理公司。5、投标截止时间：投标文件应于2014年02月20日上午9:00之前递交到福州市北环西路392号左海科技大厦A区九层福建省博益招标代理有限公司开标大厅，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。6、开标时间、地点：开标时间：2014年02月20日上午9:00（北京时间）开标地点：福建省博益招标代理有限公司地址：福州市北环西路392号左海科技大厦A区九层7、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在公告发布之日起7个工作日内，将质疑问题以书面形式（有效签署的原件并加盖公章）与本招标代理公司联系，口头质疑不予接受。若超出公告发布之日起7个工作日的时限才提出质疑，其质疑将不予接收。8、有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改）福建省博益招标代理有限公司都将在政府采购相关网站（中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、福建省政府采购网（http://www.fjzfcg.gov.cn）等）上公布，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。9、参加本项目投标的供应商须在本投标邀请第3条规定的时间内到本招标代理机构购买招标文件，本招标公司不接受未购买招标文件供应商的投标，且不予以书面通知招标文件补充内容等（如果有的话）。招标代理机构：福建省博益招标代理有限公司地址：福州市北环西路392号左海科技大厦A区八层 (邮编350003)电话：****-********-***传真：****-********联系人：陈丽梅、郑韶钦 网址：http://www.boyibid.com:8090电子信箱：fjboyi@vip.163.com保证金收退联系人：吴水金 电话：0591-83020202投标保证金专用账户开户名称：福建省博益招标代理有限公司账号：1507 0142 1000 2888开户银行：中国民生银行福州鼓楼支行购买招标文件及招标服务费账户开户名称：福建省博益招标代理有限公司开户银行：中国农业银行福州鼓楼支行左海分理处账号：13-***************附： 招标货物（服务）一览表招标货物（服务）一览表合同包品目号货物名称数量简要技术要求最高限价（元）投标保证金（元）是否进口产品是否选用省内生产产品1 1 福建公安业务装备建设项目管理系统（一期）采购项目1项详见第三章“招标内容及要求”528000.002600.00否 是建设工期：合同签订后6个月内交付使用并通过采购人组织的初验。交货地点：福建省公安厅用户指定地点。付款方式：合同签订后20天内采购人向中标人支付合同30%预付款，中标人提供等额收据；终验合格后20天内采购人向中标人支付至合同90%货款，中标人提供合同全额发票；终验合格一年后20天内采购人向中标人支付合同10%的余款，中标人提供等额收据。售后服务要求：1、中标人应具有技术服务支持能力，提供及时完善的售后服务，要求提供7×24小时的售后服务保障。2、平台免费维护时间从最终验收合格后开始计算，免费维护期为3年，自平台投入正式运行开始计算。在免费维护期间，至少要有1名以上技术人员常驻福建省公安厅，提供安装调试、数据迁移、技术辅导等服务，保证技术支持服务的畅通。紧急问题应在2小时内解决；一般问题应在12小时内解决。3、免费维护期满后，如采购人提出续保要求，中标人应提供终身维护。4、投标人应视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的质保期和售后服务承诺。履约保证金： 合同签订后10日内，中标人应提供合同金额5%的履约保函。免费维护时间结束后20天内，如中标人未违反廉政协议，且无售后服务问题，采购人无息全额退还履约保函。注：1、投标人须按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整，评标与授标以合同包为单位。2、投标人对本招标文件中提出的技术功能要求应在投标文件中逐项答复，说明是否能满足要求，该说明可包括图片、说明书、技术特征、功能列表等，以便评委会能对投标人所提供的产品做出准确判断和评估。3、投标人应以包括产品所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括：产品制造、运输、保险、安装、调试、检测、培训、税收、保修、第三方测试费用以及相关费用等一切费用。4、投标人所投货物必须是原厂原包装，通过合法渠道获得。5、中标人不得转包他人，若发现转包，采购人有权终止合同，并追究相应法律责任。6、根据财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库［2008］248号)要求，本项目不接受进口产品投标。［进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在中国海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外］。?第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款项号是与《投标人须知》中条款的项号对应的，如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。项号条款号编列内容11.1项目名称：福建公安业务装备建设项目管理系统（一期）采购项目采购人名称：福建省公安厅项目内容：详见“ 招标货物（服务）一览表”项目编号：FJBYZ*******23资格标准：通过本项目邀请招标资格预审并得到邀请的投标申请人，详见本项目资格预审结果公告。311.1投标有效期：投标截止期结束后90个日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：福州市北环西路392号左海科技大厦A区九层（接收时间：2014年02月20日上午8:00-9:00）投标截止时间：2014年02月20日上午9:00512.2投标人应以投标人名称用转帐或电汇形式提交投标保证金（各合同包投标保证金金额详见“ 招标货物（服务）一览表”，不接受现金、现金存款、支票或汇票），并保证开标截止时间前到达本公告提供的投标保证金专用账户上，投标保证金转账单或电汇单上必须注明所投标的招标编号，并在投标文件中附上复印清晰的投标保证金转账单或电汇底单复印件。本招标公司将以福建省博益招标代理有限公司开户银行提供的投标保证金到账凭证为据。若评标时本招标代理公司经核实后发现投标保证金未在规定时间内到帐者，视为未提供投标保证金，其投标无效。投标保证金专用账户开户名称：福建省博益招标代理有限公司账号：1507 0142 1000 2888开户银行：中国民生银行福州鼓楼支行619.1评标标准和方法：评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。本项目采用综合评分法（具体分细项详见“评标附表”）。722.3招标服务费：根据国家计委计价格[2002]1980号规定的标准下浮25%收费向中标人收取招标服务费。823.1招标项目行政监督部门：福建省财政厅政府采购监督管理办公室、福建省公安厅审计室9最高限价：预算金额作为最高限价，超过最高限价的报价视为无效报价。本项目的最高限价详见“ 招标货物（服务）一览表”，投标报价超过最高限价的投标无效。1017废标条款：详见第17点投标文件的初审：17.3 资格性检查和符合性检查，请投标人认真研读。11其他重要须知及相关要求：(1)投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明、承诺的真实性负责。买方有权在评审过程中或签订合同之前对投标人投标文件中的各种资料、说明、承诺的真实性进行核查，投标人应无条件配合买方的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在评审过程中，发现投标人有为谋取中选而提供虚假资料和承诺欺骗买方和评委的行为，将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还。若在中标后或签约前或执行合同过程中发现有为谋取中标而提供虚假资料和承诺欺骗买方和评委的行为，买方将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还，给买方或代理机构造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。(2)本招标文件规定的各相关条款要求，如果投标人在投标文件中没有以书面方式对招标文件规定的各项要求和条款提出不满足或不响应或负偏离，则视为投标人能够完全理解并满足本招标文件规定的各相关条款要求。如有不满足或不响应或负偏离，不管是多么微小，投标人都应在投标文件中的“技术和商务偏离表”中加以如实详细说明，否则，投标人中标后才提出或者被招标人发现的任何负偏离或不响应或不满足均视为中标人违约，按投标人虚假承诺骗取中标处理，招标人将取消其中标人资格，其投标保证金或履约保证金（如果已签订合同，有要求提交履约保证金）将不予退还，给招标人和招标代理机构造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。(3) 投标文件的编制：投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本四份。投标文件由报价标和技术商务标两部分组成，投标人必须分别编制报价部分和技术商务部分，技术商务部分不得出现报价内容，并分别单独装订，分册密封。在投标文件封面上和密封袋上分别标明“投标文件报价部分”和“投标文件技术商务部分”。 投标文件必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装或线装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，并在相应位置签名并加盖公章，并在封面标明“正本”、“副本”字样；投标文件副本内容应与正本一致，可以用正本的完整复印件，并在封面标明“副本”字样。正本与副本内容如有不一致之处，则以正本为准。未按此规定要求的，将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标文件无效。(4)本项目实行两阶段评审。各投标人提交的投标文件应由技术商务标和报价标两部分组成，投标人必须将技术商务标和报价标分别单独装订，分册密封，且技术商务标分册中不得出现报价信息，否则该投标人的投标文件将被视为无效投标，按废标处理。 评标附表： 本项目评标采用综合评分法，分技术商务部分和报价部分两阶段评标。第一阶段进行技术商务部分的评标。报价部分投标文件在技术商务部分评标结束前先密封保管。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，对通过资格性及符合性审查的技术商务标进行评审，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分。第二阶段进行报价部分的评标。经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并计算出各投标人价格部分的得分和优惠政策加分（如有）。汇总各合格投标人的综合得分，并按各合格投标人的综合得分由高到低顺序推荐一名中标候选人。若有相同的最高得分，则其中投标总价低的投标人将被排序在前；若有相同的最高得分且投标报价相同的，则按技术部分得分从高到低顺序进行排列，技术部分得分最高的投标人将被排序在前。若出现以上评审结果均相同的情况时，评标委员会将以随机现场抽取的方式确定中标候选人。各部份评分分值分布如下：A：服务部份评分 满分50分B：商务部份评分 满分20分C：报价部份评分 满分30分综合得分=A＋B C各评委评分A、B部分分别去掉一个最高分、去掉一个最低分，余项算术平均值为最终得分，并取小数点后的2位数。A：技术部分评分（总分50分）注：（1）按照闽财购〔2010〕28号文件规定，若投标人的技术部分（A项）实际得分少于招标文件设定的服务部分总分50%，即视为技术部分未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。（2）投标文件中技术参数应答内容与投标人提供的佐证材料【如国家行政部门颁发的证书、检测报告或产品彩页、演示等】不一致时，以投标人提供的佐证材料为判定依据。序号评分项目评分标准分数A1投标文件的技术响应情况由评委根据招标文件中第一点至第五点的技术要求，对各投标人所投产品的技术参数是否存在正偏离与负偏离做出评价：满足招标文件要求的得15分；正偏离的不加分、不扣分；负偏离的每负偏离一项扣3分，扣完为止。15A2总体设计方案根据各投标人的总体方案设计与技术选型的符合性、一致性,在0-3分间评分。3A3采用统一支撑平台为确保系统的可管理性与兼容性，所构建的系统应采用统一的应用开发平台作为应用支撑进行设计，满足一套支撑平台对所有功能进行管理的得3分，不满足不得分。3A4应用基础支撑平台平台先进性投标人所采用的技术支撑平台具有一定的技术优势，自2008年1月1日以来，获得过省级及以上评比荣誉的得1分(提供复印件并加盖公章，原件备查)，否则不得分。1表单定制管理投标人提供的技术支撑平台提供表单定制引擎，操作方式简单，能实现表单的通过浏览器定制，实现表单的定义、字段数据的存储、定义，根据提供表单定制的功能、操作易用性等方面情况，由评委根据投标人根据表单技术实现方案及截图进行评议并在0－2分之间打分。2工作流程管理投标人提供的技术支撑平台采用自主研发的流程引擎，支持从浏览器直接进行流程设计，不需要安装额外的流程设计器，且该引擎具有自主知识产权的得2分，须提供工作流引擎产品著作权证书；不提供可视化流程设计器的不得分。2报表定制管理投标人提供的技术支撑平台具备报表引擎组件，并能根据实际应用情况，在IE模式下可便捷快速的进行自定义报表格式，报表值支持各类混合运算和字段的提取，专家根据投标人的技术实现方案在0-2分间评分。2平台扩展能力投标人提供的技术支撑平台提供基于浏览器的二次开发扩展能力，可以由管理人员在后台基于浏览器进行可视化的配置并生成新应用，从现有的应用功能中复制逻辑上独立子应用系统，由评委根据投标人提供的扩展能力技术实现方案进行评议并在0－2分之间打分。2A5统一办公门户信息自动采集根据投标人提供的信息管理实现信息采集功能，能实现从网络定向根据自定义条件，自动采集所需要的信息，由评委根据投标人技术实现方案情况进行评议并在0－2分之间打分。2文章编辑支持从Word文档直接复制粘贴形成网站正文内容，文章编辑工具能够自动提取文档中的图片文件，自动作为附件上传到系统，避免手工提取上传文档中的图片，由评委根据投标人技术实现方案情况及功能截图进行评议并在0－2分之间打分。2信息发布管理根据投标人提供信息发布管理功能，支持文章在线编辑，实现不同用户在编写、审核、发布等步骤的操作，实现信息发布多人审核机制，可以实现一篇文章可以同时发布到多个子网站、多个栏目，避免文章重复发布的，由评委根据投标人技术实现方案情况及功能截图进行评议并在0－2分之间打分。2A6易用性提供简易方便的意见填写机制，可提供常用意见的选择，支持手写笔意见输入，并可将填写的意见加入到常用意见，便于使用。由评委根据投标人技术实现方案情况及功能截图进行评议并在0－1分之间打分。1A7与Office类办公软件无缝集成与Office类办公软件无缝集成，实现红头文件格式自定义、红头套打，痕迹保护等功能。由评委根据投标人技术实现方案情况及功能截图进行评议并在0－1分之间打分。1A8数据交换中心系统配置投标人所提供的数据交换中心能实现不同数据来源的配置，并能进行数据的筛选、转换、映射等，具有上述各项功能且操作简便，由评委根据投标人技术实现方案情况及功能截图进行评议并在0－2分之间打分。2A9系统管理产品灵活性投标人提供的软件产品具备良好的个性化定制能力，在一个平台上可以实现不同的单位拥有不同的单位标志、首页内容，具有独立的功能配置功能，每个单位的管理员可以实现对本单位进行灵活配置，实现即使同一内容在不同单位的差异定制，由评委根据投标人提供的个性化定制功能的灵活、简单及上手情况进行评议，并在0-2分之间打分。2个性化设置每个用户均可以根据自己的喜好配置视图展示方式，包括列表、分组、自定义显示内容等多种配置方式，并且用户之间不受影响，由评委根据投标人提供的用户试图定义功能进行评议，并在0-1分之间打分。1系统复制功能投标人提供的系统产品，能够完善支持全省三级（省、市、县）架构下的应用，可以由后台管理人员在基于浏览器进行可视化的配置并生成新应用，从现有的应用功能中复制逻辑上独立子应用系统，子应用系统具有独立的数据库、用户、流程、权限管理体系，子应用系统修改不对母系统产生任何影响，由评委根据投标人技术实现方案情况及功能截图进行评议并在0－2分之间打分。2A10产品性能系统具有针对网络办公信息访问的性能优化技术，通过数据缓存与页签展示的方式实现不同模块数据在本地的缓存与展示，能够提高办公过程中对多模块数据访问的效率，由评委根据投标人提供的实现方案进行评议并在0－2分之间打分。2 A11应用集成投标人应根据招标文件要求制定福建公安业务装备建设项目管理系统与招标人现有信息应用系统的集成解决方案，实现项目建设的“大集中、大整合、高共享”。评委根据解决方案的针对性、可行性、科学性和完整性在0-3分之间进行打分。需与福建公安业务装备建设项目管理系统实现集成的信息应用系统包括：警务办公系统、警综平台、公安信息网门户网站、公安部明传电报系统、厅绩效考评系统、福建公安档案著录系统、全省公安机关电子签章系统、公安身份认证访问与访问控制授权系统(PKI/PMI)、信息中心运行管理平台、厅移动警务通系统等。3B：商务部分评分（满分20分）注：相关资质证书应提供有效证明材料复印件，并加盖投标人单位公章。序号项目评分标准分数B1综合实力根据投标人企业经营年限、财务状况等综合实力，由评委在0-2分之间进行打分。2B2系统集成资质投标人获得工业与信息化部或原信息产业部颁发的系统集成资质二级及以上的得1分、三级的得0.5分。1B3ISO认证证书投标人具有ISO9001认证证书得1分，没有不得分。1B4守信证书投标人2010年以来获得市级及以上工商部门颁发的“重合同守信用”或“守合同重信用”证书的，得1分1B5软件成熟度认证投标人获得国际软件成熟度CMMI三级及以上认证的，得1分；CMMI二级的，得0.5分；其他的不得分。1B6企业荣誉投标人自2010年以来所获得省级或国家部委行政主管部门或国家质量测评机构授予的重点高新技术软件企业、企业技术中心、产业化基地、优秀软件企业或办公系统产品等奖项，每个得0.5分，满分2分。2B7同类项目管理软件开发实施经验根据投标人提供的自2010年以来作为独立承包人而非分包人，在政府机关单位具有省级以上的同类项目管理软件开发实施经验，完成并已竣工验收合格的自主开发软件，单个案例合同金额不低于100万元，每个案例得1分，最多得3分。 [投标人须提供该业绩项目的中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件（原件备查）]3B8项目组织实施根据投标人提供的针对项目建设的内容提供的系统实施方案、实施计划以及部署执行的解决方案是否完善、合理、详尽，由评委打分，好的得2分、一般的得1分、没有应答的不得分。2B9技术培训根据各投标人对采购人提供应用培训（应用培训包括软件安装、检验、调试、使用和维护、排除一般故障）的承诺情况，由评委打分，好的得3分、一般的得1分、没有应答的不得分。3B10售后服务B10-1根据投标人提供的对所投产品的维护响应计划（包括时间、方式等）等承诺情况由评委打分，好的得2分、一般的得1分、没有应答的不得分。2B10-2评委根据各投标人制定的软件免费维护期后的维护及服务的价格情况进行打分，维护及服务的价格最优的得2分；次优的得1分，其他的均不得分。2报价得分PF（总分30分）评标委员会将按下列公式计算各合格投标人的报价部分得分：C=Fm÷F×30注：（1）C：投标人报价部分得分（2）Fm：评标基准价即满足招标文件要求的最低评标价（3）F：各有效投标人的评标价（4）计算分数时四舍五入取小数点后两位。30分 一、说明1．适用范围1.1本招标文件仅适用于投标人须知前附表第1项所叙述项目的货物及服务采购。2．定义2.1“采购人”、“招标人”系指本次采购项目的业主方。2.2“招标代理机构”、“招标代理公司”系指本次招标采购项目的活动组织方福建省博益招标代理有限公司。2.3“投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供应商。2.4“货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.5“服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3．合格的投标人3.1通过本项目邀请招标资格预审并得到邀请的投标人。4．投标费用4.1 投标人应自行承担其准备与参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5．招标文件的组成5.1 招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：① 投标邀请② 投标人须知③ 招标内容及要求④ 合同主要条款（参考文本）⑤ 投标文件格式6. 招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式通知本招标代理公司。本招标代理公司将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则相应延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。投标人在投标邀请第7项规定的日期前未对招标文件内容提出疑议或异议的,视为认同本招标文件中所有条款，今后将无权提出任何异议。6.2投标人对招标文件提出质疑,应在规定时间内以有效签署的书面形式原件提交，并提供法定代表人授权书原件（由法定代表人直接送达的无需），附企业营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件、法定代表人及授权代表身份证复印件，否则不予受理。（投标人提供的相关证件复印件应有原件备查）。7. 招标文件的修改7.1 至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则相应延长开标时间），本招标代理公司可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，本招标代理公司在投标截止时间3个日历日前可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将变更时间以书面形式通知所有投标人，在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。三、投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物（服务）一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。招标文件中载明的资格或技术商务要求中涉及的投标人提供的证明文件原件属于非中文描述的，必须提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。未按招标文件要求提供中文译本的，认定为该项资格或技术商务要求不符合。翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。投标人投标时提供的中文译本、翻译机构及翻译人员资格证书可为复印件，并加盖投标人公章。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成10.1投标文件的报价部分：（1）开标一览表（2）投标分项报价表10.2投标文件技术商务部分（1）投标书（2）货物说明一览表（3）技术规格和商务偏离表（4）投标人资格证明文件　　　4-1关于资格的声明函4-2投标人的资格声明4-3法定代表人身份证明4-4法定代表人授权书4-5其他资格证明文件（5）售后服务承诺书（6）投标人提交的其它资料（7）招标服务费承诺书附：退还投标保证金登记表10.3特别提示：（1）根据《福建省财政厅关于福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引和实施指引的补充通知（三）》的通知，本项目实行两阶段评标。各投标人提交的投标文件应由技术商务标和报价标两部分组成，投标人必须将技术商务标和报价标分别单独装订，分册密封投标，且技术商务标分册中不得出现投标报价信息，否则该投标人的投标文件将被视为无效投标。（2）投标人的投标文件中如投标书、开标一览表、节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品加分明细表、投标分项报价表或详细报价书等凡是体现投标报价的文件资料均属于报价标，其余资料则为技术商务标。投标人在制作和分册装订、密封投标文件的过程中要十分注意，避免自己造成无效标的结果。具体装订要求详见本章“三、投标文件的编写”中“13.1投标文件的编制与装订要求”。11. 投标有效期11.1 投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2 特殊情况下招标人可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标人规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 被邀请投标人资格预审时所提交2600.00元人民币的保证金自动转为本项目的投标保证金。12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4 投标保证金应以投标人名称用转帐或电汇形式提交（不接受现金、现金存款、支票或汇票）。12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.6 在中标通知书发出后5个工作日内，未中标供应商应向本招标代理公司开具《收回投标保证金的函》，到本招标代理公司财务科办理退还投标保证金手续。12.7中标人的保证金：在中标人支付所有招标服务费并签订政府采购合同后5个工作日内，持中标通知书、政府采购合同及向本招标代理公司开具《收回投标保证金的函》，到本招标代理公司财务科办理退还保证金手续。12.8投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：⑴ 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；⑵ 中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；⑶ 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；⑷ 中标人未按本须知第12.7条规定提交履约保证金的（如果有的话）；⑸ 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；⑹与之前提交的资格预审文件的承诺有不符的；⑺ 若投标人被评标委员会认定为串通投标的；⑻ 本招标文件中规定的其他不予退还投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标文件的编制：投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本四份。投标文件由报价标和技术商务标两部分组成，投标人必须分别编制报价部分和技术商务部分，技术商务部分不得出现报价内容，并分别单独装订，分册密封。在投标文件封面上和密封袋上分别标明“投标文件报价部分”和“投标文件技术商务部分”。 投标文件必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装或线装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，并在相应位置签名并加盖公章，并在封面标明“正本”、“副本”字样；投标文件副本内容应与正本一致，可以用正本的完整复印件，并在封面标明“副本”字样。正本与副本内容如有不一致之处，则以正本为准。未按此规定要求的，将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标文件无效。 13.2 投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3 除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4 投标人应按招标文件要求在“货物说明一览表”中（格式详见第五章“投标文件格式”）提交技术响应文件，对拟供货物的主要技术性能进行详细描述。 13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标人的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8招标文件中要求投标人提供的所有资质、资格证明文件及相关材料的复印件（证书、证件必须在有效期内）加盖投标人公章，否则将被视为无效。原件备查。四、投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1 投标人应将投标文件报价部分和技术商务部分正本分别用密封袋密封，两部分的全部副本也分别用密封袋密封，并标明招标编号、招标项目、投标人名称、报价部分、技术商务部分及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。 14.2 每一密封袋密封处应注明“于 之前（指招标公开中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。14.3 如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4 如果未按上述规定进行密封和标记，招标人将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5 投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6 投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标人。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7 投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8 投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2 开标由招标代理公司主持，采购人、投标人代表和有关方面代表参加。15.3 开标时，由招标监督代表和投标人代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱各投标人的报价，唱标内容为“开标一览表”内容。福建省博益招标代理有限公司对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。未当场提出异议的（含未确认），视同认可开标记录。16．评标委员会16.1招标人根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17.投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1 评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3 资格性检查和符合性检查 17.3.1 资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。17.3.2 符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它做出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知第13条投标文件的格式及第14条的规定进行装订密封、标记的或技术商务标出现报价内容的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；或未在资格证的文件上注明“与原件一致”并加盖投标人公章的；(3)投标联合体未提交联合体协议的（本项目不接受联合体投标）；(4)未按规定提交投标保证金的；(5)投标有效期、交货完工期、付款方式、质保期不满足招标文件要求的；(6)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的：a)投标人的技术部分实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50%的；b)投标人若减配或简配或低配，经评标委员会认定可能导致严重影响使用效果的。(7)投标人提交的是可选择的报价；或投标报价超过最高限价的；(8)投标人未按规定对投标进行分项报价；(9)一个投标人不止投一个标；(10)投标文件组成不符合招标文件要求的；(11)投标文件中提供虚假或失实资料的；(12)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；(13)投标文件附有招标人不能接受的条件；(14) 投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，不能按评标委员会要求做出书面说明并提供相关证明材料的；(15)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清 18.1 细微偏差。投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在下列遗漏或者不完整的情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果的，将被视为细微偏差：（1）个别地方存在不影响项目质量的细微漏项；（2）有明显文字和计算错误的内容；（3）同类问题出现前后文字表述不一致；（4）有含义不明确的表述；（5）提供了不完整的技术信息和数据。细微偏差不影响投标文件的有效性。18.2 澄清。评标委员会将书面要求存在细微偏差的投标人做出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式做出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。无法做出必要的澄清、说明或者纠正的，评标委员会可在评审时对细微偏差作不利于该投标人的认定，以低标准进行评审，若中标则签合同时将按高标准执行。19.比较与评价19.1评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2对漏（缺）报项及算术错误报价的处理（1）漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。（2）算术错误的报价的处理：算术错误的报价按17.2条款规定进行更正，但在评标时，取不利于投标人的报价进行评审，若中标，则以对采购人有利的报价成交。19.3若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求做出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序，根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：①不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；②不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；③由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；④有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。19.6根据福建省财政厅闽财购[2013]39号通知规定，本项目单个合同包内采购项目为单一品目或有明确投标产品主件的，对该单一品目或投标产品主件多家供应商用同一品牌同一型号产品参加同一个项目投标的，应作为一家供应商计算。在评标过程中，出现多家供应商用同一品牌同一型号产品参加投标的情况，由评标委员会按照以下原则确认一家供应商作为有效的投标人：⑴确定投标产品技术指标的唯一性评标委员会将对用同一品牌同一型号产品参加投标的各家投标人投标文件的技术指标（参数）部分进行比较审查，如不同投标人对同一品牌同一型号产品技术指标（参数）描述不一致的，将确定投标产品技术指标（参数）的真实性和唯一性，以符合技术指标（参数）真实性和唯一性的投标人参与下一阶段的评审。⑵确定有效投标人如不同投标人对同一品牌同一型号产品技术指标描述一致的，由评标委员会评议确认符合资格要求和技术商务符合性要求且投标报价最低者为有效投标人。最低报价相同的情况下，由评标委员会按资格标准高低、商务服务优劣、技术指标响应情况顺序择优确定。19.7在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，采购人或采购机构将依照相关规定重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标与签订合同20.定标准则20.1 最低投标价不作为中标的保证。20.2 投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1 评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标人将在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时招标代理公司向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理公司提出质疑。21.2 采购结果公告发出后10个工作日内，未中标的投标人应自行前往招标代理公司领取《采购结果通知书》，逾期未领取者将被视为已领取《采购结果通知书》，招标公司将不再补发《采购结果通知书》。21.3《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4《中标通知书》发出后，投标人按12.6及12.7条规定办理投标保证金的退还手续。22.签订合同22.1 中标人在《中标通知书》发出之日起30日内（中标人应在接到通知之日起3日内领取《中标通知书》），根据招标文件确定的事项和中标人投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本与采购人签订合同，双方所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收投标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。 22.3 采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 22.4 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。23.招标项目行政监督部门23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。23.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第8项所述招标项目行政监督部门投诉。第三章招标内容及要求一、建设目标福建公安业务装备建设项目管理系统将基于公安信息网络应用，以警保、审计、科通有关项目审批管理业务模块为主体，解决项目审批和管理，实现网上运作。通过强化顶层设计，做好高端统筹，严格标准规范，实现项目建设的“大集中、大整合、高共享”。二、重点建设以下任务（1）建设面向省厅公安的网上项目审批管理系统，一期建立省厅公安业务装备建设项目网上审批管理规范，实现项目申请、项目审定、项目采购、项目实施、项目验收和绩效评价等阶段的全流程模版式管理；实现项目过程资产的集中式管理，保障数据的充分共享和安全；实现重点事项的预警、提醒、监控、分析等功能，提高项目管理效率。（2）建设完善系统运行管理工具，满足流程管理、表单管理、报表管理、数据管理、日志审计等各种系统数据的维护、提醒、预警及监控需要。（3）建立专用于项目管理信息沟通的门户网站，用于发布政策、规定、项目进度、公示等。三、建设原则（1）实用性系统能够满足福建公安业务装备建设项目管理的日常需要，实现项目信息的集中管控和充分共享；实现项目管理流程化、信息化。（2）先进性系统技术架构、业务集成度、灵活性达到国内同类项目管理系统的先进水平。（3）经济性分析、评估系统建设的需求和内容，尽量重用已有的信息化设施和部件，避免重复建设。细化经费预算，用最经济的投资，达成福建公安业务装备建设项目管理系统的建设目标。（4）可配置对系统功能的可变部分，例如工作流程、表单、报表、控制参数等公用部分，通过对应的设计器或系统参数模块，实现其可配置性，提高系统应对需求变化的能力。（5）易维护系统采用B/S（浏览器/服务器）模式，做到“一处部署、随处应用”，便于维护和二期全省应用升级。四、建设内容4.1功能简图：福建公安业务装备建设项目管理系统（以下简称“系统”）主要由以下子系统和模块组成，如图所示。 4.2操作时序系统的核心功能是帮助管理福建公安业务装备建设项目过程中的各项审批事务、项目过程及其资产，实现对项目相关信息的全面、集成管控。基于对系统操作安全、信息安全、实时高效等方面的要求，项目管理的每一项操作，均遵循如图所示的基本操作流程。 4.4项目管理4.4.1项目申请建设单位发起项目申请工作流，包括提交立项申请报告、警保、科通部门初审、建设单位制作可研暨初设方案（或建设方案）、立项论证及预算审计、审批立项、进入项目库管理等步骤。 4.4.1.1提交立项申请报告建设单位根据需要，填写《福建公安业务装备建设项目项目申请表》，向警保、科通部门提交下一年度计划内拟建项目的申请报告。 建设单位还需提供项目说明书，其中应包括以下内容：1）项目建设的背景和依据。2）项目建设的总体目标和具体目标。3）项目需求说明书。4）项目建设将达到的社会效益和经济效益。根据项目类型的不同，项目申请表应填写的具体内容不同。对数字福建项目，遵照《福建省数字福建建设项目管理办法》执行。4.4.1.2警保、科通部门初审警保、科通部门对建设单位提交的《福建公安业务装备建设项目项目申请表》和材料进行审查、批复，办理时效为5个工作日。流程如下图所示。 4.4.1.3建设单位制作可研暨初设方案（或建设方案）通过警保、科通部门初审后，建设单位制作可研暨初步设计方案（或建设方案），格式参照《福建公安业务装备建设项目可研暨初设方案书》；并按项目类型的不同，提供相应的论证资料。并提交给警保、科通部门进行立项论证及预算设计。4.4.1.4立项论证及预算审计由警保、科通部门组织专家组及审计部门进行立项论证会审。办理时效为1个月，特殊情况另订。若立项论证不通过，根据具体情况，建设单位重新提交资料后初审或直接终止项目。若所提交资料只需局部修改，则由建设单位修改、经确认后通过立项论证。4.4.1.5审批立项立项论证通过后，填写《福建公安业务装备建设项目立项审批表》，提交建设单位和警保部门分管厅领导审批立项。立项审批通过后，进行项目编号，立项结束。4.4.1.6进入项目库管理：把通过立项审批的项目，移入项目库中进行管理。4.4.2项目审定项目审定阶段包括以下步骤。 4.4.2.1设计方案修订（若需要）若项目出现以下情况，必须修订相关论证资料，重新进行立项论证、审批立项。1）设计方案需要修订，且建设概算的增减幅度超过10%。2）建设单位认为建设方案需进行较大调整。3）项目通过论证离提交审定时间超过一年。4.4.2.2项目上报（厅领导、党委会）根据项目的不同，警保部门从项目库中筛选拟安排建设的项目，上报厅领导或党委会审定。4.4.2.3项目确定 4.4.2.4编制资产购置计划建设单位编制《资产购置计划》，报警保部门汇总。由警保部门发出通知，向省相关主管部门申请项目建设经费。4.4.2.5经费到位警保部门印发《福建省公安厅支出项目预算》，作为经费到位的依据。4.4.3项目采购项目审定通过后，进入项目采购阶段，包括以下步骤。 项目采购的具体流程如图所示。4.4.3.1建设单位把采购计划报到警保部、抽取代理机构、报财政厅采购办审批记录报送计划（包括采购项目基本信息、项目类别（涉密项目、集中采购项目、自行采购项目）、招标方式（公开招标、邀请招标、单一来源采购）等）、抽取代理机构、报财政采购审批等结果信息。报送计划时应提供资料：1）建设方案及附件；2）招标方式的审批材料；3）资金到位情况资料；4）政府部门批示文件（包括采购部门）；5）预算审核意见书。4.4.3.2制作标书、会审、公示、开标可保存、管理电子版标书及模板。跟踪记录标书会审、公示、开标等情况。记录招标预公告、开标的时间，能够提示人员安排冲突。4.4.3.3制作合同、会审、签订合同跟踪合同制作、会审、签订的过程，管理合同基本信息、电子版合同或扫描件等资料。合同会审时应提供资料：招投标文件、中标通知书、评标报告、资格预审文件（若有）。根据中标通知书上的合同签订时间，提醒签订合同。4.4.4项目实施合同签订后，进入项目的建设实施阶段。系统将对建设实施的过程进行监督管理，包括现场实施、管理、监督，到货签收、分期付款、变更处置、初验、试运行等。 4.4.4.1现场实施项目实施开始后，各单位通过系统填写各阶段任务的执行、审核和评价信息，及时沟通提醒。主要包括：1）列示项目任务清单，包括任务名称、预计的持续时间，开始时间，结束时间、责任人等。2）合同的主要时间监测点，款项支付情况，项目经费使用情况。3）项目情况报告、工作总结、批示、发布。4）监控初验情况和完成时间、试运行情况和完成时间、项目终验时间。5）对临近时间或超时任务进行监控。系统自动短信提醒有关人员。（1）到货验收记录历次到货签收的信息，包括时间、交货人，签收人（两人以上）、货物清单、验收情况、备注等。（2） 资金管理记录历次款项支付的信息，包括时间、收款单位、付款明细、总金额、付款人、备注等。保存银行履约保函扫描件。（3）变更管理项目变更时，由变更请求方发起变更流程，按变更类型的不同，执行相应的审批手续。审批通过后，变更生效。主要包括两种情况：1）信息化建设项目变更不改变系统原设计功能和不降低性能的前提下，由项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位联合签认，报建设单位领导批准，加盖公章后，作为项目验收的依据。2）项目建设过程中项目内容、经费变更10%以下，由建设单位的领导审批。超过10%的变更部分，需以新项目按有关规定执行。变更管理贯穿项目周期的各阶段，负责记录变更内容、原因和变更审批过程等信息。例如，建设实施过程中的方案变更、竣工验收过程中的合同变更等。4.4.4.2初验初验由建设单位自行组织。记录初验情况，包括时间、参与人员、初验资料、存在问题、整改情况等。并保存初验报告。4.4.4.3试运行记录试运行情况，包括起止时间、试运行负责人、存在问题、处理情况等。并保存试运行报告。4.4.5项目验收项目基本完成时，由建设单位发起项目验收工作流。工作流的管理功能同“工作流支持”一节。 4.4.5.1提交验收申请表由建设单位填写《福建公安业务装备建设项目验收审批表》，发起项目验收工作流，项目验收的流程如图所示。工作流的管理同“工作流支持”一节。 建设单位通过系统向警保部门提供项目经费使用情况说明。警保部门通过系统模板修改成项目经费使用情况说明，提交审计部门。4.4.5.2决算审计审计部门通过系统模板修改成项目审计报告，若需要建设单位说明的问题，建设单位需在系统上提供，需整改的事项也在系统上体现。审计时应提供资料：1）项目需求任务书（建设方案）；2）专家组论证意见、招投标文件、合同、项目资金来源情况及相关会计凭证复印件（含银行电子回单）；3）硬件采购安装类应提供招标文件及合同所付的产品采购清单，采购产品到货的验收证明清单及采购安装后试运行情况的结果报告；4）软件开发采购类应提供项目的详细设计文档、实施过程记录、证明文件等和软件系统项目试运行测试情况报告；5）硬件采购安装类，供应商应提供与产品有关的、全面的商业资料（详见闽公综【2010】733号第十七条第九项）； 6）软件系统采购，开发商应提供资料详见闽公综【2010】733号第十七条第十项；7）第三方测试报告（含功能模块和性能指标）；8）廉政制度建设相关资料；9）审计需要提供的其他资料。审计后，由审计部门出具《关于***项目决算审核意见书》。4.4.5.3形式审查项目验收必须提供相应的验收资料，不同类型的项目需提交的验收资料不同。形式审查主要是对提交的验收资料的完备性、规范性进行审核。系统能够按项目类型，自定义项目验收资料清单，并记录验收条件的复核情况，便于跟踪。4.4.5.4组织验收专家签署验收意见，并出具验收报告。项目已完成，但由于某些项目环境因素（例如项目现场不复存在）导致无法验收时，经建设单位申请，审计、科通、警保部门三方审核后，决定是否予以终结项目。4.4.5.5上报签批分管厅领导签批。4.4.5.6固定资产登记和项目决算建设单位按照项目合同规定，提供科技建设项目验收审批表等规定的报帐凭证，到警保部门办理支付手续。科技建设项目建成后形成的固定资产，应严格按照固定资产管理规定进行管理。系统记录项目资金的拨付情况、以及项目固定资产的移交管理情况。4.4.5.7资料归档项目结束后，对项目资料进行归档处理。记录项目编号、项目名称、资料清单、归档类型（完工、中止、暂停）、档案著录和存放位置、归档备注等信息。归档资料包括纸质材料与电子资料，系统内未出现的应扫描到系统上。归档后的项目，默认情况下，不显示在当前项目管理中。4.4.6绩效评价绩效评价贯穿项目周期的各阶段。按照《福建省财政支出绩效目标编制指南》、《福建省财政支出绩效评价操作指南》（福建省财政厅绩效管理处（2011年12月）），建立公安装备建设项目绩效评价指标体系，对项目建设进行绩效评价。主要包括绩效评价体系的建立、绩效评价执行和项目报奖。4.4.6.1建立评价体系系统预设（可自定义）财政绩效评价体系和规则，包括评价条目和具体要求，生成绩效评价表。4.4.6.2执行绩效评价填写绩效评价表，形成绩效评价基础数据，自动统计评价综合指标。记录执行评价的相关信息，包括评价时间、项目、相关人员。4.4.6.3项目报奖根据评价数据或绩效报表。可对指定项目和人员进行报奖。记录报奖的相关信息，包括时间、报奖类型、决定机关、情况说明、受奖（或受惩）人员、颁布日期、有效期限、备注等。4.5报表分析提供各式项目信息报表。例如，每月20日的《项目进展情况明细表》；可根据Word文件模板，生成项目报告。例如《项目年度汇总总结报告》。 提供反映项目基本信息、进度情况、预算价，中标价，节约率等经济指标、各阶段审核意见、资金运用情况、招标公司被投诉情况等统计报表。4.6系统管理4.6.1组织机构定义全省各级公安机关（省厅、市局、分局、县局）的法人信息，形成省公安系统的组织机构。4.6.2部门管理定义本级公安机关的各个部门、分支机构等下属组织元素，形成组织架构图。并提供把用户或职员分配到各个部门中的功能，明确人员与组织的归属关系。4.6.3用户管理定义系统的使用者，包括编号、姓名、账号、密码等信息，并可以对其进行权限授予或回收、角色授予或回收，有效控制系统用户可以进行哪些操作，不可以进行哪些操作。4.6.4角色管理对系统的操作权限按角色进行再组织，形成权限组。实现用户权限的批量授予或回收，高度模拟现实中按角色进行权限组织的情形，提高权限管控效率。4.6.5身份认证系统基于Web技术，与省厅PKI/PMI系统进行集成，实现基于数字证书的身份认证机制。登录时，提取当前用户的CA证书、账号、密码等信息，发送至服务端；服务端通过调用省厅PKI/PMI系统的身份验证功能，传递用户登录信息；由省厅PKI/PMI系统负责检测用户证书等信息的合法性。验证通过，则允许用户访问；否则，显示错误提示信息，拒绝访问。4.6.7权限控制权限控制模块能够管理全省公安项目管理系统中需要进行权限控制的所有资源。省厅系统管理员具有系统的所有操作权限。在创建下级公安机关时，可以定义该机关应拥有的权限，并自动产生该机关的系统管理员。系统管理员可创建新用户，并将自己拥有的权限授予新用户；也可以根据需要，收回用户的部分或全部权限。用户通过身份认证登录系统后，在请求进行每一项系统业务操作时，系统权限控制模块，将检测当前用户是否具有对该系统业务具有操作权限。如果有操作权限，就执行系统业务；否则不予执行，并提示无操作权限。4.6.8功能管理对系统的所有模块功能（包括业务功能、系统功能等）的可用性进行管理。可以禁用或启用某些模块功能。功能管理模块的作用在于当要从系统层面，禁用或启用某些系统功能时，只需要进行一次性的操作。系统功能被禁用后，所有用户将失去对该模块的操作权限。4.6.9电子签章系统与省公安机关电子签章系统对接，在项目管理过程中，结合电子签章系统和PKI/PMI授权对要签发文件的正文进行数字签名和电子盖章。在项目审批过程中，经过身份认证和确认授权的用户可使用数字签名和电子印章，对电子文件进行数字签名和电子盖章，并对公文进行加密授权。经过电子签章处理的文件，只有授权用户才能够查阅、打印。4.6.10消息通信实现系统与省厅手机短信系统的对接。当系统事务需要及时提醒特定人员时，通过该接口，调用省厅手机短信系统的短信功能，向特定人员发送提醒短信。4.6.11安全设置对系统用户的账号、密码、时效性、是否使用认证码及校验、是否允许重复登录、可登录机器、可登录时间段等参数进行设置。4.6.12日志管理记录系统的使用情况，包括什么人、在什么时间、在哪个机器上、尝试对哪个模块、进行什么操作、操作结果等信息，以便事后进行查询、跟踪、分析。4.6.13系统接口在省厅PKI/PMI系统、省公安机关电子签章系统和省厅手机短信系统等三个外部系统能够提供应用程序编程接口（API）的前提下，实现对这三个外部系统功能的调用，以集成PKI身份认证、电子文件加盖数字签名和电子印章、手机短信提醒等功能。4.7后台工具4.7.1工作流设计器提供第三方工作流设计器，并具备以下工作流管理功能。1）在B/S模式下，可通过拖拉流程要素，实现流程的可视化定义。包括流程的开始、节点、分支、合并、状态迁移、结束等环节定义。2）可定义工作流步骤的具体属性，如工作流步骤名称、时限设置、审批模式、办理人员、流程迁移条件等。3）可设置流程环节的办理人员、业务办理功能、适用的表单等。支持流程步骤的提交、取回、退回等操作。支持单人审批、多人并行审批、多人顺序审批等多种审批方式。支持日常审批管理需要的各类文件流转分支流程。4）可记录、查看、跟踪审批的过程信息（办理人、开始时间、结束时间、消耗时间）、进度等痕迹。5）支持嵌套子流程的功能。6）为系统提供统一的流程定义、部署和管理工具，使得系统可在不修改（或微调）业务逻辑代码的情况下，通过重新定义流程就可以适应流程逻辑的变化。4.7.2表单设计器提供第三方表单设计器，并具备以下表单设计功能。1）支持所见即所得的表单设计器，实现用户业务表单的快速定制。2）支持多页面表单的设计，实现数据和视图的分离。每个页面可单独控制外观。3）基本类型数据（整数、小数、字符串、日期、货币、图片、大文本、二进制数据）的接收、展示与格式化。支持集合数据的输入、接收、存取、展示与格式化。表单打印模板的设计、预览、打印。4）提供丰富的表单控件元素及数据绑定获取方式。可通过对控件位置、边框、字体、背景等属性的控制，输出具有纸面效果的电子表单。4.7.3报表设计器提供第三方报表设计器，并具备自定义报表的以下功能。1）支持常用类型报表的自定义，包括明细（清单）报表、明细统计报表、分组报表、分组统计报表。2）报表查询条件、字段及数据显示格式的自定义；报表查询的执行、数据提取、大数据分页、展示；3）支持图形化和直接SQL定义查询条件两种模式，支持查询参数的定义和数值注入。4）报表打印模板的设计、预览、打印；HTML、Excel格式的导出。5）自定义报表与福建公安业务装备建设项目管理系统的挂接，权限设置。五、技术路线5.1技术架构基于福建公安业务装备建设项目管理系统建设的各方面需求，经过综合考量和论证，系统采取当前最先进的、基于富互联网应用（RIA）的Web技术，并结合J2EE体系，全面构建满足系统要求的技术架构，为福建公安业务装备建设项目管理系统建设目标的实现，奠定坚实的软硬件基础。技术架构分为五个部分，示意图如下。自下而上，分别是硬件系统、操作系统及数据库、应用服务器、系统外部接口，以及界面展现层。处于下层的系统是上层系统运行的基础设施或依赖环境，逐层往上，构建低耦合、具有扩展性和集成性、安全可靠的系统。其中，界面展现层、应用服务器、数据库系统组成了解决用户交互、业务逻辑处理和数据存储的典型三层架构。 采用Adobe Flex与J2EE集成架构。界面展现层与应用服务器之间，通过不同的通讯协议，可支持多种表现技术（如Flex、ActionScript、JSP、HTML、ASP、.NET等），支持B/S应用。目前，主要采用Flex RIA技术，它延续了Flash在图形界面表现方面的卓越特性，为用户提供最佳Web富客户端体验。应用服务器采用基于J2EE架构、具有快速部署、快速应用、易集成、易扩展的Spring框架，支持Weblogic、Tomcat等符合J2EE规范的服务容器。结合Hibernate实现对象持久化，并最大程度上屏蔽数据库差异引起的重复代码，支持Oracle、MS SQL Server、MySQL、IBM DB2等数据库；集成jBPM，提供对工作流的支持。提供基于不同协议（如Socket、Web Service、 Message）的外部系统调用接口。5.2性能指标5.2.1响应时间1.响应指标：一般情况下，单个对象的新增、删除、修改操作，不高于2秒；大数据单个对象的新增、删除、修改操作，以及对象集合的新增、删除、修改操作不低于300KB/秒。对于查询操作，查询条件、命中数据量、批返回数据量、网络状况等因素对响应时间的影响非常大。系统将对大数据量的查询采用Oracle分页技术，客户端分页展示，确保每50条记录的响应时间不高于2秒。对于整体报表的生成、导出不低于300KB/秒。2.测试方案：1)在部署系统的服务器上，登录系统，进行响应时间测试。2)使用定时器测定操作响应时间。5.2.2吞吐量1.吞吐量指标：不少于100个服务请求/秒。2.测试方案：1)在部署系统的服务器上，登录系统，进行响应时间测试。2)使用并发测试程序（例如Load Runner）测定吞吐量。5.2.3并发用户数1.并发指标不少于100个用户/秒。2.测试方案：1)在部署系统的服务器上，登录系统，进行响应时间测试。2)使用并发测试程序（例如Load Runner）测定并发用户数。5.2.4系统恢复时间应用服务器（包括系统软件）恢复时间不多于2小时；数据库恢复时间不多于12小时。操作系统、网络系统、硬件系统的恢复时间视具体情况而定。5.3模块组成 5.4部署结构部署结构描述福建公安业务装备建设项目管理系统安装到运营环境中后，相关用户、软件、硬件、网络以及外部设备等组成部分之间的衔接情况。本系统的部署架构主要由终端用户、工作站、网络、服务器、系统管理员组成，如图所示。 终端用户操作工作站（台式机、笔记本或其他终端设备），透过公安网络连接到福建公安业务装备建设项目管理系统的服务器上，向服务器提交业务指令或服务请求，服务器处理服务指令后，把结果反馈给终端用户。系统管理员负责管理整个软硬件系统的运营，并监控、发现、分析、解决问题，保障系统的各组成部分正常运转，提供项目管理信息服务等职责。服务器上运行福建公安业务装备建设项目管理系统、应用服务器、数据库系统、操作系统等。这几个系统间相互配合，为各种用户提供信息服务。5.5软件环境投标人应提供满足招标文件采购需求的软件，所有软件应是正版的、合法的。如有纠纷由投标人承担全部责任。5.6硬件环境配置应用服务器和数据库服务器各一台（硬件全部由采购人自行提供）。配置如下：服务器DELL T610主要参数处理器英特尔?至强?处理器 E5606 2.13GHz, 8MB 高速缓存, 4.8 GT/s QPI, 4C 内存4GB (1x2 GB) 1333 MHz单列LV RDIMM内存，用于1处理器配置存储300GB 15K RPM 6Gbps SAS 3.5英寸热插拔硬盘RAID模式无RAID用于SAS 6/iR或H200控制器阵列卡SAS6/iR，集成控制器卡电源单电源；支持两个570瓦热插拔冗余PSU（智能节能PSU）或两个870瓦（高输出PSU）主板附带芯片组Intel? 5520 (Tylersberg)网络一块双端口嵌入式 Broadcom? NetXtreme II? 5709c 千兆以太网卡，支持故障转移和负载平衡。显示芯片集成 Matrox G200，8MB 共享显存插槽5 个第二代 PCIe系统与管理管理系统配备戴尔管理控制台的Dell OpenManage；生命周期控制器；iDRAC6 Enterprise（可选）；VFlash（可选）系统支持Microsoft? Windows? Small Business Server 2011；Microsoft? Windows? Small Business Server 2008；Microsoft? Windows Server? 2008 SP2，x86/x64（x64版包括Hyper-V?）；Microsoft? Windows Server? 2008 R2 SP1，x64（包括Hyper-V v2）；Microsoft? Windows? HPC Server 2008；Novell? SUSE? Linux? Enterprise Server；Red Hat? Enterprise Linux；Oracle? Solaris?。虚拟化选项：Citrix? XenServer?；VMware? vSphere? 4.1（包括VMware ESX? 4.1、VMware ESXi? 4.1 [Update 1]或ESXi 5.0）六、技术服务要求6.1安装和调试:应用软件的维护由软件开发商负责。6.1.1中标人须提供具有在中国境内的合法使用权和用户保护权。中标人负责系统的安装、调试，且应配合与第三方设备的集成安装、联调等工作。6.1.2由中标人负责将系统按签订合同的具体数量、具体地点运送到最终目的地，中标人按招标文件和签订合同的具体要求负责系统需求调研、开发、安装、调试等工作。安装时必须派专业工程师前往采购人所在地进行。系统的安装、调试等各项工作由中标人负责，但必须在采购人指定人员的参与下进行。安装调试过程所需一切工具、仪表等设备或材料均由中标人自行负责。6.1.3中标人在安装前应详细提供系统安装实施过程的工作内容和方法，其内容至少应包括到货日期、现场安装、系统测试、系统联调、系统试运行、验收、应用系统运行、技术培训等。并在征得采购人的认可和同意后开始严格执行。自系统安装工作一开始，采购人有权指定本单位技术人员参与中标人的安装、测试、诊断及解决遇到的问题等各项工作。6.1.4系统安装过程中，历史数据的平滑移植工作以及各种软件的安装工作(包括原有的各种系统软件和应用软件)均由中标人负责。并提供用户方的应用软件平滑移植的解决方案。6.1.5中标人应向采购人提供的系统具体测试计划、内容和方法，并经与采购人讨论并通过后，方可进行测试。系统测试中如发现设备性能指标或功能上不符合采购文件要求或最终签订的合同时，将被视为性能不合格，采购人有权拒收货物并要求中标人赔偿。测试的内容包括：（1）单项测试单项产品安装完成后，进行产品自身性能的测试。（2）应用软件运行测试 应用软件（含历史数据）移植到新系统后，应进行试运行和相应的测试，以保证应用软件在新系统上正确运行。以上测试过程必须在采购人的参与下进行，调试、测试的过程和结果必须详细记录，经各方签字后作为验收的文件之一。中标人必须提供系统运行的监控测试手段及测试数据，以证明系统优化运行。经采购人确认后作为验收依据。以上工作必须由专业技术人员进行。6.2 系统试运行软件试运行为3个月，若所有性能指标达到技术规范书的要求时，方可进入推广阶段。在试运行期间，若发现系统运行有问题，中标人应无条件重新检测并调试直至验收合格交付使用，试运行期顺延3个月，在全部达到要求时，再进入推广阶段。6.3技术服务和技术培训：6.3.1 技术服务(1) 中标人应提供软件系统安装调试时所需的实施资料，中标人有责任在保证安全和质量的前提下提供技术服务，包括：技术咨询、技术资料、技术说明书、使用说明书、维护说明书等。(2) 在系统调测期间，采购人有权派出技术人员参加，中标人有义务对其进行指导。(3) 中标人应根据合同规定将要安装和调试资料发往安装现场 。(4) 中标人应提供实用齐全的全套技术资料，包括：维护手册、测试手册、软件资料、用户手册等。系统实施验收后，如发生软件升级及设备升级、扩展等有关情况，中标人应向采购人提供必要的技术资料。对上述资料，中标人应能提供光盘(CD-ROM)。(5) 系统投入运行后，如需升级时，中标人应免费提供升级。(6) 对于目前为止尚未形成最终建议的规范，中标人应在标准化组织发表后一定时期内免费修改及更新软件版本和必要的系统设备硬件。(7) 在系统试运行期间，根据需要中标人有责任派技术人员到现场指导维护工作。(8) 保修期内系统出现故障时，中标人负责免费保修。(9) 在系统升级时，中标人应派技术人员到场指导。6.3.2 技术培训（培训费用包含在报价中）(1) 中标人应免费为采购人软件操作人员和系统管理员进行有关软硬件安装、调试、维护、操作等方面的技术培训，直至能熟练独立操作，中标人应提供详细的培训天数、培训计划和培训内容并在合同签订后实施。(2) 中标人派出的培训教员应至少具有 2 年的相同课程的教学经验。所有的培训教员必须用中文授课，除非有其它的协议规定。并提供全套培训教材(中文)和培训课程计划表。培训内容至少应包括软硬件基本原理、系统管理、操作、底层平台维护等课程。(3) 培训方式、培训人数、培训时间：采用用户现场培训方式，培训人数、具体培训时间如下表 NO项目说明1培训内容1.讲解系统的业务构成、模块组成、运行环境、部署结构、系统登录等概况。2.讲解、演示系统管理的各模块功能及使用方法。3.讲解、演示项目管理的业务流程、节点衔接、各模块功能和使用方法。4.讲解、演示后台工具（工作流设计器、表单设计器、报表设计器）的作用、设计方法、以及设计成果与系统的挂接。2培训准备1.培训计划通告。2.在服务器上，预先安装好系统，设定基础资料，演示项目和操作账户等演示数据。3.预备培训PPT大纲、系统用户手册。3培训时间3天。每天上午9：00至12：00；下午2: 30至6:00。4培训地点由省厅安排、集中培训。5培训人数50人6.4技术资料：6.4.1中标人提供的技术资料应是能确保系统运行所需的管理、运营、及维护等有关的全套技术资料，还应向采购人提供不少于以下列明的中文（或带有中文摘要的英文）技术资料。并提供货物原装品牌的证明文件或资料。其费用应包括在报价内。(1)产品技术说明书；(2)安装手册；(3)操作手册；(4)维修手册；(5)出厂明细表（装箱单）；(6)产品技术标准（含验收标准）和试验方法；(7)出厂检验报告和合格证书；6.4.2中标人应负责在项目完成时将系统的全部有关技术文件、资料、及测试、验收报告等文档汇集成册交付采购人。6.4.3提供全套技术文件 5 套。6.5 质量保修期和售后服务要求6.5.1中标人应具有技术服务支持能力，提供及时完善的售后服务，要求提供7×24小时的售后服务保障。6.5.2平台免费维护时间从最终验收合格后开始计算，免费维护期为3年，自平台投入正式运行开始计算。在免费维护期间，至少要有1名以上技术人员常驻福建省公安厅，提供安装调试、数据迁移、技术辅导等服务，保证技术支持服务的畅通。要提供本地化服务，紧急问题应在2小时内解决；一般问题应在12小时内解决。6.5.3免费维护期满后，如采购人提出续保要求，中标人应提供终身维护。6.5.4投标人应视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的质保期和售后服务承诺。6.5.5中标人应响应上述售后服务要求，并根据本项目的具体要求在报件文件中提供各自详细具体的售后服务条款及保证。七、项目组织管理及实施进程7.1投标人应具有良好的资质和信誉，与用户建立长期合作关系，建立完善的售后服务机制，体现“用户至上”的理念，在服务成本、响应时间、用户培训等方面做出明确承诺并采取具体措施。7.2项目组织机构投标人应详细说明实施本项目拟采用的团队组织方法和具体项目组织机构，保证在此项目执行期间足够的人力投入，并提交该项目开发组人员构成及名单。7.3项目进度计划7.3.1中标人要严格进行项目管理，各阶段都应提交相应的计划，经采购人认可后方可进行下阶段工作；应确保人力、物力的定量投入，定期提交项目进展情况报告。7.3.2中标人应根据省公安厅要求，及时向省公安厅报告项目实施进展情况。7.4项目质量控制投标人必须按照软件质量管理和质量保证体系，提出具体措施，确保项目质量。7.5项目配置管理投标人应说明项目实施过程中配置管理方法，并保障在项目生命周期中各个阶段成果的有效版本控制。7.6项目风险管理投标人应充分认识到项目风险管理的重要性，在投标书中必须识别分析项目中的各类风险因素，并采取相应的对策。八、项目的实施、验收8.1项目实施要求8.1.1系统建设必须严格按项目基本建设程序进行，项目实施主要包括如下5个阶段：（1）硬件系统安装调试阶段；（2）软件实施阶段；（3）系统初验阶段；（4）系统试运行阶段；（5）系统终验阶段。8.2项目组织与实施具体内容8.2.1在实施组织上，业主单位将与承建单位、监理单位联合成立项目领导小组，负责系统实施过程中的领导决策工作。在其下设立系统集成组、软件开发组、质量保证组、支持培训组和行政后勤组等一些职能小组，负责完成其职责范围内的工作，处理实施过程中所遇到的各种问题。各职能小组应在项目领导小组的统一领导下相互配合、互相支持，确保本项目能够圆满顺利地完成。8.2.2本项目的实施，应遵循“统一规划、总体设计，分步实施、逐步推广”的原则积极稳妥地推进：（1）项目整体规划，明确各阶段目标，保证各阶段工作的相互协调；（2）结合具体情况制定稳妥的项目实施计划，突出重点，充分考虑先进性、可扩展性和经济可行性的结合；（3）总体规划、分步实施，应注意软、硬件资源的投资保护，避免重复建设、投资浪费；（4）定期进行项目例会，及时调整工作计划，解决问题，避免风险。8.3项目验收8.3.1合同签订后6个月内交付使用并通过采购人组织的初验。8.3.2项目初验后进入三个月的试运行，试运行期间，采购人将委托第三方进行测试，测试费用由中标人支付。8.3.3 试运行期满后30天内，项目应参照福建省公安厅有关规定通过最终验收。九、知识产权9.1中标人须保障采购人在使用该软件或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，中标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该损失。9.2建公安业务装备建设项目管理系统的版权归福建省公安厅和中标人所有，任何一方未经对方书面同意不得转让或在其他项目中使用。 9.3中标人必须提供各个开发阶段的全套详细设计文档、源代码（包括所有接口程序、注释及API等）及使用手册。9.4采购人为中标人提供的所有业务技术资料、文档，中标人有责任对第三方保密。9.5中标人全面承担由中标人提供产品中涉及到的第三方产品所引起的一切法律责任。十、付款方式详见“招标货物（服务）一览表”十一、其他要求10.1本项目不允许中标人以任何名义和理由进行转包，如有发现，采购人有权单方中止合同，且中标人必须赔偿由此给采购人带来的一切损失。10.2本招标文件要求服务所发生的一切费用均包含在投标总价中。对于采购人提出的技术实现方式、手段和要求，中标人必须无条件服从并完成有关工作，不再另计开发费用。10.3采购人在授予合同及项目实施过程中有权根据实际需求对本招标文件的软件服务内容进行部分调整。10.4在项目终验前所发生的任何功能性遗漏，均必须由中标人免费提供。中标人所提供的应用软件产品，如需使用第三方的控件、组件、软件开发包、操作系统、数据库系统等，均由中标人负责免费提供。10.5投标人提供的产品及其配套使用的相关软件，必须是正版的、合法的。10.6未经采购人书面同意中标人不得更换项目经理、计算机软件系统分析员或技术骨干，否则采购人有权终止合同，中标人须承担违约责任。若对采购人造成损失的，中标人还要负赔偿责任。10.7采购人对本项目有保密要求。投标人不得以任何形式向与本项目无关的其他单位或人员提供招标文件及所附的有关资料,如违反,必须赔偿因此造成的招标公司和采购人所有损失，且招标公司和采购人保留追究法律责任的权力。 第四章 福建省省级政府采购合同（参考文本）注释： 《政府采购合同格式》，本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，可增加新的条款。但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。合同号：甲方(采购人)： 签订地点： 乙方（中标人）：签订日期：年 月 日根据甲方申请并经福建省财政厅政府采购监督管理办公室核准的政府采购计划[（ ）闽财购计()号]，甲方委托(福建省博益招标代理有限公司)对 进行招标采购（招标编号： ）的招标结果，乙方为中标人，现依照招标文件、投标文件及相关文件的内容，双方达成如下协议：1、合同标的和合同价格产品名称规格型号生产厂家数量单价数 量单 价总 价交货期合同总金额（大写）（合同总金额包含备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训及技术资料和运输保险等费用）：人民币 （￥： ）2、交货方式和交货地点2.1交货方式：2.2交货地点： 福建省公安厅。3、供货清单 3.1供货清单：包括产品主机、随机备品备件、专用工具的名称及数量。（采购人对包装及运输有特别要求的，应作具体约定。）4、付款方式与条件 4.1货物交货付款全部货物交货并经验收合格后，甲方凭收讫货物的验收凭证和货物验收合格文件等材料以方式向乙方一次性支付 %的货物价款。（若乙方有支付履约保证金的，可在支付货款时予以扣除。）现场交货条件下，乙方要求付款应提交下列单证和文件。a.金额为有关合同货物价格100%的正式发票。b.制造厂家出具的货物质量合格证书。c. 甲方已收讫货物的验收凭证。d. 甲方签发的验收合格文件。4.2分期支付货款的，余下的货款应于 （时间）支付。5、质量要求和技术标准质量条款可细分为产品质量、包装质量、技术资料质量等内容。（质量要求和技术标准应按招标文件要求填列。）6、安装调试、技术服务、人员培训及技术资料（ 安装调试、技术服务、人员培训及技术资料应按招标文件要求填列。）7、验收（货物验收标准和方法应按招标文件要求填列。）验收结果经双方确认后，双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结果并签名盖章。验收可细分为到货时的外在质量的验收，投产前的质量验收，大型设备可能还存在更多的验收步骤和验收方式，采购人可在招标文件中细化规定。8、质量保证各合同包货物质保期要求均为货物经最终验收合格后 个月，在质量保证期内设备运行发生故障时，乙方在接到甲方故障通知后 小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和更换零部件等服务，并及时填写维修报告（包括故障原因、处理情况及甲方意见等）报甲方备案，若小时内无法排除故障，则应先提供同档次备用机供甲方使用。其中发生一切费用由乙方承担。质量保证期内乙方有责任对设备进行不定期的巡查检修。投标人视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。9、知识产权：乙方须保障甲方在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与甲方无关，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。10、违约责任10.1未按期交货的违约责任10.1.1如果乙方未能按合同规定的时间按时足额交货和的（不可抗力除外），在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下，甲方有权选择同意延长交货期还是不予延长交货期，甲方同意延长交货期的，延期交货的时间由双方别行确定。延期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中扣除。延期交货违约金比率为每迟交1 天，按迟交货物金额的 ％。但是，延期交货违约金的支付总额不得超过迟交货物部分合同金额的 ％。10.1.2如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货的（不可抗力除外），每逾期1天，乙方应按迟交货物金额的 ％向甲方支付逾期交货的违约金。逾期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。若乙方逾期交货达30天（含30天）以上的，甲方有权单方解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失。10.2中标人应在签订合同前向采购人以银行保函的方式提交合同总价%的履约保证金。银行保函应由中标人的开户银行按银行保函的规定格式形式开据，与此相关的一切费用由中标人负担。如中标人未按合同有关规定履行其义务，采购人有权扣除履约保证金，用以补偿。中标人的履约保证金待全部项目验收合格后不存在质量问题且无违约的前提下，凭合同、货物验收合格文件、履约保证金证明及相关单据，由采购人在7个工作日内予以全额、无息退还。10.3若乙方不能交货的（逾期15个工作日视为不能交货，因不可抗拒的因素除外）或交货不合格从而影响甲方正常使用的，乙方应向甲方偿付不能交货部分货款的 ％的违约金。违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。10.4如果乙方未能按照合同约定的时间提供服务的，每逾期天的，乙方应向甲方支付 元违约金，若因此给甲方造成损失的，乙方还应赔偿甲方所受的损失。11、违约终止合同11.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在甲方发出的违约通知后30天内（或经甲方书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方有权向乙方发出书面违约通知，甲方终止本合同：11.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付合同约定的货物。11.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。12、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基本于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。13、合同纠纷处理方式：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：（1）向 （甲方所在地）仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。14、其他约定14.1本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函（如果有的话）均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。 14.2本合同未尽事宜，双方另行补充。 14.3本合同一式四份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执一份，送福建省公安厅和福建省财政厅政府采购监督管理办公室各备案一份，具有同等效力。甲方：乙方：单位地址：单位地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号： 第五章投标文件格式注释： 《投标文件格式》是投标人的部分投标文件格式和签订合同时所需文件的格式。投标人应参照这些格式文件制作投标文件。政府采购项目投标文件（报价部分）合同包号：（正本/副本）项 目 名 称： 招 标 编 号：投标人名称 ：（全称并加盖公章） 日期 ：目录1、开标一览表2、投标分项报价表 1、开标一览表投标人：（全称并加盖公章）招标编号∶ 货币单位：合同包项目名称数量投标总价交货时间投标保证金备注11项投标总价(大写)人民币(小写) ￥：投标人代表签字： 时间：年 月日 2、投标分项报价表投标人：（全称并加盖公章）招标编号： 货币单位： 1投标货物合同包/品目号2货物名称3原厂商4原产地5数量6品牌、型号、规格7主机和标准附件单价8备品备件价9专用工具价10技术服务费11安装调试费12检验培训费13运输费用14保险费用15投标价格16投标总价 注：1．第1栏投标货物合同包/品目号系指“招标货物一览表”中该货物的合同包/品目号。2．出厂价投标价格＝栏目7×栏目5（数量）＋栏目7至栏目12的各项费用。3．现场交货投标价格＝栏目7×栏目5（数量）＋栏目7至栏目14的各项费用。4．选购件价不包括在本报价表内的，应另附纸分项单报。5．此表第16项投标价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标价格为准。6、若未详细分项报价将被视为没有实质性响应招标文件。投标人代表签名： ?政府采购项目投标文件（商务技术部分）合同包号：（正本/副本）项 目 名 称： 招 标 编 号：投标人名称 ：（全称并加盖公章） 日期 ： ?目录（1）投 标 书（2）货物说明一览表（3）技术规格和商务偏离表（4）投标人资格证明文件　　　4-1关于资格的声明函4-2投标人的资格声明4-3法定代表人身份证明4-4法定代表人授权书4-5其他资格证明文件（5）售后服务承诺书（6）投标人提交的其它资料6-1 投标保证金缴交说明函6-2 投标人认为需要提交的其它材料（7）招标服务费承诺书?1、投 标 书致：福建省博益招标代理有限公司根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本四份。投标文件的报价部分：（1）开标一览表（2）投标分项报价表投标文件技术商务部分（1）投标书（2）货物说明一览表（3）技术规格和商务偏离表（4）投标人资格证明文件　　　4-1关于资格的声明函4-2投标人的资格声明4-3法定代表人身份证明4-4法定代表人授权书4-5其他资格证明文件（5）售后服务承诺书（6）投标人提交的其它资料 （7）招标服务费承诺书 （8）以方式提供的金额为人民币 元的投标保证金。据此函，签字代表宣布同意如下：1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的货物及服务报价总价详见投标文件报价部分。2.投标人已详细审查全部招标文件[包括修改文件（如有的话）和有关附件]，对招标文件内容无异议，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意本招标代理公司不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签字： 投标人（全称并加盖公章）： 日期： 年月日?2、货物说明一览表 （按投标货物合同包下品目号类别分别填写）投标人：（全称并加盖公章） 招标编号∶合同包号货物名称品牌型号规格数量产地制造商名称详细性能说明注：（1）投标人对“ 招标货物（服务）一览表”及其对应的技术部分的要求中提出的技术性能、功能、配置、产品品质等要求，应在“货物说明一览表”中逐项答复。说明是否能满足要求，该说明可包括图片、说明书、技术特征、现场性能及要求、功能列表等，以便评委会能对投标人所提供的产品做出准确判断和评估。（2）若“货物说明一览表”响应内容与招标文件的要求有不同时，应逐条列在技术规格和商务偏离表中（“货物说明一览表”与技术规格和商务偏离表不一致时，以“货物说明一览表”为准）。投标人代表签字: ?3、技术规格和商务偏离表技术规格偏离表投标人：（全称并加盖公章） 招标编号∶合同包/品目号货物名称规格条目号招标文件要求投标响应情况投标文件相应页码偏离说明注：投标人应如实详细填写技术规格偏离表，应将技术参数逐条详细列在偏离表中，不得只简单列出规格型号，也不得在“投标响应”栏中仅出现“响应”字样，否则评标委员会将作出不利于投标人的判断。投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）：投标人代表签字：日期：年 月 日商务偏离表投标人：（全称并加盖公章） 招标编号∶招标文件要求投标响应情况投标文件相应页码偏离说明注：投标人提交的投标文件中与招标文件的商务部分的要求有不同时，应逐条列在偏离表中，否则评标委员会将做出不利于投标人的判断。投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）： ?4、投标人的资格证明文件4-1关于资格的声明函福建省博益招标代理有限公司：福建省博益招标代理有限公司：关于贵方 年月日招标编号为 投标邀请，本投标人愿意参加投标，并提供招标文件中合同包的货物和服务，并证明提交的下列文件和说明是真实、准确和完整的。本投标人的资格条件没有发生变化。本投标人确认投标文件提交的全部内容及材料是真实、准确和完整的，否则所有责任由本投标人自负。 投标人：（全称并加盖公章） 地 址： 邮 编： 电 话/传 真：投标人代表签字：?4-2投标人的资格声明1．投标人概况： Ａ．投标人名称： Ｂ．注册地址： 传真： 电话： 邮编： Ｃ．成立或注册日期：Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计: Ｆ．最近损失表（到 年 月日为止）。(1)本年（期）利润总额累计：(2)本年（期）净利润累计：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3．在此次招标活动中我公司未主动或被动地与具有《招标文件》中列明的关联关系的其他投标人共谋参与围标。我司承诺如果在资格审查或整个招投标过程中如果发现与其他投标人存在上述关联关系，投标无效；如果中标，我司愿意无条件放弃中标资格，并接受招标人、招标代理公司或评标委员会依据有关法律法规、规章和招标文件相关规定进行的任何处理。4．我公司与本次招标项目设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构未有任何关联关系。5．法人营业执照、税务登记证及我方应提供的其他资格证明文件见资格预审文件。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。若有虚假或不实之处，我方将失去合格的投标人资格，且我方的投标保证金将不予以退还。 投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）：日期： 年月日电传：传真：电话：?4-3法定代表人身份证明福建省博益招标代理有限公司：投标人名称： 详细通讯地址： 邮政编码:姓名： 性别： 职务：身份证号：联系电话：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明投标人（全称并加盖公章）：日 期： 年月日附：法定代表人身份证件复印件（复印正反面，加盖公章并注明“与原件一致”） 4-4法定代表人授权书福建省博益招标代理有限公司：（投标人全称）法定代表人 （姓名）、 （身份证号）授权 （投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号 ）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：授权方投标人（全称并加盖公章）：法定代表人签字： 日 期：接受授权方 投标人代表签字：日 期： 附：被授权人身份证件复印件（复印正反面，加盖公章并注明“与原件一致”）?4-5其他资格证明文件（注：若投标人的资格条件相比预审时发生变化的，应提交新的有效的资格证明文件供评标委员会审查，否则视为无效投标；若评标委员会对投标人提交的“新的有效的资格证明文件”不予认可的，则该投标人视为无效投标。） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 5、售后服务承诺书 投标人根据招标文件对售后服务的要求，结合自身实际情况进行承诺（含参加本项目售后服务人员配备情况，服务保障体系、维护响应计划等）、交货期和支付方式承诺、培训方案等。投 标 人（全称并加盖公章）：投标人代表签字： 日期：?6、投标人提交的其它资料投标人应提交的其它资料，包括：6-1 投标保证金缴交说明函；6-2 投标人认为需要提交的其它材料。（注：复印件均需由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。）投 标 人（全称并加盖公章）：投标人代表签字： 日期：?6-1投标保证金缴交说明函致：福建省博益招标代理有限公司： 根据我方参与贵方组织的“项目名称 ”（招标编号： ）项目的招标文件要求，我司向贵方帐户汇入（转入）以下金额款项作为我方的投标保证金。并附上转账凭证（电汇凭证）； 序号所投合同包提交投标保证金金额（元）合计投标人代表签字： 日期：附：投标保证金缴交凭证复印件 6-2 投标人认为需要提交的其它材料（投标人认为有必要提交的其他材料可在此附件中提交）投标人代表签字： 日期：7、招标服务费承诺书致：福建省博益招标代理有限公司我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号：），如获中标，我们保证在接到通知之日起3个工作日内领取《中标通知书》，并按招标文件的规定，以电汇、转帐形式或经贵公司认可的其他付款方式，按照国家计委计价格[2002]1980号规定的标准收费向贵公司缴交招标服务费。 我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人（全称并加盖公章）：投标人代表签字： 邮 编： 电 话：传 真： 日 期：附:招标代理收费标准中标金额（万元）服务招标服务费率（标准）本项目收费（按收费标准下浮%）100以下1.5%1.5%注:招标代理服务收费以合同包为基准按差额定率累进法计算。 附：退还投标保证金登记表福建省博益招标有限公司：兹有我公司参加贵公司 年 月日（开标时间）组织招标的 （项目名称）FJBYZ-（招标编号），合同包 的项目投标，本公司以（同城转帐、异地电汇）形式缴纳投标保证金人民币大写： （小写：￥），因未中标（中标，现采购合同已签定），请贵公司将该款项给予办理退还，并退还到我公司以下帐户中： 投标公司全称： 开 户 行： 帐号： 公司所属省份、市县： （以上内容应详细填写，不可简化）投标代表签字： 报价人联系电话： 公司名称：（加盖公章） 时间：年月日注意事项：1、以上内容应详细填写，不可简化；2、请在开标或谈判当天，将此表正本和保证金缴交凭证复印件一同另制一份装在一单独的信封内递交给收件人。3、未能及时缴交本表以及填写相关信息而致未能及时退还投标保证金的，福建省博益招标有限公司将不负法律与经济责任。