编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福清市应急管理局

乙方：福州市勘测院

根据招标编号为[350181]JS[GK]*******的福清市第一次全国自然灾害综合风险普查技术服务采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：叁佰壹拾陆万元整（￥*******.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 (30 ) 天内，本项目成果提交时间严格按照国家省市要求的节点。；

4.2交付地点：福建省福州市福清市创业大道158号工人文化宫2号楼7层—福清市应急管理局；

4.3交付条件： 验收合格 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

1.项目培训：乙方应根据福州市第一次自然灾害综合风险普查实施方案，利用中央普查办编制的统一培训教材（主要包括总体教材、专业教材和工具类教材，共计20本），开展项目总体培训、业务培训和专题培训； 2.对象清查：乙方应按照调查内容要求和福清实施方案要求，开展对象清查工作； 3.数据调查：调查内容如下： 序号 大类 中类 小类 1 承灾体调查 公共服务设施 学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大型超市-百货店-亿元以上商品交易市场、统计指标（基础指标统计表、房屋建筑重置价格） 2 危险化学品企业、加油加气加氢站等重点企业调查 化工园区、危险化学品企业、重大危险源企业、加油加气站等重点企业调查 3 历史灾害调查 年度历史灾害调查、重大历史灾害调查 地震灾害、地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流）、台风灾害、风雹灾害、低温冷冻灾害、雪灾、沙尘暴灾害、干旱灾害、洪涝灾害、海洋灾害（风暴潮、海冰、海浪）、森林火灾 4 综合减灾能力调查 政府减灾资源调查 政府灾害管理能力调查、消防救援队伍与装备调查、森林消防队伍与装备调查、航空护林站队伍与装备调查、地震专业救援队伍与装备调查、矿山/隧道行业救援队伍与装备调查、危化/油气行业救援队伍与装备调查、海事救援专业队伍与装备调查、救灾物资储备库（点）调查、应急避难场所调查、地址灾害监测和工程防治 5 企业与社会组织减灾能力调查 大型企业、保险和再保险企业、社会应急力量 6 乡镇和社区减灾资源调查 乡镇（街道）减灾资源调查、社区（村）减灾资源调查 7 家庭减灾资源调查 家庭减灾资源 4、乙方应按照普查要求，汇集归总相关部门普查成果数据，包括地震灾害调查、地质灾害调查、气象灾害调查、海洋灾害调查、森林灾害调查、水旱灾害调查，房屋建筑和市政设施承灾体调查、公路承灾体调查、水路设施承灾体调查等，并形成县级普查成果数据集。 5.成果数据汇交：乙方应根据国家统一制订的自然灾害综合风险普查成果汇交、共享规范开展成果汇交、共享工作；应严格按照自然灾害综合风险普查工作实施进度安排，分类型分阶段进行汇交和共享工作，保障相关后续工作的开展。 6.如上级调查要求有变更，乙方需按调整后要求生产，直至国家汇交合格通过。 7、驻点服务技术人员：根据招标文件要求，派驻驻点服务技术人员6名16个月，驻点地址甲方指点办公场所，并签订保密协议。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

（1）普查成果提交福清市应急管理局，向市局申请验收（若市局未组织验收，直接汇交省厅，视为市局已汇交成功）； （2）数据经市局验收通过后，向福建省应急管理厅申请验收； （3）数据经省厅验收通过后，汇交国家应急管理部。。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

本合同自双方签章之日起生效。全部成果交接完毕且技术服务费结算完成后，本合同终止。。

10、违约责任

1.因乙方原因造成采购供货合同无法按时签订，视为乙方违约，甲方有权没收其投标保证金，如投标保证金不能弥补乙方违约对甲方造成的损失的，乙方还需另行支付相应的赔偿。 2.在签定采购供货合同之后，乙方要求解除合同的，视为乙方违约，对甲方造成的损失的，乙方需支付相应的赔偿。 3.因乙方原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，甲方有权保留更换乙方的权利，并报相关行政主管部门处罚。 4.若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，甲方保留更换乙方，给甲方造成的损失，还应承担赔偿责任。 5.因无法按时按标准完成合同中规定的内容的，应在第二个自然月保质保量及时补足，如连续两个月未按标准要求完成规定数量的，应承担合同总额30%的违约金，且甲方有权解除合同并保留追究其承担因此所造成的损失的权利。 6.在明确违约责任后，乙方应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

根据实际情况填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式 肆 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□ 附件：技术要求 一、工作内容 普查按照“在地统计”原则开展。根据调查内容分类确定普查时段（时点），其中承灾体调查和综合减灾资源（能力）调查，普查时点为 2020 年 12 月 31 日；承灾体和综合减灾能力调查、重点隐患调查，年度时段为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，近三年时段为 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日；年度历史灾害灾情调查时段为 1978 年至 2020 年。具体任务如下： 1、项目培训：根据福清市第一次自然灾害综合风险普查实施方案，利用中央普查办编制的统一培训教材（主要包括总体教材、专业教材和工具类教材），制定培训计划，并组织普查办各成员单位、福清市乡镇（街道）以及社区（行政村）分别进行：清查工作培训、承灾体调查培训、综合减灾资源（能力）调查培训、历史灾害调查培训、重点隐患调查培训，培训次数不低于10次； 2、对象清查：按照调查内容要求和市 [空格，删除]级方案要求，开展对象清查工作。确保调查对象不重不漏。 对象清查的工作内容应包括： ① 组织动员：应配合福清市普查办，组织福清市普查办各成员单位进行业务培训和任务分配； ② 模板下发：通过普查系统下载清查最新标准模板，并下发福清市各成员单位、各街镇； ③ 收集整理对象清查成果：按规范要求，将各成员单位及镇街提交的清查表进行整理汇总； ④ 规范性、完整性检查：对成果进行规范性和完整性检查，对填写内容不规范，不完整的清查表格返还填报单位进行修改； ⑤ 空间定位：根据地理信息参 [空格，删除]考数据，对清查对象进行空间定位，填写完整经纬度信息； ⑥ 清查成果上报：通过清查系统将成果批量导入，并上报福州市普查办审核； ⑦ 清查成果修改：根据福州市普查办的审核意见修改完善清查成果； ⑧ 统计分析：统计分析各类调查对象数量，出具统计报表； ⑨ 乡镇分解统计：以乡镇为单位，统计个乡镇各类调查对象的数量和具体目录，出具统计表和乡镇调查目录，为下一步工作做好准备。 在福州市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室（福州市应急管理局）审核通过后再开展数据调查工作。 3、数据调查：调查内容如下： 序号 大类 中类 小类 1 承灾体调查 公共服务设施 学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大型超市-百货店-亿元以上商品交易市场、福清市以及乡镇（街道）经济社会情况统计数据 2 化工园区、危险化学品企业、煤矿和非煤矿山等重点企业调查 处于化工园区内的所有危险化学品企业及所在园区相关情况，以及未处于化工园区的危险化学品企业（含加油加气站）；采矿许可证有效期内的金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、尾矿库 3 历史灾害调查 年度历史灾害调查 地震灾害、地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流）、台风灾害、风雹灾害、低温冷冻灾害、雪灾、沙尘暴灾害、干旱灾害、洪涝灾害、海洋灾害（风暴潮、海冰、海浪）、森林火灾 4 综合减灾能力调查 政府减灾资源调查 政府灾害管理能力调查、消防救援队伍与装备调查、救灾物资储备库（点）调查、应急避难场所调查、渔船避风港调查 5 企业与社会组织减灾能力调查 社会应急力量、红十字会组织、慈善机构等 6 乡镇和社区减灾资源调查 乡镇（街道）减灾资源(能力)调查、社区（村）减灾资源(能力)调查 7 家庭减灾资源调查 家庭减灾资源(能力)调查 （1）承灾体调查 实施内容：依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件开展承灾体（公共服务设施、化工园区、危险化学品企业、非煤矿山等重点企业）调查和质量审核上报工作。在福清市范围内开展承灾体调查，完成15张调查表格的填报工作（相关承灾体对象的空间位置信息、保障服务能力信息及灾害属性信息，基础指标统计表）。 主要包括： ① 公共设施承灾体共计756个：学校610个，医疗卫生机构55个，提供住宿的社会服务机构24个，公共文化场所16个，旅游景区9个，星级饭店6个，体育场馆5个，宗教活动场所22个，大型超市、百货店和亿元以上商品交易市场9个； ② 危险化学品企业承灾体共计122个：化工园区1个，危化品企业45个，加油加气加氢站76个； ③ 非煤矿山承灾体2个。 注：以上数量为前期估算结果，实地调查中数量可能有少量变化，以实地调查数量为准，不再重新计费。 （2）历史灾害调查 实施内容：依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件，通过行业部门数据共享以及收集地方志、救灾档案、政府档案、行业部门的统计公报等资料，开展历史调查数据采集与录入、数据校核和数据质量控制工作。开展福清市年度自然灾害调查、历史灾害事件调查，完成调查表格的填报工作。 具体调查内容包括： ① 以年度为统计基准、以县级行政区为基本统计单元，查清福清市1978年以来各类自然灾害的年度主要灾害信息统计指标，主要包括灾害种类、受灾人口、死亡失踪人口，农作物受灾面积、农作物绝收面积、倒塌房屋户数、倒塌房间间数、损坏房间户数、损坏房间间数、火场面积、受害森林面积、受害草原面积、直接经济损失等灾情指标； ② 以单一历史灾害事件为统计基准、以县级行政区为基本统计单元，调查1978年以来县级行政区发生的自然灾害事件，包括干旱灾害、洪涝灾害、台风灾害、风雹灾害、低温冷冻灾害、地震灾害、地址灾害（崩塌、滑坡、泥石流）、海洋灾害（风暴潮、海啸）、森林草原火灾。 主要工作内容包括： ① 以年度为统计基准，以单一历史灾害事件为统计基准的年度历史自然灾害调查，一个年份单一灾种填写一张调查表； ② 历史重大灾害事件专项调查，一个事件一张调查表。 （3）综合减灾资源（能力）调查 实施内容：依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件开展调查调查和质量审核上报工作。开展福清市政府综合减灾资源（能力）、企业及社会应急力量减灾资源（能力）、乡镇（街道）减灾资源（能力）、社区（行政村）减灾资源（能力）和家庭减灾资源（能力）的调查，完成调查表格的填报工作。 具体调查对象包括： ① 政府减灾资源（能力）调查：政府灾害管理能力（涉灾部门），政府专职和企事业专职消防队伍与装备、森林消防队伍与装备、应急避难场所、救灾物资储备库（点）等； ② 社会应急力量参与综合减灾的资源； ③ 乡镇（街道）政府和社区（行政村）居委会等基层的综合减灾资源（能力）； ④ 抽样及自愿接受减灾能力调查的家庭。 调查对象总数量为1429个和若干抽样调查家庭： ① 政府减灾资源（能力）调查；其中政府灾害管理能力9个，政府专职和企业专职消防救援队伍与装备9个，森林消防队伍与装备24个、救灾物资储备库（点）1个，应急避难场所838个，共计890个调查对象； ② 企业和社会减灾资源（能力）调查对象9个； ③ 乡镇（街道）政府和社区（行政村）居委会等基层的综合减灾资源（能力）调查；乡镇（街道）综合减灾资源（能力）26个，社区（行政村）综合减灾资源（能力）513个； ④ 家庭减灾资源（能力）调查数量以国家最终抽样数量为准。 注：数量会有部分增加，以实际数量为准，不再重新计费。 4、如国家、省、市调查要求有变更，乙方需按调整后要求生产，直至国家级验收通过。 5 、行业成果检校与汇总：按照普查要求，汇集归总福清市相关部门普查成果数据，包括地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林火灾等，对相关成果按照普查要求进行检查，形成县级普查成果数据集； 6 、成果数据汇交：数据汇交成果汇交内容主要包括调查数据类成果、评估与区划图件类成果、文字报告类成果。根据国家统一制订的自然灾害综合风险普查成果汇交、共享规范，按照国家统一制订的成果汇交、共享要求和规范开展成果汇交、共享工作，各行业成果的汇交与共享由各行业部门组织汇交和共享工作；[空格，删掉]按照自然灾害综合风险普查工作实施进度安排，分类型分阶段进行汇交和共享工作，保障相关后续工作的开展；省、市、县应急管理部门组织各行业成果汇交，形成综合成果。各行业成果汇交和共享工作依托普查软件系统开展； 7 、国家、省、市要求的其他工作内容。 二、技术要求 1、（1）数学基础 ①平面坐标系：采用“CGCS2000坐标系”。 ②投影方式：采用高斯-克吕格投影，按3°分带，中央经线120°E。 ③高程基准：高程基准采用1985国家高程基准。 （2）基本普查单位 县级行政辖区。 （3）普查精度 采用优于时效性为2019年1月1日后的优于0.5米全市航拍影像作为调查工作底图。 （4）技术方法 根据各类灾害要素、承灾体和重点隐患等采集对象的特征，以调查底图为基础，利用相应的外业调查软件进行外业实地调查，在外业调查成果的基础上，开展内业数据处理，形成符合质量要求的数据集成果。 （5）国家、省、市规定的其他技术要求。 2、提供成果内容要求 ①数据成果：主要包括地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林火灾等单灾种风险要素调查成果数据、承灾体调查成果数据、历史灾害调查成果数据、综合减灾能力调查成果数据，主要自然灾害重点隐患成果数据等，形成综合风险与减灾能力数据集，涵盖各类空间数据、图件数据和统计报表数据。 ②文字报告类成果：包括普查过程中各个阶段、各专题及综合类工作和技术总结报告。 ③国家、省、市规定的其他成果内容。 3、其他要求 数据安全管理、保密责任 （1）乙方须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《国家秘密载体保密管理的规定》等以及测绘相关法律法规及管理文件的要求和本次普查工作国家、省、市的有关保密规定，对成果资料进行有效管理，做好安全保密工作。 （2）乙方有责任和义务进行经常性的保密教育和检查,落实各项保密措施,使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度。不得擅自非工作需要复制、存储涉密信息。项目结束时，乙方须对检查使用的软件和设备的存储器按保密规定保管或脱密处理。一旦发生泄密涉密事件，乙方负全部责任。 （3）本次项目成果所有权和使用权均属于福清市应急局。未经允许，乙方不得以任何借口留存及给第三方使用本项目的测绘成果，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。 （4）若因在岗履行工作职责期间，发生人身伤害、伤亡、负工伤或视同工伤，以上问题由乙方负责解决，甲方不承担任何责任。 （5）乙方承诺派驻技术人员（本科及以上）6人驻点甲方处办公，工作服务期限16个月（按实际到位人数、时间进行决算），并签订保密协议。。