黑龙江省漠河市地质灾害风险普查项目

发布时间：2021-10-27 11:27 发布人：漠河市自然资源局

根据《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发<第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案>的通知》（国灾险普办发〔2020〕2号）、自然资源部《地质灾害防治三年行动实施纲要》、黑龙江省人民政府办公厅印发的《黑龙江省人民政府办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（黑政办发〔2020〕29号）、《黑龙江省自然灾害（地质灾害）风险普查工作实施方案》的有关要求。在全省范围内实施地质灾害调查和隐患排查工程，摸清地质灾害风险底数，科学认识致灾规律，建立地质灾害防治工作长效机制，促进地质灾害防治由注重灾后救援向灾前预防转变，有效防范和化解地质灾害风险，确保人民生命和财产安全。

1、指导思想

以党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述为指导，实施地质灾害调查和隐患排查工程，摸清地质灾害风险底数，科学认识致灾规律，建立地质灾害防治工作长效机制，促进地质灾害防治由注重灾后救援向灾前预防转变，有效防范和化解地质灾害风险，确保人民生命和财产安全。

2、工作目标

在漠河市范围内开展1:5万、重点地区1：1万地质灾害风险调查评价，查清孕灾地质条件、成灾过程、致灾规律和灾害特征，经过数据采集分析评价，判定区域内地质灾害风险等级，实现地质灾害防治由单独隐患点管理向区域内灾害风险管控转变；为综合防灾减灾体系建设，提供地质数据支撑；编制地质灾害风险区划和防治规划，为国土空间规划和土地用途管制提供依据。

3、任务分工

各县（市）自然资源主管部门负责本行政区域内的地质灾害风险调查、数据采集和录入。具体任务是开展孕灾地质条件调查。充分利用已有资料，结合遥感技术，综合获取分析调查区内地形地貌、地质构造、工程地质岩组、地表水与地下水、气象、植被与人类工程活动等数据。

各市（地）自然资源主管部门负责本级行政区域内的地质灾害风险调查、数据采集和录入（具体任务同上），并负责对所属县（市）汇交数据的审核。省本级负责对各市（地）汇交的数据进行分析评估、编制地质灾害风险区划和防治规划。

开展地质灾害风险评估。评估对象为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害以及地面沉降等缓变性地质灾害，重点考虑地质灾害破坏影响及可能性，结合危险区范围、威胁对象数量及类型，评价其风险级别。

编制地质灾害风险区划。在地质灾害风险评估的基础上，将地质灾害风险区划分为极高、高、中、低风险等级，结合区域内经济结构、重大工程的远景规划，遵循集中连片的原则，将整个地质灾害防治区域划分出重点、次重点和一般等不同的地质灾害防治分区。

编制地质灾害防治规划。在地质灾害风险区划的基础上，划分出近期、中期、远期等不同的防治期次；针对地质灾害防治分区和分期，提出地质灾害防治规划措施和建议，根据地质灾害类型、规模、稳定性程度，分类提出群测群防、专业监测、工程治理、搬迁避让、销号等防治对策和时序安排建议，以及分级分类制定处置对策建议

本次普查要提交以下成果：

1、成果报告

《地质灾害风险普查成果报告》

《地质灾害风险普查工作总结报告》

2、数据库

地质灾害风险调查数据库和地质 灾害风险区划数据库。

3、成果图件

（1）孕灾地质条件图（l:50000）

（2）地质灾害隐患现状分布图（l:50000）

（3）地质灾害易发性评价图（l:50000）

（4）地质灾害危险性评价图（1:50000）

（5）地质灾害风险区划图（1:50000）

（6）地质灾害防治区划图（1:50000）

（7）重点地质灾害隐患点风险评价图（1:10000）

（8）重点地质灾害隐患点风险区划图（1:10000）

本次调查工作区为漠河市全域的范围：漠河市位于黑龙江省西北部，中国的最北方，地理坐标东经121°07′—124°20′；北纬52°10′—53°33′，面积18427.69km²，总图幅为51幅。

漠河市辖区内共有六镇，分别为西林吉镇、图强镇、阿木尔镇、兴安镇、北极镇、古莲镇。2010年第6次全国人口普查，漠河人口为83414人。漠河是国内无污染的天然净土之一，全年“优良”空气天数达350天以上，是中国国内唯一能够观测北极光，体验极昼、极夜的地方，拥有中国最北、龙江源头、神奇天象、圣诞世界、原始石林等垄断性旅游资源；现有北极村、石林地质公园、圣诞村、观音山、神龙湾、北红村等多个景区景点，北极村为国家5A级景区。

漠河市东与塔河县接壤，西与内蒙古额尔古纳右旗交界，南与内蒙的额尔古纳左旗为邻，北与俄罗斯隔江相望。界河黑龙江，自上游河口算起，边境线长245km，境内南北宽150km。除黑龙江之外，境内最大河流为额木尔河，发源于伊勒呼里山北麓，流经境内230km，于本县兴安镇古城岛注入黑龙江。

漠河市地质灾害调查重点以崩塌、滑坡、泥石流为主，地质灾害主要分布在人口集中、人类工程经济活动较强烈的地区，特别是低山丘陵前缘地带及各山间支谷分布较多，危害较严重。

（一）调查区初步划分

根据《地质灾害风险调查评价技术要求（1:50000）》（试行）、《黑龙江省自然灾害（地质灾害）风险普查工作实施方案》和《黑龙江省自然灾害（地质灾害）风险普查技术要求（试行）》，调查区划分为重点调查区、一般调查区以及概查区。

方案要求：对县域面积大、地质灾害发育密度低、人口与工程活动少的县级行政单元根据实际情况确定一般区范围。重点调查区针对地质灾害威胁严重的集镇、迁建区、集中安置点等人口集聚区，重点调查区面积原则上应按不低于10km²/100km²计算。

漠河市位于大兴安岭北部，大部分属于低山丘陵地区。全市地貌形态趋势为四面隆起，环绕中部一片绿洲。地貌类型按成因划分为冰缘地貌，形态—成因为寒冻剥蚀中低山，岩性—成因为花岗岩火山岩中低山。由于矿产资源的开采及人类工程活动频繁，易发生崩塌、滑坡、泥石流和水土侵蚀、冻土冻融等突发性和缓变性地质灾害。

漠河市地质灾害风险普查项目总面积为18427.69km²。本次拟将古莲镇、西林吉镇、图强镇、阿木尔镇等一带人员密集地区以及铁路、公路沿线列入重点调查区，面积为113.60km²。拟将二十七站、兴安镇、大桥头等人员中等密集区及G331公路一带列入一般调查区范围，面积为129.50km²。

扣除重点调查区和一般调查区后。其余人类活动不频繁和人口及建筑物稀少区域列入概查区，面积为18184.59km²。

调查区分区下表。

漠河市地质灾害调查区分区表

（二）调查区具体工作部署

1、遥感调查

工作区范围内进行1:50000航空遥感航片解译。分析地质灾害类型、边界条件、变性特征、分布发育规律等，初步圈定地表变形区和地质灾害隐患。

对重点区域采用1:10000航空遥感航片解译。识别承灾体，调查承灾体的类型、结构、分布情况等。

2、专项环境地质、地质灾害测量

应采用“点、线、面相结合”的原则部署，采取遥感先导，野外调查为主的方式进行。

1、一般调查区按照1:50000比例尺调查精度开展调查，对于群众报险点、遥感解译认为基本具备成灾条件的居民点、基础设施、小型矿山等地段，逐一进行地质灾害隐患排查。

2、重点调查区按照1:10000比例尺调查精度开展调查，结合遥感资料及各地质灾害隐患点、基本具备成灾条件的地质灾害隐患地段或区域逐一排查。

3、实测剖面

按照技术要求，一般调查区按照每百平方千米布设2km实测剖面的标准布置实测剖面，工作区内一般调查区面积129.50km²，故一般调查区内共布设1:5000实测剖面2.59km。

重点调查区按照每百平方千米5km标准进行布置，工作区内重点调查区面积为113.60km²，故重点调查区内共布设1:2000实测剖面5.68km。

4、工程地质钻探

按照技术要求，一般调查区按照每百平方千米30m的标准布置工程地质钻探工作量，共计39m。重点调查区按每百平方千米布置100m标准，共计114m。 重点调查区和一般调查区总钻探工作量为153m。

5、岩土样

按照技术要求，一般调查区每百平方千米布置5组，共计7组。重点调查区每百平方千米布置10组，共计11组。

（三）设计工作量

根据上述布置，本次普查工作主要实物工作量见下表：

主要实物工作量表

（一）预算依据

本项目经费概算主要依据中国地质调查局《地质调查项目预算标准 （2015）》及市场价格进行编制。

（二）经费预算

本实施方案总预算为82.57万元。

（三）编制说明

本次预算依据黑龙江省财政厅和原黑龙江省国土资源厅颁发的《黑龙江省地质勘查预算标准（2015）》进行编制。有关技术指标、预算定额、费用标准及费率是依据“黑龙江省地质勘查项目预算编制暂行办法”、《黑龙江省地质勘查预算定额》项目组下发的“材料价格表”及地质调查项目预算标准（2015年试用）进行编制的。

1、地质复杂程度：工作区大部分地区属低山丘陵区，地形起伏较大，岩层轻度变质，岩相不稳定，露头出露中等，标志层不甚明显，褶皱、断裂较发育， 矿化标志较明显，地质复杂程度采用Ⅱ级（中常区）。

2、岩石级别：本次实施的工程地质钻探，孔深平均在 20m 左右，主要揭露第四系松散层及强风化带、中风化带等，根据《地质调查项目预算标准（2015）》，采用的岩石分类为Ⅵ类。

3、根据《地质调查项目预算标准（2015）》，该项目属于基础地质项目， 因此工地建筑按野外工作手段预算之和的≤5%计算；

4、按照实际情况，税金及附加按各手段之和的 9%计算。

5、1:5000 地质剖面测量采用草测，定额标准为正测的 65%。

6、1:50000 专项环境地质、地质灾害测量采用草测，定额标准为正测的 65%。

7、岩土样共布置了18组，本次预算按照岩样与土样 1:1 进行计算，即岩样9组、土样9组。

8、岩样分析项目包括： 吸水率、块体密度、粘聚力（c）、内摩擦角（φ）、

抗拉强度、抗剪强度、抗压强度、容重、比重。

土样分析项目包括：压缩、抗剪、容重、比重含水率 5 项、液塑限、

渗透试验（黏土）、颗粒分析。

9、数据库建设取费标准为本项目总费用的20%。

10、遥感地质解译资料（纸质、电子）及解译后相关成果由黑龙江省自然资源调查院免费提供，故该部分费用未参加本次预算。若发生此项费用或于其相关费用，则追加列入本次预算中。

11、受资金限制，图件编绘参照地形测绘中的地理底图编绘价格，困难类别为Ⅴ级。重点调查区按1：10000编绘。工作区按1：50000调查，成图按1：250000编绘。

（四）概算表

地质勘查项目预算及资金来源总表

地质勘查工作项目预算总表

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事。

发布公告的媒介：黑龙江省政府采购网（http://www.hljcg.gov.cn/index.jsp）。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.招标人信息

名称：漠河市自然资源局

地 址：漠河市西林吉镇二十九区

联系人：张局长

联系方式：****-*******

2.采购代理机构信息

采购代理机构：中资国际工程咨询集团有限责任公司

地址：哈尔滨市南岗区汉水路76-6号

联系方式：****-********

3.项目联系方式：

项目联系人：王女士

电话：****-********