市直各预算单位、各县（区）财政局、各采购代理机构：

为深入推进“放管服”改革，进一步优化政府采购市场环境，维护市场主体合法权益，根据《河南省优化营商环境条例》精神，现就有关事项通知如下：

一、优化市场环境，保证经济社会高质量发展

优化政府采购市场环境坚持市场化、法治化、国际化、便利化原则，以市场主体需求为导向，以审批最少、流程最强、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好（以构建政府采购命运共同体）为目标，提升政务服务，强化法治保障，为各类市场主体营造安全稳定、统一开放、公开透明、公正公平、便利快捷、可预期的良好营商环境，维护市场主体合法权益、激发市场活力，促进经济社会高质量发展。

二、压实工作责任，保证各项政策落实到位

（一）监督部门责任

财政部门应积极宣传政府采购法律、法规和政策；发挥政府采购支持中小企业发展、绿色采购等政策功能；平等对待市场主体、主动提供高效服务；加强法治教育，牢固树立依法监管意识，严格规范执法政府采购活动投诉处理和行政处罚行为，认真落实“双随机、一公开”监管制度；加大政府采购违法行为查处，将违法行为纳入信用平台，强化失信惩戒。

政府采购监督管理人员不得滥用职权、不得懒政怠政、不得漠视市场主体诉求、不得收受企业财物、不得干预正常政府采购活动。

（二）采购当事人责任

采购人是采购活动的中心，是制定采购需求、落实采购政策、选择采购方式、组织采购活动、公开采购信息等环节的第一责任人。采购人要全面落实政府采购政策，公开、公平、公正的开展采购活动，合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇; 落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展；按规定履约验收，及时进行合同公告及备案，并按合同约定支付资金。

供应商应遵守法律、法规以及社会公德、商业道德，做到诚实守信，承担节约资源、保护生态环境、保障安全生产、维护采购人权益等社会责任，自觉接受政策管理和社会监督。依法参与政府采购活动，不得参与围标、串标、陪标、私下定标；可自主加入和退出行业协会，不得组织达成垄断协议，排除或者限制竞争；禁止以可能影响合同履行的异常低价中标；禁止非法干预招投标活动；依法依规提出质疑，不得恶意投诉。

代理机构应依法按程序接受采购人委托，杜绝采购文件中倾向性和排他性条款，根据项目情况按照时间要求提出评审专家抽取申请，自觉遵守进场交易秩序，依法依规组织评审活动，不得超标准和代采购人支付评审专家劳务费用，依法保管政府采购档案资料，加强从业人员继续教育，提高从业水平，主动配合监督部门检查。

三、落实审查制度，持续优化营商环境

• 濮阳2021年度 濮财购[2021]3号-濮阳市财政局关于关于优化政府采购市场环境的通知.pdf