根据工作需要，现对江西省非煤矿山安全生产风险监测预警系统项目进行采购意向咨询论证，欢迎符合资格条件的供应商参与咨询论证。

一、咨询论证项目的内容

（一）项目需求

应急管理部《应急管理部信息化发展战略规划框架》和《江西省“十四五”应急体系规划》（赣府发〔2021〕18号）中明确指出，应急管理体系要突出信息技术支撑，推广安全科技运用，推进安全生产信息化管控，在非煤矿山等高危行业领域全面建设安全风险监测预警信息系统，实现视频监测、实时预警、智能化管控全域覆盖。《江西省“十四五”安全生产规划》（赣应急字[2021]97 号）提出要建立完善非煤矿山安全风险监测预警机制和监测监控系统。

系统实现与基层非煤矿山安全管理系统联网、动态数据采集分析和事故预测预警，为日常监管监察、远程巡察、执法检查和应急救援等工作提供数据和技术手段，最终实现风险研判“智能化”、应用系统“平台化”、数据交互“标准化”、监察执法“精准化”。

利用系统可大力增强风险监测研判预警能力，有效掌握风险演变趋势，强化预警预报，实现非煤矿山风险预警“一张图”，有力提升预警预报能力，实现非煤矿山安全生产风险趋势研判、风险分级管控，全力防范安全生产事故，提升非煤矿山安全生产整体水平。

（二）项目内容

江西省应急管理厅非煤矿山安全生产风险监测预警系统利用物联网、云计算与移动互联等技术，建设集非煤矿山安全管理、数据采集分析、监测预测预警等功能于一体的非煤矿山安全生产风险监测预警系统。实现与基层非煤矿山安全管理系统联网、动态数据采集分析和事故预测预警，为日常监管监察、远程巡察、执法检查和应急救援等工作提供数据和技术手段。根据江西省应急管理厅信息化建设任务，本次完成非煤矿山安全生产风险监测预警系统开发后，应完成37座重点非煤矿山联网工作。技术要求如下：

（1）系统拓扑

非煤矿山安全生产风险监测预警系统建设对标应急管理部《应急管理部信息化发展战略规划框架》。平台部署在省大数据中心的政务云，其网络设备、安全管理设备为平台的正常、稳定运行提供安全保障。同时，平台预留政府、企业等相关信息系统的接口。平台制定各业务系统统一的API接口规范，企业各业务系统按各自接口规范提供API接口，以实现平台对企业在用的多个业务系统或门户进行整合与集成，便于后期业务应用系统通过服务总线进行相关数据支撑、应用支撑等数据和服务等的调用。同时，接入企业安全管理涉及到的行业数据，包括基础数据、物联监控数据，所有数据通过数据治理平台进行融合，形成非煤矿山安全生产风险监测预警系统的基础，有效支撑应急指挥等业务的高效开展。平台主要包括非煤矿山基础数据、监测监控、辅助基础设施、风险评估与综合分析、风险综合预警、综合监管等六大板块，授权用户通过Internet访问到系统，系统根据不同的用户设置不同的访问权限，访问终端支持普通办公的PC电脑、Ipad等终端，提供应急处置、预测预警、应急决策研判、基础数据台账等功能。具体系统拓扑结构图如下图所示：

图 系统拓扑图

（2）系统框架

非煤矿山安全生产风险监测预警系统采用云化、微服务技术路线，主要由数据支撑、应用支撑、服务总线、业务应用和统一门户五部分组成，同时为保障平台运行，同步建设基础设施、标准规范体系、运行保障体系等。平台部署在省政务云和电子政务外网。系统框架图如下图所示：

图 系统框架图

①基础设施。为非煤矿山安全生产风险监测预警系统提供统一的基础支撑环境。平台利用企业已有的感知设备设施和网络体系，实现感知数据的采集；同时依托互联网、电子政务外网、应急专网等网络资源，完善应急通信网络策略，为应急管理提供高效的通信保障。

②数据支撑。通过构建数据治理系统，对多源异构数据进行标准化处理和融合处理，形成数据资源池。在此基础上，对数据资源进行服务化封装，并为上层业务应用提供数据资源的查询、比对、共享交换等服务。通过数据管控实现数据从接入处理到数据服务的全生命周期管理。

③应用支撑。为平台各类业务系统提供统一用户认证、工作流程服务等重要的基础服务与集成开发环境，是构建“平台化、组件化、标准化”业务应用的基础。将分散、异构的业务系统和信息资源进行聚合，支撑省级应急管理部门实现现有、在建和拟建业务系统的整合与集成。

④服务总线。将基础应用服务、算法模型服务、数据服务的注册、编排、路由等内容进行统一管理，为应用开发、数据共享和业务协同提供统一服务。

⑤业务应用。基于平台的应用支撑整合现有业务系统，根据业务部门需求建设覆盖基础数据、监测监控、辅助基础设施、风险评估与综合分析、风险综合预警、综合监管等六大领域的业务应用。实现已有业务系统的整合与集成，新建业务系统也必须集成到国家非煤矿山安全生产风险监测预警系统，实现业务协同。

⑥统一门户。统一门户是平台用户统一访问入口，根据业务类型和服务对象的不同分为政府端门户和企业端门户。政府端门户面向各级监管部门提供非涉密信息服务，企业端门户面向监管对象提供非涉密信息服务。

⑦标准规范体系。在应急管理部相关标准规范的基础上，结合企业实际，逐步编制服务于企业安全管理、风险防范、监测预警等方面的标准规范。主要包括总体设计、数据资源、安全保障、项目管理、数据质量、数据开放、安全接入等方面的标准规范。

⑧运行保障体系。在平台建设时，同步建立全面立体的安全防护体系和科学智能的运维管理体系。实现对非煤矿山安全生产风险监测预警系统的多层次、多维度的安全防控，部署智能化运维管理系统，建立完善的运维管理制度和运维反应机制，保障非煤矿山安全生产风险监测预警系统安全、稳定、高效、可靠的运行。

（3）系统功能

非煤矿山安全生产风险监测预警系统功能包括基础数据、监测监控、辅助基础设施、风险评估与综合分析、风险综合预警、综合监管等六个业务功能模块。

①基础数据功能

系统收集非煤矿山企业的基本信息，包括其管辖范围内的地下矿山、露天矿山、尾矿库等信息。按照用户权限，从省、市、县、企业的角度，结合应急管理一张图，分级展示非煤矿山基础数据，包括该企业下属的地下矿山、有高陡边坡的露天矿山、尾矿库等信息。企业可以随时维护本企业相关信息。具体包括：

企业基本信息：企业名称、工商注册号、组织机构代码、成立日期、法定代表人、联系电话、注册地址、邮政编码、经济类型代码、行政区代码、行业类别代码、企业行政隶属关系、经营范围、企业状态、企业位置等信息。

安全生产基础信息：主要负责人、主要负责人固定电话号码、主要负责人移动电话号码、主要负责人电子邮箱、安全负责人、安全负责人固定电话号码、安全负责人移动电话号码、安全负责人电子邮箱、安全机构设置情况、从业人员数量、特种作业人员数量、专职安全生产管理人员数、专职应急管理人员数、注册安全工程师人员数、安全监管监察机构、生产/经营地址、规模情况、企业规模,采集整理江西省安全生产监管信息系统中的隐患排查治理、风险分级管控、隐患排查整改等信息。

图纸信息：地下矿山的井上井下对照图、季度采掘工程平面图、通风系统图、开拓系统图等；露天矿山的总平面布置图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图等；尾矿库的平面布置图、剖面图、排洪系统图。

地下矿山信息：矿山名称、矿山所在地址、邮政编码、中心地理坐标（经度）、中心地理坐标（纬度）、矿区面积、设计服务年限、采矿许可证号、采矿许可证发证机关、采矿许可证起始日期、采矿许可证截止日期、安全生产许可证号码、安全生产许可证发证机关、安全生产许可证起始日期、安全生产许可证截止日期、矿产资源储量矿石量、设计生产矿石量、矿石量年产量、金属量年产量、采矿方法等。

露天矿山信息：矿山名称、矿山所在地址、邮政编码、中心地理坐标（经度）、中心地理坐标（纬度）、矿区面积、设计服务年限、采矿许可证号、采矿许可证发证机关、采矿许可证起始日期、采矿许可证截止日期、安全生产许可证号码、安全生产许可证发证机关、安全生产许可证起始日期、安全生产许可证截止日期、矿产资源储量矿石量、设计生产矿石量、矿石量年产量、金属量年产量、采剥方法布置形式、采剥方法开采方式、采场顶部标高、采场底部标高、设计开采深度、现状开采深度、是否建立边坡稳定性监测系统等。

尾矿库信息按照应急科信办【2020】3号文件《尾矿库安全生产风险监测预警系统数据接入标准规范（报批稿）》要求，直接对接“尾矿库安全生产风险监测预警系统”基础数据并展示。

其他信息：矿山各类安全生产管理制度（爆破作业管理流程、动火作业管理流程、其他特种作业管理流程等）、安全生产许可证、安全标准化建设、历史沿革等。

②监测监控功能

包括：环境监测数据联网、人员定位联网、视频监控联网等三个部分。

环境监测联网：采集整合非煤矿山一氧化碳、风速、风机开停、二氧化氮等环境监测数据和设备运行数据，对采集的数据进行分析处理，主要功能包括设备分类统计、实时监测、异常报警、报警分类分析统计、日/周/月报查询、曲线图表分析、历史数据分析、动态模拟图展示等功能。建立专题图表，可对监测信息进行分层展现，通过专题图表方式进行信息多维度的分析。安全监控数据联网有关功能包括：设备定义数据查看、实时数据查看、设备运行记录数据查看、报警数据查看等组成。系统以不同颜色展示监测设备的运行状况。

人员定位联网：采集整合非煤矿山人员信息、井下活动轨迹、出入井等相关数据，系统具有人员分布位置实时监测、人员区域分布实时统计、人员超时实时报警、领导带班跟班分析、人员出入井查询统计、人员井下轨迹查询统计及分析等功能。利用图表，可对监测信息进行分层展现，通过专题图表方式进行信息多维度的分析。井下作业人员数据联网有关功能包括：员工信息数据查看、监测设备实时状态数据查看、设备运行记录数据查看、人员井下实时分布数据查看、历史活动轨迹数据查看、报警数据查看等。

视频监控联网：将非煤地下矿山井下井上和具有高陡边坡的露天矿山关键地点视频数据上传到系统平台，并提供实时视频远程动态监管功能，保证地方、国家监管部门可利用

系统进行视频实时动态查阅功能，了解非煤矿山实际生产情况和调度情况。通过集成调用视频管理平台所接入的视频信息来实现对非煤矿山主要生产环节视频信息的随时调用与查看，必要时进行视频对话，便于直观掌握非煤矿山安全生产状况，保障安全监管的全面性。视频监控数据联网有关功能包括：实时监测、录像查询、违章分析等组成。

地下矿山地压监测联网：系统接入企业现有的地压监测数据，通过对矿井下岩层内部应力变化，巷道顶板和围岩的松动离层量，顶底板间的移近量、移近速度变化的监测，整理监测数据、绘制岩体内部应力变化，围岩里层变化，顶底板移近量变化曲线，预测、预报岩体内支承压力变化规律，分析预测地压未来趋势，为制定预防地压措施和处理方案提供科学依据，有效地降低地压造成的危害。

根据分级报警的原则将地压监测报警数据通知到相关企业和监管部门。报警数据推送到企业端，企业对现场进行确认，必要时进行风险防范、加固充填，完成报警的闭环处置。

③辅助基础设施功能

包括通讯联络设备（基站、电话等）、紧急避险线路、压风自救线路图、供水施救线路图等设备或者方案信息。其中通讯联络设备主要表示这类设备的信息和运行状况；紧急避险线路、压风自救线路图、供水施救线路图除文字表述外，要求提供任意区域的最佳紧急避险路线图；压风自救线路图、供水施救线路图提供明确的标识，为应急辅助决策提供技术参考。

④风险评估与综合分析功能

包括：安全生产风险统计与分析、区域综合风险评价指标体系、边坡预警统计与分析等。

非煤矿山安全风险评估指标体系的设计与选取应基于安全科学理论和引发非煤矿山安全风险的主要因素，汇总非煤矿山的安全监控信息、人员定位信息、事故信息、隐患信息、安全检查信息、矿井特征信息、安全系统建设信息等，通过基于安全规程、政策法规等之上的数据汇总、统计分析等，对区域内非煤矿山安全生产风险分析、实现动态评级。

⑤风险综合预警功能

包含区域综合风险评价指标体系、区域综合风险评价模型、应急救援战时决策支持和非煤矿山风险预警“一张图”等。对采集的各类非煤矿山基础数据、动态监测数据进行加工、整理，根据非煤矿山风险评估分析结果，研究非煤矿山致灾因素和指标，分析各地区非煤矿山预警特征规律，展示各地易产生预警的类型、时段及区域，实现各地区非煤矿山安全生产风险趋势完整、立体、多维度的风险趋势分析和推演，智能生成安全生产风险分析报告，及时推送发布风险信息。

⑥综合监管功能

包括安全风险分级管控、事故隐患排查治理和统计分析等。主要用于统计分析非煤矿山生产、建设过程中的风险点基础信息，以及三违、事故隐患等重要生产活动信息。根据企业的安全管理状态，对风险分布情况进行统计查阅，对隐患治理情况完成闭环管理，对风险和隐患的重大变化提出预警。对需要定期校核、更换、检测的设备、仪表，根据风险隐患排查信息定期生成报告，提出预警。实现非煤矿山领域双重预防信息管理规范化、标准化，以及企业安全生产风险分级和隐患排查信息归档入库等。

（三）采购标的数量

本项目为行业应用软件开发服务，数量为1批。

（四）预算金额

本项目预算金额为366.00万元。

（五）预计采购时间

本项目预计采购时间为2021年11月。

（六）其他说明

本项目咨询论证公告的内容，仅作为供应商了解本单位本项目初步采购安排的参考,采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以预算单位最终发布的采购公告和采购文件为准。

二、现场报名时应提供的材料

1.《企业法人营业执照》或《事业单位法人证书》副本复印件加盖单位公章。

2.法人授权委托书原件，代理人身份证原件及复印件加盖单位公章。

三、论证会提供的材料

（一）项目报价。软件各功能模块的分项报价。

（二）类似案例。厂商可提供近三年（2018年至今）参与开发非煤矿山（含地下矿山或露天矿山、尾矿库）安全生产风险监测预警系统建设或其他相似类型风险监测预警系统建设的成功案例（合同复印件和验收证明并加盖单位公章）。

四、时间和地点

咨询论证时间：2021年11月2日下午14:30。报名截止时间为咨询论证开始时间。

咨询论证地点：省应急管理厅办公大楼（南昌市青云谱区抚河南路199号，具体会议室联系肖女士）。

报名联系人：肖女士， ****-********；

技术咨询联系人： 彭先生，****-********。

江西省应急管理厅

2021年10月27日