政 府 采 购招 标 文 件采购项目编号：涪招采G2013-40采购计划编号：13A0417 采购项目名称：重庆市涪陵区人民医院系统容灾改造及网络安全设备采购采购人：重庆市涪陵区人民医院集中采购机构：重庆市涪陵区公共资源交易中心2014年1月 第一篇投标邀请书重庆市涪陵区公共资源交易中心受重庆市涪陵区人民医院委托，对其系统容灾改造及网络安全设备项目进行公开招标，欢迎合格的供应商参与投标。一、招标项目内容序号商品名称及内容投标最高限价（万元）投标保证金（万元）1高可用集群管理软件 1套41.80.412异地容灾管理软件 1套3光纤存储磁盘阵列 1套4HBA阵列卡 2块5光纤交换机 1台6广域网防火墙 1台7医保防火墙 1台8高性能PC Server 1台二、项目编号：涪招采G2013-40三、资金来源属于单位自筹资金。四、投标人资格要求（该项目采用资格后审）合格投标人应符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件证明文件:1、经年审有效的企业法人营业执照（复印件加盖公章）；2、有效的组织机构代码证（复印件加盖公章）；3、法定代表人身份证明书和法人授权委托书；4、法定代表人授权代表在本单位连续缴纳3个月以上社会保障金的证明材料（提供社保局出具的加盖有社保公章的证明材料）；5、税务登记证（复印件加盖公章）；6、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明。企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人授权代表身份证（原件随身携带备查）。（二）特定资格条件证明文件:1、提供广域网防火墙、医保防火墙的以下资格证明文件：1.1《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》（复印件加盖公章）；1.2《中国国家信息安全产品认证证书》（复印件加盖厂家公章）；1.3《涉密信息系统产品检测证书》（复印件加盖厂家公章）。1.4《防火墙产品密码检测证书》（复印件加盖厂家公章）。对于以上所列举的资格证明文件，进行资格审查时由评标委员会根据本项目的实际需求对照查验。五、投标、开标有关说明（一）招标文件下载时间：2014年1月24日起。（二）招标文件下载地点及方式：“重庆市政府采购网”、“涪陵区政府采购网”、“重庆市涪陵公共资源交易信息网”网上下载。（三）招标文件售价：人民币300元，与投标保证金一同以电汇、汇票、转账等方式缴纳（现金不受理，售后不退）。（四）投标地点：涪陵区公共资源交易中心开标二室（区行政服务大厅三楼）。（五）投标截止时间：2014年2月13日北京时间9：30时正。（六）开标时间：2014年2月13日北京时间9：30时正。六、投标保证金（一）缴纳投标保证金方式投标保证金以电汇、汇票、转账等方式缴纳（但现金不受理）。（二）投标保证金账户1、户名：重庆市涪陵区公共资源交易中心开户银行：恒丰银行涪陵支行账号：****************572、户名：重庆市涪陵区公共资源交易中心开户银行：兴业银行重庆涪陵支行账号：****************493、户名：重庆市涪陵区公共资源交易中心开户行：重庆三峡银行涪陵支行账号：****************（三）投标保证金查验投标保证金银行回单随身携带，开标现场出示七、投标有关规定超过投标截止时间的投标，不按本招标文件规定密封的投标，不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，重庆市涪陵区公共资源交易中心不予接受。八、联络信息（一）采购人：重庆市涪陵区人民医院联系人：张女士电话：136*****988（二）集中采购机构：重庆市涪陵区公共资源交易中心联系人：张先生电话：（023）********（三）保证金退付联系人：常先生 邮编：408000电话：（023）******** 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求一、招标一览表序号 商品名称及内容最高限价（万元）1高可用集群管理软件 1套41.82异地容灾管理软件 1套3光纤存储磁盘阵列 1套4HBA阵列卡 2块5光纤交换机 1台6广域网防火墙 1台7医保防火墙 1台8高性能PC Server 1台本次招标设有最高限价（人民币）41.8万元。投标方的投标报价不能超过以上投标最高限价，一旦超过即被视为无效投标。本次限价包含设备报价和运输、装卸、安装调试、售后服务、质保期内维护所需的各种费用、各项税金以及虽未载明但为完成本项目所必须的全部工作所有费用的总和。二、招标技术参数、配置及要求：（一）技术参数、配置高可用集群管理软件（1）支持Windows Server版本操作系统（Windows2000、Windows2003、Windows2008、Windows2012）；（2）支持Linux Server 版本操作系统：支持RedHat4、5、6.0-6.4，SUSE 9、10、11；支持SUSE 9/10/11；支持Red Flag 4/5；支持Sun Solaris 7/8/9/10；（3）支持IA32/x86_64/ppc64等硬件平台；★（4）支持SCSI/ISCSI/FC/NAS/SAS等存储系统；★（5）支持Oracle、SQL Server、Mysql、DB2、Sybase和Informix等主流数据库；（6）支持在线升级，在不影响应用资源运行的情况下，在线升级集群软件；（7）具有在线日志、邮件、短信、SNMP告警、手机短信等报警方式；★（8）通过B/S方式可集中管理集群中服务器，方便管理维护、远程集中管理；（9）采用效率高于TCP/IP的心跳通信协议；（10）能监测到软件应用层与数据库故障，当服务器的软件应用层或数据库层出现故障报错，而服务器未宕机时，可对服务器进行切换接管；（11）配置安装维护简单，通过明晰的配置向导，可以轻松完成软件配置，维护方便；（12）支持集群节点的在线扩展，修改后无需重启集群节点即可实时生效，不影响集群中运行的业务系统和数据库；★（13）在医院目前运行的操作平台上（包括Linux、Windows）使用相同的图形管理界面和命令行，方便系统管理员使用；★（14）根据现有系统进行扩展节点，不少于支持32节点；（15）支持Vmware、Hyper-V、XenServer、KVM等虚拟机技术；支持联合vmotion可以实现零停止时间的在线迁移动能；（16）支持Socket、RS232和BMC类型冗余心跳；★（17）软件基于JAVA开发，支持跨平台管理；（18）根据故障严重程度，可设定不同响应机制；（19）支持智能切换，对业务有多个备份时进行智能选择切换；★（20）集群故障检测时间小于5秒，集群故障切换时间小于20秒；支持共享磁盘阵列，Active/Standby与Active/Active；★（21）支持数据库、http等应用深层次僵死状态监视；★（22）支持镜像链路冗余和网卡捆绑；（23）支持在移动智能终端(Android Smart Phone) 监控集群状态；（24）支持基于磁盘块级别的数据镜像同步；★（25）服务器开关机顺序没有限制，可任意启动/停止；★（26）支持在线故障模拟功能，在不影响在线业务情况下，可以对集群配置进行验证；★（27）支持对业务系统性能进行分析，提供预兆检测功能，能够提前发现系统故障进行主动切换；（28）支持中文语言显示。异地容灾管理软件（1）支持Windows Server版本操作系统（Windows2000、Windows2003、Windows2008、Windows2012）；（2）支持Linux Server 版本操作系统：支持RedHat4、5、6.0-6.4，SUSE 9、10、11，支持SUSE 9/10/11，支持Red Flag 4/5，支持Sun Solaris 7/8/9/10；★（3）支持SCSI/ISCSI/FC/NAS/SAS等存储系统；★（4）支持Oracle、SQL Server、Mysql、DB2、Sybase和Informix等主流数据库；★（5）支持异地应用与数据的双重容灾方式，支持与本地高可用集群联动，一旦本地集群发生故障，可自动切换应用与数据到异地容灾系统上；★（6）支持2 1模式部署，本地集群内部发生故障，本地集群内切换，本地集群整体发生故障，自动切换到异地；★（7）支持服务器切换控制，支持按照服务器组进行管理；★（8）支持基于以太网的数据镜像复制；（9）能满足LAN备份、LAN-Free备份方式，也能满足未来可能使用的Server-Free的备份方式；★（10）支持单一网络环境下与业务网络共享带宽，支持镜像链路带宽控制；★（11）支持7 1镜像模式；支持在高可用集群B/S管理页面上，进行容灾管理；（12）可以提供业务相关的备份系统报告功能，清楚地描述各应用系统的备份状况，数据增长趋势等；（13）支持验证模式下的故障模拟功能；（14）支持中文语言显示。光纤存储磁盘阵列（1）3U机架式，独立高性能阵列控制器；★（2）配置≥两个存储控制器，控制器冗余设计，支持在线更换控制器，每一控制器可以独立控制所有的磁盘，RAID算法采用硬件XOR设计；★（3）配置≥4GB Cache，最大可扩展到32GB Cache （非SSD或者高速Flash 充当缓存）；（4）配置 BBU 电池保护，配置基于 Flash 的永久保护模组，不存在断电时间限制；★（5）配有永久缓存备份单元，无断电时间限制；（6）支持 300GB,450GB,600GB ,15K6Gb SAS 磁盘，1TB,2TB,7.2K 3Gb SAS 磁盘，1TB,2TB,7.2K 3Gb SATA 磁盘，80GB,160GB,300GB,600GB SSD磁盘；（7）支持在同一个磁盘阵列柜子中混合使用不同类型，不同容量的硬盘★（8）单柜支持不少于16个SAS/SATA磁盘位，最大可扩展硬盘位≧112个最大支持112盘位，预授权112块物理硬盘许可；配置6块1T SAS盘阵专用热插拔硬盘；★（9）保证与原有磁盘阵列兼容，构建主从结构。HBA阵列卡4Gb/s PCI-E FC HBA卡。光纤交换机8端口激活，单电源（固定），含8个4Gb短波 SFP，支持级联。广域网防火墙（1）标配10/100/1000MBase-T接口数量≥4，非combo光电互斥接口或共享交换接口；★（2）基于多核多平台并行安全操作系统，并且采用双安全操作系统设计；软件采用模块化结构设计；（3）设备默认至少包含1年的病毒库、IPS攻击规则库与URL分类过滤规则库的升级服务许可；（4）网络吞吐：3.2Gbps；并发连接：220万；TCP新建连接：2万/秒；（5）支持静态路由、策略路由、RIPv1/2、OSPF、BGP等动态路由以及组播路由协议,要求支持ECMP与WCMP的路由均衡方式，并且能够根据预设探测条件实现动态的链路切换；★（6）支持ISL与802.1Q的接口封装和解封，要求提供VLAN-VPN功能（提供截图证明该功能）； 要求至少支持4路ADSL拨号接入，多ADSL链路能够基于ECMP、WCMP进行路由均衡，能够针对每条ADSL链路单独设置保证带宽；（7）需具备针对单条访问策略的最大并发连接数限制、策略命中数统计与策略重复检查功能，支持网络应用自学习功能并自动生成相关安全策略；★（8）要求具有防止共享上网、防ARP欺骗及防路由欺骗功能（提供截图证明该功能）；★（9）要求系统管理员能够通过“用户名＋口令＋图形认证码”方式认证进行登录管理，支持管理员口令强度分级设置，要求分为高、中、低三级，并且口令长度限制可配置（提供截图证明该功能）；（10）支持主备、负载均衡及连接保护多种设备高可用机制并支持集群部署（集群设备数量≥8）；要求具有心跳接口物理备份及二级心跳接口功能；（11）规则库至少包括11大类攻击类型，规则数量大于3800条，并支持自定义攻击检测规则； （12）为适应不同网络及应用环境，引擎检测模式可选择智能检测或深度检测，数据处理模式可选择应用优先或安全优先，并能够在丢弃报文时发送tcp reset命令；（13）支持非法报文攻击防护（如land、Smurf、Pingofdeath、winnuke、tcp_sscan、ip_option、teardrop、targa3、ipspoof等等）与统计型报文攻击防护（如Synflood、Icmpflood、Udpflood、Portscan、ipsweep）；（14）内嵌流（快速）扫描、文件（深度）扫描双引擎杀毒技术，并能够根据不同的被检测协议选择不同杀毒引擎；（15）采用病毒库提供商应通过VB100认证（提供认证证书复印件），流（快速）扫描病毒库大于230万种，文件（深度）扫描病毒库大于260万种；★（16）采用基于访问控制策略的一体化带宽管理模式，能够针对用户、用户组、IP、MAC、时间、应用等进行带宽管理，并且支持共享策略、独享策略、访问控制独享策略等多种带宽策略类型，要求支持基于COS、DSCP方式的数据标识（提供截图证明该功能）； （17）要求支持基于接口、应用层协议等流量异常检测功能，能够根据流量阀值、连接数阀值、协议比例异常阀值等条件触发报警规则，并在管理页面上亮起报警灯； 支持SMTP、POP3、IMAP协议的收件人、发件人、标题、正文、邮件附件类型进行过滤，并且对不符合规则的邮件转发到指定邮箱进行审查，对邮件服务器信息可以隐藏和替换；支持基于邮件地址黑白名单、实时黑名单、反向DNS、灰名单方式的反垃圾邮件过滤。医保防火墙（1）标配10/100/1000MBase-T接口数量≥4，非combo光电互斥接口或共享交换接口；★（2）要求基于多核多平台并行安全操作系统，并且采用双安全操作系统设计（提供截图证明该功能）；（3）软件采用模块化结构设计；（4）设备默认至少包含1年的病毒库、IPS攻击规则库与URL分类过滤规则库的升级服务许可；（5）网络吞吐：3.2Gbps；并发连接：220万；TCP新建连接：2万/秒；（6）支持静态路由、策略路由、RIPv1/2、OSPF、BGP等动态路由以及组播路由协议,要求支持ECMP与WCMP的路由均衡方式，并且能够根据预设探测条件实现动态的链路切换；★（7）支持ISL与802.1Q的接口封装和解封，要求提供VLAN-VPN功能（提供截图证明该功能）； （8）要求至少支持4路ADSL拨号接入，多ADSL链路能够基于ECMP、WCMP进行路由均衡，能够针对每条ADSL链路单独设置保证带宽；（9）需具备针对单条访问策略的最大并发连接数限制、策略命中数统计与策略重复检查功能，支持网络应用自学习功能并自动生成相关安全策略； ★（10）要求具有防止共享上网、防ARP欺骗及防路由欺骗功能（提供截图证明该功能）；★（11）要求系统管理员能够通过“用户名＋口令＋图形认证码”方式认证进行登录管理，支持管理员口令强度分级设置，要求分为高、中、低三级，并且口令长度限制可配置（提供截图证明该功能）；（12）支持主备、负载均衡及连接保护多种设备高可用机制并支持集群部署（集群设备数量≥8）；要求具有心跳接口物理备份及二级心跳接口功能；（13）规则库至少包括11大类攻击类型，规则数量大于3800条，并支持自定义攻击检测规则； （14）为适应不同网络及应用环境，引擎检测模式可选择智能检测或深度检测，数据处理模式可选择应用优先或安全优先，并能够在丢弃报文时发送tcp reset命令；（15）支持非法报文攻击防护（如land、Smurf、Pingofdeath、winnuke、tcp_sscan、ip_option、teardrop、targa3、ipspoof等等）与统计型报文攻击防护（如Synflood、Icmpflood、Udpflood、Portscan、ipsweep）；（16）内嵌流（快速）扫描、文件（深度）扫描双引擎杀毒技术，并能够根据不同的被检测协议选择不同杀毒引擎；（17）病毒库提供商应通过VB100认证（提供认证证书复印件），流（快速）扫描病毒库大于230万种，文件（深度）扫描病毒库大于260万种；★（18）采用基于访问控制策略的一体化带宽管理模式，能够针对用户、用户组、IP、MAC、时间、应用等进行带宽管理，并且支持共享策略、独享策略、访问控制独享策略等多种带宽策略类型，要求支持基于COS、DSCP方式的数据标识（提供截图证明该功能）；（19）要求支持基于接口、应用层协议等流量异常检测功能，能够根据流量阀值、连接数阀值、协议比例异常阀值等条件触发报警规则，并在管理页面上亮起报警灯； （20）支持SMTP、POP3、IMAP协议的收件人、发件人、标题、正文、邮件附件类型进行过滤，并且对不符合规则的邮件转发到指定邮箱进行审查，对邮件服务器信息可以隐藏和替换；（21）支持基于邮件地址黑白名单、实时黑名单、反向DNS、灰名单方式的反垃圾邮件过滤。高性能PC Server★（1）64位直连架构6核处理器，主频2.0GHz；★（2）8GB DDR3 1600 R-ECC内存；★（3）2×1TSATA 7200转企业级硬盘, 最大可支持8块3.5/2.5寸的硬盘；★（4）服务器按照INTEL架构体系标准要求进行设计，并通过INTEL架构认证（提供认证证书复印件）；（5）管理功能：支持服务器管理软件IPMI2.0，支持Windows，Linux和Unix；可实时监测内部主要部件的状态，包含CPU、内存、PCI槽、风扇、电源、温度等信息；监控设备配置和变化；监控硬件、软件运行情况；（6）支持系统：Windows Server 2008 Enterprise Edition SP2；Red Hat* EnterpriseAdvanced Server 6.0 ；SuSE Linux Enterprise Server 11；（7）2×1000M自适应网卡；（8）DVD-ROM；（9）服务器专用电源。注：以上参数中有★号的条款是重要技术参数，其他的是一般技术参数。三、其他要求1、投标人提供的软件系统必须符合卫生部《医院信息系统基本功能规范》和国家《信息安全等级保护管理办法》要求。2、采购人将对所提供产品参数的真实性和实际效果进行技术验证，如发现有虚假应答行为的，采购人将拒绝验收该产品。3、投标人应对投标内容所涉及的专利承担责任，并负责保护采购人的利益不受任何损害。一切由于文字、商标、技术和软件专利授权引起的法律裁决、诉讼和赔偿费用均由投标人负责。四、投标时须提供所投硬件产品的图片资料。 第三篇 项目商务要求一、实施时间、地点及基本验收要求（一）中标供应商应在采购合同签定后，30个工作日内交货并完成安装调试，并向采购人提供工程各个阶段的实施记录文档（业务模式调查表，实施期间业务模式变更记录，培训计划和培训实施考核记录等）。（二）交货地点：重庆市涪陵区人民医院。（三）验收要求1、货物到达现场后，供应商必须在使用单位人员在场情况下当面开箱，共同清点、检查外观，作出开箱记录，双方签字确认。2、供应商应保证货物到达用户所在地完好无损，如有缺漏、损坏，由供应商负责调换、补齐或赔偿。3、供应商应提供完备的技术资料、装箱单和合格证等，并派遣专业技术人员进行现场安装调试。验收合格条件如下：（1）设备技术参数与采购合同一致，性能指标达到规定的标准。（2）货物技术资料、装箱单、合格证等资料齐全。（3）在试运行期间所出现的问题得到解决，并运行正常。（4）供应商必须出具产品生产厂家售后服务承诺函。（5）在规定时间内完成交货和验收，并经采购人确认。4、产品在安装调试并试运行符合要求后，才作为最终验收。5、供应商提供的货物未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。6、采购人需要厂家对供应商交付的产品（包括质量、技术参数等）进行确认的，厂家应予以配合，并出具书面意见。7、产品包装材料归采购人所有。二、其他商务要求（一）产品质量保证期1、供应商应明确承诺：系统整体质保期为2年，其中光纤存储磁盘阵列和高性能PC Server提供原厂5年质保及5年免费上门服务。2、供应商投标产品属于国家规定“三包”范围的，其产品质量保证期不得低于“三包”规定。3、供应商的质量保证期承诺优于国家“三包”规定的，按供应商实际承诺执行。4、供应商投标产品由厂家（指产品生产厂家，或其负责销售、售后服务机构，以下同）负责标准售后服务的，应当在投标文件中予以明确说明。（二）售后服务内容1、质保期内服务要求（1）电话咨询供应商和厂家应当为用户提供技术援助电话，解答用户在使用中遇到的问题，及时为用户提出解决问题的建议。（2）现场响应用户遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，供应商和厂家应在4小时内提供上门服务，确保产品正常工作。（3）技术升级① 在质保期内，如果供应商和厂家的产品技术升级，供应商应及时通知采购人，如采购人有相应要求，供应商和厂家应对采购人进行升级服务。② 软件提供终身免费升级。2、质保期外服务要求（1）质量保证期过后，供应商和厂家应同样提供免费电话咨询服务，并承诺提供产品上门维护服务。（2）质量保证期过后，采购人需要继续由原供应商和厂家提供售后服务的，该供应商和厂家应以优惠价格提供售后服务。硬件（三）故障响应时间要求供应商提供后续365天×24小时技术支持服务，电话和远程维护响应时间在30分钟内；重大问题保证在4小时内到达客户现场。（四）维修配件供应商和厂家售后服务中，使用的维修零配件应为原厂配件，未经用户同意不得使用非原厂配件。供应商应在国内设置零部件仓库，以确保进口组件的及时供应，并在投标文件中列出零部件仓库的地址、电话。三、付款方式本项目资金是单位自筹资金，所有软硬件安装调试好和完好数据迁移，系统正常运行，验收合格后支付总价的60%；系统正常运行半年后，支付总价的 35%；剩余5%一年后支付。四、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。五、培训（一）免费培训供应商须派技术人员进驻涪陵区人民医院进行培训，免费为医院培训所有操作人员，免费培训2-3名系统管理员。六、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 第四篇 评标方法评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（二）评标程序评标工作由公共资源交易中心负责组织，具体评标事务由其依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对供应商投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等复印件，以及投标人法定代表人身份证明书和授权代表委托书等。（2）特定资格要求提供招标文件第一篇中“投标人资格要求”中要求提供的特定资质证明文件。（3）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加本项目活动前三年内无重大违法记录声明。2投标保证金符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。投标方案只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。投标保证金按时、足额缴纳投标保证金2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇、第三篇规定的招标内容全部作出响应。质量技术满足招标文件提出的技术和功能要求。（重要技术参数作出明确承诺和响应）完成期限满足招标文件要求。售后服务满足招标文件要求。投标有效期满足招标文件规定。其他招标文件中其他的实质性要求及规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行投标报价、商务和服务评估，综合比较与评价。评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，公共资源交易中心汇总每个投标人每项评分因素的得分。将每位评委对投标方所打综合分去掉最高和最低分，进行算术平均后为该投标方的最后所得分（注：按四舍五入法保留两位小数）。5、推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量为1家，并按由高到低顺序排列中标候选供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按服务指标优劣顺序排列。二、评标标准1、投标报价（50分）超出最高限价的投标为无效投标。有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×50。2、设备的质保期及售后服务（8分）（一）质保期（2分）在招标文件要求的系统整体质保期基础上，每增加1年得1分，本项分值最多得2分。（二）售后服务网点（6分）投标人在重庆地区设有售后服务机构的（提供售后服务机构营业执照复印件、售后服务授权书复印件、服务能力证明材料复印件，原件随身携带备查；重庆地区投标人提供服务能力证明材料复印件，原件随身携带备查。）提供的得6分，未提供或者提供不完整的不得分。3、技术参数、设备配置及要求（按照第三部分“招标项目技术参数、配置及要求”）（38分）投标产品技术参数出现负偏离的不参与本项分值打分。投标产品技术参数全部满足的得18分，重要技术参数出现一项正偏离（高于招标文件要求）的加3分，一般技术参数条款出现一项正偏离（高于招标文件要求）的加0.5分，本项分值满分38分。4、装备整体配置评价（2分）技术参数、性能及配置评价以投标装备的技术参数、综合性能、配置水平的高低、是否满足使用要求作为评分依据。由评委按好的得2分，较好的得1分，一般得0分进行自主打分。5、投标文件的制作（2分）（未提供所投产品的彩页资料此项得0分）（一）投标文件打印、装订完好、制作规范的得1分，有欠缺由评委相应扣分。（二）投标文件中相关资质、资料提供完整的得1分，不完整的由评委相应扣分。三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，视为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的。（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的。（三）投标人超出营业范围投标的。（四）投标文件未按照招标文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按招标文件要求的格式加盖公章的（逐页签字盖章的要求除外）。（五）投标文件出现多个投标方案或投标报价的。（六）投标报价超出招标文件规定的投标限价的。（七）投标有效期、交货时间等商务条款不能满足招标文件要求的。（八）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的。（九）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的（如投标报价明显低于市场价格等）。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。（二）投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（四）因重大变故，采购任务被取消的。第五篇 投标人须知一、投标费用无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。二、投标人1、合格投标人条件合格投标人应当符合招标文件第一篇中规定的供应商资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，都可能导致投标被拒绝或被评定为无效投标。三、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会的评判依据和标准，也是采购人与中标供应商签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。2、公共资源交易中心（以下称交易中心）对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、投标人对招标文件如有异议，应在投标截止时间前5个工作日前以书面形式告知交易中心。交易中心对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。4、投标人对招标文件有异议但没有在规定时间内提出的，视同认可招标文件所有要求。逾期提出异议的，交易中心不予受理。四、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。（一）投标文件组成投标文件由经济文件、商务文件、技术文件和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响投标人投标文件响应程度的得分。（二）联合投标1、两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2、以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。3、联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交公共资源交易中心。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标；投标文件中未提供共同投标协议的，将被视为无效投标。4、联合体投标业绩计算,按照联合投标协议分工认定。（三）投标有效期投标有效期为投标截止日期后90天内。（四）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向交易中心交纳投标保证金。 2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后30天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、未中标供应商的投标保证金，由交易中心在《中标通知书》发出后5个工作日内无息退还；中标供应商的投标保证金在采购合同签订后5个工作日无息退还。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由交易中心上交国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标供应商将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经交易中心和采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标供应商拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；（五）投标文件的份数和签署1、投标文件由投标文件正本一份，副本肆份组成，分别封装。副本可为正本的复印件，但应与正本一致，如出现不一致则以正本为准。2、投标文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，或者由投标人法定代表人或授权代表签名（如双面打印的投标文件只需一面签字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖投标人公章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则必须在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（七）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（八）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。五、开标（一）开标在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）交易中心视采购具体情况，若需延长投标截止时间和开标时间，会在招标文件要求提交投标文件截止时间3个工作日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由交易中心主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，首先由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好后，将投标文件送评审委员会检查合格后，由交易中心工作人员当众宣读合格投标人投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程由交易中心指定专人负责记录，并存档备查。六、评标见第四篇“评标”内容。七、定标（一）定标原则本项目由采购人授权评标委员会定标。（二）定标程序1、采购人授权评标委员会定标的，评标结果即为定标结果。2、评标委员会定标结束后，由交易中心将其结果在“重庆市政府采购网”、“涪陵区政府采购网”、“重庆市涪陵公共资源交易信息网”上公示7天。3、中标供应商变更（1）中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，排名其后第一位的中标候选供应商投标报价不高于原中标供应商1%的，采购人可以为确定排名其后第一位的中标候选供应商为中标候选供应商，并按以上程序履行定标程序；否则应重新招标。（2）中标供应商无充分理由放弃中标的，采购人及交易中心将情况报财政部门，由财政部门将根据18号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。八、中标通知书（一）中标人确定后，由交易中心以书面形式发出中标通知书。（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。九、投标人对中标结果的质疑、投诉（一）投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或交易中心提出质疑。（二）投标人的书面质疑收到后，采购人或交易中心应在7个工作日内对质疑内容作出答复。（三）投标人对采购人或交易中心的答复不满意或者采购人和交易中心未在规定时间内答复的，可以在答复期满后15个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。十、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同按照《政府采购货物购销合同》（格式）签订。第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）一、合同主要条款1、定义（1）甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标供应商，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2、货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3、合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4、转包或（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分给他人供应；（3）如有转让和未经甲方同意的行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、质量保证及售后服务（1）乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。（2）乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。（3）如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在小时内到达甲方现场。（4）在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。（5）上述的货物免费保修期为年，因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保修期的机器设备，终生维修，维修时只收部件成本费。（6）中标方提供的货物由原厂提供售后服务的，中标方必须提供原厂商出具的售后服务承诺函（原件）。6、付款（1）本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。（2）付款方式：汇票、支票、现金。（3）付款方法：公共资源交易中心直接支付或需方自行支付。7、检查验收（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。（2）货物验收需方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标，售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。8、索赔供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据货物的受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。9、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。10、合同争议的解决（1）当事人友好协商达成一致（2）在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。11、违约责任按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。12、合同生效及其它（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。 二、政府采购货物购销合同（格式）重庆市政府采购货物购销合同（采购项目编号：）甲方（需方）：___________________________计价单位：____________乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________经双方协商一致，达成以下购销合同：商品名称规格型号数量单价总价交货时间交货地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：1、质保期限：2、保修范围：3、服务措施：4、质保期后服务：二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：三、交提货方式：四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。五、付款方式：（按财政支付、采购人支付及支付方式等分别填列）六、违约责任：按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。七、其他约定事项：1、招标文件及其补遗书、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。2、本合同如发生争议可申请仲裁或提请诉讼。3、本合同一式__份， __方各执一份，具同等法律效力。4、其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：备注：签约时间： 年 月 日签约地点：第七篇 投标文件格式一、经济文件（一）开标一览表二、商务文件（一）投标函（格式）（二）法定代表人身份证明书（格式）（三）法定代表人授权委托书（格式）（四）法定代表人授权代表在本单位连续缴纳3个月以上社会保障金的证明材料（提供社保局出具的加盖有社保公章的证明材料）；（五）营业执照副本复印件（六）税务登记证副本复印件（七）组织机构代码证复印件（八）无重大违法记录声明（九）特定资格条件证书或文件复印件（十）售后服务机构、服务能力证明材料（十一）商务响应情况表（十二）投标货物与招标货物商务条款差异表三、技术文件（一）投标货物技术性能、技术指标响应情况（二）投标货物与招标货物技术规格差异表四、其他（一）投标人基本情况介绍（二）其他资料一、经济文件（一）开标一览表采购项目名称：重庆市涪陵区人民医院系统容灾改造及网络安全设备投标人全称序号产品名称品牌型号数量投标单项报价（小写）单位（元）交货期交货地点 1…投标报价（大写）：元整备注： 投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签章） 年 月 日说明：1、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。2、该表可扩展。二、商务文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：重庆市涪陵区公共资源交易中心：_______ __（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标货物的供应（或制造）及技术服务。四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本4份。五、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。六、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。八、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金（投标人公章）年月 日（二）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致：重庆市涪陵区公共资源交易中心：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任 （职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件）（三）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：致：重庆市涪陵区公共资源交易中心： （投标人法定代表人名称）是 （投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件）（投标人公章）年 月 日 （四）法定代表人授权代表在本单位连续缴纳3个月以上社会保障金的证明材料（提供社保局出具的加盖有社保公章的证明材料）；（五）营业执照副本复印件（六）税务登记证副本复印件（七）组织机构代码证复印件（八）无重大违法记录声明采购项目名称：致：重庆市涪陵区公共资源交易中心： （投标人名称）郑重声明，我方参加本项目招标活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对此声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日 （九）特定资格条件证书或文件复印件（十）售后服务机构、服务能力证明材料（格式自定）（十一）商务响应情况表（格式自定） （十二）投标货物与招标货物商务条款差异表采购项目名称：号货物名称招标货物商务要求投标货物商务应答差异说明注：1、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。2、该表可扩展。三、技术文件（一）投标货物技术性能、技术指标响应情况（格式自定） （二）投标货物与招标货物技术规格差异表采购项目名称：号货物名称招标货物主要参数投标货物主要参数差异说明注：1、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。2、该表可扩展。四、其他（一）投标人基本情况介绍1、投标人基本情况项目数据资料说明企业性质职工人数销售额资产总额2、技术实力（格式自定）3、履约能力（格式自定）4、其他内容（格式自定）（二）其他资料(格式自定)