序号

自治区编号

整改内容
（意见建议内容）

整改措施

完成

时限

责任

科室

分管

领导

责任人

1

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希望加强外卖食品卫生状况的管理。

针对群众提出的希望加强外卖食品卫生状况管理的意见建议，我局采取以下措施，加强我市外卖食品安全监管，确实保障群众用餐安全：

一、加强对各县（市、区）、开发区市场监管部门食品安全监管工作的指导。机构改革后，各县（市、区）市场监管部门归各县（市、区）政府管理，我局对其进行业务指导。年内，我局将下发《2021网络市场监管专项行动（网剑行动）实施方案》、《小餐饮专项整治工作方案》等工作方案，特别是针对建议中提出的加强外卖食品卫生状况管理的问题，对各县（市、区）、开发区市场监管部门食品安全监管工作提出要求，指导各县（市、区）、开发区市场监管部门开展餐饮服务单位经营场所环境卫生大清洁行动。

二、强化重点专项整治工作。年内我局将针对入网小餐饮单位后厨“脏乱差”、厨房油污未清理、地面脏乱、蝇虫乱飞、未设置三防设施等食品加工场所环境卫生问题开展专项整治，重点整治亮照经营、食品安全、环境卫生三大项目，对经营条件不合格的小餐饮单位提出整改意见，进行规范整治;对经营条件不符合规定、无证无照的小餐饮单位进行依法查处。从而实现餐饮行业规范、健康发展，保障人民群众饮食安全和身体健康，助力全国文明城市和国家卫生城市创建工作。

三、强化小餐饮单位主体责任，年内对经营条件不合格的小餐饮单位进行约谈，督促其切实履行主体责任，严格按照要求开展食品安全自查工作，落实好食品相关进出货查验工作，杜绝销售变质、过期、“三无”食品，确保食品安全。

2021年12月31日

餐饮科

张大海

黄晓文

2

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南宁市普遍存在小型餐饮店大部分卫生不合格问题，希望相关部门管理到位。

3

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在南宁市偏僻点的饭店，卫生不过关，蟑螂、老鼠到处爬，天花板也不搞好，有灰尘，还要送外卖。

4

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南宁市各个餐饮店及外卖均有出现打包盒质量不合格的问题，希望相关部门加大力度管制。

针对群众提出的外卖打包盒质量不合格问题，我局将在落实市场监管职责的同时，配合相关单位，加强外卖行业打包盒等食品相关产品质量监督。

一是加大对食品相关产品的监督抽查力度。年内我局将制定下发开展食品相关产品质量监督抽查专项通知，对我市塑料包装产品、塑料容器产品、纸杯纸碗产品开展产品质量监督抽查，对不合格产品严格后处理。

二是年内印发《2021网络市场监管专项行动（网剑行动）实施方案》，指导各县（市、区）、开发区市场监管部门开展网络市场监管专项行动（网剑行动），督促和规范外卖商家落实主体责任、关注外卖打包盒产品质量，严格执行食品相关产品索票索证管理。

三是大力畅通消费投诉举报渠道。及时受理、高效处理食品相关的投诉举报，要求各单位受理率、处置率、反馈率达100%；同时运用12315大数据对食品安全进行监控及预警，针对重大、突发的食品投诉举报第一时间启动12315行政执法体系工作机制迅速、妥善处置，加强指导、跟踪及督办，全面筑牢食品安全防线，切实维护消费者的合法权益。

2021年12月31日

质量监督科

餐饮科

12315中心

段寿红

张大海

邵惠宁

金涛

黄晓文

陈敏

5

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希望政府部门对小作坊进行检查，杜绝垃圾食品的来源，特别是火腿肠、香肠、烤鸡烤鸭的原料来源。

针对群众提出的加强小作坊检查力度问题，我局将依据职责，加大对食品小作坊监管力度，同时加强鸡鸭等初级农产品进入市场后的监管工作,加强食品生产环节安全监督。

一是年内开展南宁市肉制品生产质量安全提升行动。年内进一步加强肉制品生产监督管理，督促肉制品生产者落实食品安全主体责任，规范肉制品行业生产加工秩序，保证肉制品生产质量安全检查。

二是开展肉制品专项检查行动。年内指导并督促各县（市、区）、开发区市场监管部门对肉类加工小作坊的原辅材料开展监督抽检，要求全市肉制品生产环节检查覆盖率达100%，产品抽检覆盖率达100%。同时，要求各县（市、区）、开发区市场监管部门根据监督抽检、风险监测、群众举报、媒体报道等线索，对涉及问题的肉制品生产企业开展有因检查，并对发现问题的企业开展“回头看”；对检查发现的问题，责令生产者整改到位。严厉查处违反食品安全法律法规和食品安全标准，特别是使用病死、毒死、死因不明的畜禽肉类、无检疫合格证明的肉类加工食品，使用回收的食品原料、食品添加剂加工食品，用非食用物质的违法行为。如涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。

三是强化肉类小作坊落实主体责任。要求肉类小作坊在食品安全管理、原辅材料采购、生产过程控制、产品检验检测上落实主体责任，特别是对原辅材料采购上审核把关，落实索证索票和进货查验制度，确保原辅材料符合食品安全标准要求。

四是加强鸡鸭等初级农产品进入市场后的监管工作，按工作要求进行联合执法，确保肉类食品源头安全。

2021年12月31日

食品生产科

冯兵民

李健

序号

自治区编号

意见建议内容

对该项意见建议的情况说明

备 ?注

1

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南宁市餐饮外卖有的并没有食安封签，食品安全监管还要加大监管力度，希望每一份外卖都有食安封签。

2019年11月起,南宁市推出的网络订餐监管创新举措--食安封签，由我局牵头开展“食安封签”投放工作。在2019年首批“食安封签”发放工作中，共制作“食安封签”1800万个，与美团、饿了么外卖平台合作的6000多家商户使用了封签，得到消费者的广泛认同。2020年，为助力南宁市创建国家级食品安全示范城市，加强网络订餐食品安全管理，我局印制了第二批“食安封签”共2250万个，并于11月份开始陆续由基层监管所向商户发放“食安封签”，向全市范围覆盖，保障网络订餐行业健康发展。

目前，南宁市主要的网络餐饮服务第三方平台有2家，分别是“美团外卖”以及“饿了么”，2家平台在南宁市的入网经营商户总数达到1.7万户，每天配送外卖超过200万份。因我市外卖量大，在政府出资制作发放食安封签的同时，我市鼓励各食品经营户自行设计制作食安封签，以更好促进餐饮行业发展。

一直以来，我局以“四个最严”要求落实食品安全监管工作。我局将于年内印发《2021网络市场监管专项行动（网剑行动）实施方案》至各县（市、区）市场监管部门，重点督促第三方平台履行主体责任，规范第三方平台和网络订餐单位的经营行为，重点打击未开展实名登记和资质审查、无证从事餐饮服务和其他食品安全违法违规行为，确保不发生重大食品安全事故。

2

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希望当地政府部门在开展“放心餐饮”单位评定活动时要公平公正，不要有私心，不然这样的评定工作就没有什么意义。

南宁“放心餐饮”单位评定活动由南宁市创建国家食品安全示范城市工作领导小组牵头开展，制订印发专项实施方案（《关于印发南宁“放心餐饮”单位评定活动实施方案的通知》南食创办〔2020〕1号）并向全市公示。餐饮服务单位自主自愿申报，食品安全、行业管理及相关部门的专家组成评审团对申报单位进行初选评定；符合入选单位在“食安八桂”公众号“食安创城”栏目“放心餐饮”板块评选专题界面进行风采展示，并开通消费者投票通道；专家评审团到入选单位进行现场评定。通过现场评定及综合打分，评选出排名靠前的50家社会餐饮单位，50家校园及单位食堂。入选的100家南宁市创建国家食品安全示范城市“放心餐饮单位”名单在南宁市市场监督管理局网站、“食安八桂”微信公众上公示7天。整个评定工作过程公正、公开、透明。截至目前，南宁市市场监管局未接到有关评定工作不满意、不公正等相关投诉和反馈。

3

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在南宁市范围内，有些餐厅的切片机不经过清洗消毒就继续使用，猪肉买回来不进行简单的清洗就直接放进冰箱速冻。

该项意见建议中所述的“切片机”是切配生肉的设备。在《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品安全监督检查橾作指南》中均未对切配生肉的设备有详细要求和检查规定。从食品安全风险角度看，生肉必须煮熟煮透，风险关键点在烹饪操作。我局根据提出的意见建议结合日常监管加大巡查和检查力度，督促餐饮单位对使用的工用具及时进行清洗，避免食品安全事件发生。

该项意见建议中“猪肉买回来不进行简单的清洗就直接放进冰箱速冻”为群众生活方式的不同造成的误解。肉类购买后如需储存备用，是否清洗后再冰冻由群众根据各自生活习惯和概念而决定，食品安全各项法律法规中并未对此进行规定和要求。但食品原料在使用时，应洗净后再用。如冰冻肉类从冰箱拿出解冻后使用时，因卫生原因导致食品安全事件发生，我局将依法依规进行处理。

4

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南宁市餐饮行业对于查到哪家偷工减料使用地沟油的，应取消营业执照或判刑坐牢。

该项意见建议中提出的“查到使用地沟油应取消营业执照或判刑坐牢”问题，我局将依据职责，根据相关法律法规的规定，经查实餐饮单位使用“地沟油”加工食品的违法行为：

1.若涉嫌刑事犯罪的，市场监管部门将向公安机关移送有关案件（线索）；

2.若不构成刑事犯罪的（即未达到刑事立案标准或公安机关不予立案的），市场监管部门将依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品”的规定，对餐饮单位作出相应的行政处罚，情节严重的，将吊销餐饮单位的食品经营许可证。

5

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南宁市应扩大食品安全检测，不要只是限于几个大型市场，社区小型市场和个体户也要做到安全检测。

机构改革后，各县（市、区）市场监管部门归各县（市、区）政府管理，食品经营环节的安全监管工作下放到各县（市、区），由各县（市、区）按照属地原则进行监管，市一级主要是承担食品经营环节安全监管业务指导工作。

一直以来，我局高度重视食品安全，以“四个最严”落实食品安全监管工作。一是印发《食品销售风险分级管理工作实施方案》，指导各县（市、区）、开发区结合实际对食品销售者、市场开办方进行全覆盖监管，并结合监管实际对食品销售者进行分级管理，不同风险开展不同频次的检查；同时要求食品销售者、市场开办方落实食品安全主体责任，开展食品安全各方面的自查，每一天至少一次开展市场内安全巡查工作。二是积极引导市场开办单位按照《食品安全法》、《南宁市农贸市场管理办法》的规定，有计划、有步骤地建立和完善市场食品检测室，通过市场开办者自建、财政资金扶持等举措，实现食品检测工作的日常化。目前全市7家食用农产品批发市场、206家农贸市场、82家大中型超市已经购置快速检测设备，配备了食品安全管理人员，每日结合实际，根据市场内销售的食用农产品批次、品种进行随机抽样检测，2020年以来共开展食用农产品监督抽检28695批次，快检622122批次。三是指导批发市场落实准入管理，规范市场销售行为。督促市场开办者印制统一销售凭证，推动食用农产品市场销售行为的规范。我市批发市场已配备与食品销售规模相适应的食品安全巡查员，负责食品销售单位食品入场查验与核对工作；对入场销售者建立“一户一档”，鼓励有条件的市场建立电子化信息档案，并做到集中归档、统一管理、方便查阅。督促市场指定进场专用通道，设立进场查验岗，专人值守，专门查验记录，专门视频全方位监控；对手续不齐全的，不得进入市场销售。如海吉星农产品批发市场、海陆丰水产品综合批发市场等市场已设立入场查验岗。引导大型农产品市场加强信息化平台建设，积极探索食用农产品溯源管理新模式。如海吉星使用二维码技术加强溯源管理。四是开展畜禽水产品食品安全整治工作，指导督促市场开办方、-商场超市、冷库以及畜禽水产品生产经营者、质量安全负责人，要求落实食品安全主体责任，严查生猪及其制品实行“两证两章一报告”制度及相关情况和要求；同时严密防范和堵截注水肉品及未经检验检疫肉品使用、销售，充分发挥检验检测的技术支撑作用，使用经校准的快检设备对农贸市场肉摊销售的猪肉、牛肉进行抽检。

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建议加强南宁市内农贸市场、超市等场所食品安全巡查和检测工作。

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希望当地政府部门能加快对进口食品、水果和冷链冻肉的检测，要等检测结果出来后才能流入市场销售，确保食品安全。

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菜、肉放有防腐剂，加强检查。

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希望当地政府加强对外面有毒有害食品的安全检测，认真对进入市场的食品进行严格安全检测，特别是肉类和蔬菜瓜果类的，检测工作不能马虎敷衍，绝不能让不合格的食品进入市场销售。

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希望南宁市所有市场的蔬菜和肉类每天抽查一次。

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不定期对南宁市某个区域或是商场1到2家进行抽检食品采购来源，或是食品加工方面的情况，进行宣传，让大家知道有政府不定期的进行监督的工作。

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希望南宁当地政府加强对市场内的注水肉的检测、以及农药残留或者有不明液体浸泡后的瓜果蔬菜、超市的过期食品，严查是否有更换到期日期后继续销售的情况，以免不安全食品吃进口中。

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市场上还有卖假货或者以次充好的问题，有时候从农贸市场买到的猪肉，感觉就像是母猪肉，希望对这方面加强监督管理。

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希望政府有关部门加强对食品安全方面的管理，使老百姓能吃上放心肉，比如：猪肉、鸡肉。

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希望当地政府部门能加强农贸市场的猪肉、牛肉等肉类产品的监管，保证农贸市场每天提供新鲜肉类，杜绝病死猪肉进入农贸市场。