政府采购招 标 文 件招标项目编号：0611-BZ140*****0019采购计划编号：13C0863采购项目名称：重庆市地方税务局软件采购采 购 人：重庆市地方税务局采购机构：重庆市政府采购中心二○一四年二月 目 录第一篇投标邀请书- 3 -一、招标项目内容- 3 -二、资金来源- 3 -三、投标人资格要求- 3 -四、投标、开标有关说明- 3 -五、投标保证金- 4 -六、投标有关规定- 4 -七、联系方式- 4 -第二篇设备设施维护维保相关要求- 6 -一、项目需求一览表- 6 -二、具体需求- 6 -第三篇项目商务要求- 10 -一、项目实施时间、地点及验收方式- 10 -二、付款方式- 10 -三、质保要求- 10 -四、知识产权- 10 -五、技术培训- 11 -六、其他- 11 -七、保密责任- 11 -第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款- 12 -一、评标方法- 12 -二、评标标准- 13 -三、无效投标条款- 14 -四、废标条款- 14 -第五篇投标人须知- 15 -一、投标人- 15 -二、招标文件- 15 -三、投标文件- 15 -四、开标- 17 -五、评标- 17 -六、定标- 17 -七、中标通知书- 18 -八、关于质疑和投诉- 18 -九、招标代理服务费- 19 -十、交易服务费- 19 -十一、签订合同- 20 -第六篇合同主要条款和格式合同（样本）- 21 -一、合同主要条款- 21 -二、政府采购购销合同（格式）- 24 -第七篇投标文件格式- 26 -一、经济文件- 27 -二、资格文件- 29 -三、商务文件- 34 -四、技术文件- 39 -五、其他- 41 - 第一篇 投标邀请书重庆市政府采购中心按照重庆市财政局下达的采购计划，对重庆市地方税务局软件采购项目进行公开招标，欢迎有资格的供应商参加投标。一、招标项目内容分包号分包名称最高限价（万元）投标保证金（万元）备注１重庆市地方税务局软件采购2002注：投标人名称须与投标报名名称相符，才具备投标资格。二、资金来源财政预算资金，资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件具有工业和信息化部颁发的“计算机信息系统集成二级”（或以上）资质或省、直辖市级信息产业管理部门颁发的“软件企业”认定证书。四、投标、开标有关说明（一）关于投标报名投标报名统一采用在开标现场报名的报名方式，具体规定如下：凡有意参加投标者，请于公告发布之日（2014年2月7日）起至投标截止时间之前，在《重庆市政府采购网》网上下载本项目招标文件以及图纸、补遗等开标前公布的所有相关资料，无论投标人下载与否，均视为已知晓所有内容，投标报名的费用在各投标人递交投标文件时收取。投标报名费为：300/分包（报名后不退）；投标人在递交投标文件时向采购代理机构缴纳报名费后，其投标文件方被接受（供应商为微型企业的，免费提供招标文件）。（二）投标地点：重庆市政府采购交易中心开标厅（重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦A栋，见当日大厅指示牌）（三）投标截止时间：2014年2月27日北京时间10:00（四）开标时间：2014年2月27日北京时间10:00（五）开标地点：同投标地点五、投标保证金缴纳投标保证金方式投标保证金实行投标保证金定期、囤缴。具体缴纳方式如下：进行投标保证金囤缴的投标人，需以贰万圆（20,000）的保证金数额缴纳至以下账户，并在投标文件中附《固定投标保证金缴纳证明》。户名：重庆市政府采购交易中心开户行：工商银行重庆五江支行账号：****************119注：投标人囤缴的保证金有效期为12个月，在有效期内，按中国人民银行活期存款利率计息。重庆市政府采购交易中心咨询电话：（023）********六、投标有关规定1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一分包中同时投标。2、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执传真至（023）********。如投标人无补遗文件回执，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。3、超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。4、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。七、联系方式（一）集中采购机构：重庆市政府采购中心联系人：王迪 何源邮编：400023电话：（023）****************传真：（023）********地址：重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦A栋1604室（二）采购人：重庆市地方税务局联系人：侯老师李老师电话：（023）****************地址：重庆市渝北区西湖路9号（三）采购相关问题咨询：采购文件咨询联系人：石元军王迪 电话：（023）******** 第二篇设备设施维护维保相关要求一、项目需求一览表分包号分包名称备注１重庆市地方税务局软件采购注：投标人在投标报价时，须按每个项目进行分项和综合报价。二、具体需求（一）网络发票手机二维码查验系统1、项目简介目前，消费者自助查询重庆市地方税务局所监制发票的信息，需要登录重庆地税官方网站或拨打12366服务热线电话并准确录入发票号码、代码、付款方名称、发票开具金额等诸多要素，存在操作繁琐、查询效率低、查询面小等问题。推行二维码查询发票信息，为广大持有移动终端的消费者提供了更加方便快捷的发票查询方式，有利于提升消费者发票查询的主动性，提高发票查询面，增强发票真伪辨别能力，对防范经营者不按规定开具发票和个别不法分子非法制售假发票起到积极的作用。2、主要功能基础功能：※2.1识别发票上印制的税控安全二维码，并从二维码中解析出加密密文※2.2通过二维码加密密文查询发票开具信息，查询范围为《建筑业统一发票（自开）》、《建筑业统一发票（代开）》、《销售不动产统一发票（自开）》、《销售不动产统一发票（代开）》、《重庆市地方税务局通用机打发票》（规格210X139.7）、《重庆市地方税务局通用机打发票》（规格241X177.8）、《重庆市地方税务局通用机打发票》(规格76X177.8，卷式有奖)、《重庆市地方税务局通用机打发票》(规格 241X93.13)共八类发票 ※2.3能过手机APP展示发票开具信息※2.4提供查验的完整记录※2.5提供有效查验发票的抽奖、兑奖功能※2.6特殊要求：手机终端与应用服务器间的通讯全采用密文方式，保护发票查验的相关信息，保障系统安全性3、关键技术指标及权重3.1系统J2EE架构。3.2系统支持Oracle 9i 及以上数据库。3.3应用服务器兼容Weblogic/websphere/GlassFish/Tomcat等主流J2EE应用服务器。※3.4提供主流智能终端的软件版本支持包括Android2.3以上及苹果IOS手机。3.5支持500万像素以上自动对焦功能的手机摄像头。※3.6必须能正确解析发票上印制的安全二维码，二维码识别解析时间必须控制在一秒之内（从对好焦到解析出二维码数据）。※3.7数据查验响应时间控制在3秒内（从手机端发起请求到手机端收到查验结果）。※3.8系统采用多层结构架构设计，将核心业务应用封闭在安全网络中，通过中间层服务进行转发与异构，保证内外网协议异构，增加攻击和破译难度。※3.9数据采用加密方式传输，通过中间层不断的协议异构，提高安全性。3.10采用混淆方式对产品程序进行打包与发布，混淆就是对发布出去的程序进行重新组织和处理，使得处理后的代码与处理前代码完成相同的功能，而混淆后的代码很难被反编译，即使反编译成功也很难得出程序的真正语义。通过混淆手段防止非法破解程序和反编译程序，防止获取程序源代码，及时用户通过非法手段反编译程序，也无法获取关键程序代码。同时混淆是不可逆的，在混淆的过程中一些不影响正常运行的信息将永久丢失，这些信息的丢失使程序变得更加难以理解。同时，混淆的作用不仅仅是保护代码，它也有精简编译后程序大小的作用，能够使编译后的程序文件体积大约减少25%。※3.11二维码通过专门的加密服务器进行加密、编码和解码工作，保证了二维码的唯一性、准确性和安全性。同时加密、编码解码服务器部署于中心机房核心网络，任何外部、内部都无法直接访问，仅开放其直接关系的应用服务器访问权限，保证了核心加密数据和服务与外界的物理隔绝，有效的保证了数据的安全和防止外界伪造和修改加密数据。3.12每条数据都加上了加密校验位，任何人任何手段修改了数据，在平台系统进行数据校验时都是无法通过的，通过校验位的校验加上定期的数据统计校验手段，起到了数据的防篡改和防伪造的目的，有效的保证的数据的安全性、有效性、正确性。3.13所有部署环境采用认证的Redhat Linux操作系统，从操作系统的角度上保证了部署环境的最大限度的安全，同时配以专业的硬件防火墙，硬件安全设备等高端设备，从网络与数据的方式上充分保证了系统在运行和数据传输中的安全可靠。（二）网络发票手机开票系统1、项目简介自2010年10月以来，全市地税系统已实现网络发票在所有行业、经济类型、地域的全覆盖。但由于多种原因，推行初期对未达起征点的个体户纳税人未纳入网络发票推行范围。随着网络发票应用的日益普及，社会公众对网络发票接受度逐步提升，出现了一些单位拒绝接受定额发票的情况，此情况对目前未达起征点的个体纳税人仍使用定额发票带来了不利影响，为满足在此部分纳税人的用票需求，继续扩大网络发票推行范围已势在必行。 前期在起征点以上个体纳税人中推行应用网络发票采用的是网络开票机开具方式。随着智能手机功能不断提升和使用范围日益普及，手机为开具网络发票（以下简称手机开票）提供了网络条件和开具手段。手机开票相较于网络开票机具有使用场地灵活、操作简便、购置成本低、使用费用省等优势，已成为网络发票全面普及的一个重要渠道，比较适合于个体纳税人开具网络发票群体。2、主要功能※2.1提供网络发票开具、作废、补打功能※2.2网络发票权限数据下载、同步（每次登录时从服务器获取权限，每次开票后重新从服务器计算、获取权限） ※2.3往来单位管理，对常用的业务往来单位进行维护，开具发票时可直接选择付款单位※2.4提供本地手机的发票管理功能，对手机开具的网络发票本地数据进行管理。※2.5特殊要求：手机终端与应用服务器间的通讯全采用密文方式，保护发票开具的相关信息，保障系统安全性，加解密算法必须与网络发票系统整体的安全机制兼容。3、关键技术指标及权重3.1系统采用J2EE架构。3.2系统支持Oracle 9i 及以上数据库。3.3应用服务器兼容Weblogic/WebPhere/Tomcat等主流J2EE应用服务器。※3.4提供主流智能终端的软件版本支持包括Android2.3以上系统。3.5支持500万像素以上自动对焦手机摄像头※3.6二维码识别解析时间必须控制在一秒之内（从对好焦到解析出二维码数据）※3.7数据请求响应时间控制在2秒内（从手机端发起请求到手机端收到结果）※3.8支持专有的加密通信专用通道技术，保障数据传输的安全性。※3.9支持定制的硬件设备，保障运维设备的安全性。※3.10整体架构符合金三期架构要求，采用多层级安全域方式。※3.11专有的蓝牙连接技术和指令，保障蓝牙的配对识别和准确的打印及蓝牙连接的安全性。3.12借助智能手机终端的特性，在网络的接入、蓝牙的自动连接、输入支持拼音、五笔、手写及语音录入等方面，使用户体验到开票的方便快捷。3.13系统使用异步的编程方式，保障系统界面的流畅性。※3.14系统的数据交互与金三对接，始终围绕金三系统，保障以税局发票管理、税收征收管理、纳税服务等业务为核心。※3.15自动密码锁功能，系统加入登陆次数效验，连续输入错误3次提示，错误5次自动锁账号半小时，半小时后自动解锁，防止暴力破解密码。3.16数据内容采用PKI安全机制进行签名及验签，防止数据被串改，保障数据的安全性、完整性及不可抵赖性。※3.17手机号与税务登记序号绑定，使用短信进行验证，结合运营商的实名和安全机制，保障纳税人接入税务业务系统的身份合法性。（三）抽奖兑奖管理系统的开发及组织开展2014年度发票抽奖活动中标人需按采购人要求承担抽奖系统的开发以及组织开展发票抽奖活动，即中标人必须提供与网络发票手机二维码查验系统相配套所需要的一套抽奖兑奖管理系统，以及根据采购人制定的抽奖活动规则和管理办法组织开展抽奖活动。按采购人要求组织开展发票抽奖活动包括按采购人要求按期进行2014年度发票抽奖、公示、兑付中奖人奖金等工作内容。其抽奖兑奖系统的开发费用及2014年度组织发票抽奖、兑奖活动的代办费用均包含在本项目投标报价之中。 第三篇项目商务要求一、项目实施时间、地点及验收方式（一）项目实施时间签订合同后60个日历日内完成软件开发，软件开发完成后10个日历日内完成软件的安装调试。（二）实施地点采购人指定地点。（三）验收方式中标人负责按要求将配套完整的原封产品（含必要消耗品）送到采购人指定的地点，由中标人按合同规范要求完成安装调试并由双方共同初验，交货时，中标人应同时向采购人交付必需的相关资料（如操作手册、使用指南、维修手册、安装调试说明书、服务手册等）等。本项目采用三段验收方式，各阶段验收成果如下：1、初次验收：乙方负责安装和调试，完工后，甲方测试是否合格并满足技术要求；2、实作性操作验收：软件是否正常运作一个月；3、最终验收：软件正常运作30天后。二、付款方式采购人最终验收合格后，根据市财政局、市地税局对项目资金管理的要求和付款程序付款。三、质保要求1、具体服务：保修期内，中标人对软件提供全免费保修；保修期后，收取成本费维护（自然灾害及人为故意损坏除外）；中标人提供税局端现场维护，维护人员在收到故障报告后保证10分钟内到达现场，普通故障保证在2小时内修复，复杂故障保证在8小时内修复；中标人对所提供的软件实行365天全时段保养（或维护、巡检）制度。2、从最终验收合格之日起,提供1年软件免费升级和维护工作。四、知识产权本项目共同开发的应用软件的版权归采购人和中标人共同所有，采购人有权在重庆地区自行使用该应用软件，中标人不得在采购人使用产品上擅自加入安装、使用的控制序列号等影响功能的陷阱。应用系统中的所有数据的所有权归采购人，中标人未经采购人书面同意，不得擅自使用数据和向外泄露数据。中标人与采购人必须签订数据保密协议。采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。五、技术培训中标人向采购人提供20天的软件使用人员现场例行免费培训，培训内容包括软件的调试、使用、一般的维修、维护及保养等；软件保修期为1年，终身负责维护；并保证软件在采购人报废前正常运行。六、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求；（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。七、保密责任中标人在执行项目运维服务期间，可能获取采购人业务的相关信息，这些信息中的某些信息属于保密信息，具有所有权特征（以下简称“保密信息”）。此类保密信息包括但不限于商业秘密、专有技术、发明、技术、程序、概图、软件、资源文件、数据、客户清单、财务信息、销售和市场计划、本合同中的价格等商务信息或客户知道或有理由知道某些信息属于秘密、具有所有权特征或贸易秘密以及任何属于对方的信息。中标人及运维服务人员应该对所有的保密信息保密，并且不得将保密信息用于合同没有授权和许可的其它目的，也不得在没有得到采购人书面同意的情况下将保密信息透露给第三方。中标人及现场一线工程师需与采购人签定安全保密协议，因中标人及现场一线工程师原因导致采购人安全泄密的需承担法律责任。 第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标人的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（二）评标程序评标工作由集中采购机构负责组织，具体评标事务由集中采购机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对供应商投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件； 投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供诚信声明（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录2特殊资格条件证明材料的复印件，原件备查3投标保证金符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。投标人案每个分包只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正、副本数量（含电子文档）符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。投标有效期满足招标文件规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，集中采购机构汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选人名单。按综合得分由高到低的顺序，推荐排名第一的投标人为第一中标候选人。（得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列）二、评标标准序号评分因素及权重分值评分标准说明1投标报价（40%）40有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。2技术部分（35 %）35A、起评分：有效投标人的起评分为35分。B、扣分条款：1、重要技术参数（※）号标注的部分有一条不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。2、一般性技术参数（非（※）号标注的部分）达不到具体需求的,每负偏离一条从起评分中扣除2分；有3条及以上不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。3商务部25分质保期（ 5 %）5A、起评分：有效投标人的起评分为3分。质保期在满足招标文件要求的前提下，每增加一年加1分，最多可加2分。（质保一般不超过三年）售后服务能力（15 %）151、研发机构设置 5分所投开发项目在重庆设有专门开发机构或投标人在本地注册的可得 5分；2、本地化服务 5分在重庆本地有售后服务机构或在重庆本地有授权服务机构可得 5分； 3、售后服务机构人员配置5分根据售后服务人员配置齐全程度、专业是否对口以及人员的职称学历等方面进行评分，最多可得 5 分。投标人在渝设立专门开发机构机构或在本地注册的，须提供在渝工商注册证明；投标人在渝注册、设立售后服务机构的，须提供在渝工商注册证明；投标人授权本地服务机构的，须提供授权书或服务协议。售后服务机构人员配置须提供人员的劳动用工合同、社保证明及职称学历复印件(原件备查)。培训（3 %）3根据培训方案中承诺的培训内容、培训课时、培训地点、培训人数、师资力量以及是否免费等进行评分，满分 3 分。业绩（2%）2有网络发票系统开发经验或类似软件系统开发经验，合同金额在50万元以上的一个 1分，满分 2 分。以软件系统开发合同为准提供复印件（原件备查）。 三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；（二）投标人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；（三）投标人超出营业范围投标的；（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一分包同时投标的；（五）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；（六）投标文件出现多个投标人案或投标报价的；（七）投标报价超出招标文件规定的投标限价；（八）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；（九）投标有效期、维护时间等商务条款不能满足招标文件要求的；（十）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。（二）投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。 第五篇投标人须知一、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。2、采购机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执传真至（023）********。如投标人无补遗文件回执，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。4、采购机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天内。（三）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购机构缴纳投标保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购机构在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购机构上缴国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标人拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（四）投标文件的份数和签署1、投标文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（副本、电子文档内容应与投标文件正本一致，电子文档推荐采用光盘或U盘为文件载体）；副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、在投标文件正本中，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（五）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（六）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（七）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本以及电子文档均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”、“电子文档”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2、如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层信封密封。（1）内层信封的封装与标记同 “1、”款规定。（2）外层信封装入“1、”款所述全部内封资料，并注明招标编号、项目名称、采购机构名称及地址。同时应写明投标人的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。3、如果未按上述规定进行密封和标记，采购机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标人案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由采购机构指定专人负责记录，并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。（二）定标程序1、采购机构在评标结束后三个工作日内将评标报告交采购人确认。2、采购人在收到评标报告后三个工作日内确定中标人，确认后，采购机构在“重庆市政府采购网”对评标结果进行公告。3、公告内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、采购机构联系人和电话。4、如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。5、中标人变更5.1若为下列情况之一的，中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后一位的中标候选人为中标人：5.1.1拟中标金额在500万及以下的，报价不超过前一名报价5%的中标候选人；5.1.2拟中标金额在500—1000万的，报价不超过前一名报价4%的中标候选人；5.1.3拟中标金额在1000万及以上的，报价不超过前一名报价3%的中标候选人；5.1.4采购人须按以上程序履行定标程序，否则应重新招标。5.2中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。七、中标通知书1、采购人依法确定中标人后，采购机构以书面形式发出中标通知书。2、中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、关于质疑和投诉（一）质疑内容、时限1、投标人对招标文件如有异议，应在招标文件发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。（二）质疑答复时限采购人、采购机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）质疑答复方式采购机构将在重庆市政府采购网上对质疑答复内容进行公告。（四）不予受理或暂缓受理1、质疑有下列情形之一的，不予受理：1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；1.2质疑超过有效期的；1.3对同一事项重复质疑的。2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：2.1质疑书内容不符合《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》之规定的；2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；2.3质疑书副本数量不足的。（五）投诉1、投标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。3、在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。九、招标代理服务费投标人中标后向集中采购机构缴纳招标代理服务费的，招标代理服务费的收取标准按照国家计委[2002]1980号文件及国家发改委[2003]857号文件规定的货物类标准执行。中标人应到重庆市政府采购中心缴纳代理服务费。国家计委（2002）1980号文件规定的招标代理服务费费率如下：招标类型中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-*******.05%0.05%0.05%*******以上0.01%0.01%0.01%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.0%=1万元（500-100）万元×0.7%=2.8万元（1000-500）×0.55%=2.75万元（5000-1000）×0.35%=14万元（6000-5000）×0.2%=2万元合计收费=1 2.8 2.75 14 2=22.55（万元）十、交易服务费投标人中标后向“重庆市政府采购交易中心”缴纳交易服务费，服务费的收取标准按照渝价[2012]387号文件执行。交易服务费从中标人的投标保证金中扣除。渝价[2012]387号文件规定的交易服务费费率如下：项目每标包中标金额（人民币，万元）收费费率备 注100（含）以下1.0‰1.交易服务费由中标中标人支付。双方有合同约定的从其约定。2.每宗交易收费不低于500元。100-500（含）0.95‰500-1000（含）0.9‰1000-5000（含）0.85‰5000-10000（含）0.8‰10000以上0.7‰注：交易服务收费按差额定率累进法计算。计算实例：某项目中标金额为7000万元，计算交易服务收费额如下：100万元×1.0‰=0.1万元（500-100）万元×0.95‰=0.38万元（1000-500）万元×0.9‰=0.45万元（5000-1000）万元×0.85‰=3.4万元（7000-5000）万元×0.8‰=1.6万元合计收费=0.1 0.38 0.45 3.4 1.6=5.93（万元）十一、签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。2、招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。3、合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。4、合同原则上应按照《政府采购购销合同》签订。5、采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。 第六篇合同主要条款和格式合同（样本）一、合同主要条款1、定义（1）甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2、货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3、合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4、转包或分包（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；（3）如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、质量保证及售后服务5.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在12小时内到达甲方现场。5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。5.5上述的货物免费保修期为1年（特殊规定除外），因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保修期的机器设备，终生维修，维修时只收部件成本费。5.6中标人提供的货物由原厂提供售后服务的，中标人必须提供原厂商出具的售后服务承诺函（原件）。6、付款（1）本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。（2）付款方式：支票、现金。（3）付款方法：财政直接支付或需方自行支付。7、检查验收（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。（2）货物验收供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。8、索赔供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。9、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。10、合同争议的解决当事人友好协商达成一致（2）当事人协商不能达成协议的，可提请重庆仲裁委员会仲裁。11、违约责任按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。12、合同生效及其它（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。 二、政府采购购销合同（格式）重庆市政府采购购销合同（采购项目编号： ）甲方（需方）：___________________________计价单位：____________乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________经双方协商一致，达成以下购销合同：商品名称规格型号数量单价总价交货时间交货地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：1、质保期限：2、保修范围：3、服务措施：4、质保期后服务：二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：三、交提货方式：四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。五、付款方式：（按财政支付、采购人支付及支付方式等分别填列）六、违约责任：按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。七、其他约定事项：1、招标文件及其补遗书、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。2、本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。3、本合同一式__份， __方各执一份，具同等法律效力。4、其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）集中采购机构：地址： 电话：传真：授权代表：备注：签约时间： 年 月 日签约地点：第七篇投标文件格式一、经济文件（一）开标一览表（二）分项报价明细表二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件（四）法定代表人身份证明书（格式）（五）法定代表人授权委托书（格式）（六）诚信声明（七）特定资格条件证书或文件复印件三、商务文件（一）投标函（格式）（二）投标人基本情况介绍及商务承诺（三）商务条款差异表四、技术文件（一）技术（维护）方案（二）技术条款差异表五、其他（一）其他资料 一、经济文件开标一览表采购项目名称：投标人全称序号招标内容数量投标报价（小写）单位（元）交货期交货地点1…投标报价（大写）：元整备注：投标人全称（盖章）：___________________授权代表（签字）：___________________职 务：____________________　　　日期：___________________注：1、开标一览表按格式填列；2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。 （二）分项报价明细表采购项目名称：分包号：序号名称相关信息（包括产品原产地、型号等）数量单价合计12345678人工费/9材料费/10运输费/11税费/12……13总计投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、请投标人按招标文件所列明的完整填写本表，没有填写或填列不完整的按无分项报价明细处理；2、计价单位以“元”或“万元”计，无此项费用以“0”填写；3、该表可扩展，并逐页签字、盖章；4、除“分项明细报价表”以外，在本招标文件“第二篇”中要求的设备清单应报价的部分也须一并报价。二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件 （四）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件） （五）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件）（投标人公章）年 月 日 （六）诚信声明采购项目名称：致： （采购机构名称）：（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日 （七）特定资格条件证书或文件复印件（原件备查）三、商务文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：（采购机构名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本 份。五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。五、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。六、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。八、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。九、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费。（投标人公章）年月 日 （二）投标人基本情况介绍及商务承诺1、投标人基本情况项目数据资料说明企业性质职工人数销售额资产总额是否属于小微企业注：（1）以上内容按工业和信息化部、财政部等4部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定（工信部联企业〔2011〕300号）填列，以企业上一年度末数据为准；（2）按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，若投标人为联合体投标的，联合体各方分别填列此表。 2、中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定。本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。2、本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期： 3、商务承诺（包括但不限于）：3.1质保及售后服务能力情况；3.2信誉等相关证明材料；3.3员工参与社会保险的证明材料；3.3业绩。 （三）商务条款差异表采购项目名称：序号招标商务要求投标商务应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列商务条款进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。3、该表可扩展。四、技术文件（一）技术维护方案（格式自定） （二）技术条款差异表采购项目名称：序号招标要求投标应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第二篇项目技术规格、数量及质量要求”中所列技术要求进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；3、该表可扩展；4、须附相关技术支撑材料。（格式自定）五、其他（一）其他资料（自附）（结束）