需求公示[2021]0482鸡西市营商环境建设监督局_鸡西市升级改造部分政务信息化（一体化政务大数据平台）建设全过程咨询监理服务项目
需求公示[2021]0482鸡西市营商环境建设监督局_鸡西市升级改造部分政务信息化（一体化政务大数据平台）建设全过程咨询监理服务项目
需求公示[2021]0482鸡西市营商环境建设监督局_鸡西市升级改造部分政务信息化（一体化政务大数据平台）建设全过程咨询监理服务项目
发布时间：2021-11-01 15:15 发布人：鸡西市营商环境建设监督局
| 序号 | 商品名称 | 目录名称 | 数量/单位 | 单价(元) | 总价(元) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 鸡西市升级改造部分政务信息化（一体化政务大数据平台）建设全过程咨询监理服务项目 | 信息化工程监理服务 | 1/个 | 480000 | 480000 |
| 序号 | 评审内容 | 投标要求 |
|---|---|---|
| 1 | 投标人须承诺事项 | 1、投标人须如实承诺其是否具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标有效期：90天(承诺事项需加盖投标单位公章) |
| 2 | 营业执照 | 提供有效营业执照，原件扫描上传。 |
| 3 | 联合体投标 | 本项目拒绝联合体投标 |
| 4 | 对投标人的资质要求 | 具有国家发改委监制、中国咨询协会颁发的工程咨询单位甲级资信证书。业务包含:电子、信息工程（含通信、广电、信息化）(原件扫描上传） |
| 5 | 人员配备 | 项目组成员不少于6人。其中，项目组负责人应同时具备咨询工程师（投资）登记证书、信息系统项目管理师证书、信息系统监理师资格证书；项目组其他成员中至少1人具备软件工程造价师资格证书，至少2人具备信息系统监理工程师资格证书，至少1人具备信息系统项目管理师或系统分析师或系统架构设计师资格证书，根据项目咨询和监理实施的工作内容，项目组至少派1人驻场。项目组所有成员提供在本单位近连续3个月缴纳的社保证明材料（带有人力资源和社会保障网上服务大厅验证条码）。因特殊原因更换现场实施人员，需征得采购人同意，所更换人员工作资历及技术能力不能低于投标文件中承诺的人员要求。（以上所有证书和证明材料原件扫描上传）。 |
| 6 | 付款方式 | 签订合同后支付合同合计金额的50%，鸡西市升级改造部分政务信息化（一体化政务大数据平台）建设项目最终验收合格后再支付合同合计金额的50%。 |
| 7 | 服务期限 | 从签订合同之日起至鸡西市升级改造部分政务信息化（鸡西市一体化政务大数据平台）建设项目最终验收合格为止。 |
| 8 | 服务地点 | 鸡西市营商环境建设监督局、鸡西市升级改造政务信息化（一体化政务服务大数据平台）建设地点 |
| 9 | 质保要求 | 提供的服务，质量必须达到招标文件要求标准。 |
| 10 | 售后跟踪服务（期限、要求等） | 服务期结束后，围绕服务内容提供1年的高质量的售后跟踪服务。一是针对审计等部门的检查内容，提出说明；二是根据政策针对建设内容的新要求，配合提出完善方案。 |
| 序号 | 分值 | 招标文件商务要求 | 评审标准 | 评审选项 |
|---|
| 品目 | 序号 | 配置 | 招标文件技术参数要求 | 加减分标准 | 评审选项 |
|---|---|---|---|---|---|
| 鸡西市升级改造部分政务信息化（一体化政务大数据平台）建设全过程咨询监理服务项目 | 1 | 一、项目概况： | 根据《国务院办公厅“互联网+政务服务”技术体系建设指南》的通知（国办函〔2016〕108号）、《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》（黑政发〔2019〕6号）和国家、省关于政务信息化建设的新任务、新要求，拟借鉴先进地区经验，对鸡西市部分政务信息化建设项目进行升级改造，此项工作是鸡西市营商环境评价指标争创一流，加快推进政务服务“一网通办”，提升全市营商环境考评的重要指标等工作的重要依托。本次政务信息化升级改造拟建设方向包括但不限于以下内容。一是新建“办好一件事”系统；二是系统对接集成。依托我市数据共享交换平台，推动市级自建系统以及其他“办好一件事”相关系统与市一体化政务大数据平台对接，实现更多跨系统、跨部门、跨行业的“一件事”主题集成服务；三是运用人脸识别和电子签名技术，实现远程身份核验和行为确认，助力全程网办“不见面审批”；四是升级改造市信用信息平台系统。依托市一体化政务大数据平台，开发升级“信易+”应用系统、信用预警和风险提示分析系统、信用应用查询小程序、信用承诺履约、信用信息相关平台系统数据对接归集等。五是国产化适配升级。实施市一体化在线政务服务平台电子印章、电子证照系统和工作流系统等国产化适配升级，确保网上审批正常运行。为保证我市升级改造部分政务信息化建设的前沿性、先进性、系统性、集成性，保证资金使用合法合规，采购具有信息化项目咨询等相关资质的第三方代理机构，为我市升级改造部分政务信息化（一体化政务大数据平台）建设项目全过程提供技术咨询、初步设计、造价评估、工程监理等专业服务。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) |
| 2 | 二、工作范围： | 以互联网、大数据、人工智能、区块链等先进理念及技术为支撑，通过对鸡西市政务信息化建设情况进行调研分析，按照政务信息化项目建设的相关标准规范，从前沿性、先进性、系统性、集成性，可升级、可共享、可交换等方面提供咨询服务、初步设计、造价评估，配合提出采购需求、项目工程监理等相关专业的的全过程技术服务。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 3 | 三、服务方案 | 投标人应编制详细的全过程服务方案，确定咨询服务和监理服务的目标、措施、步骤、安排、保障等内容。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 4 | 四、服务要求和服务标准： | 1.咨询服务内容（调研梳理）1.1通过专业方法论指导，从数据资源体系和业务应用体系的角度出发，通过资料收集、座谈、资源核对等方式对相关政务数据资源和业务系统进行摸底； 1.2为避免重复建设，对我市一体化政务大数据平台和可能接入的各单位业务系统进行深入了解把握；1.3按照国家、省政务服务和政务信息共享交换相关指导原则，从整体和全局的角度出发，参考学习国内先进城市建设成熟经验，并对先进城市典型做法做出分析； | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 5 | 四、服务要求和服务标准： | 2.咨询服务内容（分析设计）2.1梳理政务服务相关业务过程与跨系统、跨部门、跨行业业务，识别协同关系和信息共享需求，结合先进经验，就基于现行工作机制进行优化分析，逐步进行提炼、规范、细化，建立业务模型，研究制定政务服务优化创新的方向和内容；2.2对项目进行业务架构、功能架构、技术架构、实施路径等进行设计规划，制定项目初步设计方案，形成初步设计文件，分析设计的深度可作为项目施工的重要依据；2.3初步设计要立足于实际需求的情况，同时在设计的过程中要充分考虑与现有系统的集成性，可升级，可共享，可交换，在满足需求的前提下要充分考虑整个项目的经济性和实用性；2.4初步设计要符合鸡西市政务服务的发展要求，同时要充分考虑到国家、省关于一体化在线政务服务平台的扩展要求。2.5设计要考虑到，采用主流的、稳定可靠的技术，适应未来技术发展趋势并适度超前设计，做到设计方案科学合理、先进前沿。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 6 | 四、服务要求和服务标准： | 3.咨询服务内容（造价评估）3.1第三方咨询服务机构依据现行国家政策法规、计价依据及相关工程技术资料等对项目的工程量、单价及取费等进行逐项审核，并出具专业造价评估报告，为决策提供依据，必要时提供现场勘查服务。3.2组织技术人员结合标准，对需求文档进行评审，避免业务需求模糊导致后续建设变更加剧，资源浪费。借助评审，进一步梳理业务需求，提高需求与业务的匹配程度。3.3确定评审考虑因素，主要包括项目规模、项目复杂性、软件类型、软件对支持条件和运行环境要求、硬件配置、物理与安全环境、软硬件有效收益或经济寿命期、软硬件的维护成本和升级能力、市场竞争状况，选择评估方法，完成造价评估工作并形成造价评估报告。3.4对需要采购的设备和软件提供选型建议，以及主要参数、计算方法和确定依据、参考价格。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 7 | 四、服务要求和服务标准： | 4.咨询服务内容（技术支持）4.1技术支持是指在升级改造政务信息化建设过程中提供持续的、必要的技术咨询服务。4.2根据采购单位的实际需要，配合采购单位提出招标技术要求；协助采购单位检查项目合同；并对采购过程中的技术问题进行答疑及澄清。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 8 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容：5.1工作范围：本项目监理服务内容包括质量控制、进度控制、成本控制、变更控制、合同管理、安全管理、信息管理、组织协调、验收及移交等监理服务。5.2工作方式：概括为“四控、三管、一协调”。对本项目设计成果的监理责任，采用方案对照检查、图纸核查、意见反馈、交流、最终确认等工作方法；对施工过程的监理应把握事先指导、事中控制和事后检查三个环节对项目采用节点性巡视、跟踪检测等监理服务方式。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 9 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容：5.3工作目标：按照“守法、公平、公正、独立”的原则，在项目管理过程中依法维护工程各方的合法利益，确保建设项目取得最佳投资效益。确保该项目的进度目标、质量目标、投资目标、安全目标、文明施工目标的圆满实现。严格按照国家及地方现有的法律法规、规章规范和标准以及公司的有关规章制度和采购单位在《监理合同》中授予的权力，督促承建单位实施项目建设，树立质量控制第一，进度、投资并举，工程安全为重的思想，确保实现业主的建设意图。5.3.1质量目标：（1）确保建设总体质量目标达到项目招投标文件及合同等文件的各项要求；（2）确保建设质量达到国家、地方和行业有关标准规定的要求，各项性能满足用户使用要求；（3）所有分项建设质量验收合格，工程项目合格率为100%。5.3.2进度目标：（1）确保本项目涉及的所有建设内容按采购单位与承建单位签署的合同规定的总工期内完工；（2）依据采购单位与承建单位所约定的工期目标，在确保建设质量和安全的原则下，采用积极的控制方法，对建设进度进行主动控制，确保建设内容按规定的工期准时或提前完工。5.3.3投资目标：确保本项目涉及的所有建设投资在采购单位与承建单位双方签订的合同价格内。5.3.4合同管理目标：严格监督控制跟踪检查合同的执行情况及其他相关事项，及时协调处理合同争议。5.3.5信息管理目标：保证项目实施过程中各类文档资料（含电子文档）汇总、整理、归档，没有缺失，信息处理及时，且符合国家规范要求。5.3.6协调管理目标：整个项目生命周期内，发生变更洽商、索赔等事宜时的沟通与协调，项目相关各方协调融洽并达成一致意见。5.3.7安全控制目标：（1）确保项目建设过程无安全事故；（2）确保信息系统的安全风险符合国家相关法律法规的规定，降到用户可以承受的地步；（3）安全设施齐全，高标准运行安全保证体系。5.3.8文明施工目标：现场内外干净整洁，材料堆放有序，道路通畅，施工人员衣容整洁，讲文明，讲卫生，不野蛮作业，争创“文明工地”。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 10 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容：5.4具体要求：5.4.1系统软件监理服务（1）组织并参与基于系统软件的管理。协助系统用户对软件功能需求进行进一步细化与明确，结合实际技术情况提出合理化建议。（2）对平台系统开发及部署过程进行管理。在软件设计、开发过程中，监督软件需求落实情况，跟踪软件开发进度，并跟踪上线前的测试过程中出现的问题进行回归，促使软件开发成果满足需求，且按进度节点建设完成。（3）对平台系统软件功能、性能、安全性进行检查与复核。根据软件需求规格说明书及招投标文件，对软件功能进行复核，按业务功能流程对系统功能进行测试。针对软件性能、安全性可通过对承建单位的测试要求及提交的测试报告进行评审，评价软件性能、安全性质量保障情况是否满足项目建设要求。（4）软件开发监理工作。协助审核需求规格说明书、概要设计、详细设计及其实施方案、开发方案、质量控制计划、测试计划、用户培训计划等；协助审核软件开发计划：对软件开发单位的实施准备工作情况进行监督；对开发进度计划进行评估和审查；主要复核、审查、监督软件中标单位在开发软件过程中的技术方案和拟采用的技术手段和成果是否与详细设计要求一致；开发过程跟踪及控制，软件开发质量及时间控制；系统开发质量监理，监督测试过程并对测试成果把关； | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 11 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容： 5.4具体要求：5.4.2基础硬件、网络设施建设监理服务结合本平台的建设会有配套的硬件设备、网络设备及安全、密码设备的采购、安装与集成，为确保平台系统各个环节各个终端的功能实现及安全保密性，应对设备采购进行验收，安装及集成后要对各项功能实现进行检查，安全及保密部分要通过检测手段进行复核。通常基础硬件、网络设施应包括：设备安装调试、综合布线、系统集成、视频监控等配套设施建设，上述均属于弱电工程范畴。（1）材料/设备到货检查。根据项目合同、招投标文件等，对到场货物进行验货，查看设备的品牌型号、外观、质量证明文件，核对技术参数并进行加电测试。（2）材料/设备安装检查。根据信息化相关国家规范标准及项目设计方案，对综合布线、设备安装及系统集成质量进行检查。（3）基础网络及监控系统功能检查。结合鸡西市升级改造部分政务信息化建设项目的各项功能，配合基础网络及监控系统建设内容，完成全业务系统的综合功能检查，发现、跟踪、解决各类问题。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 12 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容： 5.4具体要求：5.4.3安装调试、系统集成监理服务：审核承建单位应用系统及数据集成相关施工图方案、质量控制计划、测试计划、用户培训计划等；组织和协助各相关建设内容之间联调测试；对各建设内容过程跟踪及控制，对设备安装调试、系统集成质量及时间控制。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 13 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容： 5.4具体要求：5.4.4初步验收阶段监理：对项目进行系统测试，并对测试方案、测试过程、测试结论进行把关；审核初验文档资料的完整性、可读性及其与项目实际的一致性；审核承建单位建设内容与设计方案的符合性；检测验证系统功能性能与合同的符合性；监督承建单位分项工程交工验收；组织对项目进行初步验收；制定初步验收方案和计划；对项目合同初步验收并编写初步验收报告，整理应提交和提供的验收资料；督促承建单位对初步验收中提出的遗留问题及时进行完善和处理。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 14 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容： 5.4具体要求5.4.5试运行阶段监理：检查系统的调试和试运行情况；协助试运行期的系统检测；对试运行期间系统出现的质量问题进行检查，并协助监督解决；在整个监理过程中，负责整理记录归档有关文件、合同、协议及会议纪要、电话记录等各种文档；检查委托人的系统使用情况。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 15 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容： 5.4具体要求5.4.6竣工（最终）验收阶段监理：审核竣工文档资料的完整性、可读性及其与项目实际的一致性；审核承建单位建设内容与设计方案的符合性；检测验证系统功能性能与合同的符合性；监督承建单位分项工程竣工验收；组织对项目进行竣工验收，制定各时段竣工验收工作方案和计划；对项目合同竣工验收并编写竣工验收报告，整理监理机构应提交和提供的验收资料；督促承建单位对竣工验收中提出的遗留问题及时进行完善和处理；对通过竣工验收的项目，移交采购单位； | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 16 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容： 5.4具体要求：5.4.7质量控制（1）依据相关法律法规，项目招投标文件、合同书以及建设单位其他的规章制度、规划文件等，监督项目各方的履约情况；（2）采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，结合制定监理规划、监理实施细则等文件，制定项目质量控制方案； （3）根据项目的特点，制定对项目关键节点的验收方案，并具体落实；（4）组织对项目质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理等；（5）督促承建单位对项目存在问题进行整改；（6）跟踪项目在质保期内的运行状况，督促施工方做好售后服务。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 17 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容： 5.4具体要求：5.4.8进度控制（1）审查项目的实施计划，并监督计划的执行；（2）采用先进的项目管理工具，确定项目施工工序，确定项目关键节点；（3）发现项目未能按如期进行时，要求承建单位调整或修改计划，采取必要措施加快进度，以使实际施工进度符合合同的要求；（4）当项目进度拖后可能导致合同工期严重延误时，有责任作详细报告分析原因和提出对策，供建设单位决策参考。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 18 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容： 5.4具体要求：5.4.9投资控制（1）协助审核项目成本预算与建设内容的匹配性，动态管理项目经费的使用过程；（2）审核承建单位支付申请的合理性，确认项目是否达到可支付节点；（3）严格控制和审查项目变更导致的成本变化；（4）审核项目量清单和项目竣工结算。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 19 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容： 5.4具体要求：5.4.10变更控制（1）严格控制和审查项目变更申请，判断变更的必要性和合理性，不合理的变更请求应予以否决；（2）对变更内容的可行性以及变更影响进行详细评估，包括变更引起项目成本变化和工程量变化；（3）组织召开项目变更评审会议，协调三方对变更处理意见的确认；（4）对获得批准的变更请求，监督变更的执行过程。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) | |
| 20 | 四、服务要求和服务标准： | 5.监理服务内容： 5.4具体要求：5.4.11合同管理（1）协助审核项目合同草案，跟踪项目合同签订工作；（2）监督项目各方履行合同；（3）审核合同分包情况，协助处理合同执行过程中出现的违约、索赔、延期、纠纷调解及仲裁等问题。（4）对合同工期的延误和延期进行审核确认；对工程暂停、复工等事宜进行审核确认；根据合同约定，审核承建单位提交的付款申请。 | 不合格(0分) 合格(0分) | 负偏离 不合格(0分) 基本满足要求 正偏离 合格(+0分) |
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