《全椒县国民经济和社会发展第十四个

五年规划纲要》解读

根据县政府安排，由县发改委对《全椒县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）进行解读。《规划纲要》是根据《中共全椒县委关于制定全椒县经济和社会发展第十四个五年规划的建议》起草的，并经全椒县第十六届人民代表大会第六次会议审议通过。《规划纲要》文本共15篇、56章，内设指标、项目等专栏28个，总计6.7万余字。第一部分为第一、二篇，主要是总结“十三五”发展取得的主要成就、辩证分析“十四五”时期全椒面临的机遇挑战，提出“十四五”发展的指导思想、发展战略和主要目标。第二部分为第三篇至第十四篇，围绕贯彻五大发展理念，推动高质量发展，提出了“十四五”时期的12项重点工作任务。第三板块为第十五篇，提出规划实施保障措施，********2/********38.html#_Toc23500">一是坚持党的全面领导；********2/********38.html#_Toc27674">二是健全统一规划体系；********2/********38.html#_Toc22787">三是强化规划实施支撑；四是********2/********38.html#_Toc12284">科学实施监督评估。

一、关于指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入新发展格局，着力建设“智造强县、康养福地”，打造合宁都市圈协同发展示范区、长三角有影响力的绿色创新高质量发展转型区、长三角有吸引力的全域旅游康养目的地，实现经济行稳致远、社会安定和谐，推进治理体系和治理能力现代化，在全面建设社会主义现代化新征程中奋勇当先，为全面建设社会主义现代新全椒开好局、起好步，为全省“两个更大”做出更多全椒贡献。

二、关于发展目标

“十四五”时期，要在锚定到二〇三五年率先基本实现现代化目标的基础上，综合考虑全县发展趋势、发展基础、主要任务和增长潜力，明确“十四五”时期实现“5511”发展目标。“5”即全县地区生产总值突破500亿元、冲刺600亿元，“5”即财政收入突破50亿元、冲刺60亿元，“1”即工业产值冲刺1000亿元，“1”即省内GDP总量排名前进10位。

一是上位规划有要求。安徽省提出经济总量跻身全国第一方阵，滁州市提出“5688”目标，并要求天长跻身全省前三，凤阳冲刺全省前十，定远、来安冲刺全省二十强，其他县市区经济总量翻番。

二是追赶跨越有需要。2019年，我县GDP267.5，全省排名34，考虑到“十四五”期间，各地竞相发展的态势，我县GDP务必要完成500亿元。

三是现实发展有支撑。我县装备制造、新型建材、电子气体新材料、智能家电等支柱产业基本成型，企业数量、规模、质量显著提高，工业发展基础稳固，考虑到“十四五”期间，还将有一批项目相继入驻。因此，我们判断，“十四五”末装备制造业产值可达280亿元，主要支撑企业有全柴动力、心连心封头、兴达动力、悦达实业、嘉来顿等；新型建材产值可达270亿元，主要支撑企业有亚士创能、全椒海螺、北新建材、天安新材、欧太新材料、泰石岩棉、加佰加、神州保温等；电子新材料产值可达50亿元，主要支撑企业有南大光电、梅塞尔、秀郎科技、博泰电子、科利达、亚格泰、艾佩科、华中气体等；智能家电产值可达150亿元，主要支撑企业有创维、德姆勒、富达机电、擎天伟嘉、科昌机械等；另外还有农产品加工产值可达150亿元，主要支撑企业有温氏双百万、薄壳山核桃加工、华丰龙虾深加工等，玩具服装产值可达50亿元，主要支撑企业有贝蒂玛童车、四达丝绸、热克依服饰等。此外，“十四五”已谋划项目500余个，总投资3600亿元，这些都是有效增量，完全可以支撑“5511”目标。

四是产业发展有质量。基于我县“智造强县、康养福地”发展定位，“十四五”期间，重点发展“高新智康”产业，即高端装备制造、电子新材料、智能家电、康养旅游。工业上，《纲要（草案）》提出，力争到“十四五”末，实现工业经济“一十百千”目标：一，即培育1个以上100亿元领军企业；十，即培育10个30亿元行业龙头企业；百，即培育100亿元以上产业集群4个，规上企业达450家，其中销售收入达亿元企业150家；千，即工业产值冲刺1000亿元。旅游业上，《纲要（草案）》提出，“一核三区”文旅空间布局。即打造文慢城旅游核、西部山慢城旅游区、南部水慢城旅游区、东部康养区。重点推进五大板块建设，即太平古城文商旅板块、恒大康养休闲板块、神山黄栗树体育健康板块、龙山度假板块、滁河湿地农旅板块。农业上，《纲要（草案）》提出，加快建设优质稻米、小龙虾、薄壳山核桃、生猪、家禽、绿色蔬果六大特色全产业链，打造国家粮食安全保障基地、长三角绿色农产品供应与加工基地，争创全国农业现代化示范区。

三、关于空间布局

《规划纲要》提出：统筹部署县域各项空间开发要素，结合主体功能区划，拓展“一核、一带、五片区”发展空间。“一核”即县城主核，“一带”即G40、G312联动宁合协同发展带，“五片区”即东部新城发展片区、县经开区发展片区、生态休闲慢城片区、大墅产业新城发展片区、南部新城发展片区。划定14个土地征收成片开发单元，为高质量发展提供用地保障。县城区：城镇开发边界预计约90平方公里，到2025年建成区面积42.9平方公里，新增建设用地14.9平方公里。东部新城：规划范围东至规划国道 G312 改线，南至合宁高速公路，西至规划滨湖大道和滁州大道，北至京沪高速铁路，规划面积33.11平方公里，到2025年建成区面积达12.9平方公里，新增建设用地12.9平方公里。县经开区：在建成区约30平方公里现状基础上，向西拓展，扩区面积6.5平方公里；向东拓展，扩区面积1.5平方公里，到2025年建成区面积达38平方公里，新增建设用地4平方公里。生态休闲慢城：规划面积150平方公里，新增建设用地2.56平方公里。大墅产业新城：向西、北方向拓展，扩区面积约5平方公里，到2025年建成区面积达9平方公里，新增建设用地4.5平方公里。南部新城：规划范围西至省道 206，南至规划 G312 国道改线，北至现行县城总规规划范围界线，东至小湖圩、荒草圩三圩西侧，规划面积12.17平方公里，到2025年建成区面积达2.3平方公里，新增建设用地2.3平方公里。土地征收成片开发单元：东部新城首期、中科康养小镇、白酒街道农民工创业园、江海康养小镇、大墅产业新城、古河产业园区、武岗工业集中区、二郎口工业集中区、北沿江高铁大墅站、石沛荣鸿产业园、十字镇建材产业园、百子社区、石沛碧根果产业园、合宁高速全椒西道口物流产业片区。

四、关于“十四五”发展的主要工作任务

围绕实现上述目标，《规划纲要》提出了“十四五”时期12项主要工作任务：一是加快五城共建，推动“双圈”互动协同发展。重点是加快融入“南京都市圈”、“合肥都市圈”。二是锚定千亿目标，距离打造现代工业新体系。重点是推动新兴产业集群化发展，推动传统产业智能化绿色发展，推动数字经济产业化发展，推动县经开区扩区提能，加快镇工业集中区发展。三是坚持文化赋能，提升现代服务业发展水平。重点是推动文旅融合品牌化集约化，推动生产性服务业专业化高端化，推动生活性服务业品质化多样化。四是优化创新生态，全力培育跨越发展新动能。重点是突出企业创新主体地位，强化人力资本支撑，构建协同创新生态体系，积极打造双创“活力县”。五是统筹资源要素，拓展区域协调发展新空间。重点是构建国土空间保护开发新格局，打造精致秀美主城，稳步推进新型城镇化，高品质推进乡村振兴。六是加速内畅外联，提升“双圈”叠加枢纽能级。重点是推动“智慧全椒”建设，构建现代立体化综合交通运输体系，强化水利安保工程，提升能源保供能力。七是坚持内培外引，为构建双循环发展新格局贡献全椒力量。重点是强化重大项目支撑作用，实施招大引强工程，全面激发市场消费潜力，促进外经贸高质量发展。八是推进改革落地，激发高质量发展内生动力。重点是营造“亭满意·全舒心”一流环境，纵深推进重点领域改革，深入推进乡村改革。九是践行“两山”理念，争创国家生态文明建设示范县。重点是强化污染治理，推进绿色低碳发展，提高生态治理能力。十是增进民生福祉，让幸福全椒更有温度更有质感。重点是促进人民就业增收，实现教育高质量发展，推进卫生事业发展，健全多层次养老服务体系，织密筑牢基本民生保障网。十一是共建和谐家园，同心聚力争创全国文明城市。重点是繁荣发展文化事业，做大做强现代文化产业，加强精神文明建设，加快信用全椒建设，争创全国文明城市。十二是提升治理效能，建设更高水平的平安全椒。重点是保障重点领域安全，切实保障公众安全，完善应急管理体系，全面提升法治全椒建设质效，推进治理能力和治理体系现代化。